鹰潭市图书馆

【概述】 2009年，在市委、市政府的正确领导下，市行政服务中心管委会坚持以科学发展观为指导，按照“三保一弘扬”的工作要求，认真履行“管理、监督、协调、服务”四项职能，不断强化服务意识，创新服务理念，拓宽服务领域，增强服务功能，为优化政务环境，促进鹰潭市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2009年，中心共办理行政许可事项1.49万件，办理便民服务事项3.18万件，办结率100％；新登记注册企业363家、个体工商户1246家，新批各类基建项目30个，征缴基金3123.36万元。市公共资源交易中心自7月15日挂牌成立以来，共完成各类公共资源交易项目109个，成交金额4亿元，节约资金3509.84万元，增收资金4004万元。其中，完成建设工程招标项目32个，中标金额2亿元，节约资金3084.19万元；组织政府采购项目68个，成交金额3078.86万元，节约资金425.65万元；完成国有建设用地使用权公开交易项目7个，成交金额1亿元，增收3589万元；完成国有产权交易项目2个，成交金额1790万元，增收415万元。2009年，中心管委会被市委、市政府授予全市普法教育工作先进单位，被市委评为先进基层党组织。在鹰潭市直部门单位领导班子述职考评中，中心管委会列市政府正县级部门和正县级事业单位第一名。
  【深入开展学习实践科学发展观活动】 按照市委的统一部署，中心学习实践活动做到规定动作全部到位，自选动作富有特色。党组结合党员干部、职工的思想和工作实际，制定了活动学习计划，对组织形式、具体时间、学习篇目都作了精心安排。通过个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习、集体研讨、知识测试、外出考察等丰富多样的形式，做到学习内容、时间、人员三落实，使全体工作人员深刻理解了科学发展观的内涵和精神实质，坚定了实践科学发展观的信心和决心。班子成员建立了学习实践活动联系点，采取“走出去、请进来”的方式，与城乡群众、投资客商和本土创业人士建立了广泛的联系，真心实意地听取他们的意见、建议和要求，集中民智，改进工作。扎实做好学习实践活动分析检查阶段的各项工作，在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，中心领导班子召开专题民主生活会，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确日后的努力方向、总体思路和主要举措。通过学习实践活动，进一步创新服务及管理机制4项，为民办实事86项，群众满意度测评满意率达100％。
  【精心组织开展机关效能年活动】 （1）制定了详细的活动实施方案，市委、市政府领导对中心管委会的活动方案给予高度评价，指示在机关效能简报上刊发，在全市机关效能活动中起到了典型示范作用。（2）积极争取政策支持。市政府办印发了《关于提升全市服务中心建设水平实施方案的通知》（鹰府办字〔2009〕187号），对全市行政服务中心平台建设、电子政务建设等作出了工作部署。（3）实施“三百”提速工程（单位对窗口行政审批授权率100％，窗口行政审批事项限时办结率100％，行政审批事项并联会审率100％），狠抓效能建设和各项工作的落实，进一步完善运行程序，提高服务质量，强化监督检查，突出重点，突破难点，营造“先干不评论、先试不争论、实践作结论”的创业氛围，努力实现“队伍素质、服务意识、服务质量、服务效率”四个显著提高，创造优良的政务环境，机关效能年活动取得了显著成效，真正做到“三个满意”：市委、市政府满意，投资者满意，群众满意。（4）拓宽绿色通道。进一步健全完善跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审等“绿色”通道制度，按照实事求是、能快则快的原则，压缩“绿色通道”时限，在原有审批时限基础上再压缩50％。凡进入鹰潭市的重大项目，特别是重点工业项目，一律进入“绿色通道”，开通审批“直通车”。（5）内强素质抓管理，外塑形象促品质，认真开展“百千万”内设机构测评活动。坚持日常督查、专项检查和评议考核相结合，抓好窗口服务质量和效能监察，并与监察局效能办开展专项检查。11月27日，省文明城市测评组莅临中心，检查创建文明城市工作先进城市的相关工作。12月3日，省机关效能建设工作检查组一行6人，到中心检查指导效能建设工作。他们充分肯定了中心的工作，对检查结果感到满意。
  【创建市公共资源交易中心】 根据市委、市政府的工作部署，中心紧锣密鼓地做好公共资源交易中心筹建工作。7月15日，市公共资源交易中心正式挂牌成立，市国土资源交易中心、市国有企业产权交易中心、市政府采购中心、市建设工程交易中心成建制进驻中心。一方面不断加大投人，狠抓基础硬件设施建设。公共资源交易中心现有办公场地1200平方米，有3个开标室、2个封闭式的评标室、1个询标室和客户休息区，配备了投影仪、大型电子显示屏、音频视频系统、视频中控和电子监控系统等电子设备，为交易主体、代理机构和监督部门提供优质的服务条件，能满足各类公共资源交易活动对场地、设施及办公的要求。另一方面不断健全制度，严抓规范化管理。依据赴外地市公共资源交易中心考察学习情况，借鉴其他设区市先进经验和做法，结合鹰潭市实际，形成《关于组建鹰潭市公共资源交易中心的意见》，由市政府办公室印发各县（市、区）及市直相关单位征求意见。根据修改意见或建议，形成了《关于加强鹰潭市公共资源交易中心建设的意见》（送审稿），已经上报市政府研究。为强化公共资源交易监管，建立了考勤、交易操作程序等十多项管理制度，使交易中心各项工作在最短时间内做到规范、高效、有序。
  【稳步推进行政审批“两集中，两到位”改革】 “两集中、两到位”改革是省、市政府确定的一项重要工作，是提高行政许可（审批）效能的治本之策。按照“精简、统一、效能”的原则，对中心各窗口的行政许可（审批）事项，进行了全面的梳理，对许可（审批）流程进行了优化设计和再造，拟定了鹰潭市行政审批“两集中、两到位”改革实施方案，得到市委、市政府领导的肯定，以市委、市政府两办名义印发。
  【创新服务机制】 应对金融危机，危中求机，设立绿色通道，支持农民工返乡创业。劳动、工商、国税、地税等窗口，简化办事程序，落实国家、省、市优惠政策。服务重大项目带动战略，对鹰潭市确定的招商引资和城市建设基础设施重大项目，实行特事特办，确保重点工程建设的时效r，如全市上下倍受关注的由华润集团公司（香港）投资4000万元港币建设的管道燃气工程项目，从环保局环评、到外经贸局外资审批、工商局注册、国税局、地税局税务登记、质监局组织机构代码、人行外汇登记等所有审批手续，经中心管委会协调，各窗口加班加点，在一个工作日内全部办结，受到外商好评。全力安商亲商，扎实做好客商证管理协调工作。2009年，中心管委会（市客商证管理工作协调小组办公室）审核、发放客商证44个。中心管委会主要领导亲自带队，定期走访客商，开展“客商体检周”活动，帮助客商解决生产生活中遇到的实际问题，竭尽所能为客商提供周到、优质、高效的服务。深入开展为投资客商和群众服务的全程代理工作，不断强化中心咨询代办窗口建设，以最快的速度、最优的服务为广大投资者和群众提供无偿咨询代理、无偿专业代办代理等服务。2009年全年，免费代理代办77件，无偿咨询6005人次。
  【扎实做好房地产历史遗留问题项目规费清缴工作】 按照市委、市政府的统一部署，对全市24个房地产历史遗留问题项目的建设规费进行了一次全面清理。对每一个项目的报建时间、报建面积、缴费情况等进行了核查、核实，并整理成册及时上报。对市政府交办的天伦商住楼规费征缴任务，通过晓之以理、动之以情，讲明讲清政策，做深入细致的工作，天伦房地产开发公司于2009年10月份将欠缴的47万多元建设规费，足额缴入市财政，保质保量地完成了任务。
  【全力做好增加市中心城区常住人口工作】 市政府召开增加中心城区常住人口协调会后，中心高度重视，多次召开党组会，专题研究、部署增加中心城区常住人口工作。2月10日，中心组织相关部门研究制定了具体的实施办法，印制了1000多份服务指南。按照市委、市政府《关于增加市中心城区常住人口若干措施的意见》（鹰发〔2009〕4号）精神，充分利用中心电子显示屏、电子触摸屏、宣传栏等载体和在中心每个窗口摆放鹰潭日报（4月17日号外版）、户口迁移服务指南等资料，积极宣传落户鹰潭市的各项优惠政策和措施。同时，要求中心咨询台、代办处熟知相关政策，向群众解答落户的条件以及办理程序时做到“一口清”，积极做好相关服务工作。8月底—9月初，针对新增人口子女入学出现的新情况，采取有力措施，一方面向市政府汇报，一方面与月湖区及市直有关单位协调，妥善解决入学难的问题。截至12月底，中心公安窗口为迁入鹰潭市的3.21万人办理了户口迁移业务，接受群众咨询8600多人次。
  【成功举办全省行政服务中心主任联席会第九次会议】 10月28日—30日，全省行政服务中心主任联席会第九次会议在鹰潭市召开。市委副书记杜德春到会致欢迎辞，省监察厅副厅长何建洋、省信息中心主任金锋到会作重要讲话。市委常委、市纪委书记潘赞海以及市政府秘书长徐晓年，市纪委副书记杨森，省监察厅综合室主任胡彦斌等领导出席会议，全省各设区市行政服务中心主任、信息中心主任和部分县（市、区）行政服务中心主任约150人参加了会议。会议就行政服务中心建设工作经验进行了交流，对加强电子政务建设和推进乡镇便民服务中心建设等主题进行了探讨。会议的召开，对进一步做好鹰潭市行政服务中心工作乃至提升全市政务环境建设水平起到了强有力的促进作用。与会人员对此次会议的承办工作给予高度评价，认为这次会议是历届主任联席会议中规格最高、规模最大、组织和服务最好的一次。
  【狠抓党风廉政和作风建设】 出台了《关于加强领导班子自身建设的实施意见》，认真落实党风廉政责任制，班子成员一岗双责，以事为主，分工协作，有职有权，职责明晰，工作关系更为顺畅，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，执行市委、市政府的决策部署不打折扣，完成任务保质保量，工作效果追求完美。坚持开展“四比四看”竞赛活动，打造一流的服务团队。通过“比学习看素质、比纪律看作风、比服务看民意、比成效看贡献”，进一步激发工作人员的敬业精神。同时大力开展岗位业务知识培训，积极开展形式多样的集体活动，进一步增强工作人员的集体荣誉感，不断提升工作向心力和凝聚力。
  【全力做好各项中心工作】 认真完成联建共创、新农村建设和农村卫生清洁工程等各项中心工作任务，在人力、物力和财力方面，尽最大努力给予支持。联建共创责任路段交通路被列为创建文明路段试点，新农村建设帮扶点贵溪市耳口乡梅潭村祝家村小组“三清六改”进展顺利，被评为“新农村建设先进帮扶单位”。
  【市行政服务中心管委会副县级以上干部名录】
  党组书记、主任：吴南平（-2009.6）
  党组书记、主任：胡志新（2009.6-）
  党组成员、纪检组长：翁淑芬（女，2009.7-）
  党组成员、副主任：黄晓明（2009.12-）桂峰
  党组成员、副调研员：姜志雄