鹰潭市图书馆

11月19日，中共鹰潭市委六届十一次全体会议召开。这次全会的主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，讨论审议《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见（讨论稿）》，认真总结2009年以来的工作，对全市党的建设及2010年经济社会发展等方面的工作作出部署。
  全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委常委会工作报告，讨论了《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见（讨论稿）》，对全市党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作作出部署。全会期间，受市委常委会委托，杨宪萍向全会报告了市委常委会2009年以来的工作，并就贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，加强和改进新形势下党的建设，进一步做好经济社会发展等工作作了重要讲话；钟志生就贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，做好当前经济社会发展等工作作了具体部署；杜德春作《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见（讨论稿）》的说明。
  杨宪萍在讲话中指出，2009年以来，面对经济下行压力空前加大的严峻挑战，市委常委会团结带领全市干部群众，共克时艰，排难而进，顽强拼搏，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，全市经济实现恢复性增长，各方面工作取得新的明显成效。一是保企业保增长有新举措；二是调结构促发展有新思路；三是重大项目带动有新成效；四是生态文明建设迈出新步伐；五是统筹城乡协调发展上了新台阶；六是民生工程建设有了新进步；七是打基础立规矩的工作有了新成果；八是社会和谐稳定有了新保障；九是精神文明建设有了新突破；十是基层组织和干部队伍建设得到新加强。实际工作中，我们感到有以下几条深刻体会必须牢牢把握好：思路决定出路，观念一变天地宽；发展是第一要务，也是永恒的主题；环境的优势是加快发展的最大优势，环境就是生产力；干部是发展的决定因素，讲发展，讲竞争，归根到底是人的竞争，是领导班子的竞争，是干部队伍的竞争。
  杨宪萍指出，全市各地各部门要把学习贯彻四中全会和省委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织、周密部署，真正把全市各级党组织和广大党员干部的思想统一到会议精神上来，紧密结合我市实际，全面加强和改进新形势下党的建设。
  一要大兴学习之风，努力建设学习型党组织。各级领导干部一定要深刻认识读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成读书学习的习惯，做创建学习型机关和学习型干部的楷模和榜样。
  二要进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。要根据四中全会和省委全会要求，结合鹰潭实际，进一步完善干部考核评价体系，坚持德才兼备的用人标准。干部的才，就是看“抓项目促发展，保稳定促和谐”的能力；在考核才的同时，充实德的内容，明确德的标准，创新考评方法，全面考核干部的德能勤绩廉。选拔任用干部，坚持做到民主、公开、竞争、择优原则，真正把那些靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、自律严的干部选拔到领导岗位上来，使正确的用人导向转化为激励广大干部一心为民、勤勉敬业、干净干事的强大动力。
  三要努力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要抓住“卫生清洁”工程在全市全面铺开的契机，围绕“抓好农村‘卫生清洁’工程主体彻底转型，一抓三年不变，强力全面推进”的工作要求，把党的基层组织建设推进到全市每个自然村，使党的影响力覆盖到每个农民，巩固和拓展已有的工作成效。在市区，结合“数字鹰潭”建设，把基层党组织建设推进社区、落脚居民住户，把党的组织资源转化为发展资源，把加强组织建设与推进事业发展相结合。同时，结合第三批学习实践活动主要在基层单位开展，着力从基层单位的实际出发，力求取得实实在在的成效，切实提升我市基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
  四要积极推进党内民主建设。各级党委和党组织要进一步完善民主科学决策机制，坚持党委在决策中开门纳谏、广集民智、广听民意，从深入调查研究、多方听取意见、反复进行论证、严格决策程序等方面，更加注重社会参与和监督、进一步形成工作规范并认真执行。要切实加大重要决策的宣传工作力度，同时各级干部在开展工作中，要多同普通党员、群众沟通谈心，引导他们正确理解和认识党委政府的决策，以扎实有效的思想政治工作统一思想、凝聚人心，进一步增强全市干部群众对推动发展的共识共举。
  五要深入开展党风廉政建设。要按照中央和省委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步落实党风廉政建设责任制，以改革统揽反腐倡廉工作，扎实推进以“廉政阳光工程”为重点的惩防体系建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。要针对消极腐败现象的新情况新问题，抓住关键领域和关键环节，抓住群众反映强烈的问题，严格执纪、敢于碰硬，坚决查处违法违纪案件。各级领导干部要不断增强发展意识、大局意识、责任意识，高度负责地承担和履行自己的职责，紧紧围绕市委、市政府部署的各项工作，抓住本行业、本部门、本单位工作中的重点难点热点问题，深入一线，摸清实情，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地推进，狠抓落实，务求实效。
  杨宪萍强调，要干好2009年，谋划2010年，用“倒计时”精神超额完成年初确定的各项目标任务，精心组织“项目建设年”，确保明年全市经济社会发展全面提速。
  一要以“项目建设年”为载体，更加突出抓好项目，实现经济社会发展全面提速。从本市实践来看，扩大固定资产投资是加快发展、加速崛起的最主要的推动力。实现鹰潭超常发展，希望在项目，动力在项目，支撑也在项目。为此，市委、市政府决定将2010年确定为“项目建设年”，把项目建设作为2010年全市工作的重中之重，作为推进“四大一新”发展战略和促进社会和谐稳定的根本举措来抓，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展。要突出重点，结合本市产业特点和资源优势抢抓项目；要强化网络意识，以项目为带动整体推进“四大一新”建设和社会各项事业发展；要强化落实，以强大的执行力落实项目建设。
  二要加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。市委必须抢抓机遇，把保增长与调结构、促改革更加紧密地结合起来，着力提升经济发展的层次和水平，促进本市经济健康稳定持续发展。一是要加快产业结构转型，形成铜产业和非铜产业“双引擎”快速发展的工业结构；二是要加快经济结构转型，实现由工业经济为主向城市经济为主的格局转变；三是要加快财税结构转型，形成税费收入加资本收益的财税架构。
  三要全力维护社会和谐稳定，为促进鹰潭超常发展营造良好的社会环境。一方面，要更加重视和关注民生。要不折不扣完成省委、省政府下达的各项民生工程指标，突出做好就业保障工作，重点做好农村富余劳动力、零就业家庭、困难群体人员就业，工作。要加快建立健全本市社会保障体系建设，完善城乡最低生活保障制度，全面落实被征地农民养老保险办法，加快建立健全覆盖全社会的职工养老保险制度。要本着尽力而为、量力而行的原则，完善民生工作长效机制，把不断提高民生工程水平与实现可持续性发展有机统一起来。另一方面，要更加维护好社会稳定。各级各部门要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，确保全市安全稳定工作做到“四个更加”。通过规范决策行为、避免执行政策偏差、解决体制不顺问题，促进党委政府履行维稳“第一责任”更加具体，通过明确责任要求、健全工作机制、实行责任倒逼，促进领导干部落实“一岗双责”更加到位，通过健全组织网络、落实综治措施、加强源头防范，促进维稳工作基层基础更加坚实，通过强化安全发展的理念、监督安全生产制度落实、定期对安全生产隐患进行“拉网式”排查，促进全市安全生产的成效更加稳固。
  钟志生在讲话中指出，2009年是本市经济社会发展十分困难的一年。面对严峻挑战和考验，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下以科学发展观为统揽，紧扣“三保一弘扬”主题，开拓进取，负重奋进，经济社会呈现“总体企稳向好，增速不断加快，发展好于预期”的良好势头。具体表现在：主要指标稳步回升、工业经济止跌回暖、重点建设加速推进、旅游物流增势强劲、农村工作形势喜人、招商引资步伐加快、保民生促和谐成效明显。
  钟志生强调，要更加突出抓好工业经济。全市上下必须全力以赴加快重点产业、重点企业、重点园区发展，不断做大工业总量，增强工业实力。一要做大工业总量。要打造“世界铜都”做大工业总量，发展非铜工业做大工业总量，扶持市属工业做大工业总量。二要调整工业结构。加快调整铜产业产品结构，加快调整工业内部结构。三要建好工业平台。要更加突出抓好城市建设。要加快新区建设步伐，加大旧城改造力度，提高城区绿化品位，提升城市管理水平。要更加突出抓好旅游经济。要创建旅游品牌，开发旅游产品，推进城景互动。要更加突出抓好招商引资。要创新方式招商，优化环境招商，破解难题招商。要更加突出抓好城乡统筹。要抓产业，增强统筹城乡发展后劲；要抓建设，夯实统筹城乡发展基础；要抓改革，激发统筹城乡发展活力。要更加突出抓民生促和谐。要认真解决改制企业遗留问题，大力发展教育卫生等社会事业，切实强化困难群体保障，全力维护社会安全稳定。