鹰潭市图书馆

城乡建设实施与管理
  【概述】 2009年，建设局以科学发展观为指导，按照市委、市政府的总体部署，以城市化战略为主线，以项目建设为核心，按“四大一新”的发展战略，深入推进“开展机关效能年”活动，不断完善城市功能，提升城市品位，加大管理力度，提高服务水平，推进改革步伐，通过全系统广大干部职工的共同努力，各项工作取得长足进步，城市基础设施日益完善，城市功能进一步增强，建筑市场秩序进一步规范，取得了新的成绩，全面完成了全年工作目标。主要成绩：全市全年基础设施建设总投资4亿元，其中鹰潭市区2640.18万元，贵溪市、余江县、工业园区、龙虎山风景区共3.93亿元；市区全年完成供水量1656.35万吨；完成销售产值1706.46万元，比上年同期增长6.2％；全年建筑总产值13.59亿元，比上年同期增长66.42％；全年收缴建筑行业上级管理费206.8万元，比2008年增长20％，共收缴农民工工资保证金630.34万元；市区全年完成建设工程项目发包20项，工程总造价2.47亿元，建筑面积33.36万平方米，其中应公开招标项目100％公开招标，应招标项目进入交易中心交易率达100％。
  【城市建设】 （1）“两桥”工程。一是信江大桥工程。该工程起于信江南岸梅园大道交叉口，跨过沿江大道、信江、规划中的夏埠外环路，终于夏埠新区规划中二环路中心点，路线全长约1.72千米，桥梁总长992米，桥宽27米，计划总投资3.26亿元。截至2009年12月25日，完成桩基104根（共171根），承台8个（共41个），墩身5个（共40个），完成工程投资6690万元，占工程投资的23.1％。二是龙虎山大桥路工程。该工程起于胜利路与五洲路交叉口，终于夏埠新区规划的经一路，路线全长976米，桥宽26米，计划总投资2.21亿。截至2009年12月25日，完成桩基110根（共140根），承台29个（共48个），墩身20个（共48个），完成工程建安投资4813万元，占工程建安投资的24.92％。（2）“两路”综合改造工程。一是环城路综合改造工程。该工程东起仪表厂门口，西至五洲路与环城路交叉口，全长2218米，车行道宽12米，工程投资概算2119万元。主要是对道路路面重新浇筑砼路面，再摊铺沥青以及铺设花岗岩人行道沿路绿化和道路两旁沿街立面改造等工作。自2009年4月初开工以来，该工程项目部认真组织，科学调度，精心落实。于12月底该工程已基本结束。二是南站路综合改造工程。该工程南起320国道，北至环城东路、正大路口，全长2300米，车行道宽18米，计划总投资2233万元，主要对道路路面重新浇筑砼路面，再摊铺沥青以及铺设花岗岩人行道、沿路绿化和道路两旁沿街立面改造等工作。该工程于12月底已基本结束。（3）“一路延伸、一路贯通“工程。一是胜利西路延伸工程。该工程起于五洲路与胜利路交叉口，与规划中的18#、19#路平交。垮白露河至206国道，全长2180米，路幅宽40米。计划总投资7500万元。自2009年5月份开工以来，完成挖土方、淤泥、石方共2.73万立方米，填土方20万立方米；完成白露河桥板梁预制100片，铺设连接管涵、立面箱梁预制片全部完成；桥基坑挖土方4000立方米。二是25号路贯通工程。该工程建设于市院里小区西侧，是城市规划中的城市次干道，北起梅园大道，南至梅枫路，全长1235米，道路红线宽25米，车行道14米，人行道5.5米，计划总投资2000万元，分两期施工，第一期工程从院里小区至防腐厂围墙外约360米，工程概算为700万元。截至2009年12月25日，所有土地征用手续全部完成；红线范围内261大队红石围墙拆除后重砌工作全部完成；红线范围内的清表工作全部完成；土石方外运约2.5万立方米，占工程量的66％。（4）“一气、一水”工程。一是管道天燃气工程。该工程计划在城区铺设管网40千米，并新建童家气站、鹰潭工业园区高压调压站、CNG汽车加气站及龙岗新城LNG气化站等配套工程，总投资9049万元，是为对接川气东送、西东输天然气，保障鹰潭能源供应，促进城市改变能源消费结构的一项重点工程，计划初步具备通气1万户的功能。至4月份开工以来，完成铺设管网里程近20千米，完成投资2000余万元，占总投资的22％；已经开始对市区首批用户供气，提前完成了市政府预定的具备供气1万户功能的目标，并顺利完成对原气站的技术改造。10月18日，在时代广场成功举行了燃气点火仪式。二是夏埠新区自来水厂工程。该工程建于夏埠区信江北侧，东临鹰东连接线，南靠信江，总规划用地约3.43万顷，计划总投资2727.72万元，建设规模5万立方米／日，建设工期18个月，分2期建设。至9月份开工以来，完成了工地的挡土墙、围墙工程；完成填土方2.5万立方米，占填方总工程的94％。（5）市区主干道重要节点改造提升工程。该工程计划总投资8300万元，重点围绕“六个节点”、“两条线”进行绿化、美化改造。“六个节点”即鹰东连接线与梅园大道交叉口；东湖公园；中心广场；胜利路与五洲路交叉口；四海路与五洲路交叉口；体育公园及周边。“两条线”是：（1）鹰东连接线一梅园大道一胜利路一五洲路一龙虎山大道；（2）交通路一四海路。截至2009年12月底，6个重要节点的改造设计方案已完成；对梅园大道入口处有碍观瞻的1栋旧房实施拆除；对府前路进行了改造，砼路面维修工程已经结束；完成了对公交站台的改造进行了实地察看，初步确定对“两条主线”上的14外公交站台的改造工作；对“两条主线”上的行道树补种进行了实地考察、采购以及立面改造进行了实地察看，并提出了改造设计方案。
  【建筑市场管理】（1）建设工程招标投标行为不断规范。加大招标投标法律法规的宣传力度，严格实行公开、公平公正的原则，加强投标代理管理，全市全年完成建设工程项目发包20项，工程总造价2.47亿元，建筑面积33.36万平方米，其中应招标工程20项，告知20项，告知率100％；公开招标工程3项，邀请招标13项，直接发包4项，完成监理招标4项，应招标项目进入交易中心交易率达100％。（2）有形建筑市场进一步完善。为进一步提高建设工程交易服务窗口的办事效率，2009年7月，建设局建设工程交易中心进驻新组建的鹰潭市公共资源交易中心办公。该中心全年受理进场交易项目57项，进场交易总额5亿元，实现经营收入50万余元，所有进场交易工程实现零投诉。（3）加大勘察设计管理力度。一是认真做好全市建设工程勘察合同、设计合同备案和施工图设计文件审查备案管理工作。共办理了建设工程勘察合同备案31份；建设工程设计合同备案40份；施工图设计文件审查情况备案49项；审查率100％。二是加强了全市勘察设计单位执业人员的资质管理。2009年共有12名勘察设计单位专业人员参加了一年一度注册建筑师的考试，有20人参加了一年一度的注册结构、岩石、电气及公用设备工程师的考试。（4）扎实推进建筑节能工作。建设局认真贯彻落实建筑节能法律法规，一是开展建筑节能设计专项备案制度，严格执行了国家建筑节能50％的设计标准。二是完善建筑节能工作管理措施，印发了《关于进一步明确建筑节能管理工作职责分工的通知》文件至相关单位贯彻执行。三是加强了对建筑节能产品和材料的管理，严厉查处违反建筑节能法律法规行为。四是积极配合了市节能办开展2009年全国节能宣传周活动。（5）强化质量安全监督。2009年共办理工程质量监督手续41项，其中房屋建筑工程33项，建筑面积29.93万平方米；市政基础设施工程8项，占地面积13.1万平方米；共办理工程竣工验收备案22项，面积为达42.93万平方米；开展了全市校舍安全排查工作，共勘察了55所学校及教学点，校舍331栋；共受理市长专线办转交的质量投诉8例，省厅交办函2例，均在规定时间处理完毕，结案率100％。（6）强化施工安全监督。共办理安全监督手续34项，制定印发相应的建筑施工安全关管理规、通知和通报30多份，制定了《施工企业安全生产许可证延期审查表》；全年共组织开展了8次全市性建筑施工安全生产大检查，共检在建工程260多项次，下发限期隐患整改通知书210份，停工整改通知书5份，对鹰潭市43家施工企业安全许可证及900多名“三类”人员的安全生产考核合格证书的延期、变更进行了审查并上报省建设厅。（7）建筑企业资质和从业人员资格不断提高。一是认真核发了施工许可证，2008年共核发施工许可证36份，工程总建筑面积42.7万平方米，工程总投资8.92亿元，建造师、“五大员”押证211本，核发施工现场佩带正211个。二是提高了建筑企业、工程建设监理单位资质水平，2009年鹰潭市外省进赣施工企业有4个，进赣备案率达100％，拥有一级施工企业2个，二级施工企业18个。三是严格了建造师和监理工程师的执业资格管理，完成了一级建造师初始注册10人、变更注册1人，监理工程师初始注册9人、变更注册14人。（8）装饰装修管理水平有明显提高。加强了企业的经营管理，提高了鹰潭市装饰装修企业的整体水平。一是全面推行了工程报建管理制、开工许可管理制、工程质量跟踪检查管理制，全年共办理装饰工程报建项目审批178项；二是认真查处装饰工程活动中的违章行为，全年查处装饰工程项目不报建和少报建行为36起，受理装饰装修质量投诉7起，查处和取缔无资质装饰施工企业5家。
  【村镇规划与建设】 真抓实干，积极配合，突出重点，努力推进村镇建设工作。（1）扎实开展农村帮扶和挂点督导乡镇工作。一是按照市委、市政府的统一部署，建设局2009年帮扶余江县潢溪镇丁山村委会下吾居村小组，成立了领导小组，制定了工作方案，以“村容整治”为主抓手，扎实抓好了包点村党组织建设，村容村貌建设，市民增收和积极健康的文化建设等各项工作。一年来，局出资10万元，协调共同帮扶单位和省、市、县筹措资金共42万余元，号召村民集资近9万元，对通村道路和村内道路及房前屋后空地硬化、绿化建设，村内文化活动中心、后花园，整治村内池塘、修砌排水沟等，使该村面貌发生了很大的变化，得到市领导的一致好评。二是出资1万元支持村建帮扶村弋桥村办实事。三是号召机关全体干部职工捐资1.8万余元用于潢溪镇卫生清洁工程建设。四是认真抓好挂点督导乡镇工作，目前潢溪镇各项工作排名靠前，社会稳定，经济发展，集镇和村庄面貌焕然一新。（2）切实加强农村违法违规建房管理，月湖区村镇规划建设局把村建监察大队分成3个小组分别派下协助乡镇控违，实行全天侯巡查，共下发停建通知书460余份，制止违法违章建筑500余栋次，拆除面积约5.40万平方米。同时认真学习宣传《城乡规划法》，并按照《鹰潭市2009年清理和整治农村违规建房工作实施方案》文件精神，加强村庄规划编制督促指导工作。（3）理顺和规范村镇建设管理体制，积极开展调研活动，对如何加快鹰潭市小城镇建设撰写了调研文章《我市小城镇建设存在的主要问题和相关对策》，参与撰写了推进大框架城市、促进城市经济繁荣的调研报告；余江建设局要求各乡镇配备村镇规划建设管理专职工作人员，成立村镇建设管理所。贵溪市建设局协助完成了280个新农村村庄建设和乡镇集镇建设规划，完善了改水、改厕、改栏、改路、改房工作，村庄新建水泥路500余千米、活动中心120个、休闲场所100余个，村庄拆除空闲房300余栋。（4）抓好农村“卫生清洁”工程，探索出一条符合鹰潭市农村垃圾处理的“2+5”模式（“2+5”模式是指两个行为主体加垃圾处理的五种方法）。
  （占杨华）
  【市建设局副县级以上干部名录】
  局长：吴炳生（～2009.9）
  副局长（主持工作）：周建水（2009.9～）
  副局长：刘高明 程南英（女）余国龙
  纪委书记：曾宪社
  副调研员：汪安平 毛江水 寿莉蓉（女，2009.7～）
  城市管理
  【概述】 按照市委、市政府“打基础，立规矩，守底线”的要求，鹰潭市城市管理局制定了《鹰潭市城市管理局2009-2011年三年工作规划》，提出“一年建章立制打基础，两年精细管理上水平，3年科学规范创一流”的工作思路。2009年，鹰潭市城市管理局在建章立制的基础上，以改善城市环境，解决市民热点、难点问题为着力点，积极践行城市管理体制机制改革、创新发展思路、探索鹰潭城市管理新模式，取得了明显成效，一年来，先后被评为“全市社会治安综合治理先进单位”、“全市政府信息工作先进单位”、“全市信访工作先进单位”，鹰潭公园被评为省级文明公园，创省园林城市获得成功。鹰潭市园林管理处、鹰潭市市政工程管理处分别于2009年2．月和7月成建制划入鹰潭市城市管理局。
  【创新城市管理模式】 市区一体的城市管理联动模式基本实现，日趋完善的城管指挥调度、“三级督查”、“周比月评”和城管“12319”服务平台的联动并转，构建了城市管理的问题发现、交办、处置、反馈的“链条式”运行模式，实现了统一标准、统一考核、统一指挥调度、统一奖惩的运行机制，有效地整合了城市管理资源，形成合力，激发活力，实施了定人、定岗、定责、定时、定奖惩的长效措施，在城市管理工作中发挥了巨大功效，为城市管理各项工作的提升奠定了牢固的基础。
  【制度建设日臻完善】 针对环卫作业推诿扯皮的现象，制定了《关于环卫作业区域调整的通知》；针对市民高度关注的城管执法队伍形象和行风建设的问题，制定出台了《城管综合执法人员管理办法》、《十条禁令》、《城管综合执法人员行为规则》等十余项相关制度。通过以制度管理，依制度办事，凭制度奖惩，使城管各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。
  【执法水平明显提升】 通过加强执法培训、加大执法力度、严格执法程序、规范执法手段等有效举措，实现了执法水平的明显提升。2009年，共拆除各类违法建设60余处，面积3419平方米，共查处非法运营1200余起，开展校园周边环境集中整治6次，清理取缔各类占道摊点7000余次，规范摊点420余处，清理市场外经营行为300余起，规范了林西市场，取缔了五洲路马路市场。
  【工作作风显著改善】 在内部管理上，通过大力开展了“下基层、送服务、促发展”、“我为社区办实事”等主题实践活动，通过主动对接，既解决了街道、社区的部分实际困难，又培养和锻炼了干部。在硬件设施上，建立了“城管对讲系统”和“客运整治违法处理系统”，给执法车辆统一安装了GPS定位系统，进一步提高了执法效率。在攻坚克难上，不断增强服务中心、服务大局的能力，在“申遗”、“迎创”、“控违”和重要节假日庆典活动等工作中，主动对接、积极思谋，使各项工作得以顺利开展，尤其是东湖公园等地的接转工作，主动承接，提前介人，仅用15天的时间就完成了东湖公园周边环境的整治工作，并做好了新接管的东湖公园、滨江公园、时代广场、正一观步行街敞开式公共绿地及管辖路段花坛绿带的管理工作，得到了市委、市政府及广大市民的一致好评。
  【服务意识不断增强】 在狠抓干部素质和能力提高的同时，积极做好政务公开工作，在接待群众来信来访的过程中，严格实行服务承诺，对来访群众做到热心、耐心、周到，树立廉洁、勤政、高效、务实的机关作风，为服务对象提供了高效的服务质量，赢得了广大群众的赞誉。2009年，共受理群众来信来访58起，办结56起，未办结的也及时向信访人进行了回复，确保了群众信访“件件有着落、事事有回音”。同时，充分利用城管“12319”服务热线这一有效载体，搭建与市民24小时互通平台，听取市民意见、建议，及时化解矛盾、解决问题。2009年，城管“12319”服务热线共受理市民投诉2494起，办结2332起，办结率为93.5％。
  【“惠民工程”深得民心】（1）实施净化工程。针对市区存在的“牛皮癣”顽症，全力开展净化工程。一方面加大清理打击力度，工程开展以来，共抓获非法广告、乱贴乱画人员105人（其中：刑事拘留2人、治安拘留1人、行政处罚103人），处罚金达3.3万余元，另一方面坚持疏堵结合，在市区各街道社区规划制作了573块信息公告栏。在清理打击的基础上，与相关责任单位共同制定了《鹰潭市城区“牛皮癣”广告整治管理办法》，建立“牛皮癣”的发现、报告、依法处理、及时清理的长效工作运行机制。（2）实施疏通工程。为有效解决城区部分居民楼院化粪池、下水道堵塞严重的问题，在市区居住区中全面推开以化粪池、下水道清掏为主的疏通工程。在前期调查摸底的基础上，通过机械、人工作业相结合的方式，对市区4125个化粪池、下水道实施了清淘、疏通作业，并建立城区化粪池、下水道档案资料，为下一步实施常态化管理奠定了坚实基础。（3）实施亮化工程。市政工程管理处7月份正式划人市局后，即对城区照明情况进行了一次全面排查，在市区范围内推行亮化工程。全面更换损毁路灯设施，在有需要的路段新设路灯，着力解决有路无灯、有灯不亮的问题，先后在立新巷、百佳城等小街小巷安装了155盏路灯新建工程，较好地改善了小街小巷的照明环境，方便了市民群众。（4）实施美化工程。按照“生态效应、景观效应”的要求，积极对接市委、市政府“一大四小”和“百万苗木进庭院”工程，全力实施美化工程，不断拓展城区绿化空间，打造城市绿化亮点。2009年，共新建改造绿化面积近8.43万平方米，种植各类乔木1.64万株，灌木130万余株。全面完成了龙虎山大道、东湖桥头、南山绿岛、环城路等绿化改造工程。通过努力，创建“省级园林城市”工作得到省专家组的肯定，为成功创建奠定了坚实的基础。（5）实施卫生提升工程。为进一步改善市容环境卫生，积极推行了环卫作业市场化运作和推广一体化作业模式，在试点工作的基础上，将清扫、保洁等环卫作业全部融为一体推向市场，实施了承包责任制，落实“定人、定岗、定责”的管理制度，实行绩效考核，严格落实奖惩。在加大环卫集中整治和常态化管理相结合的基础上，不断加大环卫基础设施投入力度，更换新设了一批果壳箱，新建了一批垃圾窖，新、改建了两座垃圾中转站，新建了两座旅游公厕。
  【宣传教育硕果累累】 充分利用各类宣传途径，大力宣传城市管理工作和城市管理典型人物及先进事迹，2009年在省、市各类媒体上稿180余条，在省、市各类简报上稿70余篇，报送调研文章3篇，编发鹰潭城管17期、舆情信息11期。建立了鹰潭市城市管理局门户网站，广泛应用温馨短信、宣传车、印制宣传单、制作宣传展板等多种形式大力宣，传城管工作，取得了明显的成效。
  【队伍建设稳步推进】 以深入学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为契机，坚持以人为本、统筹兼顾、突出重点、创新动作的原则，通过开展形式多样的活动促进和带动全局党风廉政教育推向深入。以城管论坛活动为载体，通过邀请专家授课、观看教育片、互动交流等形式，不断提高干部职工党风廉政意识；以社会主义核心价值观活动为基础，通过参观爱国主义教育基地、观看爱国主义影片等形式，增强拒腐防变能力，引导干部职工坚定理想信念；以“为人民服务”宗旨教育活动为平台，大力开展“三服务、两促进”等系列活动，广泛开展“十佳城管标兵”、“十佳业务能手”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”评比活动，努力营造积极向上、勤奋敬业、甘于奉献的城管文化，努力营造良好的勤政廉政氛围。
  （江俊）
  【市城管局副县级以上干部名录】
  党委书记：陈强
  党委副书记、局长：俞奇
  党委委员、副局长：吴强 邱宜临
  党委委员、纪委书记：宋兴国（2009.9～）
  党委委员、副局长：吴震亮（2009.10～）
  党委委员、市城管综合执法支队支队长：夏剑仁（2009.10～）
  党委委员、副调研员：薛建福（2009.10～）
  建设规划
  【概述】 2009年，在鹰潭市委、市政府的正确领导和省城乡住房和建设厅的有力指导下，市局紧紧围绕市委、市政府确定的大铜产业、大物流、大旅游、大框架城市及新农村建设为一体的“四大一新”城市发展战略，按照“优化城市布局，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位”的工作思路认真履行工作职能，服务大局，促进了城乡规划事业又好又快发展。
  【规划编制】 （1）全面完成城市总规修编。2007年11月，委托天津市城市规划设计研究院、天津大学建筑学院按高标准、高起点的要求对鹰潭市城市总体规划进行修编。2008年2月25日《鹰潭市城市总体规划纲要（2007-2020）》通过了省建设厅组织召开的专家论证会。8月设计单位形成了《鹰潭城市总体规划（2007-2020）》文本，并由省建设厅送省直8个部门征求意见，同时通过公共场所展示和政府网站公示，充分听取广大市民和社会各界意见和建议，并将单位和市民反馈意见吸纳到规划文本当中。12月22日省建设厅组织召开了《鹰潭市城市总体规划（2007-2020）》评审会，并原则通过了该总体规划。2009年1月市政府常务会议和市七届人大常委会第21次会议审议通过鹰潭市总体规划。2009年9月30日，省政府第二十六次常务会议研究通过鹰潭市城市总体规划。（2）积极推进专项规划的编制。为配合总体规划的实施，确保总体规划的可操作性，报请市政府从下半年开始启动了城市道路交通规划、城市绿地系统规划、城市供电工程规划、消防工程规划、道路交通管理规划等15个专项规划的编制工作。（3）强力推进重点项目规划。精心组织，科学调度，突出重点，一些亟待编制的重大项目规划相继完成。一是道路改造建设规划。先后完成南站路改造、环城路改造、鹰西大道、18号路、夏埠新区路网规划编制审批工作。二是重大基础设施控制规划。围绕杭南长高速铁路、电网扩容改造、西气东输管道燃气等重点工程项目，完成道路、管线走向、沿线用地控制规划编制工作。三是市政配套工程规划。从关注民生，完善城市功能的角度；先后编制完成夏埠市民广场、夏埠水厂、夏埠变电站、市中变、市一中新校区规划。（4）积极服务居民点和新农村建设。围绕城市拆迁安置、新农村建设和经济适用房、廉租房建设，急群众之所急，解群众之所忧，完成夏埠新区安置点及4个新农村建设规划，院里3期经济适用住房、阳光小区廉租房规划。
  【规划审批】（1）优化审批程序和办事环节。组织专人，深入到市经济技术开发区、街道办事处和相关单位，广泛征求对规划审批流程的意见与建议，并多次组织局机关讨论，修改调整规划审批办法，使规划审批程序优化、环节简化。同时，在现场踏勘、方案评审、下达规划设计条件及规划设计任务等环节中，尽可能做到一次性或集中办理，缩短审批办理时限。全年共组织专家组现场踏勘及方案评审30余次，审批办理“一书两证”85件，其中：办理“建设项目选址意见书”23件；办理“建设用地规划许可证”27件；办理“建设工程规划许可证”35件，总建筑面积35.41万平方米。（2）市规划委员会审批项目。2009年6月25日下午，市第三十六次规划委员会审批通过《市第九小学新校区规划设计方案》、《市中级法院审判庭规划设计方案》、《童家新集镇总体规划设计方案》、《市老干局活动中心规划设计方案》、《市中医院综合楼规划设计方案》、《星峰房地产开发公司鸿鹰新院规划设计方案》及夏埠安置小区、鹰潭经济技术开发区廉租房、市房管局廉租房（38号路以西）、市房管局经济适用房（25号路北侧、27号路西侧）。
  【规划管理】（、1）严格规划管理。一是依法办理规划审批。凡单位集资建房、老城区内见缝插针、新区内乱圈乱建，一律不批，确保“先规划后建设”、“无规划不批建”。二是加强规划巡查。会同市城管局，对城市规划区内实行分片包干，责任到人，过错追究，发现违法违规建设，及时制止和处理。三是严格进行竣工验收。严格按照批准的规划对项目进行竣工验收，全年共发放竣工验收合格证20件。（2）严查违法建筑。加强与城管执法部门联系，完善和坚持执法制度，严格执法程序，规范执法文书，确保各类违法建设立案及时、查处及时、处罚及时。下达处罚决定书15件、听证1起，向执法支队发函4起，罚款金额61.94万元，补交规费53.46万元。（3）严控私房建设。严格执行市政府关于私房管控的规定。一是严控私建。坚决停批城市规划区内个人零星住宅建设或变相进行房地产开发，确保了私房管控政策的延续性、严肃性和权威性。二是堵疏结合。在严堵的同时，积极疏导，加快村（居）民点规划编制。为配合夏埠新区开发和重大基础设施等建设，先后启动了夏埠村民安置点，朱埠刘家、杨家村民安置点等规划。
  【规划服务】（1）积极为城市土地经营服务。对政府拟收储的地块，根据城市总体规划及土地利用规划，及时提供用地咨询报告，科学界定用地性质、开发强度等，提高了土地收储成功率；对招拍挂的地块，积极介入，及时提供规划条件，通过规划调控，提高土地收益率，为市政府经营城市服务。2009年先后完成7处地块的用地咨询、规划设计条件。（2）努力为重大项目规划建设当好参谋。积极参与重大项目建设的前期论证、投资概算、效益分析等工作，为市委、市政府科学决策当好参谋助手。如沿江小区拆迁、铁路地区改造等重大项目，市局组织相关技术人员，全力以赴地参与前期论证和服务工作，提出了许多有价值的意见或方案。（3）开展重大项目“绿色通道”服务。针对重大项目的规划工作，推出了四项特色服务，即：一是报建协调办理。由规划窗口专门人员为项目建设提供报建咨询、资料审查、综合协调等，避免报建单位因报建业务不熟而来回奔波的现象。二是上门服务。局主要领导、分管领导定期或不定期上门，为项目建设“把脉会诊”，现场解决相关技术难题。三是开辟“绿色通道”。申请受理从速，办事程序从简，审批办理从快。四是“开展三办”（主动办、限时办、跟踪办）活动，延时办理的，追究责任。为夏埠路网等重点工程及金田铜业、天祥电子、天施康、科发电子等人园企业提供了快捷、优质、高效服务，受到社会各界一致好评。
  【规划宣传】（1）科学安排，合理组织。继续开展城乡规划系列法规宣传活动，有效地指导促进了全市城乡规划法的学习宣传和贯彻实施工作，按照市人大常委会的“城乡规划法”执法检查要求，认真组织开展了《城乡规划法》执法检查工作。（2）精心组织，全方位宣传。一是利用市级主流媒体进行宣传。在《鹰潭日报》、鹰潭电视台、政府网站上，大力宣传城乡规划及其法律、法规，群众关注的规划热点、难点问题。总体规划规划获得省政府批准后，多次在《鹰潭日报》上用整版对总规内容进行全方位的宣传报道。二是利用专题会进行宣传。先后多次召开座谈会、工作会、专题会议向各级领导和社会各界宣传规划的现行政策、法律法规及重大项目规划。三是“送规划下乡”。局领导班子成员经常带领机关干部、工程技术人员，深入基层宣传城市规划及相关政策。通过多层次、多形式、全方位的宣传，社会各界对城市规划有了进一步了解和认识，增强了学法、守法的自觉性。
  （杨俊）
  【市规划局副县级以上干部名录】
  局长：吴建辉（～2009.12）
  副局长：吴斌（～2009.12） 刘慧华（女） 苏建军（2009.6～）
  纪检组长：龙顺里（2009.8～）
  副调研员：万新宽
  城市建设投融资
  【概述】 2009年，鹰潭市国有资产管理办公室（市投融资公司）在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“一手抓城市资产资源整合，一手抓投融资工作发展”，积极融资筹资，切实加强资金监管，拓展理财思路，增强了投融资能力，拓宽了城市基础设施建设融资渠道，有力支持了城市建设项目顺利实施。到12月为止，采取向商业银行贷款、与金融租赁机构合作等方式，共融资式合同融资24.7亿元，已到位资金13.06亿元。拟发行企业债券12亿元。
  【拓宽融资渠道，切实增强投融资能力】 先后与国银租赁公司、多家商业银行进行洽谈，申请租赁融资和商业银行贷款等事宜，已完成融资或合同融资22.5亿元，其中：与国银租赁公司签订了融资租赁框架协议，总租赁金额18.2亿元，向上海浦东发展银行南昌长天支行贷款5000万元、向农发行鹰潭分行贷款2.2亿元、农行鹰潭市分行贷款1.9亿元、建行鹰潭市分行1.9亿元。国银租赁公司到位资金10.96亿元、建行鹰潭市分行到位资金1亿元，浦发行南昌长天支行贷款5000万元、农发行鹰潭分行2.2亿元、农行鹰潭市分行1.9亿元均已到位。此外，为筹措城市建设资金，市投融资公司拟发行企业债券12亿元。在相关部门的大力支持下，用了40天时间完成了债券发行准备工作。7月2日，发行材料已上报国家发改委审批，预计债券资金10月底可到位。
  【科学调度融资资金，保障城市建设项目顺利实施】 市投融资公司融资资金主要投入夏埠新区开发、信江大桥、龙虎山大桥、龙岗新区开发、鹰西大道、阳光小区、胜利西路延伸、南站路改造、环城路改造等22个重点项目建设，为确保项目顺利实施，按期完工，市投融资公司努力协调各家银行，科学安排、统一调度融资资金，保障了各建设项目资金的需要。此外，为支持鹰潭市其它重要工作，借款给市公交公司3548万元更换新车，支持龙虎山申遗借款1100万元，以及市经济技术开发区、月湖区资产营运公司、余江县财政局借款等合计2.05亿元。
  【加强资金监管，有效防范债务风险】 根据市政府关于融资资金实行“财政体制，银行模式”管理的指示精神和有关政策规定，加强了对项目单位资金账户的监控和拨款的审核，并要求各项目单位严格按照投融资公司、财政部门审批的预算、决算支付工程款。一年来，通过一系列监管措施，有效地防止了项目单位挪用资金800多万元，拒付了无市政府或有关部门审批文件及其财务审批程序不到位的资金1620多万元，纠正了项目单位重复支出100多万元。改正了建设单位与施工单位签订施工合同虚增合同金额368.8万元，查出了建设单位虚构合同事项，未经报批，擅自向村民支付补偿款20多万元。使项目单位自觉执行基建管理制度，防止了项目不合理支出，避免了项目单位挪用、滞留、挤占建设资金的行为，有效地维护了财经纪律，确保了融资资金的专款专用。
  【抓好投资理财，降低融资成本】 在确保夏埠新区、龙岗新区、鹰西大道、其他工程建设所需资金的同时，根据各项目工程用款进度，积极稳健、适时地将部分项目闲置资金向银行购入各类相关理财产品。截至2009年11月底，公司通过投资理财共增加收益341万元，有效降低了融资成本，实现了资金收益最大化。
  （吴毅）
  【市国有资产管理办公室副县级以上干部名录】
  主任（总经理）：蔡卫东
  副主任（副总经理）：徐堂生
  纪检组长：杨明荣
  城市公共建设
  【概述】 2009年是市公共工程建设集团公司[原市城市建设投资开发公司（以下简称公建集团）]改制的第1年，在市委、市政府的正确领导下，公司领导班子带领全体干部职工，认真学习实践科学发展观，切实把思想和行动统一到“三保一弘扬”及市委、市政委重大决策上来，按照职责要求，克服困难、抢抓机遇、破解难题，全力推进城市重点工程建设。
  【城市公共建设项目】 2009年，市政府下达给公建集团重点建设项目有9个，其中新建项目3个，续建项目3个，做前期工作的项目3个。在建工程项目总投资约1.49亿元，到2009底完成投资约1，08亿元，完成总投资计划的72.46％，各项目建设情况如下：
  1．阳光小区廉租房工程是市委、市政府的重要民生工程，建设地址位于高桥新区白露河畔，项目建设用地面积61.56亩，建筑总面积5.39万平方米，住户套型面积46平方米／户，二室一厅一卫结构，共15栋1160套住房，还有社区物业管理房、商业服务网用房、区内道路及绿化等附属设施。项目投资约6662万元，2009年2月20日开工建设，经过7个多月的紧张施工，10月初交付使用并陆续有沿江棚户区的贫困家庭选房入住，计划2010年3月全面竣工，截至2009年12月份累计完成投资约6000万元。
  2.30号路是贯通府前路和沿江大道的一项重点工程，道路全长490米、宽33米，项目总投资710万元，目前累计完成投资约510万元。该工程因部队搬迁及其他问题，工程进展一直不顺，为了确保该工程在国庆节前通车，公司领导深入施工现场，积极协调处理各种问题，确保了道路在国庆节建成通车。30号路的建成通车，使梅园区整体交通环境大为改观。
  3．龙虎山大道延伸段绿化亮化工程，该道路全长6382米，绿化、亮化工程项目建设投资约1300万元，截至2009年12月月已经完成了绿化种植、路灯、道路标线及水利设施修复等工程，累计完成投资约1115万元。龙虎山大道申遗绿化工程，于2009年7月底前全部按期完工。
  4.42号路延伸段工程道路全长336米，工程投资约674万元，因市建筑公司的土地置换未解决而影响工程进度，路基土石方工程已经基本完成，累计完成土建工程投资约450万元。
  5．白露河桥及东引桥长106米、桥面宽28.5米，项目总投资900万元。2007年4月正式动工，已累计完成工程投资约815万元，已完成桥面沥青摊铺，2009年底前车行道建成通车。
  6.18号道路起于四海西路，沿白露河东岸布置，与鹰西大道对接，全长2205米，占地约86亩，总投资约4662万元。该项目于2009年6月9日正式开工建设，截至2009年底累计完成项目总投资1206万元，其中工程形象进度完成投资约512万元。因杨家村小组坟墓还未迁完，二化、陶瓷二厂、福利厂及饮料酒厂等单位房屋未拆除等问题，已严重影响施工进度。
  7．夏埠路网工程含夏埠滨江大道、龙虎山路、信江路等项目，目前已经完成施工图设计，正在进行征地测量放线等前期准备工作，待市城市建设项目领导小组统一安排开工建设。
  8．环城东路及梅枫路改造工程正在进行改造工程的设计工作。
  9．滨江公园二期工程正在进行景观设计方案招标工作
  （陈敏洁）
  【市公建集团公司副县级以上干部名单】
  经理：艾早生（～2009.9）汪磊（2009.9～）
  党组书记：艾早生（2009.9～）
  副经理：周建水（～2009.9）吴岩（～2009.12）
  纪检组长：黄晓明（～2009.12）