鹰潭市图书馆

【概述】 2009年是国务院确定的“安全生产年”，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在省安监局精心指导下，坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“安全生产年”各项部署，深入开展安全生产“三项行动”，加大安全隐患排查治理力度，重点行业和领域的安全生产状况得到了明显改善，事故起数和死亡人数明显下降，全市安全生产呈现了平稳有序的良好态势。
  据统计：2009年，全市共发生各类事故112起，同比下降7.44％，死亡43人，同比下降17.31％。其中：道路交通事故110起，同比下降9.84％，死亡41人（省控制目标为全年49人），同比下降16.32％，占省下达控制目标的80％，受伤98人，同比下降15.52％；发生工矿商贸安全事故2起，同比下降33.33％，死亡2人（省控制目标为全年3人），同比下降33.33％，占省下达控制目标的60％；2009年省安委会下达鹰潭安全生产事故死亡总控制数52人，实际死亡43人，占控制指标的82.69％。另外，火灾事故也得到了较好控制，据消防部门统计，2009年全市共发生火灾事故133起，同比下降1.5％，无人员伤亡。全年未发生一起一次死亡10人以上的重大道路交通安全事故以及一次死亡3人及以上的较大安全事故，未发生一起水上交通事故和因安全隐患造成的校园死亡事故，顺利实现了2009年初提出的全市安全生产“两杜绝、一减少”目标。
  【坚持安全发展理念，认真落实安全生产责任制】市委、市政府始终高度重视安全生产工作，市委书记杨宪萍、市长钟志生多次就安全生产工作提出明确要求、作出重要批示，副市长宋迪维多次带队深入生产经营单位进行安全检查，对安全生产工作进行研究部署。围绕市委、市政府的工作要求，从强化安全生产责任制人手，积极推进安全生产“一票否决制”，严格安全生产责任追究，全面推行安全生产“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手总负责，分管领导具体抓的格局。年初；下达了安全生产目标控制考核办法，进一步强化了各级政府、各行业主管部门监管责任。市政府与各县（市、区、景区、园区）政府和管委会以及市安全生产目标管理责任单位签订了安全生产目标管理责任状，使各级政府、各行业主管部门的监管责任主体和企业安全责任主体得到进一步强化和落实，全市安全生产工作得到显著加强。2009年，市安委会被省安委会评为全省安全生产工作先进单位，市安监局被省安监局评为全省安全生产工作目标管理先进单位，市安监局局长揭润年被国家安监总局、国家煤矿安全监察局评为安全生产监管监察先进个人。
  【夯实基层基础，着力推进安全生产长效机制建设】认真开展调研，结合鹰潭实际起草了《关于加强安全生产基层基础建设的意见》，经市政府研究后颁发实行。在加强基层监管机构建设、落实安全生产监管责任、建立健全规章制度、安全监管台账、建立政府和生产经营单位安全生产投入机制，以及加强监管队伍建设等方面作出了明确要求，提出了具体措施。于2009年起，将“双基”建设投入、乡（镇）安监机构建设、人员配备等方面纳入了对县（市、区）政府安全生产工作的年度考核内容，为加强全市基层安监队伍建设，发挥基层安监站职能奠定了坚实的基础。这一重要举措，得到了国家安监总局和省安监局领导的充分肯定。
  【加大执法力度，扎实开展安全生产“三项行动”】 是开展安全生产执法行动，根据全市的统一部署，安全生产各监管部门依据自身的职能，开展执法行动，严厉打击和查处了各种安全生产违法违规行为，在执法行动中，依法取缔了贵溪市滨江乡两户非法生产爆竹的小作坊，“三停”了三家久拖不改和关停后擅自营业的消防隐患单位，查处了9辆超载校车。2009年，全市共开展安全生产执法行动454次，取得了良好的效果。二是开展安全生产治理行动，坚持把安全生产隐患整治行动作为治理行动的一项重要内容，加大了对重大安全隐患治理的力度，完成了贵溪市滨江乡邱家垅村的整体搬迁，解决了海利化工与村庄安全距离不足的问题；帮助远大气体公司搬迁选址进入工业园区，解决了与居民区的安全距离问题；余江县锦江镇孟津门渡口更换了新船，解决了用报废铁壳船装载小四轮车的安全隐患问题。2009年，全市各行业领域共排查出一般安全隐患1482处，整改到位1431处，整改率达96.56％，对未整改到位的隐患，均实行挂牌跟踪督办。三是开展安全生产宣传教育行动，结合全国第八年“安全生产月”活动，围绕“关爱生命，安全发展”这个主题，共组织了十余次集中宣教活动，这些活动针对性强、影响面广、效果明显，“安全生产月”活动得到了上级部门的充分肯定，其中，市安监局被评为“全省2009年安全生产月活动先进单位”。针对鹰潭高危行业的实际情况和特点，各部门、各行业认真组织安全生产培训，2009年全市共组织各类安全培训班21次，培训1300余人次，提高了企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质，为全市安全生产打下坚实基础。
  【突出工作重点，切实加强安全生产监管】一是认真开展了重点时段的安全生产大检查，始终贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持未雨绸缪，扎实开展了元旦、春节、“两会”、“五一”、国庆等重点时段的安全生产大检查，查找事故隐患，督促落实整改责任、整改资金、整改时限、整改目标和监控措施，确保了重点时段全市安全生产形势平稳有序。特别是在新中国成立60大庆期间，全市共开展各类安全生产专项检查12次，排查一般安全隐患48处，治理重大安全隐患1处，有效防范和坚决遏制了事故发生，切实保障了国庆60周年全市安全生产形势平稳。二是深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作，进一步加强对非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度，对重大危险源进行了普查登记，实行动态管理。对重大事故隐患实行分级管理、挂牌督办，做到隐患排查治理制度化、经常化。三是扎实推行安全生产标准化，按照省安监局的统一安排，启动了企业安全标准化建设试点工作，通过以点带面，企业安全生产标准化工作有序开展，安全生产“三同时”制度得到有效落实，企业安全生产工作水平稳步提高。四是实现行政审批工作规范化，以“机关效能年”活动为契机，清理规范行政审批事项，建立重点项目审批绿色通道，规范执法行为，推进政务公开，健全完善了三大行业安全生产许可联席会制度，严格规范许可工作程序，严把安全生产许可关，取得了良好成效。
  【整合资源，大力提高事故应急救援能力】不断完善安全生产应急管理机制，落实应急管理职责，加强各地、各有关部门安全生产应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，并将全市安全生产应急救援体系和台账建设予以公示。2009年4月3日，全市12家地下矿山企业与乐平矿务局救援队签订了应急救援协议，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。同时，组织对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、公众聚集场所安全等11个应急救援预案和各县（市、区）预案进行了分析、评估和修改完善，并严格应急管理和演练。
  【狠抓党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制】紧紧围绕安监工作，党风廉政建设责任制同步推进，领导干部廉洁自律意识明显增强，安监队伍综合素质得到进一步提升。一是组织领导到位，始终把党风廉政建设责任制当作大事、要事来抓，将安全生产工作与党风廉政建设一并安排部署，一并检查落实。二是分工落实到位，按照各自职责分工，通过层层签定责任状，形成了党组统一领导、党组书记亲自抓、班子成员“一岗双责”、干部职工参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。三是重点岗位防范到位，对涉及行政许可和执法监察事项进行排查，切实加强监督，有效防范了重点岗位违法乱纪现象的发生。四是加强政策法规学习教育，坚持经常性的集中学习和警示教育，促进了遵法守规意识的形成和巩固。五是狠抓廉洁自律各项制度、规定的落实，严格遵守《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《党纪处分条例》，在安全生产执法当中严格遵守国家总局的“九条纪律”以及省局的“十不准”、“十严禁”，坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制。六是积极推行领导干部述廉制度，广泛接受群众监督，起到了较好的效果。
  【深入开展“机关效能年”活动和“深入学习实践科学发展观”活动】按照市委市政府的统一安排和部署，将“机关效能年”活动与“深人学习科学发展观”活动紧密结合起来，围绕安全生产工作实际，力求突出特色，展现亮点，取得实效。活动开展以来，全市安监系统干部职工认真查找自身存的问题和差距，进一步转变执法观念，不断强化责任意识，不断提高履职能力和工作水平，实现执法与服务的有机统一，寓服务与执法之中，用实际行动践行科学发展理念，努力打造一支服务型的安监执法队伍。2009年，市安监局驻市行政服务中心窗口被市政府评为“最佳服务窗口”。
  【积极做好各项中心工作】一是在综治工作方面，成立了以“一把手”为第一负责人的领导小组，层层签订责任状，并积极参加所在街道办事处组织的治安巡逻行动。二是认真履行城市管理联建共创责任，在“迎省运会，创文明城”活动中，抽调专门人员对包干路段的市容卫生和街面秩序进行管理。三是做好新农村建设帮扶工作，牵头上清镇泉源上邓家新农村建设帮扶工作，把挂点督导工作当做一项重点工作来抓，抽调人员具体承办乡镇督导工作，积极组织开展捐建农村垃圾焚烧炉、沤肥窖等建造设施活动，共捐款1.05万元，同时，积极协调新农村建设帮扶单位共捐款1.59万元，新农村建设各项工作进展顺利，成效显著，深受当地人民群众的好评。2009年，市安监局综治工作被评为月湖区先进，新农村建设被评为全市先进帮扶单位。
  【市安监局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：揭润年
  党组副书记、副局长：许俊(～2009.12)
  党组成员、副局长：黄洪生(～2009.1) 李晓亮(2009.12～)
  党组成员、纪检组长：李江南(2009.8～)
  党组成员、副调研员：邓员瑛(～2009.8)郭跃民