鹰潭市图书馆

概述
  2009年，在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的精心指导下，全市卫生系统围绕重点工作，认真谋划，积极落实，各项工作取得了明显成效。稳步推进了医改试点工作让群众得实惠，全力做好了重大疾病防控让群众放心，切实加强了卫生监督让群众生活安全，大力实施了卫生项目和医院内涵建设促卫生事业发展，认真组织实施了“光明，微笑·关心”工程解决群众疾苦，加大了医患纠纷处理力度促社会稳定。2009年本市卫生工作获各类奖项63项，其中省部委奖项、9项，卫生厅奖项15项。其中，省委省政府授予鹰潭市“光明·微笑”工程优秀组织奖，授予贵溪市“光明·微笑，”工程先进县（市、区）称号。省政府授予贵溪市“全省农村卫生工作先进县（市、区）”称号。
  重要举措
  【基层卫生与妇幼保健】 1．民生工程工作全面完成。2009年全市卫生民生工程指标共11项全部完成或超额完成任务。新农合参合人数75.74万人，参合率达97.89％，完成任务数的116.5％。全市全面推行省、市、县、乡四级定点医院直补，新农合一次性报账率达90％以上，完成任务数的100％。新农合资金使用率达104.28％，完成任务数的123％。本市各地一类疫苗均实行免费接种，覆盖面达100％，完成任务数的100％。五苗接种率达99.67％，完成任务数的111％。新增疫苗接种率达91.57％，完成任务数的114％。中心卫生院达标建设标准2所，完成任务数的100％。村卫生室达标建设68所，完成任务数的100％。社区卫生服务机构达标建设33所，完成任务数的100％。县级中医院达标建设1所，完成任务数的100％。免费提供社区公共卫生服务卡220.54万元，完成任务数的100.7％。
  2．新农合惠民制度进一步完善。一是新型农村合作医疗制度履盖面更加广泛。新农合参合情况创历年新高，实现参合人数75.74万人，参合率达97.89％，位居全省各设区市第一。二是新农合受益水平得到明显增加。余江在70％的乡镇、贵溪市在所有乡镇开展门诊统筹，全市有80％以上的农民在乡村两级定点医疗机构看门诊也能报销医疗费。三是补偿人数和补助金额进一步增加。封顶线由2008年的2万元提高到3万元，省、市、县、乡四级定点医院全面推行定点直补，进一步方便参合农民就医。2009年以来共有4.7万人次因患病住院获得补助资金1.59亿元，其中获得万元以上补助的696人次；门诊统筹试点补偿19.62万人次，补偿金额177.17万元；门诊家庭账户补偿8.13万人次，补偿金额244.65万元。
  3．社区卫生服务全面推进。一是社区公共卫生服务一卡通得到大力推广。2009年本市在月湖区和贵溪市城区为大力推广社区公共卫生服务一卡通，截至年底已完成健康档案管理22.59万份，建立家庭档案3万多份，免费为18.67万人次提供社区公共卫生服务，服务金额达221万多元。二是加强社区卫生服务机构基础建设。2009年争取到社区卫生服务中心国债项目2个，总投资646万元，其中中央资金370万元。为9个社区卫生服务中心、21个社区卫生服务站配备总价值约180万元的康复设备。三是组织开展社区卫生服务机构星级复核及评定工作。制定了星级复核和评定工作方案，修订了考核标准，对上一轮评定工作时已授予星级称号及拟申请新级别的机构，对照标准进行了认真细致的考核，社区卫生服务机构基础建设得到明显加强。
  4．基层卫生服务能力明显提高。2009年，充分利用国家扩大内需的契机，本市共争取24个卫生建设项目，投资计划6407万元，建设规模4.44万平方米。其中：中央资金4032万元、地方配套资金2375万元。中央资金全部到位，地方配套资金到位2127万元，到位率89.56％。23个项目均已开工（余江县人民医院项目未开工），开工率95.8％，完工项目18个。医疗机构基础设施建设逐步完善，鹰潭卫生对外形象得到全面提升，90％的乡镇卫生院、85％的村卫生室达到卫生服务能力基本建设标准。鹰潭市人民医院门诊大楼建设前期各项准备工作正紧张进行。鹰潭市中医院门诊大楼建设已完成前期规划，各项准备工作正在进行之中。贵溪市人民医院整体搬迁工程进展顺利，新住院大楼建设完成主体工程。余江县中医院住院大楼建设全部完成。余江县人民医院门诊大楼建设工作全面结束。鹰潭市传染病医院建设工程主体已封顶，附属工程建设正有序进行。同时市卫生局积极争取了中央、省级建设项目支持，继续为34所乡镇卫生院装备检查检测等设备，总价值390多万元。
  5．农村卫生经费保障机制建设得到加强。一方面是对乡镇卫生院人员基本工资实行全额保障。2009年7月省财政下达本市乡镇卫生院人员基本工资差额转全额保障补助经费315万元（贵溪117万元、余江157万元、月湖23万元、龙虎山12万元、园区6万元），保障经费全面落实到位，进一步巩固了乡镇卫生院卫生队伍。另一方面对依法注册并完成公共卫生任务的在岗乡村医生每人每年增加1000元补助。按照每人每年1000元的标准，省财政下达本市2009年乡村医生公共卫生服务财力性补助经费共153.4万元（贵溪97.1万元、余江33.9万元、月湖11万元、龙虎山6.2万元、园区5.2万元）已全部到位，各县（市、区）、景区、园区卫生行政部门依据国务院《乡村医生管理条例》的规定完成了对全市1453名乡村医生的再注册工作，并对乡村医生公共卫生服务工作情况进行考核，考核合格的全额发放补助经费。
  6．妇幼保健服务能力明显加强。为提升妇幼保健服务能力和水平，本市认真实施重大妇幼公共卫生项目，不断加强产科能力建设，切实提高妇女儿童保健水平。一是加强妇幼保健服务能力建设。通过本市实施的卫生服务能力建设工程，从业务用房、设备配置、人员培训、技术管理等五个方面；加大对妇幼保健机构的投入，规范技术服务行为，改善设施和设备条件，2009年贵溪市妇幼保健站整合四冶医院资源，业务用房增至4600平方米，提高了妇幼保健服务能力和水平。二是实施重大妇幼公共卫生项目。（1）启动农村育龄妇女两癌普查。在余江县开展试点为1万名35岁～64岁的农村妇女免费进行宫颈癌检查，在贵溪市开展试点为2000名35岁～64岁的农村妇女进行乳腺癌检查。（2）落实农村孕产妇住院分娩补助。在定点医疗机构实行分娩基本服务内容收费限价，县级医院正常产限价700元，阴道手术助产限价900元，剖宫产限价2000元；乡镇卫生院正常产限价500元，阴道手术助产限价600元，剖宫产限价1800元，结合新农合，农村孕产妇住院正常产基本免费，截至11月份，本市共有2711名农村孕产妇获得专项补助，补助金额达81.33万元。（3）启动农村育龄妇女补服叶酸项目，计划为全市1万名农村准备怀孕和孕前三个月的妇女补服叶酸，以预防婴儿出生缺陷。三是继续实施“降消”项目。2009年，本市实现了降消项目全覆盖，县乡级产科能力建设得到不断提升，不断强化项目督导，组织了“母婴安全乡卫生院”和“县级产科急救中心”评审工作，2009年经过复审确认的母婴安全卫生院共26所、县级产科急救中心共2所，通过降消项目，本市乡镇卫生院产科管理逐步规范，降低了孕产妇和儿童死亡率，切实保障了母婴安全。四是加强出生医学证明管理。《出生医学证明》是《中华人民共和国母婴保健法》规定的法律文件，本局按照《江西省出生医学证明管理办法》，严格加强《出生医学证明》的签发、补办、登记和监督管理等工作。通过开展督导检查，严格落实换发和补发程序，严厉打击违规发放现象，提高本市出生医学证明管理水平。五是积极推动两纲实施。为认真实施本市妇女儿童发展规划，切实履行妇儿工委职责，本局紧紧围绕《鹰潭市妇女发展规划（2001～2010年）和鹰潭市儿童发展规划（2001～2010年）》，对本市妇女儿童发展规划中的卫生指标进行细化、量化，做好调查、统计、分析，切实将本市妇女儿童规划目标落到实处，不断提高本市妇女儿童卫生保健水平。六是做好妇幼卫生信息工作。加强督促各医疗卫生机构严格执行妇幼卫生信息报告制度，做好妇幼卫生信息报送工作。据统计，2009年，全市孕产妇死亡率为6.39/10万，5岁以下儿童死亡率为7.98‰，住院分娩率达99.5％，与去年相比，有了一定的进步。
  【疾病控制】 1．着力抓好艾滋病防治。一是加大艾滋病防治知识宣传力度，积极组织开展“12·1”世界艾滋病日宣传活动，全市展示宣传版面16块，向群众发放宣传本、宣传册及宣传画等资料1.65万份，发放安全套5100只。认真组织各级政府领导、各防艾委成员单位负责人和医疗卫生机构有关人员，通过“双卫网”收看收听由国艾办宣讲团来本省宣讲艾滋病防治政策，全市参加宣讲活动人数达186人。二是强化了对性病就诊者、暗娼人群、公安监管场所在押人员、同性恋、无偿献血者、医疗术前、受血及孕产妇等重点环节、重点人群艾滋病监测，2009年以来，全市共监测筛查人群3.95万人次，新发现艾滋病感染者20人，完成省卫市委统战部、农工党鹰潭市委会组织医疗专家前往贵溪市樟枰乡太源生厅下达指标数的125％。三是落实艾滋病免费自愿咨询检测政策，全市为1001人次提供了免费咨询检测服务，完成全年任务数的111.2％。四是加强娱乐场所高危行为干预工作，全市娱乐场所干预覆盖率100％，发放各类防艾宣传资料4.17万份，免费提供安全套6.96万只。五是做好同性恋干预工作，在其人群中监测检测HIV阳性者2人。六是加强老年人群艾滋病宣传干预工作，贵溪市成立了老年人关爱小组，建立了老年人艾滋病健康学校，加大了老年人群艾滋病宣传教育力度。七是全面启动了贵溪市第二轮全国艾滋病防治综合示范区建设项目，有力推进了艾滋病防治工作进程。八是认真落实“四免一关怀”政策，强化了对艾滋病感染者和病人医疗服务关怀措施，对现能随访到的41名艾滋病感染者和病人，管理率和随访率100％。
  2．切实加强结核病防治。以医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率、疾控机构追踪到位率和病人家属筛查率“五率”为重点，继续实施现代结核病控制策略，落实各项防控措施，提高了肺结核病人发现率和治愈率。2009年以来，全市发现新涂阳肺结核病人428例，完成省卫生厅下达任务数的1017％，涂阳肺结核病人治愈率达94.9％。全市医疗机构网报疑似和肺结核病人560例，报告率达99.7％，转诊535例，转诊率达95.5％，需追踪病人155例，追踪到位138例，追踪到位率为89％；筛查涂阳肺结核病人密切接触者1095例，筛查率达99.6％；肺结核病人系统管理率达95.8％。同时，加强了结核病防治工作督导力度，建立了常规督导机制，做到市级每季度对县（市、区）督导1次，确保了本市结核病防治工作落到实处。
  3．积极开展手足口病防控工作。全市各级卫生部门切实增强了手足口病防控工作的责任感，做到宣传到位、培训到位、组织领导机构到位，进一步强化了疫情监测和报告，开展了手足口病病原学PCR检测，加强了规范医疗诊治工作，做到手足口病早发现、早报告、早诊断、早治疗，有效控制了手足口病在本市的蔓延，截至11月底，全市累计发现报告手足口病829例，无重症和死亡病例。
  4．全力做好甲型HIN1流感防控工作。面对甲型HIN1流感防控形势的严峻性，本市各级卫生部门从讲政治的高度，增强了甲型HIN1流感防控工作的紧迫感，切实加强领导，完善工作机制，狠抓措施落实，严防疫情对人民群众健康的危害，维护了本市经济社会生活的正常秩序。一是加强疫情监测，做到疫情早发现、早报告，截至12月27日，全市共发现报告甲型HIN1流感病例130例。二是加强培训工作，提高了广大医务人员防治甲型HIN1流感的综合能力。三是加强医疗救治工作。市、县（市）成立了甲型HIN1流感医疗救治专家组，确定了定点收治医院，对确诊重症患者及时实施了隔离住院治疗，对轻症患者采取隔离居家治疗措施，并加强了随访工作，截至12月27日，本市共收治住院甲型HIN1流感患者37例，其中重症患者4例，危重症患者2例，治愈出院35例，死亡1例，93例轻症患者也得到有效治疗。四是加强学校等重点场所防控工作，与教育部门建立了联防联控机制，积极指导学校做好防控工作，有效控制了学校疫情的流行和暴发。五是加强防控物资储备，各级卫生部门积极储备防护用品、消毒药械、抗病毒药品、救治设备等，确保有备无患。六是积极做好甲流疫苗接种工作，坚持“知情同意、自愿、免费”原则，各级卫生部门精心组织开展重点人群的甲流疫苗接种，截至12月27日，全市接种人数4.53万人。七是加强公众健康教育，加大了甲型HIN1流感防治知识的宣传力度，正确引导舆论，市卫生局做到疫情公开、透明、客观，维护了社会稳定，提高了广大群众自我防护意识和能力。 5．认真实施免疫规划工作。一是各级卫生部门将扩大国家免疫规划工作作为民生工程重点内容来抓，加强了免疫规划队伍建设和预防接种门诊规范建设，加大了国家政策和预防接种知识的宣传力度，营造了全社会参与免疫规划氛围，同时强化了督导，确保各项工作落到实处，提高了本市扩大国家免疫规划工作执行力，并取得了显著成效。全市儿童一类疾苗免费接种覆盖率达100％，儿童“五苗”常规接种率达99.7％，新增疫苗接种率达95.2％，全面完成了省卫生厅下达的目标。二是精心组织在全市范围开展对8月龄～14周岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动，全市接种儿童23.98万人，目标儿童接种率达97.8％。三是认真组织实施8～15岁人群乙肝疫苗补种项目，截至2009年年底，全市乙肝疫苗第一针补种儿童达1135万人，补种率达96％，第二针也基本完成，第三针将在2010年5月份进行。
  6．加强传染病报告工作。本市高度重视传染病报告管理工作，进一步强化了各医疗卫生机构传染病报告工作责任制，全市法定传染病报告及时性、准确性、审核及时性和零报告系统等质量有了很大提高，传染病报告未及时报告率为零，未及时审核率为零，报告信息质量评价综合指数为零，日平均零报告率达98.5％。
  7．积极推进慢病防治工作。一是贵溪市被列为2009年全省七个县开展农村妇女乳腺癌检查项目县之一，该市严格按照《全国农村妇女乳腺癌检查项目实施方案》和《农村妇女乳腺癌检查项目技术方案》的要求，精心组织，认真实施，共完成农村妇女流行病学调查和临床视触诊检查2000人，超声检查819人，钼靶X线检查211人，发现肿瘤可疑者7人，并对肿癌可疑7人作进一步检查。二是加强了县级以上医疗机构死亡病例监测工作，全市县及县以上医疗机构死亡报告缺报率均低于5％，审核及时率高于95％。余江县认真做好全人群死因监测的省级监测点工作，死亡病例审核及时率高于98％，报告总死亡率为4.8％。
  8．积极做好卫生应急知识宣传工作。为认真普及和宣传卫生应急知识，进一步增强全社会应对各类突发公共卫生事件的意识和能力，根据省卫生厅统一部署，本市认真组织开展了突发公共卫生事件应急知识宣传周活动。一是精心组织了一支由卫生行政、疾控、卫生监督、医疗机构专业人员组成的参赛队参加全省卫生系统卫生应急知识竞赛，并取得了初赛第二名、决赛二等奖的优异成绩，为本市争得了荣誉。特别是在决赛中，市卫生局局长江金街亲自带领局机关中层干部前往省卫生厅观摩学习，使本局中层干部开拓了视野，增强了卫生应急知识和意识。二是立足公众，面向社会，认真组织参加全省卫生应急知识答题活动，全市共回收公众答题卡518份，答题卡数量位于全省各设区市之最。三是全市各级卫生行政部门积极组织开展卫生应急知识宣传咨询活动，宣传周期间，向公众发放各类卫生应急宣传单5000余份，宣传手册400余份，为群众提供咨询500余人次。
  9．及时有效处置各类突发公共卫生事件。2009年全市共报告突发公共卫生事件2起（不含甲型HIN1流感疫情），无死亡人数。其中，在一酒店发生一般性食物中毒事件1起，中毒84人；在一所小学发生水痘传染病流行事件1起，发病17人。事件发生后，本市卫生部门及时采取措施，积极有效地处置，保障了人民群众身体健康和生命安全。
  【卫生监督】 1．着力抓好餐饮业食品安全工作。一是继续推进餐饮单位食品卫生监督量化分级管理，提高了食品卫生监督水平和餐饮经营单位自身的管理及诚信水平。全市量化分级管理实施率达95010以上。二是突出重点，加大餐饮业监管和整治力度，强化了餐饮单位食品采购索证索票及台帐建立监管，开展了以食品加工、餐饮具消毒、从业人员健康体检、高风险食品等重点环节的餐饮消毒整治检查，据统计，全市检查餐饮单位1012家，其中大中型餐饮单位44家，各类食堂92家，小餐饮876家；查处违法经营餐饮152户次，其中警告、责令整改134家，罚款6家，罚款金额达2.2万元，停业整顿6家，取缔无证6家。三是开展打击餐饮违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治行动，全市共检查餐饮单位335家，整治重点单位30户，整治重点产品13种。四是强化了重点时段餐饮业食品卫生安全监管，切实做好元旦、春节、国庆等节日期间和我市重大活动食品安全保障工作，做到及时部署，认真组织，工作到位，确保了节日期间市民饮食卫生安全；圆满完成了市委、市政府20余次重大活动和接待任务的食品安全保障工作，实现了保障工作食品安全“万无一失”的目标。
  2．加强传染病防治监督执法工作。重点开展医疗卫生机构医疗废物管理和学校疫情监测与报告工作制度建立及落实情况的检查，共检查各类医疗卫生机构505家，学校23家，对发现的问题及时提出了整改意见，对情节较重的46家医疗机构进行了行政处罚。
  3．开展医疗卫生机构消毒剂专项监督检查。检查医疗卫生机构112家，督促了医疗卫生机构落实和完善消毒剂进货索证、验收及保管工作制度。
  4．集中开展消毒产品违法宣传疗效和添加药物专项整治行动。全市检查药店42家，在44种产品中，查处不合格产品17种，并责令停止销售。
  5．加强公共场所卫生监督。稳步推进公共场所卫生监督量化分级管理制度，2009年首先在市本级辖区内实施，重点在住宿业推行此项制度，住宿业量化分级管理实施单位42家，实施率达47.2％。
  【医政管理】 1．践行科学发展观，实施“光明·微笑·关心”工程。从深入学习实践科学发展观活动的重大惠民工程、深化医药卫生体制改革和促进公共卫生服务均等化的先导工程、切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的德政工程高度，切实抓好“光明·微笑·关心”工程的实施与管理。一是制定了《江西省“光明，微笑”工程鹰潭实施意见》，成立了由史可副市长为牵头人，各有关部门参加的联席会议制度，成立了江西省“光明，微笑”工程鹰潭工程办公室和江西省“光明，微笑”工程鹰潭工程专家组，负责辖区内工程实施的技术指导。二是加大了宣传力度。市卫生局印制“关于为白内障、唇腭裂患者免费手术的公告”5000份，全市共印发各类宣传单19万余份，下发各县（市、区）工程办，在每个自然村、社区张贴。在鹰潭电视台、鹰潭日报社刊播了公告，广泛“光明·微笑”工程程政策、免费传播手术对象、工作流程等，宣传工作做到家喻户晓。三是起草了《关于印发全市医疗卫生工作者包干帮扶“光明·微笑”工程对象工作方案的通知》、《关于做好“光明·微笑”工程验收评估工作的通知》，动员全市医疗卫生工作者包干帮扶“光明，微笑”工程对象，切实做好工程各项验收准备工作。到12月31日，完成成白内障手术2640例，占省任务数的103.5％，完成唇腭裂手术140例，占省任务数的109.4％，筛查先天性心脏病69例，对其中60例进行免费手术治疗。 2．试点先行，稳步开展医药卫生体制改革。根据《江西省人民政府办公厅关于印发江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）的通知》（赣府厅发〔2009〕96号），结合实际，草拟了《鹰潭市关于建立国家基本药物制度的实施细则（暂行）》，在月湖区梅园社区卫生服务中心、贵溪市塘湾中心卫生院和余江县马荃中心卫生院先后启动了试点工作。
  3．让利于民，开展药品集中招标采购。全市11家医疗机构全部参加全省网上药品集中采购工作，2009年1月～12月，采购金额1.36亿元，让利金额6900余万元。为了加强药品统一招标采购的监督管理，保证药品统一招标采购工作规范有序进行，进一步规范医疗机构药品统一招标采购行为，纠正药品购销中的不正之风，切实减轻患者医药费用负担，根据《江西省医疗机构网上药品集中招标采购监督管理暂行办法》，2009年，共组织开展了二次监督检查，对医疗机构网上采购药品行为、生产企业供应药品行为进行检查督导。
  4．扎实做好医院评审，医院上等级上水平。为加强医院基础管理，促进医院持续健康发展。根据《江西省医院等级评审管理办法》和《关于继续做好全省第二周期医院评审工作的通知》，本着“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，认真做好医院申报材料的初审工作，严把申报审核关，对初审结果要提出书面意见，并上报省医院评审工作领导小组办公室。同时，由省卫生厅组织专家评审团，完成了对鹰潭市人民医院三级甲等医院、贵溪市人民医院和余江县人民医院二级甲等医院的评审工作。
  5．切实加强突发公共卫生事件的医疗救治工作。切实做好甲型HIN1流感和手足口病的医疗救治工作。一是成立了甲型HIN1流感和手足口病救治领导小组和专家治疗组；二是按照分层分级培训的原则，开展了甲型HIN1流感和手足口病防治知识培训，对卫生技术人员进行了3000余人次的培训；三是开展了甲型HIN1流感和手足口病医疗救治工作督导；四是为有效应对可能发生甲型HIN1流感疫情的医疗救治工作，科学规范、有效地开展医疗救治工作，最大程度地减少对公众健康和生命安全造成的危害，制定下发了《鹰潭市卫生局应对甲型HIN1流感大流行医疗救治工作方案（试行）》。
  6．创建“平安医院”，进一步探索医患纠纷处理新机制。为贯彻落实卫生部、中央综治办、中宣部、公安部、民政部、国家工商总局、国家中医药管理局《关于印发{全国“平安医院”创建工作考核办法及考核标准（试行））的通知》精神，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题，根据《江西省2008年“平安医院”创建活动实施方案》，主动争取党委政府的重视，协调公安、司法、信访等有关部门相互配合，以着力创新医患纠纷应急处理与调处责任机制为重点，积极创建平安医院，扎实推进医疗机构治安综合治理工作，切实解决医疗机构执业环境面临的突出问题。本市创建“平安医院”活动得到卫生厅、卫生部的充分肯定。
  为了依法处理医患纠纷，保障医患双方合法权益，维护正常医院秩序，不断创新，积极主动地争取有关部门和单位的支持和协作，鹰潭市中级人民法院召开全市医患纠纷座谈会暨法院工作会议，对如何处理好医患纠纷强调了10点意见，最大地保护了医院和患者的合法权益。市律师协会常务理事会和市基层法律服务工作者协会常务理事会召开联系会议，专门讨论律师、基层法律服务工作者参与医患纠纷案件应注意事项，形成了10条意见，进一步规范了律师、基层法律服务工作者参与医患纠纷案件的行为。
  7．顺利完成医师资格考试报名工作。采取有效措施，改进服务态度，在工作中做到广泛通知、详细解答、耐心服务、实行无休息日工作制，圆满完成了全国医师资格考试报名考试工作，全市共网上报名1096人，现场审核991人，通过报名资格审核982人，经省医考中心复审，本市共有969人符合参加全国医师资格考试，并认真组织了国家医师资格实践技能和综合笔试考试。实践技能考试组织工作得到了卫生部考试中心评估专家组的充分肯定，认为领导重视，机构健全，组织严密，制度健全，标识清晰，流程合理，严格保密，考风考纪严肃，操作规范，责任明确，医师资格实践技能考试有序、规范进行。
  8．进一步加强医疗质量管理监管。对血液透析医疗机构开展了全市范围的专项检查，组织院感专家重点对鹰潭市人民医院、南昌大学鹰潭医院、解放军184医院3家开展血液透析医院进行了专项检查，重点检查了各医院《医院感染管理办法》、《血液透析器复用操作规范》及相关规定落实情况。
  9．深入开展打击无证行医和非法采供血专项整治活。根据省卫生厅《转发卫生部办公厅关于继续加强打击无证行医和非法采供血工作的通知》精神，于2009年5月至10月开展了打击无证行医和非法采供血专项整治。专项整治全市共出动人员325人次，出动车辆106辆次，检查医院13家、妇幼保健院2家、卫生院22家、个体诊所65家、民营医院5家。查处使用非卫生技术人员6起，违反消毒管理制度3起，罚款4.18万元，同时对各级医疗机构进行了打击非法行医和非法采供血相关法律法规的宣传教育。全市无非法采供血情况。通过此次专项整治，进一步规范了本市医疗机构临床用血行为，严厉打击了各种形式的非法行医行为，保障了广大人民群众的医疗安全。
  【中医科教】
   1．积极开展中医医院管理年活动。根据2008～2010年中医医院管理年活动总体安排和2009年中医药工作总体部署，2009～2010年度中医医院管理年活动的主题是发挥中医药特色优势。2009年完成了动员部署和自查自纠两阶段工作，并对中医医院开展2009年中医医院管理年活动六项重点工作情况进行了督导，以确保实施效果。
  2．中医特色建设取得成效。在月湖区政府、余江县政府的自查申报的基础上，江西省中医药管理局对月湖区创建“全省中医特色社区卫生服务示范区”、余江县创建“全省农村中医工作先进县”工作进行现场检查、评估认定，经过努力均通过验收，并将在2010年初挂牌。开展2009年度中医类别全科医师岗位培训工作，组织了15名中医全科医师参加岗位培训。强化中医重点专科项目建设，配合省卫生厅开展“十一五”重点专科（专病）项目中期评估并通过验收。
  3．认真组织中医院等级评审工作。根据《江西省医院等级评审管理办法》的有关规定，经余江县中医院、贵溪市中医院自查申报、江西省中医医院等级评审委员会批准，委托鹰潭市卫生局组织对余江县中医院、贵溪市中医院创“二级甲等中医医院”进行现场评审，经鹰潭市卫生局党委研究决定组织专家于2009年11月7日～8日、14日～15日，分另0对余江县中医院、贵溪市中医院进行现场评审，评审结果已报省卫生厅审定。
  4．加强医院中医药文化建设。布置中医药适宜技术推广及中医治“未病”工作。余江县中医院中医药文化建设氛围浓厚，得到省卫生厅中医处领导的充分肯定和赞扬。
  5．积极参与“中医中药中国行”大型科普宣传活动。根据江西省中医药管理局“中医中药中国行”大型科普宣传活动的总体部署，成立了“中医中药中国行”活动领导小组，制定了具体实施步骤和时间安排，并积极组织宣传活动。通过宣传活动，进一步提高了乡医对中医中药的重视和学习热情，积极推广了中医药适宜技术在农村卫生中的应用，促进了农村中医工作的发展。
  6．规范继续医学教育活动。强化继续医学教育活动项目的管理，制订培训规划，落实培训任务，完成市级继续医学教育阶段性培训100人次，积极开展2010年继续医学教育项目的组织申报工作，布置2009年度继续医学教育审核验证工作计划在2010年1月完成。
  7．开展2009年度全市病原微生物实验室生物安全管理专项检查。根据省卫生厅有关要求，局党委对病原微生物实验室生物安全管理工作高度重视，及时召开相关会议部署工作，并把此项工作做为重点工作来抓。指派市疾控中心专业技术人员对其他单位的实验室生物安全管理工作进行了专项指导。各医疗卫生单位均能按照通知要求积极开展自查，做到专人负责，边查边改。同时认真做好全市病原微生物实验室的备案工作，加强高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理。
  8．精心组织社区卫生人员岗位培训。2009年省卫生厅下达给本市社区卫生人员岗位培训计划数为151人（其中全科医师骨干8人，全科医师69人，社区护士54人，检验人员10人，心电B超人员10人），为确保完成省卫生厅下达给本市的社区卫生人员岗位培训任务，提高社区卫生服务能力和医疗技术水平，提高社区卫生服务人员岗位培训质量，提升社区卫生服务机构服务能力和服务水平，精心组织社区卫生机构人员或拟进入社区卫生服务机构工作的卫生技术人员参训。已全部完成理论学习阶段及临床和社区阶段的培训工作。
  9．认真落实乡村卫技人员培训及继续医学教育工作。根据《鹰潭市2009年度乡镇卫生院卫生技术人员培训方案》各县（市、区）卫生局高度重视，切实抓紧抓好培训工作。全市县级医疗卫生单位卫生技术人员继续医学教育和远程医学教育覆盖率达96.8％，乡镇卫生专业技术人员继续医学教育覆盖率达83.3％，均超过目标任务的要求。乡镇卫生院在职卫生技术人员培训任务数147人，实际完成培训159人，超任务完成，乡村医生在岗培训参训率达100％。
  【爱国卫生】 1．农村“卫生清洁”工程工作卓有成效。本市从2008年8月开始，在全市范围内组织开展了农村“卫生清洁”工程，探索出了符合农村实际、简易可行、技术实用的自然村垃圾处理“2+5”模式和集镇垃圾处理“三三六”方式，得到了省委、省政府的充分肯定。省委、省政府于2009年5月31日～6月1日，在本市召开了“全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会”，省长吴新雄亲自到会并讲话；省清洁办于12月26日～27日，组织全省设区市清洁办主任和33个县（市、区）分管领导和清洁办主任赴本市，召开“再学鹰潭”集镇垃圾处理现场观摩会。参会领导和各位代表对本市农村垃圾处理1作给予了充分肯定。全市3279个自然村中，成立村民事务理事会3040个，培训理事长2966人，聘请保洁员3124人，建造垃圾焚烧炉2582座，挖建沤肥窖6.29万座，农户配备“两桶一袋”11.5万套，已开展面上陈年垃圾清理的自然村达2000多个。
  2．挂点新农村建设工作成效显著。6月份，全市第一次新农村建设工作现场会参观了本局挂点新农村建设点——贵溪市泗沥镇杨山邓家村，与会代表一致认为，本局挂点新农村建设工作进度快、有特色、有品位，各项工作走在全市前列。杨山邓家村经过几个月的新农村建设，完成了“三清六改四普及”新农村建设工作任务，并通过贵溪市新村办的考核验收。
  3．挂点督导乡镇工作颇具特色。一是组织村民观摩学习和座谈讨论。请泗沥镇部分村民到月湖区童家镇下戴村、夏埠乡低坪杨家村参观学习“卫生清洁”工程、新农村建设等工作，并及时组织村召开座谈会，面对面地进行交流沟通，谈感想、谈体会，以此激发群众工作热情，切实解决农村“卫生清洁”工程和新农村建设中“谁来做”、“如何做”的问题。二是制订督导方案。根据九方面督导工作要求，认真制订了《市卫生局挂点督导泗沥镇工作规程》和《泗沥镇九项工作任务表》，九个方面的工作内容，对“卫生清洁”工程、“一大四小”植树造林等有具体任务数的，根据工作指标要求，量化到泗沥镇，再将任务分解落实到各村、组；对信访综治、村民违规建房等没有具体任务数的，根据工作总体要求，结合洒沥镇实际，提出动态任务目标，随时掌握收集情况。三是加大对现任村、组干部和本乡镇在外地工作的干部及其直系亲属违规建房、违反计划生育政府规定、赴县以上机关非正常上访或参与集体上访活动、参与宗族房股势力非法活动甚至黑恶性质组织的督查力度。制定了《泗沥镇镇、村干部及子女违规生育、建房、上访、参与斗殴情况处理登记表》，要求泗沥镇逐村排查，及时上报有关情况。以上做法得到了市委、市政府的充分肯定，并以鹰办发（2009）32号文件推广了本局的经验做法。
  4．爱国卫生、血地防工作全面完成。一是围绕一个重点，就是把爱国卫生工作重点放到农村，大力推进农村爱国卫生工作。（1）借助新农村建设平台推动农村改水改厕工作，全市完成改建自来水受益人数3.2万人，完成改厕8000多户；（2）借助农村“卫生清洁”工程平台，着力解决农村垃圾治理问题，2009年全市全面铺开，整体推进，农村环境卫生面貌得到显著改善；（3）做好2009年省、市农村自来水项目申报、审核、立项工作，加强项目管理。已有4个水厂列入了省爱卫会的自来水工程项目；（4）加大农村安全卫生饮水监管力度，对48个农村自来水水质进行了监测；（5）大力开展卫生村、镇创建活动。继市区成功创建“江西省卫生城市”之后，创建工作由城市向农村辐射，开展了卫生村、镇创建活动。二是组织两大检查。（1）开展了实现消除碘缺乏，病目标县级考核评估工作，按照《江西省实现消除碘缺乏病目标县级考核评估实施方案》的要求，对县（市、区）实现消除碘缺乏病目标工作进行了达标考核，并向省血地办提出了达标申请考核；（2）配合省爱卫办，省、市联动，开展了农村水质监测和改厕项目专项检查；（3）开展四项活动。暨3月和9月最后一周的春、秋季公共卫生周活动，4月份的爱国卫生月活动，4月下旬、10月下旬的春、秋季突击灭鼠活动，7月中旬的夏季灭蚊蝇、灭蟑螂活动和麻风病普查和血防查病、查螺活动。
  【健康教育】 1．积极推进健康教育。一是加强健康教育能力建设。不断加大健康教育投入，添置了传真机、扫描仪、复印机等健康教育必需的工作设备，并积极参加省级健康教育业务培训，不断提升业务能力和水平。二是开展重大疾病健康教育。引导广大市民积极防控甲型HIN1流感和手足口病，印发了1万份宣传资料，在全市各社区广泛进行甲型HIN1流感和手足口病防治知识宣传，在网站发布甲型HIN1流感和手足口病防治信息，并于12月份在鹰潭电视台公共频道的黄金时段播放了一个星期的甲型HIN1流感防治公益宣传片。三是结合卫生日开展健康教育。紧密结合各种卫生日，配合有关部门组织开展健康教育活动，在“防治碘缺乏病日”、“全国高血压病日”、“世界结核病日”等卫生宣传日，进行健康咨询活动，发放健康知识宣传材料。并通过卫生三下乡活动，组织医务人员深入农村开展健康教育，发放卫生进社区进农村知识读本400多本。四是加大卫生信息宣传。充分发挥新闻媒体的宣传作用，积极宣传医疗卫生政策、健康新理念，引导市民养成健康的生活方式和良好的生活习惯，树立卫生行业良好形象。一年来，在省、市级等新闻媒体发表稿件50多篇。
  2．不断加强网站建设。鹰潭卫生信息网是鹰潭市卫生局主办的门户网站，为加强鹰潭卫生信息网建设，保障网站安全运行，市局紧紧围绕“推行卫生政务公开，搭建网上信息平台，着力提升卫生部门服务群众、服务基层、服务经济发展能力”的网站建设宗旨，面向社会公众提供卫生服务，有效促进了建设质量和服务水平的提高。广是建立完善长效工作机制。制定下发了《鹰潭市卫生局门户网站管理办法》，完善了《市卫生局政府信息公开工作制度》，从管理机构、职责、信息内容管理、安全管理等方面，进一步规范鹰潭市卫生局门户网站建设与管理。二是不断加强信息内容管理。严格按照信息发布的操作流程和发布时限，实行专人发布的制度，并设立AB岗，对拟公开上网的政务信息进行保密审查，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。三是不断增强网站服务功能。网站不仅是政务信息发布的媒体，更是服务公众的平台。市局将行政许可项目在网上全部公开，为公众提供在线咨询、办事流程图。开设了局长信箱、网上咨询、网上投诉等公众互动栏目，建立完善的后台处理机制，2009年共收到网上咨询50条，网上投诉3条，答复率达100％。四是做好网站维护和更新。坚持及时、准确、安全的信息更新原则，指定专人负责网站管理、编辑和维护，每天不定时进行信息更新和维护，并按照发布程序，做好纸质信息的归档，将经过审批的电子版信息及时在网上进行发布。五是推行政府信息公开。为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，网站及时增设了政府信息公开栏目，在行政执法、人事信息、工作动态、法规文件、公共服务等方面及时发布信息，对于急于处理的可以公开的文件、通知、公告等，一般采取先发布到网站上，让下属单位到网上下载并办理，缩短了文件处理时间，提高了办事效率。六是抓工作重点设栏目。增设了光明微笑工程、甲型HIN1流感防控、学习实践科学发展观、机关效能年等专题专栏，通过设立政策文件、工作动态和工作简报三个子栏目，向群众展示工作情况和进展，特别是面对2009年形势严峻的甲型HIN1流感疫情，网站及时设立了甲型HIN1流感防控专栏，每周进行一次全市疫情通报，让群众及时了解我市疫情现状，积极做好防控措施。
  【市卫生局副县级以上干部名录】
  党委书记、局长：江金街
  党委副书记、纪委书记、调研员：方爱民（女，～2009.10）
  党委副书记、副局长：孙 刚
  党委委员、副局长：毛建华（ ～2009.6） 初国伟（2009.12～）
  党委委员、副调研员：徐道福
  党委委员、市疾控中心主任：汪仕文
  党委委员、市卫生监督所所长：徐瑞华
  党委委员、市人民医院院长：李恩福
  调研员：夏公章 方爱民（女，2009.10～）
  副调研员：陈银娣（女）