鹰潭市图书馆

综述
  2009年是全市经济社会发展极为困难的一年。面对严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市深入学习实践科学发展观，紧扣“三保一弘扬”主题，始终坚持“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，全面落实保增长、调结构、促改革、惠民生一系列政策举措，开拓进取，负重奋进，全市经济社会保持了平稳较快发展。
  经济运行企稳向好。初步核算，完成生产总值256.52亿元，增长12.3％。财政总收入3708亿元，增长2.9％；其中地方财政收入18.11亿元，增长10.8％。全市规模以上工业实现增加值128.82亿元，增长15.8％。铜产业保持良好发展势头。全年电解铜产量达80.18万吨、增长14.170，铜材加工量达76.68万吨、增长16.6％。“旅游发展年”成效显著。全年共接待国内游客510万人次，实现旅游总收入34.8亿元，分别增长30.4％和313％；其中龙虎山主景区接待游客60万人，增长50％；旅游直接收入8000万元，增长41％。物流产业发展势头迅猛，全市物流企业发展到115家，实现营业收入23.2亿元，税收119亿元，分别增长19倍和13倍。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产达63.93万吨，创历史新高。农业产业化步伐加快，全市农业龙头企业实现销售收入27亿元，增长15％。社会消费品零售总额72.67亿元，增长18.6％。
  发展后劲持续增强。完成全社会固定资产投资184.24亿元，增长42.3％。新开工3000万元以上项目189个，完成投资82亿元。争取新增中央扩大内需投资项目132个，完成投资9.18亿元。全市省外5000万元以上工业项目实际进资83亿元，增长20％；实际利用外资111亿美元，增长8.8％。江西出入境检验检疫鹰潭办事处、铜拆解加工区第七类废料进口转关正式获得批准。铜拆解加工区一期工程建设顺利推进，落户企业12家。龙岗新区完成基础设施建设投入2.5亿元，一期用地“三通一平”基本完成，落户企业15家。物流产业发展规划、水工业发展战略规划通过专家论证。投入2.2亿元用于龙虎山“申遗”，联合国IUCN专家对龙虎山“申遗”工作给予了充分肯定。景区新游线全线开通，龙虎山游客中心投入运营。土地管理新机制试点工作取得明显成效，“保增长、保红线”工作被评为全国先进。
  城乡统筹步伐加快。大框架城市格局已经形成。新修编的《鹰潭城市总体规划（2007～2020）》已获省政府批准。开工重点城建项目35个，完成投资16.5亿元，增长15倍。信江大桥、龙虎山大桥、夏埠城市防洪堤、安置小区、自来水厂等夏埠新区重点工程平稳推进。邓洪公路、320国道鹰潭职院至贵溪流口段改造、府前路延伸工程、白露河桥、环城路改造、南站路改造、市体育场全面竣工，城区管道天然气项目正式投运，沿江小区拆迁改造、城西大道、胜利西路延伸工程等项目顺利推进。市区271辆出租车、90辆、公交车全部更新。市容市貌明显改观，“联建共创”活动深入开展，城市管理长效机制进一步健全。农村面貌发生明显变化。完成农村公路改造540千米，新建乡镇客运站15个、候车亭150个。高标准建成213个新农村建设点。市领导和市直部门“7+3”挂点督导乡镇工作取得实效，农村“卫生清洁”工程实现由“2+5”到“三三六”模式的拓展，全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会在鹰潭市顺利召开，并推广鹰潭市做法。造林绿化“一大四小”工程深入开展，完成造林绿化面积13.2万亩，杨树造林成活率排名全省第一。全面完成了5座中型、7座小（一）型病险水库除险加固任务，白塔渠水利血防工程顺利竣工。
  改善民生成效明显。城镇居民人均可支配收入1.41万元，增长10.4％，农民人均纯收入5510元，增长8％。投入资金3亿元，全面完成了省政府下达的79项民生指标。新增城镇就业2.54万人，城镇就业率达96.5％，零就业家庭就业安置率达100％。发放小额担保贷款2.09亿元。发放养老金2.8亿元，城镇企业离退休人员人均月基本养老金水平达983元。发放低保金7603万元，城乡低保人均月补差水平分别达160.8元和65.3元。城镇职工基本医疗参保人数10.2万人，参保率达》2％；全市困难改制企业退休人员全部纳入城镇医疗保险，市直已改制国有企业原在职职工全部纳入统筹医疗保险。全市城镇居民基本医疗保险参保人数达17.47万人，基本实现全覆盖。全市参加新型农村合作医疗农民75.7万人，参合率达97.9％。保障陛住房建设扎实推进，发放廉租房补贴资金860万元、受益家庭5150户；新开工经济适用房1595套、廉租房5873套，其中阳光小区一期1160套廉租房全部交付使用，成为全省唯一3年任务1年完成的设区市。国企改革取得突破，四冶改制重组稳步推进，市粮油储运公司改制基本完成。贵冶周边3个村庄搬迁进展顺利。社会事业协调推进。科技工作取得新成果，鹰潭市连续4届被评为“全国科技进步先进市”，国家商务部、科技部授予鹰潭“科技兴贸创新基地”称号。争取国家科技项目19项，有27项产品被列为省级重点新产品。各级各类教育均衡发展，教学质量不断提高。全年共安排义务教育公用经费4690万元，免学杂费、免费提供教科书学生达14.4万余人，筹集资金3552万元资（补）助各类贫困家庭学生。新建、改造中小学校28所。精心组织举办了新中国60周年系列庆祝活动。歌曲《旗帜》和电影《心灵的小河》分获全国和全省“五个一工程”奖。民族风情山歌戏《七彩畲乡》，在江西省第四届艺术节暨第八届江西玉茗花戏剧节评选中获优秀剧目奖。深化医药卫生体制改革工作全面启动。大力推广社区公共卫生服务一卡通，免费为18.7万人次提供社区公共卫生服务。“光明·微笑·关心”工程取得实效，免费为2968例白内障患者、140例唇腭裂患者、69例5周岁以下先天性心脏病患儿实施了手术治疗。甲型HIN1流感防控形势稳定。市食品药品监督管理局被授予“全国医药卫生系统先进集体”。省运会筹备工作有序推进。市六运会成功举办。广播电视“村村通”建设任务全面完成，农家书屋建设成效显著。市公共资源交易中心挂牌成立。“数字鹰潭”建设正式启动。城市人口加速聚集，中心城区新增人口3.2万人。主要污染物减排在全省排位领先，贵溪市、余江县生活污水处理厂均已建成。执行计划生育一票否决制，人口自然增长率7.79‰，控制在省下达目标之内。统计、审计、监察、人事编制、行政服务、档案方志、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾、拥军优属、老龄、妇女儿童、残疾人等工作取得了新的成绩。“法治鹰潭”建设全面启动，安全生产、食品药品安全、信访、社会治安综合治理工作扎实开展，城乡社会保持和谐稳定。
  政府常务会议
  2009年市政府共召开市政府常务会议10次：
  2009年1月16日晚，市长钟志生主持召开了市政府第二十七次常务会议。（1）会议听取了市规划局关于鹰潭市城市总体规划（2007～2020年）修编工作情况的汇报。（2）会议通报了旅游、物流和招商引资工作有关情况。（3）会议讨论了《政府工作报告（讨论稿）》。
  2009年1月21日上午，市长钟志生主持召开了市政府第二十八次常务会议。（1）会议讨论并原则同意《关于鹰潭市2008年市级总预算执行情况和2009年市级总预算草案的报告（送审稿）》。（2）会议讨论并原则同意《关于鹰潭市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告（送审稿）》。（3）会议讨论并原则同意《关于增加市中心城区常住人口若干政策措施的意见（讨论稿）》。（4）会议讨论并原则同意《关于进一步促进旅游产业大发展的若干意见（送审稿）》和《鹰潭市旅游发展年活动实施方案（送审稿）》。（5）会议讨论并原则同意《关于做好2009年招商引资工作的意见（送审稿）》。（6）会议听取了市物流办关于物流工作有关情况的汇报。（7）会议通报了四冶政策性破产工作和市直国有、集体企业职工参加医疗保险工作情况。
  2009年2月5日下午，市长钟志生主持召开了市政府第二十九次常务会议。（1）会议讨论并原则同意《鹰潭市2009年财政收支预算情况表（送审稿）》和《关于树立过紧日子思想集中财力促发展的决定（讨论稿）》，听取了关于2008年鹰潭市县（市、区）财政翻番和企业纳税大户获奖情况的汇报。（2）会议讨论并原则同意《关于进一步加强建设用地报批和土地供应管理的意见（送审稿）》。（3）会议讨论并原则同意《关于切实加强农民建房管理的意见（送审稿）》。（4）会议听取了市建设局关于市区管道燃气开发建设工作有关情况的汇报。（5）会议听取了市公路局关于全省成品油价格和税费改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。（6）会议听取了市发改委关于全省铁路建设办公室系统工作会议精神及贯彻意见的汇报。
  2009年3月22日晚，市长钟志生主持召开了市政府第三十次常务会议。（1）会议讨论并原则同意《关于保增长、保民生、保稳定，促进经济社会平稳较快发展的实施意见（送审稿）》。（2）会议讨论并原则同意《关于促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见（送审稿）》。（3）会议讨论并原则同意《关于统一全市财政奖励促进鹰潭市铜产业平稳健康发展的意见（送审稿）》。（4）会议听取了关于鹰西大道工程、胜利西路延伸工程、廉租住房（阳光小区）工程确定施工单位情况的汇报。（5）会议听取了市经贸委关于2008年度《鹰潭市工业发展奖励办法》考评工作情况的汇报。
  2009年4月22日上午，市长钟志生主持召开了市政府第三十一次常务会议。（1）会议讨论并原则同意《鹰潭市政府投资建设项目审计监督暂行办法（送审稿）》。（2）会议讨论并原则同意《鹰潭市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见（送审稿）》。（3）会议讨论并原则同意《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于开展“法治鹰潭”建设工作实施意见（送审稿）》。（4）会议讨论并原则同意《鹰潭市慈善救济会章程（草案）》。（5）会议听取了市台办关于全省对台工作会议精神及贯彻意见的汇报。（6）会议听取了市广电局关于全省电影管理职能调整划转工作会议精神及贯彻意见的汇报。（7）会议听取了市开放型经济领导小组办公室关于全省开放型经济暨工业园区工作会议精神及贯彻意见的汇报。（8）会议听取了关于解决刘垦220千伏输变电工程建设有关情况的汇报。（9）会议听取了市林业局关于全市造林绿化“一大四小”工程建设有关情况的汇报。
  2009年6月19日上午，市长钟志生主持召开了市政府第三十二次常务会议。（1）会议讨论并同意《鹰潭市本级2009年预算外资金收支计划（送审稿）》。（2）会议讨论了《鹰潭市管道燃气专项规划（2008～2020年）》（送审稿）。（3）会议讨论了《鹰潭市被征地农民养老保险办法（送审稿）》。（4）会议讨论了《鹰潭市城镇居民大病补充医疗保险办法（送审稿）》。（5）关于推进组建鹰潭市农村商业银行工作事宜。（6）会议讨论了《鹰潭市预拌混凝土搅拌企业布点方案（送审稿）》。（7）关于鹰雄大道等19条道路命名事宜。（8）会议听取了市发改委关于全省深化医药卫生体制改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。（9）会议听取了市发改委关于西气东输二线（江西境内）工程建设征地拆迁动员会精神及贯彻意见的汇报。（10）会议听取了关于全省促进资本市场发展工作座谈会精神及贯彻意见的汇报。（11）会议听取了市旅游局关于全省旅游产业大省建设工作会议精神及贯彻意见的汇报。（12）会议听取了关于全省国有企业改革工作会议、全省农村公路建设暨改渡建桥现场会议、全省小城镇建设融资工作座谈会精神及贯彻意见的汇报。
  2009年8月6日下午，市长钟志生主持召开了市政府第三十三次常务会议。（1）会议讨论并原则同意《关于加强对市重点工程建设实施阳光监督的意见（送审稿）》。（2）会议讨论并原则同意《关于进一步加强网络舆情管理工作的意见（送审稿）》。（3）关于调整城市规划区征收土地补偿标准和房屋拆迁安置补偿标准事宜。（4）会议讨论并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的实施意见（送审稿）》。（5）关于调整市城区污水处理费收费标准事宜。（6）会议讨论并原则同意《鹰潭市医疗废物集中处置收费标准》。（7）会议讨论并原则同意《关于加强安全生产基层基础建设的意见（送审稿）》。
  2009年11月5日下午，市长钟志生主持召开了市政府第三十四次常务会议。（1）关于市体育中心项目调整概算事宜。（2）会议讨论并原则同意《关于科技创新工程的实施意见（送审稿）》。（3）会议讨论并原则同意《鹰潭市户外广告设置管理若干规定（送审稿）》。（4）会议讨论并原则同意《关于加快市区燃气管道建设的实施意见（送审稿）》。（5）关于调整市区出租车运价标准事宜。（6）关于鹰瑞高速公路龙虎山连接线包干建设事宜。（7）会议讨论并原则同意《鹰潭市城市低收入家庭认定实施办法（送审稿）》。（8）会议讨论并原则同意《鹰潭市促进散装水泥和预拌混凝土发展管理办法（送审稿）》。（9）会议讨论并原则同意《白塔河采砂规划（送审稿）》。（10）关于信江月湖段设置可采区事宜。（11）会议对当前几项重点工作进行了强调。
  2009年11月13日上午，市长钟志生主持召开了市政府第三十五次常务会议。（1）会议听取了市编办关于全省市县政府机构改革工作会议情况的汇报，讨论并原则同意《鹰潭市人民政府机构改革方案（草案）》。（2）会议讨论并原则同意《鹰潭市市、县两级及重点乡镇土地利用总体规划（送审稿）》。
  2009年12月31日上午，市长钟志生主持召开了市政府第三十六次常务会议。（1）会议讨论并原则同意《关于促进残疾人事业发展的实施意见（送审稿）》。（2）会议讨论并原则同意《鹰潭市自然灾害救助应急预案（送审稿）》。（3）会议讨论并原则同意《关于进一步精简市级行政审批事项的决定（送审稿）》。（4）会议听取了市劳动和社会保障局关于全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神及贯彻意见的汇报。（5）会议讨论并原则同意《江西省鹰潭市地表水水功能区划（送审稿）》。（6）会议讨论了龙虎山中华秋沙鸭自然保护区晋升省级自然保护区事宜。（7）会议对当前几项重点工作进行了强调。
  办理人大代表建议和政协提案
  【概述】 2009年，交市政府系统办理的市七届人大五次会议代表建议52件；交市政府系统办理的市政协七届四次会议委员提案135件。在市人大常委会、市政协领导高度重视下，经过各专门委员会直接参与重点督办、各承办单位共同努力，所有建议提案均已办理并予答复。从办理结果看，代表建议所涉及问题已经解决或基本解决的19件，占总数的36.5％；正在逐步解决的29件，占总数的55.8％；因政策原因或客观条件限制无法解决的4件。政协委员提案135件已全部办妥。
  市政府办公室工作
  【概述】 2009年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府的工作大局，深入学习实践科学发展观，切实履行职责，高标准要求、高效率工作、高质量服务，较好地完成了全年各项工作目标和任务，为推动“四大一新”发展战略，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、超常发展作出了积极贡献。
  【紧紧围绕中心工作，充分发挥参谋助手作用】 调研工作成效明显。重点围绕“四大一新”发展战略，深入调研，深入分析，主动建言献策。先后起草事关鹰潭经济社会发展全局的重大文件30多个，撰写具有较高决策参考价值的各类论文和报告100余篇，刊发《调研参考》23期。围绕发展大铜产业，撰写了《关于鹰潭铜产业招商的几点思考》、《关于承接产业转移的几点思考》等调研文章。围绕发展大旅游业，撰写了《打造旅游最靓丽的珍珠项链》等调研文章，参与制定出台了《关于进一步促进旅游产业发展的若干意见》等政策措施。围绕发展大物流业，参与了《鹰潭市物流产业发展规划》编制的调研，制定出台了《关于进一步做强做大货运产业的意见》等政策措施。围绕构建大框架城市，参与制定出台了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》、《关于城区主干道及重要节点景观提升工程实施方案》等政策措施。围绕建设社会主义新农村，参与开展了农村卫生清洁工程、“一大四小”绿化工程等重大问题的调研。围绕发展社会事业，积极参与教育、科技、文化、卫生、体育等方面的调研，制定出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《鹰潭市科技创新实施方案》、《鹰潭市光明微笑关心工程实施方案》等促进社会事业发展的政策措施。
  信息工作稳步提升。充分发挥《政务汇要》信息载体作用，紧扣领导决策需求，坚持及时采集、认真编辑、快速发布，信息工作稳步提升。一是上报信息成绩明显。2009年向省政府办报送的信息被采用80余条，获省政府领导批示的3条，信息总量在全省排名前移。二是本级信息继续稳固。全年采编信息560条，同比增加130条；编发《政务汇要》69期，同比增加15期；编发《政务汇要增刊》8期。三是信息质量明显提高。围绕全市经济社会发展中的重点、难点、热点问题和亮点工作，多角度挖掘信息价值，加大了综合性、调研性信息的开发力度。举办了4期政务信息培训班，召开信息员片区座谈会3次，全市政务信息员报送信息的积极性和主动性明显增强，队伍素质和工作效率进一步提高。
  督查工作力度加大。重点围绕政府工作报告、政府重要会议议决事项、全市重点工作、建议和提案办理四个方面开展督查督办，促进了政府各项工作的有效落实。一是着力抓好政府工作报告的督查。对市政府工作报告及省政府工作报告涉及鹰潭市的工作任务进行了逐一梳理、细化分解，明确了责任部门、工作要求和完成时限，并先后开展2次督促检查，有力保证了政府工作报告各项目标任务的全面完成。二是着力抓好市政府常务会议、市长办公会议以及市政府领导召开的协调会议、现场办公会议等议决事项的跟踪督办。共对200多个市政府重要会议议决事项进行了跟踪督办，形成督查报告5期，印发《政务督查》12期，议决事项全面落实到位，市政府重大决策得到强有力执行。三是着力抓好全市重点工作的督查。与市委督查室密切配合，协调联动，形成2009年全市重点工作督查报告15期，对全市69个城市建设项目进展情况进行了每半月1次督察调度。四是着力抓好建议、提案办理工作。对2009年市政府收到的52件人大建议、136件政协提案全部办理并予以答复，办复率均达100％。
  应急工作扎实推进。重点围绕夯实基础、应急处置、规范管理三个方面扎实推进应急工作。一是应急“一案三制”逐步完善。全市应急预案体系基本形成，应急预案“四进”（进农村、进社区、进企业、进学校）工作基本完成，《鹰潭市公共突发事件评估报告》等应急专项材料基本完备；应急救援队伍体系进一步加强，建立了全市突发公共事件信息网络和应急联动机制。二是应急事件处置准确及时。共收发重要信息100余条，其中23条涉及公共安全和社会稳定的重要信息获市委、市政府领导批示，及时有效地遏制了事态发展；协调处置贵溪电厂燃油泄漏等事件20余起。三是应急队伍管理明显加强。全市开展应急管理培训30次，参训1万多人次；开展应急演练20次，参练5000余人次；开展应急科普宣传17次，发放应急知识手册、宣传教育资料19万份。
  【牢牢把握服务大局，确保政府工作高效运转】 协调服务及时到位。充分发挥办公室综合协调职能，重点围绕重大项目建设、经济运行调节和社会事务管理，积极对接，积极协调，及时化解各类矛盾和困难，有效保证了各项工作有序运转、各项决策落到实处。为顺利推进城市道路改造和房屋拆迁、夏埠新区开发、城市污水处理厂、铜拆解加工区、无水港、体育场馆、一中新校区等重点工程建设，协调化解有关问题、矛盾和纠纷2000多起。为顺利推进龙虎山申报世界自然遗产环境综合整治，协调各地拆除房屋370栋、改造房屋1196栋、粉刷墙面房屋2356栋，总面积达50万平方米。为应对金融危机促进经济平稳较快发展，协调落实了铜企业退税单质押贷款、组建小额贷款公司、重点招商企业用工保障等支持企业生产经营、生存发展的政策措施30多项，协调出台了一系列促进楼宇经济发展的政策措施。为保障民生、维护社会和谐稳定，全年接待信访群众110批3000余人次，接待个体上访900多人次，协调有关部门妥善处置信访件300余件，协调解决国有改制企业部分遗留问题、房地产开发遗留问题、保障性住房、龙虎山供电营业所改制、市粮油储运公司改制、夏埠新区征地拆迁等一大批事关群众切身利益的重大问题。
  办文办会规范高效。牢固树立大局意识、高效意识和责任意识，全面提升办文办会水平，为确保市政府各项工作有序开展奠定了坚实基础。坚持“从严、从精、实效”的办文原则，严把文件审批关、政策关、时效关、格式关、文字关和行文关，力求文件起草政策清楚、观点准确，文件传送程序规范、快速高效。坚持公文处理一个口子进出的原则，急件急办，特件特办，密件专办，切实做到即时收文、及时办理、按时督办、准时办结。全年以市政府和市政府办公室名义制发各类公文610件，办理各类文件5000余件、办结率达100％。坚持“规范、严谨、全面”的办会原则，会前周密筹备，会中精心组织，会后认真落实，高质量完成了10次市政府常务会议、8次市长办公会议、1次市政府全体会议、7次秘书长主任例会的会务工作，圆满承办了第十一届中国，鹰潭龙虎山道教文化旅游节、全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会、江西省龙虎山·龟峰申报世界自然遗产动员大会、江西鹰潭铜拆解加工区（南海）招商推介会、江西省第十三届运动会倒计时1周年启动仪式（暨市六运会开幕式）红歌演唱会等30余次全省、全市性大会，得到省、市领导的充分肯定。
  后勤事务保障有力。坚持以强化管理、规范运作提升后勤保障水平。大厦管理更加规范。较好地完成了大厦及领导干部周转房的水、电、消防设施维护和绿化、美化、亮化工作，为广大干部营造了良好的工作、生活环境。接待工作严谨周到。坚持细致、热情、节约的接待原则，细化接待安排，规范运作程序，严肃接待纪律，圆满完成各类接待任务300余次。文印管理明显加强。按照保密有关规定，对文印室进行了改造调整，添置了设施设备，规范了移动存储介质的使用，对文印管理规定特别是涉密规定进行了完善和规范，有效提高了文印效率，提升了员工素质，尤其是干部和员工的保密意识明显增强。车辆管理安全有序。认真执行油料按月限量供应、定车定点定卡加油等车辆管理制度，切实加强安全行车教育，全年办公室37台车辆安全行驶，未发生1起重大责任事故，保证了领导和机关工作需要。
  中心工作进展顺利。学习实践科学发展观和机关效能年活动深入开展，挂点新农村建设和联建共创工作扎实推进，各项中心工作进展顺利、成效明显。学习实践科学发展观活动规定动作全面完成，自选动作独具特色，梳理的19条整改问题已整改到位16条、正在整改3条，全办党员干部思想认识提高、服务意识增强、工作作风改进，基本达到了“干部受教育、工作上水平、群众得实惠”的总体目标。机关效能年活动扎实开展，努力建立“权责明晰、行为规范、运转协调、公正透明、管理民主、廉洁高效”的机关运作机制。挂点新农村建设工作有序推进，切实加大挂点村基础设施建设力度，积极为群众排忧解难。拆除空心房、路障、猪牛栏5600平方米，新建、改建2100平方米，改水、改厕、改栏工作已完成任务的98％；硬化主干道2800米，铺设路沿石2000米，修建人户便道600米，浆砌排水沟3160米，修建休闲广场1座约900平方米，开挖池塘1300平方米，唯一的进村通道石拱桥已完成施工。联建共创工作呈现出创特色、求实效、显亮点的良好势头，对市政府片区包干的环城东路、环城西路、南站路、四海路、五洲路5条路段进行市容监督巡查和综合环境整治，各包干路段环境卫生和经营秩序明显改善。
  【狠抓内部自身建设，切实提升机关整体形象】 制度建设进一步完善。在总结以往制度建设经验的基础上，结合科学发展观和效能年建设的要求，制定和完善了15项制度，涉及规范领导决策、规范重要会议和重大活动、规范公文审核把关、规范干部选拔任用和干部职工管理、规范党内生活制度、加强反腐倡廉建设等方面。制定下发了秘书长主任例会制度和办公室首问责任制、承诺服务制、责任追究制、限时办结制，进一步完善了市政府会议制度、公文处理制度、督查督办制度、领导公务活动和工作纪律等十项工作制度。通过一系列规章制度的制定和落实，进一步统一了思想，明确了要求，凝聚了人心，形成了合力，转变了观念，提高了效能，初步建立了办公室内部管理和运行的长效机制，实现了政府办公室工作的规范化、制度化、科学化。
  队伍建设进一步加强。坚持把加强党内民主、学习教育、科学选拔作为增强班子和队伍凝聚力、战斗力、创造力的关键之举。班子建设上，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真贯彻执行民主集中制原则，班子成员自觉从大局出发，支持配合，交流合作，心往一处想，劲往一处使，形成了心齐风正、团结干事的办公室领导集体。队伍建设上，按照创建“学习型机关”的要求，坚持不懈地加强对干部政治理论和业务知识的学习、教育和培训，引导干部牢固树立和落实科学发展观，切实提高理解力、执行力、操作力和创造力；按照德才兼备的要求，大力培养优秀干部，在市政府领导的大力关心下，2009年，办公室2名副县级领导走上了正县级领导岗位，2名科级干部走上了副县级领导岗位，3名同志被提任科长，1名同志被提任副科长，优化了干部队伍结构，工作凝聚力明显增强。
  廉政建设进一步强化。紧紧围绕党风廉政建设“一岗双责”的要求，深入开展党风廉政建设教育，建立健全责任网络体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。制定了《关于实行党风廉政建设责任制实施意见》、《市政府办公室2009年党风廉政建设及反腐败工作要点》、《市政府办公室建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》等有关文件，为做好办公室党风廉政建设和反腐败工作提供了保障。办公室班子成员自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，做到自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种不良风气影响。全年办公室没有出现违法违纪案件，没有发生机关干部借领导机关或领导个人名义搞特殊、谋利益现象。同时，办公室基层党组织建设得到加强，重新选任了6个党支部书记和支部委员会委员，组织开展支部学习12次、支部活动2次。
  （吴国华）
  【市政府市长、副市长和市长助理、秘书长、副秘书长名录】 市长：钟志生
  副市长：陈智祥 吴晓军 李雨时
  史可 杨晓群 宋迪维 戴春英（女）
  市长助理：朱寅健（～2009.5）
  黄建平（～2009.8）刘锋（～2009.11）
  秘书长：卢越明（～2009.4）徐晓年（2009.5～）
  副秘书长：龚著宝（～2009.8）吴南平（～2009.7） 汪磊（～2009.9）乐文红（女）项玉林（～2009.8）吕文杰（～2009.8）
  童细宏 刘永茂 江金街（2009.8～）
  胡志新（2009.7～） 吴炳生（2009.9～）毛建华（2009.9～）
  【市政府办公室副县级以上干部名录】
  主任：龚著宝（～2009.8）
  副主任：吕国南 项志成
  纪检组长：杨明荣（～2009.1）
  朱小平（2009.1～）
  副调研员：罗丽华（女）柳剑祥
  驻外机构工作
  【概述】 2009年，市府驻外机构北京联络处、上海联络处、杭州联络处、厦门联络处、深圳联络处、南昌联络处紧紧围绕市委、市府中心工作和全市经济社会发展大局，突出和强化为全市经济社会发展综合服务的职能，按照“推动鹰潭社会经济发展，保障公务活动顺利进行，促进两地合作交流”的总体要求，扎实有效地开展工作，全面完成了市委、市府交给的各项任务，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
  【驻北京联络处工作】 （1）2009年1月，在北京世纪华天大酒店举行了“在京鹰潭籍人士新春联谊会”。国务院副秘书长汪永清，全国人大常委、中国道教协会副会长张继禹亲临会场，市委书记杨宪萍作重要讲话，市政府市长钟志生介绍市情，副市长吴晓军主持，各县（市、区）党政主要领导及市直有关部门主要负责人和在京的100多位鹰潭籍知名人士参加。（2）陪同市领导及市直有关部门走访国家商务部、质检总局、环保部、发改委、住房和城乡建设部、外交部、中国海关、国家旅游局等12个部委，为鹰潭市设立铜拆解园、贵溪电厂“上大压小”项目、龙虎山申报世界自然遗产、申办国家科技兴贸创新基地和国家新型工业化（铜产业）示范基地等一大批项目的争取，做好了联络和后勤保障工作。（3）向市政府报送政务信息160余条。向省驻京办报送信息345条，其中通过省驻京向省委报送信息6条、省政府信息6条、省驻京办采用北联处信息269条，为市领导机关及其他有关单位科学决策提供了大量有价值的参考信息。（4）共接待国家相关部委处以上领导32批109人次；走访国家部委12个；接待市领导68批165人次；接待市直有关部门领导和工作人员137批379人次；接待在京鹰潭籍老乡105批1687人次。（5）做好了赴京上访人员的接待劝返工作，维护了首都的和谐稳定，特别是做好党的十七届四中全会、“两会”期间和新中国成立60周年庆典等重要时期的信访接待劝返工作，共接待控访工作人员160余人次，劝返赴京非正常访80余人次。（6）按照市委、市政府关于楼宇经济招商引资工作的要求，北联处通过多种渠道宣传楼宇经济发展奖励办法，引进注册了江西基石科技有限公司和江西洲昌源能源有限公司。（孔丽华）
  【驻上海联络处工作】 （1）招商引资工作，2009年9月17日与鹰潭市招商小分队一起，成功举办了市政府在上海的招商推介会，42位在沪企业董事长（总经理）出席了会议，市长钟志生在会上致词，会后对有投资意向企业重点走访，跟踪服务，12月16日带参会的7家企业到鹰潭实地考察。12月18日，上海胜华电缆集团、上海隆光蜃景科技有限公司与鹰潭市经济技术开发区签约合作。（2）2009年9月份起，联络处拓展新的服务内容，为所有鹰潭在沪定居人员免费办理异地就医的医药费报销。这项工作首创了鹰潭在沪定居人员异地就医药费报销，也填补了江西在沪这项工作的空白，解决了群众为异地就医医药费报销的困难和烦恼，深受好评。（3）获得的荣誉，被市政府授予“2009年度招商引资工作先进单位”，被江西省人民政府上海办事处授予“2009年度综合服务先进单位”。（张冬娥）
  【驻杭州办事处工作】 牵线搭桥，促进两地经济技术合作。全年引进楼宇经济企业8家；鹰潭市博肯医疗投资有限公司、鹰潭市伊康医疗投资有限公司、鹰潭市永振建筑安装有限公司、鹰潭市乾润科技有限公司、杭铁饮食服务有限公司、荆门水利设计院江西分院、杭州博合设计院江西分院、鹰潭市永康食品有限公司。物流企业1家，实现利税470多万元，为鹰潭市保持“浙商最佳投资城市”、“浙江人最喜爱的旅游城市”作出了应有的贡献。全年完成接待任务50多批300多人次，编发信息简报10余期。2009年又被杭州市政府评为“驻杭办事机构先进单位”。
  （上官兵）
  【驻厦门办事处工作】 （1）全力做好招商引资工作。2009年，联络处先后到东莞、福州、泉州、漳州、宁波、十堰等地几十家企业宣传、推介鹰潭，多次与东莞万宝至公司舒正副总经理和丁新部长进行联系，主动到东莞与公司领导进行接触洽谈，该公司于3月份在江西投资办厂。同时在集美台商工业园区、漳州台湾商会、泉州江西商会等建立了招商引资联络点，互通招商信息。联络处还积极主动收集厦门在“海西经济区”建设中的重大经济发展动态和政策信息，不定期地汇编给市委、市府领导及相关部门参考。（2）积极整合鹰潭在厦的资源优势。联络处广泛收集、联络在厦的50多家鹰潭籍企业，组建了“厦门市总商会鹰潭商会”，同时依托商会成立党支部，加强了对鹰潭来厦门务工流动党员的教育、管理和服务工作。为策应鹰潭市“大旅游”的发展战略，联络处在厦门组建“鹰潭市快乐假期旅行社有限公司厦门分公司”，广泛开发厦门、福州及整个福建地区的旅游市场。据统计，到龙虎山旅游的人员中，福建客源占较大的比例，厦门旅行分社的成立，能让更多的闽南人来到龙虎山旅游，直观了解鹰潭。（3）热情接待鹰潭到厦人员。“海西建设”的提出，吸引了大批鹰潭人士到厦门学习考察、经贸洽谈、参观旅游和出境，全年共接待副县以上干部56人次，其他公务人员320余人次。（4）加强自身建设，树立良好的鹰潭形象，联络处荣获“2009年度厦门市经发系统文明单位”称号。
  （刘学俭）
  【驻深圳办事处工作】 （1）招商引资工作取得新成效。协调和推动台湾光宝、日本万宝至落户鹰潭并正式投产；引进东莞市慧通信息技术有限公司全面进入和实施数字鹰潭建设；引进深圳能华科技对鹰潭市路灯节能改造和城市亮化工程项目。邀请和陪同20余批次100多位客商到鹰潭考察商谈。（2）积极整合鹰潭在厦的资源优势。开设了鹰潭市快乐假期旅行社深圳分社；鹰潭（深圳）同乡联谊会成立，并设立网站（www.yttxh.com）；鹰潭（东莞）同乡联谊会筹委会成立。（3）热情接待鹰潭来粤公务人员389人次，招商团队27个。（4）获得的荣誉。被江西省驻深圳办事处授予“2009年度江西驻深机构先进单位”；被市人民政府授予“2009年度全市招商引资工作先进单位”。
  （熊旭东）
  【驻南昌办事处工作】 （1）以规范制度和加强学习作为开展工作的立足点，联络处精确面貌有了大飞跃，形成了“立说立行”的南办新作风，改变了以前被戏称的“南办难办”的局面。（2）办事处工作环境有了大变化，购置了新办公楼。在位于商新区火炬大街丰源商务花园购置了总建筑面积近1300平方米的房屋一套。（3）以服务鹰潭发展大局作为全部工作的着重点，联络处的综合职能实现了大发挥。积极招商引资和发展楼宇经济，已引进2家公司落户园区。做好信访维稳劝返工作，一年来，累计接访230多人次，并被市委、市政府表彰为“关心支持信访工作的先进集体”。搞好各项接待保障工作，一年来，服务领导和客商及其他人士600多人次。
  （桂文进）
  【市政府驻外机构副县级以上干部名录】
  市政府驻北京联络处副主任：刘泓光 刘明宇
  副调研员：吴发财
  市政府驻上海联络处主任：欧阳敏（副县级，～2009.7）张冬娥（女，2009.7～）
  调研员：欧阳敏（2009.6～）
  市政府驻杭州办事处主任：王琍宁（～2009.7）
  调研员：王琍宁（2009.6～）
  市政府驻厦门办事处主任：巫大光（副县级，～2009.8）方农（2009.8～）
  调研员：巫大光（2009.7～）
  市政府驻深圳办事处主任：邹韶山（2009.5～）
  副主任：桂丽萍（女，2009.8～）
  调研员：李火龙
  市政府驻南昌办事处主任：黄东生（副县级，～2009.5）
  副主任：鲍成庚（2009.5～）
  法制工作
  【概述】 2009年，法制办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的指导下，围绕市委、市政府工作大局，以科学发展观教育活动和机关效能年活动为契机，以推进依法行政为核心，全班人员团结协作、克服困难，认真履行法定职责，做好各项政府法制工作，努力当好市政府依法行政的参谋助手。
  【规范性文件审核】 以服务政府决策和提高制度建设质量为宗旨，全年共清理、审核市政府规范性文件41件，新出台11件，清理不符合规定的文件4件。
  【行政复议、资源权属纠纷调处】 认真贯彻行政复议法及其实施条例，探索创新复议工作制度，全年审结行政复议案13件，调处山林、土地权属纠纷案4件，代理市政府出庭应诉案3件。
  【行政执法监督】 加强依法行政工作的规划协调和监督检查，起草了《鹰潭市2009年推进依法行政工作要点》，完成了依法行政制度建设规划的编制，并根据全省统一部署，制定了《2009年依法行政工作考核方案》。认真实施全市机关效能年活动工作，完成了全市行政审批清理工作：保留行政许可项目164项、精简106项，保留投资审批项目36项、精简45项；开展了规范行政机关执法行为活动，为市本级有执法主体资格的单位核发了“行政执法主体资格证”，印发了全市统一的《行政许可和行政处罚格式文书和执法案卷标准》；开展了规范行政处罚自由裁量权活动，制定了本市实施方案。
  【其他涉法事项办理】 根据市政府交办，全年共办理8件其他涉法事务，绝大多数建议为政府采纳，较好地规避了法律风险，有关行政争议也妥善得以解决，较好地履行了参谋助手的职责。
  （林韵）
  【市政府法制办副县级以上干部名录】
  主任：李涛（2009.8～）
  副主任：吴佳海（2009.8～）
  外事侨务工作
  【概述】 市外侨办的主要职责是：负责全市涉外、涉侨、港澳事务的管理；负责全市因公出国（境）和外国人应邀到鹰的审核；负责重要的外宾、华侨、华人、港澳同胞和从事公务活动的外交人员以及外国记者的接待；协调全市各级重大涉外、涉侨和涉港澳活动；负责开展国际友好城市建设以及对外友好交流等工作。
  2009年，外侨办在市委、市政府和省外侨办的大力支持和精心指导下，坚持科学发展观，按照鹰潭市委、市政府“四大一新”的战略部署，紧密围绕为中央总体外交服务、为侨服务，为地方经济建设和社会发展服务的功能开展工作，较好的完成了各项任务。
  【认真履职，大外事工作机制得到进一步完善】 为贯彻执行省委、省政府对外事工作要求和市领导重要批示精神，强化鹰潭市外事归口管理，研究制定了鹰潭市《外事工作归口管理实施意见》、《进一步加强因公出国（境）管理的实施办法》和《市委外事工作领导小组工作制度》等一系列文件，使鹰潭市的外事管理工作和大外事工作机制得到进一步规范和完善。
  【严格把关，超标准完成控制因公出国（境）目标任务】 中央、省委明确要求，2009年因公出国（境）人数总量、出访经费必须比前3年平均基数降低20％。为确保任务的完成，外侨办加大了对因公出国（境）的严控力度，紧紧围绕“四大一新”发展需要，坚持带项目和实质性任务审核出访，严控一般性的出访，全市因公出国（境）管理工作取得较好成绩。2009年全市因公出国（境）23批118人次，比前3年的平均基数减少28％；全年劝退团组5批16人次，核减团组人数9人。同时，加强行前外事纪律教育，与每个出访团组签订责任承诺书。在全市开展了制止公款出国（境）旅游专项治理活动，取得实效，也得到省检查组的充分肯定和表扬。
  【扩大开放，国际友城工作实现零突破】 缔结国际友城工作是地方外事工作的一项基础性工作，在一定程度上反映出一个地区的开放水平、经济发展和国际化程度；也是鹰潭市“十一五”规划的一项重要任务。外侨办以此为突破口，创新工作思路，加强对外交往，积极宣传鹰潭。通过努力，9月份，墨西哥蒙克罗瓦市政府代表团对鹰潭市进行友好访问，双方签订了建立友好关系意向协议书，这标志着鹰潭市国际友城工作实现零突破，也标志着“十一五”规划缔结友城任务的顺利完成。一年来，外侨办拓宽渠道，广交朋友，市委常委、常务副市长陈智祥率有关人员对澳大利亚、新西兰、斐济三国城市进行友好访问，寻求合作。鹰潭市先后与澳大利亚帕拉马他市、新西兰基督城、墨西哥四泉市、阿根廷莫雷诺市、巴西米格尔·佩雷拉市、匈牙利多脑新城、乌克兰伊久姆市、美国洛杉矶等建立联系和交往，进一步扩大鹰潭市对外开放。同时，外侨办热情做好外事侨务接待工作，全年邀请和接待重要外宾、华侨华人和港澳同胞71批368人次。鹰潭的发展得到来宾的高度赞赏，国际影响力逐步提升。
  【搭建平台，精心组织“2009海外侨胞江西行”活动】 为服务鹰潭市经济建设，搭建交流合作平台，外侨办与国侨办、省外侨办联合举办了“2009海外侨胞江西行”活动。邀请来自北美洲和大洋洲地区9个国家重点华侨华人社团中的34位中青年侨领精英，齐聚鹰潭，看发展、话合作、谈项目。通过召开市情推介会、举办联欢会、实地考察洽谈等活动，结交了新朋友，推介项目深化合作。侨领们份份致电省政府副省长孙纲，希望今后能与鹰潭市进一步寻求合作，副省长孙纲充分肯定此次活动的成效，市外侨办也得到了国侨办、省外侨办的通报表扬。
  【发挥优势，积极为“走出去”和“请进来”服务】 充分发挥外事侨务优势，组织实施“走出去”、“请进来”战略，鼓励支持帮助鹰潭市社会各界对外开拓市场，寻求商机，交流合作。一年来，为四建总公司、鹰鹏眼镜公司等企业到境外拓展业务提供服务。为8家民营企业申办APEC商务旅行卡，为他们出国（境）洽淡业务提供便利。主动帮助企业“引智引技”，为企业邀请外国人来鹰入境14批28人次。
  【精心培育，大侨务工作网络基本形成】 为构建鹰潭市大侨务的工作格局，市外侨办广泛联络海外华侨华人，以侨引侨，精心涵养侨务资源。主动与美国南加州江西同乡会、澳大利亚华侨工商总会、法国法中商贸会等16国家33个华侨社团建立联系，发放宣传鹰潭市的光盘150张、宣传资料560份、贺年卡400份。同时，对全市的归侨、侨眷以及11户贫困家庭进行走访慰问，送出慰问品和慰问金共计18万元。积极做好全国“两会”、国庆60周年期间外事侨务维稳工作。
  【围绕中心，切实加强外事侨务干部队伍建设】 市外侨办是2008年5月成立的政府工作部门，基础差，人员不齐，面对这些困难和问题，办党组按照市委的要求提出了“打基础、理思路、谋发展”的工作要求，围绕服务中心，注重加强履职能力建设，努力打开鹰潭市外事侨务工作新局面。一是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，解放思想，理清了工作思路，创新工作方法，研究制定了《外事侨务工作三年发展规划》。二是以开展机关效能年活动为动力，建立健全完善了各项制度，严格实行“三项制度”，改进机关作风、增强服务能力、提高工作效能。
  （涂文锋）
  【市政府外事侨务办副县级以上干部名录】
  主任：周永江
  副主任：王坚
  全民创业工作
  【概述】 全市各级党委、政府认真贯彻落实市委、市政府鹰发〔2007〕8号文件《关于进一步推进全民创业，促进城市经济发展若干问题的意见》精神，探索实践出了一条“组织引导、政策扶持、基地建设、服务保障、培育主体”的“五位一体”推进全民创业发展之路，全民创业已经深入到经济社会的各个领域和行业，形成了良好发展态势。截至2009年12月，全市私营企业发展到3405户，个体工商户发展到2.3万户，分别比2007年同期增长36％、15％。其中，本土企业实现主营业务收入76亿元，利税总额8.1亿元。
  【加强组织宣传，强化引导推进创业】 成立了由常务副市长任组长，各县（市、区）和市直有关部门组成的鹰潭市全民创业工作领导小组，对推进全市全民创业工作作出了全面部署；建立厂各级党委、政府层层抓落实的责任体系和各部门齐抓共管的工作机制。在组织引导上，一方面建立了联络协调制度。市全民创业领导小组办公室建立了工作联络制度，确定了各单位的分管领导和联系人，及时联络沟通，并编发《鹰潭市全民创业工作简报》，统筹协调全市全民创业工作，全力抓好城乡失业、待业人员创业就业。另一方面，着力抓了农民创业就业工作。积极开展了学习贵溪市樟坪乡全民创业发展乡村经济的经验，特别是国际金融危机爆发以来，重点抓了返乡农民创业就业，2009年按照鹰办字〔2009〕72号《挂点督导农民创业就业工作方案》，进一步组织落实了农民创业就业工作的目标任务。在宣传引导上，一是广泛开展宣传。通过在政府网站、电视、广播、报纸等新闻媒体和《全民创业工作简报》，宣传全民创业的意义作用、工作开展情况和主要做法，宣传引导全民创业就业工作。二是深入进行教育。着力开展了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”宣传教育，在全市营造鼓励创业、扶助创业的良好舆论氛围；免费发放鼓励全民创业各项优惠政策、投资创业常识等宣传资料，引导广大干部群众参与支持全民创业。三是积极开展联谊。春节长假期间，召开了在外创业成功人士联谊会、座谈会，印发宣传资料，介绍相关情况，宣传创业典型，交流做法经验，引导激发全民创业热情。
  【加强政策扶持，创新机制推进创业】 主要采取了以下措施：市、县（市、区）政府、园区、景区和市直各有关部门相继推出了包括市场准人、资金扶持、再就业优惠、税费减免、小额担保贷款等鼓励引导支持全民创业的各项优惠政策；市、县（区）两级财政都安排了一定的资金，设立创业扶持资金，用于全民创业的扶持和奖励，仅市财政拨款用于创业和再就业培训资金就达110万元；劳动与社会保障部门将小额贷款扶持范围由改制企业下岗失业人员扩大到大中专毕业生、农民工创业及其城镇失业人员等，为他们办理小额担保贷款1.14亿元，发放社保补贴177万元；税务部门推出了《鹰潭地方税务局大力推动和支持全民创业服务新举措80条》，为自主创业和再就业人员减免各项税收达127亿元；工商部门推出了支持全民创业新政策，为创业人员减免注册登记费、工商管理费等费用；市行政服务中心对中小企业开通“绿色通道”，进一步规范了办事程序，简化了办事手续，提高了办事效率和服务质量；金融机构不断优化信贷结构，直接支持全民创业，帮助中小企业解决资金困难；市、县（市、区）经济主管部门还选择了符合国家产业政策支持的项目，积极争取国家、省、市财政专项扶持资金、贴息资金的扶持。一系列政策措施的实施，有力地推动了全市全民创业的发展：一是引导了百姓创家业。采取“基地+企业+农户”的模式，大力实施“一村一品”和“双培双带”示范工程，鼓励农民大力发展种养业和农副产品加工业，引导农民就地创业，特别是不失时机地抓好金融危机爆发后外出务工人员返乡创业；全面落实下岗、失业人员创业和再就业优惠政策，通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式，引导下岗、失业人员努力实现创业再就业。二是引导了能人创企业。充分发挥种植、养殖、农特产品等产业优势，积极引导本土能人、产业大户、返乡成功人土走规模化生产、集约化经营发展之路，大力兴办各类经济实体。三是倡导了干部创事业。鼓励单位在职干部挂点帮扶乡村，引导村民创业，联系城镇企业帮扶困难职工创业就业。
  【加强基地建设，打造平台推进创业】 针对创业者在创业初期，企业规模小、产业层次低、布局分散等问题，市、县（市、区）采取政府推动、科学规划、市场运作等措施，将各类工业园区、中心城镇为重点，确定为创业基地，并大力推进园区建设，把工业园区作为创业企业发展的主战场。同时，市委、市政府启动龙岗新区、夏埠开发区重点项目建设，大力引导土地、技术、资金等生产要素向园区（创业基地）集中，为推进全民创业拓展了有效载体。工业园区为创业者实行“一站式”服务，提供优惠政策，降低了创业成本，提高了办事效率，深受创业者的称赞。工业园区（创业基地）的发展已成为鹰潭市特色产业的聚集地、工业经济发展的增长点，仅2008年度非公有制经济上交税收就达745亿元。
  【加强配套服务，营造环境推进创业】 创业服务体系主要体现在为创业者培训、融资、信息和权益保护等方面。一是建立辅导服务中心。市、县（市、区）、园区都建立了创业辅导中心和中小企业服务中心，配备了专业的创业辅导师资队伍，向创业者宣传政策，为他们提供咨询服务、创业辅导、推介项目、代理工商税务登记、制定项目计划书等服务。同时大力培育和支持社会中介服务机构，初步形成了覆盖全市的创业辅导服务网络。二是积极开展创业培训。为提高创业者的素质，让有创业意愿的人敢创业、能创业、会创业，各相关部门各司其职，积极支持创业培训。市财政拨出专款用于创业和再就业培训，市劳动与社会保障局、市经贸委、市总工会和市妇联等部门多次举办定向订单式等各种类型的培训班，把创业者关注的热门行业和本市优势产业作为培训的重点，仅市劳动与社会保障局就免费培训下岗职工1万余人，其中1305人成功创业，并带动3915人就业。各县（市、区）积极开展“阳光工程”，培训农村剩余劳动力，帮助他们掌握一技之长，具备一定的外出打工或自主创业技能。三是及时指导创业者选择项目。市、县（市、区）劳动部门都建立了一产、二产、三产不同类型的创业项目库，广泛收集整理项目信息，从中筛选出一批有价值的、适合不同创业者需求的项目，及时提供给创业者，方便他们选择。两年多来全市共发布了800多个创业项目信息，为创业者提供了及时、适用的信息服务。四是建立健全信用担保体系。鹰潭市陆续在市、县两级组建了一批担保机构。全市共有信用担保机构13家，注册资本3.54亿元，累计为企业办理担保近273笔，担保金额8.77亿元，在一定程度上缓解了中小企业资金短缺的矛盾。五是着力打造服务型政府。积极推行“阳光”政务和“一站式”服务，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究等制度，积极为全民创业提供优质服务。同时，通过制度约束、监督检查，保障了创业者的合法权益。
  【培育创业主体，能人带动推进创业】 市、县（市、区）、园区认真落实各项优惠政策，积极培育各类创业主体，激发了更多人的创业意愿和热情，推动了全民创业发展，出现了两个方面可喜的变化：一方面是培育出了一批本土创业之星。其中余江县下岗职工徐晓明筹资创办了余江县锦江仪表零件厂，在创业过程中得到了有关部门的大力扶持，企业有了长足发展。拥有工人400多人，专业技术人员达100余人，公司占地面积近1万平方米，拥有标准化厂房近5000平方米，自动车床200多台。2009年1月～9月实现销售收入近3500万元，上交国家税收300万元，实现外贸出口1000余万元。徐晓明的成功，带来了连锁的示范效应。此后，一批在锦江镇土生土长的能人纷纷投入这一行业。锦江镇微型元件产业已发展到82家，不但加速了当地经济的发展，而且解决了一大批下岗职工及农村剩余劳力的就业难题，到目前为止，全县微型元件企业吸纳就业人员达3800余人。另一方面是注重加大外出务工人员返乡创业政策支持力度。市、（县、区）在培育创业主体中，积极实施“引凤还巢”工程，把返乡创业人员视同“外商”，实行与招商引资同等待遇，吸引在外务工经商人员返乡创业，成为全民创业的新亮点。这些带着技术、项目、资金返回家乡的创业者，带回了很多新的思想、新的观念，成为地方经济发展的生力军，为全民创业注入了活力。
  （吴玉叶）
  【市政府创业办副县级以上干部名录】
  主任：王瑞洪
  发展研究与决策咨询
  【概述】 2009年，市政府发展研究中心在市委、市政府的正确领导和省政府发展研究中心的指导下，正确在有关部门的大力支持下，在单位人员少、工作任务重和中心领导调离的情况下，经组织上确定为发展研究中心主持工作的危世安同志9月中旬到任后，带领单位干部职工，积极进取，奋发努力，创新求实，切实履行工作职能，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧贴市领导工作需求，紧扣经济社会发展中的重点、热点、难点问题，积极协调联动，开展调查研究，认真办好《经研参考》，为领导科学决策提供服务，充分发挥参谋助手作用。3个月内，撰写调研报告等综合材料5篇，编发《经研参考》7期；积极参与全市系列中心工作及其他相关活动；统筹兼顾完成了市委市政府、省政府发展研究中心、省政府决策咨询委员会下达的各项工作任务，得到了市领导的充分肯定及有关方面的好评。
  【突出推进全民创业促进经济发展课题调研】 充分认识到全民创业是发展之基，是富民兴市之本，是保增长、保民生、保稳定之源的重要地位作用，会同市创业办对鹰潭市推进全民创业探索实践的主要做法与成效及存在的问题进行了调查研究，并将引发的启示思考，对日后进一步推进全民创业从完善创业政策措施、健全创业服务体系等方面提出的配套对策措施建议，综合形成了《我市推进全民创业促进经济发展情况调研报告》，为鹰潭市深入推进全民创业促进经济发展提供了政策决策咨询与对策建议。该调研报告荣获全市“创业与服务”地税论坛征文二等奖。
  【突出鄱阳湖生态经济区建设重点课题调研】 把握发展取向，选择鄱阳湖生态经济区建设发展战略实施造林绿化“一大四小”工程重点课题，会同市林业局开展了调查研究，撰写了《造林绿化“一大四小”工程建设途径的有益探索——透视省内兄弟设区市的主要做法及成效》、《高位推动，把握关键，全力打造绿色生态新鹰潭》调研报告。从“全面落实责任制，精心组织实施；广泛深入宣传，营造浓厚氛围；突出工作重点，把握关键环节；创新运行机制，推行经营模式；运用政策激励，强化配套服务”五个层面，对兄弟设区市实施造林绿化“一大四小”工程的做法及成效进行了梳理提炼归类，为鹰潭市深入实施好这一工程开阔视野、拓宽思路提供了有益的借鉴。围绕“领导重视，高位推动；突出重点，打造亮点；广筹资金，加大投入；创新机制，落实主体；强化督查，狠抓质量”5个方面对鹰潭市实施“一大四小”工程的情况进行了调研，分析总结了鹰潭市全力打造绿色生态新鹰潭的主要做法及成效。这两篇综合调研报告得到了市领导及有关方面的充分肯定与好评。
  【突出果喜集团加强党建工作促进企业发展课题调研】 深刻领会党的十七届四中全会《决定》“着力扩大覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”精神内涵，对享誉海内外、鹰潭身边富有说服力的典型果喜实业集团有限公司坚持把加强党建工作作为推动企业大发展的重要抓手，从创新工作理念，致力加强企业党建工作；创新工作方式，倾力营造党建工作良好环境；创新工作载体，着力发挥党组织和党员的作用，增强企业生机活力的探索实践进行了认真的调查研究，形成了《积极探索民营企业党建工作的有效途径——果喜实业集团有限公司加强党建工作促进企业发展的调研报告》。该调研报告在12月1日《鹰潭日报》《论苑版》头条予以刊发，引起了有关方面的关注，受到了多方赞赏。
  【认真做好《经研参考》编发工作】 《经研参考》是本中心直接服务领导，向市领导建言献策的“内参”刊物，本中心充分发挥这一载体直通领导的便捷优势，荟萃发展研究精华，从本单位干部撰写的调研成果、或从布置的课题等来稿中挑选精品、或选编系统及外地好的做法经验资料中编发《经研参考》，供市领导及市政府等有关部门、县（市、区）政府参阅。3个月内，共编发了7篇有深度、有新意、有价值的调研报告，促进了调研成果的转化，对政府系统经济咨询、政策决策咨询提供了指导，为领导科学决策、了解情况、指导工作提供了及时有效的服务，得到了市领导的批示及多方好评。
  【积极参与完成中心工作任务】 在单位人员十分紧缺的情况下，服务发展大局，积极参与并认真完成中心工作任务。危世安同志积极参与并按时、按质完成了市深化和完善国有企业改革系列协调综合工作任务；抽调1名科级干部参与全市“迎省运会、创文明城市”联建共创工作；发挥发展研究中心相对优势，积极参与新农村建设、村建帮扶等中心工作；及时组织单位干部职工参加了全市“慈善一日捐”奉献爱心等活动。10月～12月分别配合完成了省政府决策咨询委员会、省政府发展研究中心派员来鹰潭市调查了解实施鄱阳湖生态经济区发展战略情况课题调研任务。
  【抓好机关自身建设】 为了适应履行发展研究中心重要工作职能的要求，做到5个注重：一是注重加强工作安排调度。在完善机关管理制度中，注重做到每月形成工作重点，明确责任人员、完成时限，重点工作随时安排调度，动态情况工作1月1调度，做到工作有计划、有检查、有通报。二是注重加强队伍建设。工作中积极发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用；上报计划招考了1名公务员，缓解了人手非常紧缺的压力，增强了中心的调研力量。三是注重加强硬件建设。在经费紧张的情况下，添置了办公设施，配合市里做好单位“数字鹰潭”建设的硬件软件建设等相关工作。四是注重加强干部的政治理论与业务的学习。通过集中学习与个人自学等方式，努力学习党的路线、方针、政策，学习社会主义市场经济理论、法律法规、调研业务等知识，认真完成了市里统一的普法学习考试等任务，提高了干部综合素质和履行工作职责的水平。五是注重参加全市集中培训学习。在能抽出人手的情况下，尽力安排了单位干部参加市里有关业务培训；危世安同志圆满地完成了市委组织部、市委党校举办的为期1个月的新提任县级干部培训班学习任务，期间撰写的《延安精神的本质特征和现实意义》刊载于《鹰潭通讯》第6期，以增强党性锻炼，激发弘扬延安精神，使延安精神“存之于心，见之于行”，坚定信心，开拓奋进，励精图治，推动鹰潭经济社会的持续健康超常发展。
  （陈蓉）
  【市政府发展研究中心副县级以上干部名录】
  主任：朱小平（副县级，～2009.1）
  副调研员：危世安（2009.8～）
  政府采购工作
  【概述】 2009年，鹰潭市政府采购工作在局党组的正确领导下，政府采购中心以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，做了大量有效的工作。
  【扩大采购规模，节约财政资金】 目前，政府采购已由原来单纯的货物类采购扩大到服务类、工程类采购。货物类采购由原来通用设备的采购逐步扩展到网络、远程监控、医疗设备、音频设备、教学及实验室设备、环卫设备、交通安全设施等专用设备采购。工程类采购从绿化工程、中央空调等扩展到工程电梯、水泵排灌工程、道路改造工程、装修工程、景观雕塑工程等。服务类采购从汽车保险、汽车加油扩展到汽车定点维修、公务接待会议定点饭店等。2009年，全市预计共完成采购预算金额1.7亿元，预计采购金额1．5亿元，预计节约金额0.2亿元，节约率11.76％。（其中：市直预计完成预算采购金额5730万元，实际采购金额4638万元，节约金额1092万元，节约率19％）。政府采购参与的市重点工程有全市农村饮用水管网改造工程、市环城路及南站路改造工程、市府前路道路摊铺工程、市夏埠防洪排涝站设备采购项目、市龙虎山大道外延绿化植被工程、市体育场空气源热泵机组及加热系统、塑胶跑道等项目。
  【加强采购管理，促进廉政建设】 公开、公正、公平、透明是政府采购能否顺利进行的有效保障。市政府采购中心在认真贯彻执行政府采购法“公开、公正、公平”原则上做了大量工作。政府采购行为不断规范，采购质量得到了较大提高。采购活动中，采取透明的管理方式，按照市政府下达的年度政府采购目录要求，明确规定政府采购限额标准，坚持公开招标为主，同时明确不同类别不同额度所适用的采购方式。在实行招标过程中，实行“三质疑”制度。即供应商可以对招标文件进行质疑，对招标文件中存在不合理的地方将予以纠正；供应商可以在开标现场中对评分情况进行质疑，如果存在评分失误，将现场纠正；供应商可以在评标结果出来以后进行质疑，采购中心在规定的时间予以答复。通过“三质疑”，进一步增强了采购招标活动的透明度，也体现了采购招标中的公开、公平，维护了供应商的合法权益。同时实行“八个公开”。一是采购信息公开；二是对供应商的资格要求公开；三是开标程序公开；四是对采购货物的技术要求公开；五是评分标准公开；六是评标方法公开；七是采购货物的最高限价公开；八是招标结果公开。
  【完善专家管理，科学设置评分】 根据政府采购工作需要，认真征集各类评审专家，不断充实专家库，使各类评审专家能满足鹰潭市政府采购需要。在此基础上，根据《评审专家管理办法》“统一条件、分级管理、随机抽取、管用分立”要求，凡是政府采购项目使用的专家，都在开标前半小时在监察部门监督下从专家库中随机抽取，专家库的建立与管理对促进政府采购工作中评标环节的公开、公正发挥了重要作用。同时尽量科学地设置评标方法和细则，尽量减少评审专家的自由裁量权，增加客观分值，减少人为的因素，使评分更加客观公正。
  【公开采购信息，接受外部监督】 每次采购，都主动邀请市监察局、市发改委等单位进行外部监督，从接受采购委托、确定采购方式，发布采购信息、制定采购文件、评委抽取、开标和评标、中标考察、合同签订、采购货物验收等所有环节都坚持阳光操作。在政府采购的开标评标全过程、考察预中标单位过程、采购验收过程的“三个过程”邀请市监察局、发改委和市财政局相关业务科室进行监督。同时，定期将有关采购信息、采购法规、采购文件以及采购原则等内容向社会公开、通过新闻媒体的作用，客观上接受舆论监督，从而形成有效的社会监督机制。社会监督机制的介入，保证了鹰潭市政府采购的高透明度，实现了政府采购工作让政府满意、采购单位满意、供应商满意的目标。
  （徐卫明）
  行政服务中心工作
  【概述】 2009年，在市委、市政府的正确领导下，市行政服务中心管委会坚持以科学发展观为指导，按照“三保一弘扬”的工作要求，认真履行“管理、监督、协调、服务”四项职能，不断强化服务意识，创新服务理念，拓宽服务领域，增强服务功能，为优化政务环境，促进鹰潭市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2009年，中心共办理行政许可事项1.49万件，办理便民服务事项3.18万件，办结率100％；新登记注册企业363家、个体工商户1246家，新批各类基建项目30个，征缴基金3123.36万元。市公共资源交易中心自7月15日挂牌成立以来，共完成各类公共资源交易项目109个，成交金额4亿元，节约资金3509.84万元，增收资金4004万元。其中，完成建设工程招标项目32个，中标金额2亿元，节约资金3084.19万元；组织政府采购项目68个，成交金额3078.86万元，节约资金425.65万元；完成国有建设用地使用权公开交易项目7个，成交金额1亿元，增收3589万元；完成国有产权交易项目2个，成交金额1790万元，增收415万元。2009年，中心管委会被市委、市政府授予全市普法教育工作先进单位，被市委评为先进基层党组织。在鹰潭市直部门单位领导班子述职考评中，中心管委会列市政府正县级部门和正县级事业单位第一名。
  【深入开展学习实践科学发展观活动】 按照市委的统一部署，中心学习实践活动做到规定动作全部到位，自选动作富有特色。党组结合党员干部、职工的思想和工作实际，制定了活动学习计划，对组织形式、具体时间、学习篇目都作了精心安排。通过个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习、集体研讨、知识测试、外出考察等丰富多样的形式，做到学习内容、时间、人员三落实，使全体工作人员深刻理解了科学发展观的内涵和精神实质，坚定了实践科学发展观的信心和决心。班子成员建立了学习实践活动联系点，采取“走出去、请进来”的方式，与城乡群众、投资客商和本土创业人士建立了广泛的联系，真心实意地听取他们的意见、建议和要求，集中民智，改进工作。扎实做好学习实践活动分析检查阶段的各项工作，在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，中心领导班子召开专题民主生活会，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确日后的努力方向、总体思路和主要举措。通过学习实践活动，进一步创新服务及管理机制4项，为民办实事86项，群众满意度测评满意率达100％。
  【精心组织开展机关效能年活动】 （1）制定了详细的活动实施方案，市委、市政府领导对中心管委会的活动方案给予高度评价，指示在机关效能简报上刊发，在全市机关效能活动中起到了典型示范作用。（2）积极争取政策支持。市政府办印发了《关于提升全市服务中心建设水平实施方案的通知》（鹰府办字[2009]187号），对全市行政服务中心平台建设、电子政务建设等作出了工作部署。（3）实施“三百”提速工程（单位对窗口行政审批授权率100％，窗口行政审批事项限时办结率100％，行政审批事项并联会审率100％），狠抓效能建设和各项工作的落实，进一步完善运行程序，提高服务质量，强化监督检查，突出重点，突破难点，营造“先干不评论、先试不争论、实践作结论”的创业氛围，努力实现“队伍素质、服务意识、服务质量、服务效率”四个显著提高，创造优良的政务环境，机关效能年活动取得了显著成效，真正做到“三个满意”：市委、市政府满意，投资者满意，群众满意。（4）拓宽绿色通道。进一步健全完善跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审等“绿色”通道制度，按照实事求是、能快则快的原则，压缩“绿色通道”时限，在原有审批时限基础上再压缩50％。凡进入鹰潭市的重大项目，特别是重点工业项目，一律进入“绿色通道”，开通审批“直通车”。（5）内强素质抓管理，外塑形象促品质，认真开展“百千万”内设机构测评活动。坚持日常督查、专项检查和评议考核相结合，抓好窗口服务质量和效能监察，并与监察局效能办开展专项检查。11月27日，省文明城市测评组莅临中心，检查创建文明城市工作先进城市的相关工作。12月3日，省机关效能建设工作检查组一行6人，到中心检查指导效能建设工作。他们充分肯定了中心的工作，对检查结果感到满意。
  【创建市公共资源交易中心】 根据市委、市政府的工作部署，中心紧锣密鼓地做好公共资源交易中心筹建工作。7月15日，市公共资源交易中心正式挂牌成立，市国土资源交易中心、市国有企业产权交易中心、市政府采购中心、市建设工程交易中心成建制进驻中心。一方面不断加大投人，狠抓基础硬件设施建设。公共资源交易中心现有办公场地1200平方米，有3个开标室、2个封闭式的评标室、1个询标室和客户休息区，配备了投影仪、大型电子显示屏、音频视频系统、视频中控和电子监控系统等电子设备，为交易主体、代理机构和监督部门提供优质的服务条件，能满足各类公共资源交易活动对场地、设施及办公的要求。另一方面不断健全制度，严抓规范化管理。依据赴外地市公共资源交易中心考察学习情况，借鉴其他设区市先进经验和做法，结合鹰潭市实际，形成《关于组建鹰潭市公共资源交易中心的意见》，由市政府办公室印发各县（市、区）及市直相关单位征求意见。根据修改意见或建议，形成了《关于加强鹰潭市公共资源交易中心建设的意见》（送审稿），已经上报市政府研究。为强化公共资源交易监管，建立了考勤、交易操作程序等十多项管理制度，使交易中心各项工作在最短时间内做到规范、高效、有序。
  【稳步推进行政审批“两集中，两到位”改革】 “两集中、两到位”改革是省、市政府确定的一项重要工作，是提高行政许可（审批）效能的治本之策。按照“精简、统一、效能”的原则，对中心各窗口的行政许可（审批）事项，进行了全面的梳理，对许可（审批）流程进行了优化设计和再造，拟定了鹰潭市行政审批“两集中、两到位”改革实施方案，得到市委、市政府领导的肯定，以市委、市政府两办名义印发。
  【创新服务机制】 应对金融危机，危中求机，设立绿色通道，支持农民工返乡创业。劳动、工商、国税、地税等窗口，简化办事程序，落实国家、省、市优惠政策。服务重大项目带动战略，对鹰潭市确定的招商引资和城市建设基础设施重大项目，实行特事特办，确保重点工程建设的时效r，如全市上下倍受关注的由华润集团公司（香港）投资4000万元港币建设的管道燃气工程项目，从环保局环评、到外经贸局外资审批、工商局注册、国税局、地税局税务登记、质监局组织机构代码、人行外汇登记等所有审批手续，经中心管委会协调，各窗口加班加点，在一个工作日内全部办结，受到外商好评。全力安商亲商，扎实做好客商证管理协调工作。2009年，中心管委会（市客商证管理工作协调小组办公室）审核、发放客商证44个。中心管委会主要领导亲自带队，定期走访客商，开展“客商体检周”活动，帮助客商解决生产生活中遇到的实际问题，竭尽所能为客商提供周到、优质、高效的服务。深入开展为投资客商和群众服务的全程代理工作，不断强化中心咨询代办窗口建设，以最快的速度、最优的服务为广大投资者和群众提供无偿咨询代理、无偿专业代办代理等服务。2009年全年，免费代理代办77件，无偿咨询6005人次。
  【扎实做好房地产历史遗留问题项目规费清缴工作】 按照市委、市政府的统一部署，对全市24个房地产历史遗留问题项目的建设规费进行了一次全面清理。对每一个项目的报建时间、报建面积、缴费情况等进行了核查、核实，并整理成册及时上报。对市政府交办的天伦商住楼规费征缴任务，通过晓之以理、动之以情，讲明讲清政策，做深入细致的工作，天伦房地产开发公司于2009年10月份将欠缴的47万多元建设规费，足额缴入市财政，保质保量地完成了任务。
  【全力做好增加市中心城区常住人口工作】 市政府召开增加中心城区常住人口协调会后，中心高度重视，多次召开党组会，专题研究、部署增加中心城区常住人口工作。2月10日，中心组织相关部门研究制定了具体的实施办法，印制了1000多份服务指南。按照市委、市政府《关于增加市中心城区常住人口若干措施的意见》（鹰发〔2009〕4号）精神，充分利用中心电子显示屏、电子触摸屏、宣传栏等载体和在中心每个窗口摆放鹰潭日报（4月17日号外版）、户口迁移服务指南等资料，积极宣传落户鹰潭市的各项优惠政策和措施。同时，要求中心咨询台、代办处熟知相关政策，向群众解答落户的条件以及办理程序时做到“一口清”，积极做好相关服务工作。8月底～9月初，针对新增人口子女入学出现的新情况，采取有力措施，一方面向市政府汇报，一方面与月湖区及市直有关单位协调，妥善解决入学难的问题。截至12月底，中心公安窗口为迁入鹰潭市的3.21万人办理了户口迁移业务，接受群众咨询8600多人次。
  【成功举办全省行政服务中心主任联席会第九次会议】 10月28日～30日，全省行政服务中心主任联席会第九次会议在鹰潭市召开。市委副书记杜德春到会致欢迎辞，省监察厅副厅长何建洋、省信息中心主任金锋到会作重要讲话。市委常委、市纪委书记潘赞海以及市政府秘书长徐晓年，市纪委副书记杨森，省监察厅综合室主任胡彦斌等领导出席会议，全省各设区市行政服务中心主任、信息中心主任和部分县（市、区）行政服务中心主任约150人参加了会议。会议就行政服务中心建设工作经验进行了交流，对加强电子政务建设和推进乡镇便民服务中心建设等主题进行了探讨。会议的召开，对进一步做好鹰潭市行政服务中心工作乃至提升全市政务环境建设水平起到了强有力的促进作用。与会人员对此次会议的承办工作给予高度评价，认为这次会议是历届主任联席会议中规格最高、规模最大、组织和服务最好的一次。
  【狠抓党风廉政和作风建设】 出台了《关于加强领导班子自身建设的实施意见》，认真落实党风廉政责任制，班子成员一岗双责，以事为主，分工协作，有职有权，职责明晰，工作关系更为顺畅，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，执行市委、市政府的决策部署不打折扣，完成任务保质保量，工作效果追求完美。坚持开展“四比四看”竞赛活动，打造一流的服务团队。通过“比学习看素质、比纪律看作风、比服务看民意、比成效看贡献”，进一步激发工作人员的敬业精神。同时大力开展岗位业务知识培训，积极开展形式多样的集体活动，进一步增强工作人员的集体荣誉感，不断提升工作向心力和凝聚力。
  【全力做好各项中心工作】 认真完成联建共创、新农村建设和农村卫生清洁工程等各项中心工作任务，在人力、物力和财力方面，尽最大努力给予支持。联建共创责任路段交通路被列为创建文明路段试点，新农村建设帮扶点贵溪市耳口乡梅潭村祝家村小组“三清六改”进展顺利，被评为“新农村建设先进帮扶单位”。
  （杨华春）
  【市行政服务中心管委会副县级以上干部名录】
  党组书记、主任：吴南平（～2009.6）
  党组书记、主任：胡志新（2009.6～）
  党组成员、纪检组长：翁淑芬（女，2009.7～）
  党组成员、副主任：黄晓明（2009.12～）桂峰
  党组成员、副调研员：姜志雄
  民族宗教事务工作
  【概述】 2009年，全市民族宗教工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧贴市委、市政府“四大一新”发展战略，全面融进鹰潭市经济社会事业发展大局，围绕民族团结发展、宗教和谐稳定的主题，着力在推动科学发展、破解发展难题、创新体制机制上下工夫，推动了全市民族地区经济社会又好又快发展，促进了全市宗教领域和谐稳定。
  【民族工作】 工业经济回复生机。为园区的企业搞好结构调整、政策融资、补充用工等服务，同时积极帮助民族地区开展产业招商、资源招商，推动以商招商，增强发展后劲。新引进多家企业落户，工业经济重现生机。2009年，民族地区实现工业总产值30亿元，财政收入过亿元。
  新农村建设协调发展。协调各级投资民族乡、村、组新农村建设和扶贫发展项目资金600多万元。新增3个畲族村组列入到省、市、县新农村建设的大框架之中，有力地整合了社会资源。经过“改路改水改厕改栏改厨”整治环境，畲族村容村貌明显改观。太源畲族村已成为全市建设的示范亮点村。配合有关部门认真落实民族地区各项强农惠农政策，用好“一村一品”的发展政策措施，推进农业经济结构调整，形成了木竹加工、毛竹、银杏、苦丁茶、发夹加工等多个基地，规模效益初显。培育新增了苗木、天麻及珍珠等特色产业，市场发展潜力巨大。2009年，全市农村畲族人口3600余人，樟坪畲族乡人均纯收入5300元，高于全省人均纯收入5075元的水平；全市民族地区的农民人均纯收入约为4900元。
  民生事业全面推进。100％的少数民族行政村、村小组实现了公路水泥硬化，少数民族乡通班车率达100％，少数民族行政村通班车率达83％，少数民族群众在家门口就能坐上“经济车”、“安全车”、“方便车”。农村已参与医疗保障体制的达100％，参与农村养老保险的人数逐年递增，生活困难的五保户100％进养老院或社会福利院，特困户通过政策挂靠、部门挂靠、领导挂靠已逐步走上致富之路。
  发展生态旅游业。高标准、高起点规划建设了畲族特色村寨。整理出极具价值的畲族文化遗产，完善反映畲族文化、畲乡风情的剧作，如《七彩畲乡》荣获国家及省多项大奖。编制了畲乡旅游业发展规划，争取到部分资金，依托民族地区青山碧水的自然景观，借助旅游设施配套的不断改善，发展民族地区生态旅游业。
  【宗教工作】 依法管理宗教事务机制进一步健全。调整充实了市宗教工作领导小组机构，并定期分析宗教工作形势，发挥宗教工作联席会议制度作用，形成了由统战、民宗、公安、国安、综治等相关部门单位组成的宗教工作联动机制；进一步完善了宗教工作三级网络两级责任制。按照“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的要求，宗教工作已纳人社会治安综合考核体系、纳入全市乡镇“7+2”督导工作内容。
  景区宗教场所管理体制全面理顺。2009年2月份，在市委、市政府高度重视和市分管领导强有力的推动和协调下，本着“尊重历史、照顾现实、执行政策、互谅互让”的原则，理顺了景区正一观、上清官、兜率宫的管理体制问题；指导龙虎山道协建立了各宫观“竞争上岗，双向选择”的管理模式，在全国起到了示范作用，得到了国宗局的充分肯定。
  “四教”调研试点工作圆满完成。全省佛教、道教、天主教、伊斯兰教在鹰潭调查试点工作，在市委、市政府的重视和关心下，全面顺利完成，确保了“人头点清、地点摸清、原因搞清、政策讲清、反响积极”。结合调查试点工作，出台了《深化宗教基本情况调查工作加强乡村两级宗教工作机制建设的实施意见》，着力推进乡村两级宗教工作机制建设，做到了“县要管乡、乡要挂村、村要挂点、点要挂人”。确保乡村两级宗教工作有人管事，并加强了培训，确保不但有人管，而且管得了、管得好。
  天主教地下势力转化工作取得新突破。以“卫生清洁”工程为契机，做好了志光镇瑶山周家村600多名天主教地下信众的教育转化工作，使当地信众自愿接受天主教爱国组织的管理，得到了国宗局和省民宗局的充分肯定。
  宗教界发挥积极作用明显。支持市委、市政府新农村建设，积极参与全市“卫生清洁”工程。全市宗教活动场所都开展了“清洁场所”达标创优活动，各宗教场所和广大信众家院开展了“清洁家园”活动。广大信教群众自愿捐资4万多元捐建了十多个焚烧炉，受到了干部群众的广泛赞誉。
  道教文化运用实招频出。会同有关部门成功举办了第三届海峡两岸道教文化论坛，受到国宗局和省局领导的好评。着力提升鹰潭城市道教文化的品味。“北极阁”已报市政府选址重建，为打造鹰潭“中国道都”标志性建筑作积极努力；筹备成立龙虎山道教中医研究所，建设龙虎山正一观百草育堂，着力打造道教养生基地，挖掘道教养生文化，突出其实用价值。
  （童美德）
  【市民族宗教事务局副县级以上干部名录】
  局长：雷纪文
  党组书记：夏维纪
  副局长：林传富
  党组成员、副调研员：彭凤牌（女，2009.9～）
  人事工作
  【概述】 2009年，鹰潭市人事系统坚持以科学发展观为指导，不断强化自身建设，围绕中心，服务大局，大力促进人事人才工作为社会经济发展服务，各项工作进展顺利。
  【人才结构】 鹰潭市人才总量13.94万人，按全市人口总数110.51万计算，人才密度12.6％。其中体制内人才3.35万人，占全市总人口的3％；党政人才5751人，占全市总人口的0.5％；经营管理人才4336人，占全市总人口的0.4％；专业技术人才1.46万人，占全市总人口的1.3％；技能型人才9757人，占全市总人口的0.9％；非公有制领域人才10.59万人，占全市总人口的9.58％；国有技能型人才1898人，占全市总人口的0.17％；高层次人才1.68万人，占全市总人口的1.52％。
  【公务员管理】 鹰潭市共有行政机关公务员3630人，其中市直1368人；全市参照单位工作人员590人，其中市直414人。2009年，鹰潭市面向社会公开考录公务员68名，并按照公务员法的要求，以强化公务员能力素质提升为目标，认真组织了全市公务员任职培训。完成了全市行政机关开展突发性事件应对法培训工作，市直1819人参训。做好了2010年度考试录用公务员的计划申报和网上报名工作。组织政法干警招录培养体制改革试点工作，鹰潭市招录计划19名，有309人报名，对笔试入闱人员严格按照公告的条件进行资格复查，严格面试、体检等环节。
  【军转安置】 顺利完成了2008年军转干部定职定位和干部家属档案移交工作，妥善安置了8名正营职干部随调家属。安置工作过程中着力打造阳光工程，得到了鹰潭军分区、驻鹰部队和军转干部的好评。召开了全市军转安置工作会议，传达全国全省军转安置工作会议精神，部署了2009年的军转安置任务，2009年鹰潭市接收安置计划分配军转干部21名，将在年底前全部安置到位。根据赣人字〔2009〕13号文件精神及时足额兑现了鹰潭市市直企业军转干部的各项生活补贴。 “八一”和“十一”期间，局领导带队走访慰问抗美援朝老同志、患病老干部，送去了组织的温暖。接待军转干部来访、来电咨询安置政策和为企业军转干部答疑解惑160余人次，理顺了情绪，化解了矛盾。全市企业军转干部未发生一起赴省进京上访。
  【人才资源开发与交流】 坚持办好每月18号固定人才集市，提供就业岗位285个，推荐各类人才1122人。规范加强人事代理工作，对人事代理人员档案进行了全面清理，查漏补缺，人事代理实行“一站式办公”、“一条龙服务”，及时为代理人员办理职称评聘、工资套改等相关手续，为企事业单位选人用人提供服务，人事公共服务职能不断得到深化。招募2009年度“三支一扶”人员58名全部派遣到位，2007年度41名“三支一扶”大学生也已经全部安置到位。2008年经考核，鹰潭市人才状况指标在全省排名第二，比2007年前移了5位。
  【工资福利工作】 在认真领会中央和省有关政策的基础上，研究制订了鹰潭市义务教育学校绩效工资实施方案，报市政府审核。全市义务教育学校教师的津补贴比照公务员规范后的津补贴已先行全部兑现到位。
  【职称工作】 做好职称申报和资格审查工作，对全市高、中级评委会评委库成员进行了调整，认真开展非国有企业专业技术人员职称评定。鼓励在农业生产一线的农技人员申报农民技术职称，并对参加抗震救灾的专业技术人员评定职称放宽条件。
  【人事制度改革】 根据全省事业单位岗位设置管理通报会议要求，将鹰潭市岗位设置管理实施意见以市委、市政府名义下发，召开了全市事业单位岗位设置管理工作暨培训工作会议，对事业单位岗位设置工作进行了全面部署，在鹰潭职业技术学院和市卫生系统进行了试点，并要求全市事业单位岗位设置工作春节前全面结束。同时，认真贯彻《鹰潭市市直事业单位公开招聘工作人员的实施意见》，组织了鹰潭市教育系统公开招聘教师工作，鹰潭市监察部门、教育、卫生主管部门、鹰潭职业技术学院、鹰潭国有资产管理办公室、鹰潭统计局共向社会招聘工作人员161名，其中市直36人。
  【引智和专家管理工作】 对省外专局下达鹰潭市的“一村一品”产业发展项目专项资金的使用情况，进行了督促和检查，做到专款专用，支持鹰潭市的新农村建设；做大做强“一村一品”工作，上报了13个新农村建设试点村“一村一品”产业发展项目。加强对高校毕业生就业服务力度。除每月举办一次现场招聘会外，还举办了“大中专毕业生就业指导暨人事考试现场咨询会”；参加了江西省高校毕业生现场招聘会和2009年全国高校毕业生就业网络联盟夏季联合招聘周活动，提供就业岗位460个，网上招聘岗位的点击量2万多次。
  【人事培训考试】 通过建立公招面试考官库和各类考试监考人员库，加强对考官培训，采用信息屏蔽技术等手段，不断加大对考风考纪综合整治的力度，树立“人事考试”的一面旗帜，人事部门公正形象得到进一步提升。
  （桂晴）
  【市人事局副县级以上干部名录】
  局长：施兆煌（～2009.6）吴南平（2009.7～）
  纪检组长：刘森林
  副调研员：杨谷喜 李水良 彭江达 马为群（女）
  编制工作
  【概述】 2009年，市编办紧扣“三保一弘扬”主题，以服务“四大一新”建设为目标，创新体制机制，加强内外管理，改进工作方法，为促进本地“科学发展，加速崛起”提供了坚实的体制机制保障。
  【服务发展大局、发挥保障职能】 一是保增长。组建了城市建设委员会办公室，成立了铁路建设办公室、旅游散客接待中心，经济技术开发区中小企业信用担保中心等机构，调整充实了口岸管理办公室机构编制。二是保民生。完成了城管局下属事业单位的上划调整工作，在余江、贵溪批准设立了城市管理局；设立了保障性住房管理中心，充实了农村中小学教师编制，做好了乡镇（社区）基层医疗机构的编制配备工作。三是保稳定。理顺了纪检监察派出机构统一管理体系，对市直单位的纪检监察人员编制单独建帐、独立管理；设立了公共资源交易中心和政府基础建设审计中心、市政府应急管理办公室等机构，精心构建了反腐维稳体系。
  【紧扣改革主题，优化体制机制】 一是认真开展政府机构改革。对各部门履行职能、职责交叉、机构编制等情况进行了认真梳理，按照“政事分开、管办分离”原则，以转变和整合政府职能为核心，探索实行了大部门（大科室）体制；对行政机关和参公事业单位工勤编制实行了社会化改革，从源头上解决了混编混岗的难题。二是积极推进事业单位改革，对市直科研、培训机构进行了全面摸底调研，为事业单位分类改革奠定了基础；事业单位法人治理结构试点工作由自收自支拓展到差额拨款事业单位。三是切实巩固乡镇机构改革成果，加强了对乡镇机构改革的跟踪指导，严格控制了乡镇机构编制和实有人员，守住了两条底线。
  【加强日常管理，严格依法行政】 一是出台了《关于进一步加强编制审核管理的通知》，理顺了人员编制管理体系，建立了以编制审核为龙头，与组织、人事、财政等部门相互配合制约机制。二是以编制实名制为平台，实行动态管理，既管总量、数额、审批，又管结构、标准、监督，努力实现机构编制效能最大化。三是加强监督检查力度，建立健全了机构编制部门与纪检监察机关配合协调机制，形成了事前、事中、事后监督检查体系。严厉查处违规违纪行为，对混编混岗等问题进行了及时纠正。
  【围绕中心工作，着力提升效能】 一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，理清了推动机构编制工作科学发展的思路，创新了发展举措。二是认真开展机关效能年建设。制定完善了首问负责、限时办结、责任追究、服务承诺、一次性告知等制度；加大政务公开力度，创刊发行了《鹰潭机构编制信息》，开通运行了“鹰潭机构编制信息网”。三是积极创建节约型机关。严格落实厉行节约的相关规定，深化内部管理，形成了厉行节约、反对铺张浪费的良好风尚。四是加强了党员干部宗旨意识、责任意识、大局观念、法纪观念和反腐倡廉的教育，做到了依法行政、廉洁行政。
  （胡浪）
  【市编办副县级以上干部名录】
  主任：陈小丽（女）
  副主任：曹建彬
  统计工作
  【概述】 2009年全市统计工作紧紧围绕市委市政府的总体工作思路和“保增长、保民生、保稳定”的工作大局。以“机关效能年”建设为契机，深入学习实践科学发展观，不断增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，坚定信心，积极作为，坚持不懈地提高统计数据质量，矢志不渝地推进统计改革创新，为全市经济社会的科学发展、和谐发展作出了新贡献。2009年市统计局荣获全国第二次经济普查国家级先进集体和全市综合治理先进单位；连续4年获得省统计系统优胜单位。
  【国情国力调查】 全市统计系统在各级政府和各部门的支持配合下，圆满完成了第二次全国经济普查任务。全市2000余名普查人员切实做到了各司其职、密切配合，做好了普查登记、质量审核评估、数据处理上报等重要工作，确保了普查数据的真实可靠。省政府督查组到鹰潭进行质量督查和抽查时，都对鹰潭市经济普查工作给予了充分肯定，鹰潭市经济普查工作共有16人被评为国家级先进个人，3个单位被评为国家级先进集体；51人被评为省级先进个人，20个单位被评为省级先进集体；还有16人被评为省级优秀普查员、指导员。积极行动，精心筹划，周密布署，扎实有序地做好了鹰潭市第六次人口普查的前期准备阶段各项工作。历时近2个月，圆满完成了人口普查区域划分和地图绘制省级试点工作任务。2009年全市统计系统扎实工作、紧密配合，做好了R&D资源清查、全市城乡划分清查、人口抽样、劳动力和群众安全感调查、城乡居民收入调查等。配合市交通局、科技局、国土资源局、农业局、市妇联等部门开展各类专项调查。
  【统计创新】 2009年受国际金融危机影响，经济下行压力增大。统计部门快速反应，积极应对，建立完善月度经济形势分析例会制度，加强统计分析的研判质量，不断更新服务理念，转变服务方式，变滞后服务为超前服务。建立了“三表一册”制度，每月第一时间做好“三张表”，即：全市主要经济指标预计数、上报数、反馈数，以“数据快递”的形式报送市委、市政府主要领导，更新完善《鹰潭统计月报》，及时呈送市党政主要领导和市直宏观调控部门。增强服务全市经济社会发展大局的意识。积极配合政府做好市县政府考评工作。在对上年的考评结果进行了深入的比较分析的基础上，加强对2009年考评指标得分与失分的比较分析，提出市、县考评工作中的薄弱环节、主攻方向、关键因素和潜在制衡因素等，及时向市政府领导汇报有关工作和进展情况。密切跟踪七项考评体系运行情况，掌握动态信息，搞好上下沟通，当好政府的联络员和参谋员。
  【统计服务】 一是准确把脉宏观经济形势。面对复杂多变的国际国内形势，全市统计系统密切跟踪扩内需、促增长、调结构政策实施情况，加强对生产销售、投资消费、就业、收入价格、服务业等方面运行情况的监测，为各级党委政府宏观决策提供重要的参考依据。2009年建立了扩大内需投资情况跟踪统计制度；对重点行业、重点工业企业实施月度监测；建立完善月度经济形势分析例会制度，定期开展重要经济部门和重点工业、商贸、房地产企业以及县市区经济形势座谈会。
  二是深入开展分析调研。通过深入调查研究，开展专题分析，加强对比研判，使统计成为监测经济和社会发展的“晴雨表”。通过对全市经济社会总量、结构、效益、速度的监测反映和综合评价，及时发布《全市经济和社会发展统计公报》，编辑出版《鹰潭统计年鉴》和《统计提要》，每月印制《鹰潭统计月报》，汇总反映各县（市、区、景区、园区）的主要经济指标完成情况，为党政领导和社会各界及时掌握经济运行态势、迅速做出决策反映提供统计信息服务。
  三是充分利用统计信息资源优势，不断拓展统计服务的深度和广度。根据市委、市政府制定的年度工作意见，拟定统计分析题纲，引导专业人员加强对农村小康进程、城市化进程、产业结构调整、非公有制经济发展、县域经济发展等重大问题的监测，把死数字变成活情况，为市委、市政府当好参谋。在“两会”召开期间，及时提供政府工作报告中所需资料，对鹰潭市2009年全市主要经济指标完成情况与周边设区市进行了对比分析，对政府工作报告关键词和全市重点项目进行了简介，为市人大代表和市政协委员的参政议政提供了翔实的统计信息。2009年，全局共提供统计分析31期，有些进入领导的决策，市领导作出重要批示。通过编辑《鹰潭统计年鉴》等资料向外界介绍鹰潭经济和社会发展情况，扩大了鹰潭统计信息的影响；积极报道鹰潭社会经济发展成就，被市级新闻媒体采用的统计新闻稿件20余篇，被省统计局、市委办、市政府办采用150余篇，扩大了鹰潭对外的影响力；积极为工矿企业、社会各界和外商投资提供信息，为促进全市经济和社会发展服务。
  【信息化建设】 2009年市委市政府提出数字鹰潭建设号召，市局积极响应，加大以信息是统计生命线的信息化建设。一是硬件建设有了新变化。添置了10台新电脑，实现了人手一台计算机，传真机、复印机、投影仪、数码相机等现代化办公设备一应俱全；外网宽带独立上网，开通了市政府电子政务网，服务社会公众和政务公开需要。二是网络安全有了新变化。按照网络安全的要求，对客户机统一安装了杀毒软件，及时查杀病毒，并明确专人负责，定期对硬件防火墙更新升级。三是数据处理能力有了新变化。从第二次经济普查开始，配置了大型数据处理专用服务器，全市数据处理实行网络化管理，由市局数据网络管理中心统一负责对程序升级、维护和管理，县（市、区）以用户身份参加数据处理，实现了数据处理开放式服务。顺利实现房地产调查、固定资产调查网上直报，独立完成了第二次经济普查的数据处理工作，并首次将网上直报技术应用于经普“三上”单位数据报送，有效地简化了企业数据报送程序，加强了数据质量控制。调整完善了原有直报系统后台数据库处理方式，大大提高了系统数据处理能力。同时以新《全国基本单位名录更新制度》的出台为契机，扎实推进基本单位名录库建设，提高数据质量。在构建统计信息网络，建立统计综合信息查询平台，建设自定义调查网上直报系统等方面取得了可喜成绩。
  【基层基础建设】 继续加大对基层统计硬件支持和技术、业务指导，采取省、市联动的办法为全市乡镇配备微机。开展了乡镇、街道统计工作基本情况调查，使乡镇统计台账进一步健全完善。市局各专业科室充分利用年报及各项工作会议的时机，不断强化基层统计人员的业务培训，工业、投资、贸易、农业、人口与社会等统计专业共培训统计人员1000余人次。2009年鹰潭市统计人员继续教育培训3期，培训统计及统计法制人员218人（市直103人、月湖52人、贵溪32人、余江31人），实现了近几年来统计人员继续教育零突破。2009年全市有110名统计人员参加了统计从业资格认定工作培训考试。统计人员素质得到了较大幅度提高。加强基本单位名录库建设，在工商、税务等部门的支持下，按照不重不漏、动态维护、准确全面的要求，落实责任，做好了名录库的维护，为各项普查、调查任务的顺利开展奠定了基础。
  【统计法制建设】 建立和细化了《鹰潭市统计法制建设考核评估个性指标》；加大统计普法宣传力度。“12·4”全国法制宣传日活动，设立统计法咨询台，向市民散发新“统计法”宣传单200份，竖立“统计法”宣传展览版块，张贴“统计法”宣传挂图80张。送发“统计违法违纪处分规定”单行本500余份。余江县委县政府召开学习贯彻新“统计法”和“处分规定”会议。各乡镇场长、单位领导及统计人员140余人参加会议并做到与会人员人手一册。市统计局在华侨饭店召开新“统计法”和“处分规定”培训会议，全市210余名统计人员参加了“统计法”培训考试。加大执法力度，去年全市执法检查单位数91家，查处统计违法案件23起（含经济普查13起），其中：通报批评1件，警告3件，责令改正18件，罚款1件。通过统计执法检查监督，将依法普查落到了实处，确保普查质量，进一步提高了各级领导对统计工作重视程度。
  【统计队伍建设】 全市统计系统紧紧围绕机关效能建设重点，坚持以服务基层、服务群众、服务大局为主旨，开展了以深入学习实践科学发展观活动为主线，以学习机关建设带作风建设，以作风建设促学习型机关创建的主题活动，机关效能和干部能力显著提高。2009年市统计局提拔了1名副县级干部，市局机关被评为区级文明单位和全市综合治理先进单位，局领导班子被评为全市“党风廉政建设先进领导班子”。通过全市统计工作者不断改革创新，锐意进取，形成了风清、气顺、劲足，促和谐、谋发展的良好局面。
  （罗长林）
  【市统计局副县级以上干部名录】
  党组副书记、局长：黄忠
  党组书记：洪晓明
  副局长：桂长春 李春兰（女）
  副调研员：刘林根
  纪检组长：程保太
  副调研员：胡节良（2009.9～）
  旅游工作
  【概述】 2009年是鹰潭市经济社会发展极为困难的一年，旅游业也遭遇了严峻挑战。在这种情况下，全市上下紧扣“旅游发展年”主题，开拓进取，扎实工作，鹰潭市旅游经济发展取得显著成绩。全市接待国内游客510万人次，增长30.4％；实现旅游总收入34.8亿元，增长31.3％；接待境外游客8.98万人次，增长30.1％；实现旅游创汇1573万美元，增长32.2％。龙虎山主景区接待游客60万人，增长50％；旅游门票收入达到8000万元，增长41％，创历史最好水平。具体成效主要表现为“四个明显”：
  以“申遗”为主抓手，景区环境面貌明显改变。围绕龙虎山申报世界自然遗产，按照“当前与长远利益兼顾，保护与开发资源并举”的原则，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，制定科学规划，开展环境整治，强化建设管理，有力地促进了龙虎山景区面貌有新变化、环境有新改善、形象有新提升。一是科学修编景区规划。率先在全省编制完成了《龙虎山风景名胜区核心景区保护规划》，对辖区内的14个行政村，138个自然村编制了详细规划，完成了旅游功能区控制性规划调整，促进了景区旅游的科学、可持续发展。二是全面整治景区环境。累计投入资金2.2亿元，拆迁房屋370栋，面积10.14万平方米；平改坡房屋1196栋，面积12.09万平方米；粉刷和美化房屋2356栋，面积29.33万平方米。三是大力开展农村卫生清洁工程。把景点建设和村庄建设相结合，把景区环境整治与村庄整治相结合，初步建立起景区农村环境卫生长效管理机制，农村环境卫生得到根本改观。四是加大资源及古建筑保护力度。对龙虎山世界地质公园、国家森林公园、上清国家历史文化名镇、天师府国家重点宫观等完善保护措施，力求原址原貌，修旧如旧。五是着力打造绿色生态景区。，先后投入3000多万元采用喷浆等先进技术实施景观恢复工程，开展造林绿化“一大四小”工程，一方面对景区全面封山护林，恢复景区生态植被；另一方面在景区农村普及推广沼气池，有力地保护和改善了景区的生态环境。通过环境综合整治工程，龙虎山景区面貌焕然一新。2009年9月28日，联合国专家实地考察了龙虎山景区，对龙虎山的美景及申遗工作给予了高度评价。
  以游客服务中心和新游线建设为重点，旅游项目建设步伐明显加快。围绕提升龙虎山景区旅游品味，立足“高起点、高立意、高水平”，积极引进国内外战略投资商，大力实施项目带动战略，全力推进了“六大工程”建设。一是推进龙虎山游客服务中心建设工程。总投入1亿多元兴建了包括自然遗产展示中心、道博馆、地博馆、咨询与票务服务区、导游讲解服务区、物品寄存及投诉受理区，以及大型会议、休闲茶座、网络、邮政、医疗服务等一整套服务系统，是目前国内最好的游客服务中心之一，成为龙虎山旅游的一大亮点。二是新游线及配套设施建设工程。全长9.18千米的景区新游线顺利开通并投入使用，贯穿了象鼻山、无蚊村、正一观、九曲洲等多个核心景点，打通了以往制约龙虎山发展的水陆两路不通的瓶颈，龙虎山水陆联游得以实现。观光车站等新游线相关配套设施已建设完成，观光小火车、考斯特等旅游交通工具已投入运行，各类标识标牌已安装到位。三是龙虎山数字化建设工程。投入600多万元开展了“数字龙虎山”工程，建设了景区数字监控调度系统、门禁系统和电子导游系统等。四是龙虎山生态建设工程。完成了龙虎山游客服务中心、正一观、旅游新线路沿线景观绿化，新游线生态植被恢复以及景区“一大四小”绿化工程等。五是市区散客接待中心建设工程。充分利用鹰潭市大交通的区位优势，成立了全市旅游散客接待中心，统一招揽中转过往旅客、会议和商务人员、家庭和各单位来客等实行一站式旅游服务，已接待散客1.3万人次赴龙虎山等地旅游。六是旅游招商引资项目建设工程。香港客商刘家昌投资兴建的高星级宾馆龙虎山朋德大酒店已落成；大道乾坤旅游公司投资的集玉文化、道文化于一体的龙虎山道文化博览园项目已经开工建设。龙虎山景区正逐步由以往单一的水上船筏联游向旱路、水路和道教文化游三线合一旅游转变，由单一观光游向观光、休闲、度假旅游转变。
  以宣传促销为手段，旅游品牌影响力明显提高。一是全力开展品牌创建。举全市之力支持龙虎山申报世界自然遗产和创建国家5A级旅游区，各项工作进展顺利。二是强力抓好形象宣传。在央视《朝闻天下》、《走遍中国》、海外频道、《天气预报》和韩日电视台、新浪网等强势媒体广泛宣传鹰潭和龙虎山，在高速公路等重要场所设置了大型旅游广告，深入开展了旅游宣传“十个一”工程建设。三是努力开展产品推介。开行了旅游“大篷车”赴周边省市巡回促销，参加了国际国内系列旅游交易会。四是策划举办节庆活动。承办了江西省居民旅游休闲3年行动计划启动仪式，成功举办了第十一届龙虎山道教文化旅游节、海峡两岸道教文化论坛、“重走霞客路、感受龙虎山”、国际溪流钓、“万人相亲大会”、帐篷节和国际自行车赛等活动。五是积极参与区域合作。牵头召开了闽粤赣十三市旅游局长座谈会，倡议发布了旅游区域合作《鹰潭宣言》，全面融入鄱阳湖生态经济区和海西合作联盟，携手创建品牌、开拓市场。
  以体制机制创新为动力，行业管理水平明显提升。一是召开了全市旅游产业发展大会，成立了全市旅游产业发展委员会，出台了《关于进一步促进旅游产业发展的若干意见》，设立了旅游发展专项资金，制定了一系列扶持旅游发展的政策措施。二是调整了龙虎山宫观旅游管理体制，进一步健全了“党委领导、政府主导、企业主体、部门支持、全社会参与”的旅游产业发展工作机制。三是开展了“三创三争”活动。围绕“诚信经营、优质服务、和谐旅游”主题，在龙虎山景区创建5A级旅游区、在全市旅游宾馆创建明星饭店、旅行社创建星级旅行社、导游员争当优秀导游员、旅游窗口服务员争当明星服务员、旅游车队驾驶员争当安全文明驾驶员。
  【旅游会议】 2月3日上午，全市旅游产业发展大会召开。会议认真贯彻落实全国旅游工作会议和省委十二届八次全会、市委六届五次全会精神，总结回顾2008年全市旅游工作，分析研究旅游产业发展面临的形势和任务，全面部署2009年旅游工作任务。市委书记杨宪萍、市长钟志生在大会上讲话，市四套班子和全市各级、各部门主要负责同志260余人出席会议，全面吹响了鹰潭旅游产业大发展的号角。
  【旅游建设】 全力开展龙虎山申报世界自然遗产工作，全面铺开了环境综合整治工程，共投入资金2.2亿元，拆迁房屋370栋，面积10.14万平方米；平改坡房屋1196栋，面积12.09万平方米；粉刷和美化房屋2356栋，面积29.33万平方米。大力实施重大项目带动战略，鹰潭市旅游散客接待中心、龙虎山游客中心、新游线、数字化等一批重点工程相继竣工，投入运营，大道乾坤、龙虎山国际大酒店、朋德酒店等一批重点工程抓紧建设。
  【黄金周接待】 春节黄金周期间，全市共接待国内外旅游者8.2万人次，旅游总收入2689.6万元。其中龙虎山核心景区实现接待游客6263人，比2008年同期增长149.61％；门票创收87.68万元，旅游总收入202.92万元。“十一”黄金周期间，全市共接待国内外游客27.84万人次，与2008年同比增长26.5％，实现旅游总收入8300万元，与去年同比增长27.1％。铁路、公路客运和通信、商业、餐饮业等都取得良好经济效益。
  【节庆活动】 成功举办了第十一届中国鹰潭龙虎山道教文化旅游节、CCTV《激情广场》走进鹰潭龙虎山大型文艺演出、“重走霞客路、感受龙虎山”活动启动仪式、第三届海峡两岸（鹰潭·龙虎山）道教文化论坛，在海内外产生了较大影响，进一步提升了鹰潭龙虎山旅游知名度和美誉度，受到了市委、市政府领导的高度评价。成功举办了“爱我鹰潭，十万青少年畅游龙虎山”、“旅游敬老月”等活动，龙虎山景区举办了“国际溪流钓”、“万人相亲会友大会”、“帐篷节”和“环龙虎山国际自行车赛”等活动， “月月有活动，天天都精彩”。
  【旅游宣传】 在高速公路等重要场所设置了大型户外旅游宣传牌。开行了旅游“大篷车”赴安徽、湖北巡回推介。参加了省政府组织的北京首都国际机场“文化国门”旅游文化展示展演活动。承办了江西省居民旅游休闲三年行动计划启动仪式，积极倡导“江西人游江西”。携手闽粤赣三省十三市旅游局倡议发布旅游区域合作《鹰潭宣言》，联手三清山、婺源、景德镇等联合推出赣东北黄金旅游线路，共同推介，合作营销。全面融人鄱阳湖生态经济区，加入霞客联盟和海西合作联盟，实现旅游资源共享、信息互通、客源互送、合作共赢。
  （刘建）
  【市旅游局副县级以上干部名录】
  局长：黎云
  党组书记：吴文戈
  副局长：欧阳金焰（2009.12～）
  刘文致
  纪检组长：王华光（2009.7～）
  中国人民政治协商会议鹰潭市委员会
  责任编辑、校对：陈志敏
  综述
  2009年，政协鹰潭市第七届委员会（以下简称“市政协”）在中共鹰潭市委的领导和省政协的指导下，在市政府的支持和各方面的配合下，全面贯彻落实科学发展观，深入学习中共十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、无党派和社会各界人士的作用，围绕中心，服务大局，关注民生，扎实履职。全年共召开常委会、主席会18次，举办各种形式的座谈会、报告会、情况通报会6次，办理提案137件，开展各种调研、视察和咨询服务活动15次，向市委、市政府及有关部门报送专题报告8份。2009年，市政协工作可概括为以下几个方面：一是深入学习，解放思想，夯实履职基础。市政协以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强政策理论学习，努力推进学习型政协组织建设，不断夯实履行职能的思想政治基础。二是围绕中心，服务大局，注重协商服务实效。全委会期间，组织委员充分审议政协常委会工作报告、提案工作情况的报告，认真讨论“一府两院”工作报告及计划、财政报告，进行全面协商议政，坦诚发表意见建议；之后召开的三次常委会分别就进一步推进本市农村“卫生清洁”工程、加快发展旅游产业、加强食品安全监管三个专题进行了协商讨论，协商报告得到市委、市政府的高度重视，促进了相关工作。三是贴近社会，关注民生，加大民主监督力度。市政协切实关注社会热点、难点问题，组织委员通过视察、提案、反映社情民意等形式开展民主监督，努力促进本市经济发展和社会和谐。四是把握主题，凝聚人心，发挥团结协调作用。五是突出主体，开展活动，增强政协工作活力。
  重要会议
  【全体委员会议】 2月23日～25日，市政协第七届委员会第四次会议在市区举行。本次大会应到委员291名，开幕大会实到委员278名，闭幕大会实到委员252名。副主席桂江萍主持了开幕大会。会议听取和审议了市政协主席李东堂所作的政协鹰潭市第七届委员会常务委员会工作报告和副主席刘国富所作的关于七届三次会议以来提案工作情况的报告。出席会议的委员列席了市七届人大五次会议，听取并协商讨论了市政府工作报告及其他重要报告。会议期间，杨宪萍、钟志生等市党政领导看望委员并参加小组讨论，认真听取委员意见。委员们紧紧围绕我市积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展这个中心议题，以保增长、保民生、保稳定为重点，开展协商讨论，积极建言献策，提出了许多有分量、建设性的意见和建议。李东堂主席主持闭幕大会并讲话。在闭幕大会上，通过了政协鹰潭市第七届委员会第四次会议提案审查情况的报告和政协鹰潭市第七届委员会第四次会议决议。
  【常务委员会议】 1月19日下午，市政协七届十三次常委会议召开。市政协主席李东堂主持会议，市长助理刘锋应邀到会听取委员们的意见和建议。会议首先听取了市长助理刘锋作关于《政府工作报告（征求意见稿）》起草情况的说明。市政协常委徐双文、赵美祥、祝斌、曾细根等，结合情况说明，围绕《政府工作报告（征求意见稿）》提出了积极的意见和建议。刘锋对市政协常委们的意见和建议给予了高度评价。并表示一定将常委们的意见和建议带回去，认真研究和采纳。会议还听取了市政协秘书长洪芬平作关于起草《政协鹰潭市第七届委员会常务委员会工作报告》和《政协鹰潭市第七届委员会常务委员会关于七届三次会议以来提案工作情况的报告》有关情况的说明，审议并通过了政协鹰潭市第七届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；审议通过了关于召开政协鹰潭市第七届委员会第四次会议的决定；审议通过了市政协七届四次会议议程（草案）、日程；协商通过了有关人事事项。
  2月24日，市政协召开七届十四次常委会议，审议通过了《市政协七届四次会议提案审查情况的报告（草稿）》和《市政协七届四次会议决议（草案）》。
  6月24日，市政协七届十五次常委会议召开，听取市政协经济科技资源环境委员会“关于加快本市旅游业发展”的调研报告，并围绕该专题展开协商讨论。市委常委、副市长吴晓军应邀到会听取政协委员的意见、建议。会上，董国珍、杨芳等常委、委员以负责、求实的精神，紧紧围绕“加快我市旅游产业发展”专题提出了许多具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议：进一步提高认识，在全市上下真正形成加快旅游产业发展的强大合力；多渠道筹集资金，加大旅游业的投入，尽快提高旅游接待能力；加大鹰潭旅游目的地城市的宣传力度，加大网络宣传促销力度；提高旅游产业人才素质，提升旅游服务品质；改革龙虎山旅游集团公司管理机制，建立面向市场、高效运行的管理体制。吴晓军感谢市政协常委、委员们对加快本市旅游产业发展的高度关注，并表示，对政协常委和委员们所提的意见、建议，将认真研究和采纳，以推动本市“大旅游”发展战略的实施。吴晓军还向与会人员通报了本市旅游产业发展状况及下一步工作思路。
  9月15日下午，市政协七届十六次常委会议在华侨饭店召开。会议听取市政协学习文史社会法制委员会关于进一步推进鹰潭市农村“卫生清洁”工程的调研报告，并围绕该专题展开协商讨论。市政府副市长杨晓群应邀到会听取意见和建议。会上，葛菁、余红艳、万挺春等委员围绕推进农村“卫生清洁”工程展开了协商讨论，提出了许多具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议：进一步创新工作思路，激活农民主体；强化责任，形成齐抓共管的局面；加大硬件设施的建设经费投入；突出村级组织和村民理事会的作用；着力稳定和优化保洁员队伍；争取国家资金支持；大力发展农村集体经济。杨晓群感谢常委、委员们对农村“卫生清洁”工程的高度关注，并表示对大家所提出的意见、建议将认真研究和采纳，以实际行动扎实推进鹰潭市农村“卫生清洁”工程。会议还决定：撤销市政协经济科技资源环境委员会，设立市政协经济科技委员会和市政协人口资源环境委员会，并协商通过了有关人事事项。
  11月25日上午，市政协七届十七次常委会议在华侨饭店召开。会议听取市政协教文卫体委关于加强食品安全监管的调研报告，并围绕该专题展开协商讨论。市政府副市长宋迪维应邀到会听取意见和建议。会上，罗会样、吴细美等市政协常委和委员围绕加强食品安全监管提出了许多具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议：加大宣传力度，提升全社会的食品安全意识；完善食品安全监管体制，形成监管工作合力；加强食品检测基础建设，提高食品安全监管能力；加强农村和城乡结合部的食品安全监管，提升食品安全整体水平。宋迪维感谢市政协常委、委员们对食品安全监管工作的高度关注，对于大家所提出的意见、建议，表示会认真研究和采纳，并表示将以开展创建食品安全城为载体，通过加大《中华人民共和国食品安全法》宣传力度，提高全民食品安全意识；加大协调力度，充分发挥部门职能作用，形成工作合力；切实抓好源头管理，夯实食品安全工作基础；加大投入，提升食品安全监管水平等实际行动加强本市食品安全监管工作。
  【主席会议】 2009年，市政协共召开了主席会议13次，主要研究决定调查、视察、协商专题等事宜，传达学习中央、省委、市委和全国政协、省政协重要会议精神，并对市政协如何参与党政中心工作提出指导性意见，确保市政协各项工作有序高效开展。
  重大举措
  【调查视察工作】 3月中旬～5月中旬，由市政协副主席桂江萍带队，市政协经济科技资源环境委员会组织部分政协常委、委员，并邀请政府相关部门负责人，就本市旅游业发展情况进行了专题调研，形成了调研报告。报告对本市旅游产业发展现状、存在的问题进行了分析，并就如何加快我市旅游产业发展提出了建议。
  7月，市政协学习文史社会法制委员会组织部分政协常委、委员，在周水凤、钱光涌两位副主席的带领下，深入县（市、区）部分乡镇，就进一步推进本市农村“卫生清洁”工程开展了专题调研，形成了调研报告。报告对本市农村“卫生清洁”工程实施情况、推进农村“卫生清洁”工程的困难和问题等进行了深入细致的分析，并提出了建议。
  11月上旬，市政协教文卫体委员会组织部分市政协常委、委员，在邢星奎副主席的带领下，就本市食品安全监管情况进行了专题调研，形成了调研报告。报告对本市食品安全工作的基本情况、存在的主要问题等进行了深入细致的分析，并提出了建议。
  市政协各专门委员会还精心选择贵溪工业园区和铜拆解加工区建设、重点工程项目建设、农业科技人户、发展老龄事业、市特殊教育学校建设、省运会筹备、机关效能年建设等课题，开展视察、调查、座谈、研讨等活动，提出了可操作性的意见建议。
  【提案及社情民意工作】 2009年共收到提案143件，经审查立案137件，其中委员提案104件，各民主党派、工商联提案33件。立案的137件提案，市政协提案委及时转交给市委、市政府有关部门，县（市、区）政府以及其他相关部门共56个承办单位办理，并采取主席督办、提案摘报、跟踪问效、评选表彰和召开提案工作座谈会等方式，努力提高提案办理质量。截至12月底，立案提案均已办复，办复率为100％，其中，提案所提问题已经解决或列入计划解决的占98％，因条件限制或其他原因暂时不能解决的，承办单位向提案者作了说明。2009年共征集并向市委、市政府及有关部门报送社情民意信息50余条，提出了“天洁路区域居民热切盼望规划建设菜市场”、“加强公共设施管理维护”、“规范市区烟花爆竹燃放”、“延长部分公交车线路”、“规范瓶装液化气市场”、“进一步加强体育中心周边环境整治”等建议。多位党政领导作出批示，有关部门积极采纳落实，使一些群众关心的热点难点问题得到较好解决。
  【参与中心工作】 在挂点督导乡镇工作中，市政协领导与帮扶部门和基层干部群众一道，以农村“卫生清洁”工程为切入点，扎实推进乡镇的招商引资、农村基层组织建设、综治维稳、清理违规建房、返乡农民工就业、“一大四小”造林绿化、化解乡镇债务等各项工作，促进了所挂点乡镇经济社会全面协调发展。在挂点新农村建设中，市政协领导充分发挥农民的主体作用和部门的帮扶作用，积极做好“三清六改四普及”工作，大力发展农村集体经济，促进农民增收。在挂点城市重点建设工程项目中，市政协领导带领有关部门，积极推进市区部分主干道及重要节点改造，加快月湖岩公园和市区管道天然气项目建设，实现了预期目标。在楼宇经济招商中，市政协专门组成招商小分队，赴浙江、上海、广东等地招商，引进光谷科技、好兄弟传媒等4家公司，纳税近10万元。在“迎省运会、创文明城”联建共创工作中，市政协牵头组织协调36家单位，以落实“门前三包”责任制为重点，对市区湖西路、军民路、梅园大道、府前路四条主干道的联创工作进行督导和监管，协调筹措工作经费近8万元，解决路段卫生难题20多个，清除“牛皮癣”广告2000多处，路段环境卫生和秩序得到明显改善。
  【委员活动】 为庆祝“新中国和人民政协成立60周年”，市政协举行座谈会，回顾新中国和人民政协60年来所取得的辉煌成就，交流做好新时期政协工作的经验；举办一系列比赛，丰富和活跃了政协委员和机关干部职工的文体生活；遴选并推荐了两名委员参加“江西百名人大代表政协委员创业成就展”，展示了鹰潭市政协委员风采。据不完全统计，2009年共有委员670人次参加政协活动，兴办实事120人次，为群众提供义务咨询服务2000人次，为农村“卫生清洁”工程和受灾的台湾同胞捐款20余万元，并组织开展了为农家书屋捐书和“慈善一日捐”等活动，受到社会广泛赞誉。
  【联谊交友】 积极参加全国十省（区）二十八城市横向联系会、闽浙赣皖四省九市政协联谊会和闽粤赣三省十三市政协海峡西岸经济社会发展论坛，接待各地政协到鹰潭考察团组190余批2000余人次。联络交往中既学习吸取外地政协的好经验、好做法，又宣传推介鹰潭，树立鹰潭良好形象。在协助省政协接待广东省政协澳门委员赴赣考察团过程中，受到好评，该考察团捐资25万元为本市援建富岗希望小学。
  【自身建设】 一是开展学习实践活动。按照中央、省委和市委的统一部署，市政协及其机关党组正确把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、解决突出问题四条原则，精心组织、扎实推进，开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，市政协党组成员带头学习、带头宣讲、带头深入基层调查研究，带头查找问题，带头落实整改方案。整个学习实践活动在“干部受教育、履职上水平、群众得实惠”等方面取得较好成效，达到了预期的目标要求，做到了学习实践活动与履行职能工作“两不误、两促进”。二是学习重要会议精神。认真学习了中共十七届四中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话、全省政协工作会议精神及省委、市委的其他重要会议精神。三是加强机关建设。在机关干部中深入开展“机关效能年”活动，强化服务意识、大局意识，不断提高工作能力。
  （吴后启）
  【政协鹰潭市委员会副县级以上干部名录】
  主席：李东堂
  副主席：桂江萍（女）王火茂
  周水凤（女）邢星奎 杨建保
  钱光涌 刘国富
  副巡视员：李振雨（～2009.5）
  秘书长兼办公室主任：洪芬平
  副秘书长兼办公室副主任：杨亮太（～2009.9）艾程（女，2009.9～）
  办公室副主任：黄洪生
  学习文史社会法制委员会主任：刘承炎
  专职副主任：綦青（女，～2009.9）
  民族宗教港澳台侨委员会主任：张年荣
  提案委员会主任：罗来淼
  专职副主任：艾程（女，～2009.9）
  经济科技资源环境委员会主任：祝寿（女，～2009.9）
  经济科技委员会主任：祝寿（女，2009.9～）
  教育文化卫生体育委员会主任：周天柱
  专职副主任：罗会样
  人口资源环境委员会主任：杨亮太（2009.9～）
  办公室调研员：黄东生（2009.5～）
  办公室副调研员：周冬凤（女）
  罗小萍（女）余子兵 綦青（女，2009.9～）