鹰潭市图书馆

2009年，是鹰潭市经济社会发展面临困难最多、压力最大、不利因素剧增、挑战极为严峻的一年。面对极为严峻的挑战，在省委、省政府的坚强领导下，中共鹰潭市委坚持以科学发展观为统领，围绕“三保一弘扬”主题，按照“以发展凝聚人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设强化保障”的总体工作要求，坚定不移地深入实施“四大一新”战略，并在实际工作中始终做到坚定信心、排难而进，谋事在先、预立在前，果断决策、迅速行动，将保增长、保民生、保稳定和调结构、促发展、上水平各项政策措施落到实处，促使全市经济冲出困境、实现平稳较快发展，政治建设、文化建设、社会建设、党的建设取得新的明显成效。
  深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省委统一部署，市委精心组织第二、第三批学习实践活动，做到规定动作不打折扣，自选动作具有特色，善始善终抓紧抓实。活动中，注重不断解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育，加强组织领导；注重党员参学全覆盖，把学习贯穿活动始终，引导广大党员增强落实科学发展观的共识；注重组织引导党员干部结合应对国际金融危机的新形势新任务，深入查找分析影响科学发展的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题；注重整改措施的落实，制定有针对性和可操作的整改方案，整改工作见到实效；注重突出实践特色，把落实“三保一弘扬”总要求作为最大实践，解决了一大批群众关心关注的突出问题；注重加强基层组织建设，打基础、立规矩具有新成效；注重体制机制创新，从制度上巩固和扩大学习实践活动成果。通过努力，基本达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总体要求。
  不折不扣贯彻中央指示精神。对中央重要文件、重要会议和中央领导人重要讲话，市委做到及时组织传达学习，并紧密联系鹰潭实际贯彻落实，按照中央精神创造性地开展工作。围绕学习贯彻胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”总要求，市委先后召开常委会和全市领导干部会议，研究贯彻措施，并督促各级党组织开展为期1个月的集中学习宣传活动，坚定了全市党员干部同心协力应对挑战、加快发展的信心和决心。为扎实推进党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神的贯彻落实，市委召开常委会和全委会，专题研究部署加强和改进党建工作，制定了《关于加强和改进新形势下党的建设的意见》；同时就应对国际金融危机冲击、迎难推进经济社会发展，充分发挥党组织领导作用和强化党建工作的保障，作了全面部署。实践表明，及时贯彻落实中央一系列指示精神，为本市经济社会发展排难而进指明了方向。
  积极贯彻省委省政府重大决策部署。市委在实际工作中深切感到，省委省政府作出的一系列重大决策部署，对鹰潭工作的针对性、指导性都非常强。市委对贯彻省委省政府一系列决策部署姿态积极、行动坚定，尤其在响应省委省政府建设鄱阳湖生态经济区的战略号召中，迅速作出《关于全面融入鄱阳湖生态经济区，加速鹰潭超常发展的决定》并精心组织实施，高标准完成市、县两级污水处理厂建设，深入推进“卫生清洁”工程和“一大四小”工程且做法和经验得到省委省政府肯定。为认真贯彻省委书记苏荣在本市考察工作时作出的“鹰潭要在统筹城乡发展方面走在全省前列”指示，市委在全力推进“四区合一”、“一体两翼”城市发展的同时，坚持农村以实施“卫生清洁”工程为切人点，整体促进乡镇10个方面重点工作；城市以“数字鹰潭”建设和做大人口规模为切入点，创新管理模式，加快城市化进程。在探索具有鹰潭特色城乡一体化路子的实践中，市委坚持全方位落实省委省政府重大项目带动战略，按照科学发展抓项目要求，以项目建设推进城乡联动发展，并在全市上下形成抓项目促发展的浓厚氛围。
  全力以赴保企业，工业经济企稳回升，继而呈现强劲发展势头。2009年初，受国际金融危机影响，全市停产半停产铜企业达80％以上，形势十分严峻。面对压力，市委不等不靠、快速反应、果断决策，把保企业作为保增长的头等大事来抓，及时出台促进铜产业发展的政策措施，做到“利益上能让的让到底，工作上能做的做到位”，较快地扭转了铜加工企业几乎遭受灭顶之灾的被动局面，并促使全市铜企业全面恢复正常生产和经营，促使规模以上铜企业由2008年底78家增加到2009年底的88家。在全力扶持铜企业保生产、保队伍、保市场同时，抢抓国家再生资源回收政策调整机遇，充分发挥铜拆解加工区平台作用，大力发展铜贸易，使其迅速成为经济增长的重要支撑点。尽管铜价急剧下跌，“世界铜都”建设却逆势而上，“三个基地，一个中心”建设顺利推进，铜拆解加工区通过国家环保总局、质检总局、海关总署认定并批准为园区内验关。2009年，全市铜产品产量突破190万吨、增长12％；铜加工110万吨、增长10％，实现税收38.5亿元、增长20％。随着铜产业起死回生，非铜产业迅猛发展，主营业务收入突破100亿元，完成税收增长6.6％。全市实现规模以上工业增加值129亿元、增长15.8％；市属规模以上工业增加值53.5亿元、增长21.3％。
  抢抓机遇，调整结构，优化经济发展格局。针对长期以来本市经济结构、产业结构、财税结构存在的突出问题，着眼于长远发展，抓住机遇调整“三大结构”：一是通过切实优化铜产业和大力发展非铜产业，加快工业结构调整和优化步伐。出台扶持政策，引进了一批铜精深加工项目，并鼓励铜企业实施技术改造，促使90％以上的铜企业朝着精深加工转型升级；同时优先发展节能灯、医药、制鞋、新型环保建材等非铜产业，扶持相关企业做大做强，改变工业产业结构单一格局。二是通过大力发展城市经济，加快经济结构调整和优化步伐。第三产业比重明显提升，尤其是以旅游业、物流业为重点的城市经济快速发展。仅物流业发展，企业总数达115家，实现营业收入23亿元、税收1.18亿元，分别增长1.8倍和1.3倍。三是通过大力发展楼宇经济和拓展财政资本收益渠道，加快财税结构调整和优化步伐。楼宇经济得到较快发展，融资及其资本运作取得突破性进展，三川水表即将上市，企业债券可望发行，税费收入加资本收益的财税结构基础已经奠定。“三大结构”的调整和优化，有效地开创了鹰潭经济社会发展的崭新空间。本市已被国家工信部授予“首批国家新型工业化产业示范基地”；财税收入由过去的江铜与地方各占半壁江山优化为地方占83％以上；区域协调发展，余江县和月湖区财政收入分别增长77.1％和70.7％，增幅分列全省第一和第二。
  坚持统筹城乡发展，农村工作形势喜人。始终把促进“三农”工作作为推动经济社会发展的首要任务。农业获得丰收，粮食总产量63.7万吨，创历史最高水平；肉类总产量10万吨、增长5.7％；水产品产量4.9万吨、增长4.4％。农业产业化水平大幅提升，龙头企业实现销售收入27亿元，带动农户13万户。农村社会事业明显进步，生态环境进一步改善，尤其是“卫生清洁”工程成效显著，“一大四小”工程超额完成省政府下达的目标任务，新农村建设试点工作取得新成效。
  精心组织“旅游发展年”活动，旅游经济增势强劲。着力推进旅游招商和旅游基础设施建设，龙虎山游客服务中心投入运营，旅游新线路全面贯通，“申遗”工作成果明显。龙虎山主景区接待游客达60万人，旅游门票收入突破8000万元、增长41％，接待入境旅游者8.98万人次、增长30％，旅游创汇1573万美元、增长32.2％。旅游业发展拉动了消费增长，全市社会消费品零售总额达到72.7亿元，增长18.6％。
  强力推进新型城镇化和城市建设，城市化进程明显加快。围绕构建“四区合一”、“一体两翼”大框架城市，全市20分钟交通圈业已形成。按照“一江两岸”规划布局，信江新区开发建设进展顺利。老城区整体改造步伐加快，城区市容明显改观。省运会主场馆及其附属6个场馆基本建成。城市管理体制得到理顺，管理水平得到提升。中心城区新增城市人口3.2万人，城市人气商气日趋旺盛。列入全省重点的小城镇建设步伐加快，一批具有较强集聚和辐射功能的新型小城镇正在形成。本市城市化率已达50.48％、增长近4个百分点，增幅居全省第一。
  项目带动，投资拉动，发展后劲明显增强。抢抓鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设机遇，牢牢抓住固定资产投资这个“牛鼻子”，新上了一批牵引带动力强的重大项目。全年争取到中央扩大内需投资项目132个，开工建设3000万元以上项目189个，实施重点工程70项，完成固定资产投资185亿元。全年引进省外5000万元以上工业项目50个，实际进资83亿元、增长20％；新批外资项目26个，实际利用外资1.1亿美元、增长8.8％。铜拆解园区和龙岗新区两大平台的打造，华能鹰潭核电、杭长客运专线、皖赣铁路扩能改造等一批重大项目的立项，万宝至公司、光宝集团、胜华集团等一批优强企业的入驻，美运鞋业总部及其研发中心和产业基地的整体入迁，为本市经济社会发展增添了后劲。
  民生工程扎实有效。全市共安排民生工程配套资金3亿元，重点解决群众关心关注的就业、养老、低保、医疗、教育、住房等问题，全面或超额完成省下达的79项民生指标。围绕“劳有所得”，全力推进就业再就业工作，新增城镇就业人口2.5万人，完成年度任务的138％，其中零就业家庭就业安置率100％；新增转移农村劳动力近2万人，完成年度任务的179％；发放小额贷款2.1亿元，完成年度任务的185％。围绕“老有所养”，发放养老金2.8亿元，城镇企业离退休人员人均月基本养老金水平达983元；发放低保金7603万元，城乡低保人均月补差水平分别达160.8元和65.3元。围绕“病有所医”，城镇职工基本医疗保险参保人数10.2万人，完成年度任务的102％；城镇居民基本医疗保险参保人数17.5万人，完成年度任务的100％；参加新型农村合作医疗农民75.7万人、参合率98.8％，位居全省前列；大力推进“光明·微笑”工程，共为600余名白内障、唇腭裂患者免费实施手术；启动“关心工程”，首批69名5岁以下先天性心脏病患儿得到免费手术治疗。围绕“学有所教”，为14.4万名义务教育阶段学生免除学杂费及教科书书本费，资（补）助家庭贫困学生3万多人。围绕“住有所居”，开工建设经济适用房1595套，廉租房5873套，实现三年任务一年完成。
  社会各项事业整体推进。组织实施了一批重大科技专项和科技工程，连续四届被评为“全国科技进步先进市”，被国家商务部、科技部授予“科技兴贸创新基地”称号。加大教育投入，改善办学条件，教育质量不断提高。加强社区医院建设、乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设，公共卫生服务体系不断健全，卫生服务能力明显增强。广泛开展计划生育宣传教育，稳定了低生育水平，人口素质得到提高。体育设施进一步完善，全民健身活动蓬勃开展，迎省运会各项筹备工作有序推进。深入实施环保“十大工程”和“七项整治行动”，二氧化硫和化学需氧量减排实现“双下降”目标，万元生产总值综合能耗下降5.2％。
  城乡社会和谐稳定。认真履行维护稳定第一责任，着力健全维稳工作机制，大力加强基层基础工作，深入推进和谐平安鹰潭建设，精心部署严打整治专项斗争，全面推进社会治安综合治理，切实加强安全生产监督管理，城乡社会和谐平安、持续稳定。
  扎实推进理论武装工作。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，完善党委中心组理论学习制度，加强干部教育培训工作，引导党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛总书记“三保一弘扬”指示精神，在保增长保民生保稳定方面增进共识、形成合力。围绕应对国际金融危机冲击等经济社会生活中的现实问题，深入学习领会中央和省委指示精神，并邀请知名专家学者来鹰讲学，促使各级干部视野得到拓宽、素质得到提升。
  扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动。精心组织并成功举办庆祝新中国成立60周年系列宣传文化活动。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育，组织对先进人物的评选表彰，以时代新风引领社会风尚。深入开展文明城市“联建共创”活动，不断深化创建文明行业、文明单位、文明窗口工作，有效地提升了城市文明度和市民素质。以农村“卫生清洁”工程为载体，扎实推进农村精神文明建设，积极开展创评“文明村镇”、“生态文明示范村”和“文明信用农户”活动，并取得明显实效。
  扎实推进和谐文化建设。抓实文艺精品创作生产，推出《旗帜》、《心灵的小河》、《七彩畲乡》等一批精品力作。歌曲《旗帜》入选文化部优秀创作歌曲，并荣获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖。山歌戏《七彩畲乡》荣获全省第四届艺术节暨第八届玉茗花戏剧节优秀剧目奖，并确定为全国少数民族戏剧会演节目。电影《心灵的小河》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖。精心实施广播电视“村村通”工程，大力推进“农家书屋”工程，积极开展送戏、送电影等送文艺精品下乡活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。
  注重加强市委常委会自身建设。带头加强思想政治建设，坚持理论学习制度，注重以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作和改造主观世界，做到与党中央保持高度一致、与省委同心同德，并坚持在大局下行动，以做好地方工作支持全局发展。带头贯彻执行党的民主集中制原则，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主生活会上交换意见和平时工作中交心通气，班子成员精诚团结，班子内部民主空气浓厚。带头加强作风建设，以事业为重，勤政务实，深入基层，接触群众，注重打基础、立规矩和谋长远、利百姓，不片面追求所谓“政绩”。带头遵守廉洁自律规定，履行党风廉政建设一岗双责，对党风廉政建设和反腐败工作分工抓落实。
  注重坚持和完善党的领导。市委常委会坚持总揽全局、协调各方，充分调动方方面面的力量共促发展。重视人大、政府、政协以及法院、检察院的工作，对政府工作放心放手放权，对人大和政协工作鼎力支持并发挥其积极作用，对法检两院支持其依法履行职能。市各套班子及法检两院在履行职能中坚持党的领导，为促进发展和维护稳定做到了目标同向、协力同心、步调一致。重视加强统一战线工作，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的积极作用，民主团结、生动活泼、安定有序的政治局面得到巩固与拓展。重视群团工作，努力为群团组织融入中心、服务大局创造条件，组织引导其为共促发展争作贡献。坚持党管武装，并大力支持驻鹰部队建设，军政军民关系更加密切。
  注重推进干部人事制度改革。认真贯彻党的干部工作方针政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕打造高素质干部队伍和树立正确用人导向，坚持公平、公正、公开选人用人。拓宽选人用人视野，面向全国公开选拔10名县级领导干，部和引进4名专业人才。加大干部交流工作力度，对在市直单位同一职位任职超过5年的12名县级正职和54名副县级干部进行交流，激发其干事创业热情。加强优秀年轻干部、妇女干部、党外干部的培养选拔，一批德才兼备、群众公认的优秀干部走上领导岗位。以改革创新要求加强各级领导班子建设，按照公开述职、公开测评、公开打分、公开结果要求，对101个市直和党组织关系在本市的驻鹰潭正县级单位领导班子进行述职考评，有效扩大了干部考核工作的民主。
  注重强化干部教育管理。多措并举，大规模培训干部，有力地提高了各级干部尤其是领导干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。在全市党员干部中开展读书活动，整体提升党员干部队伍理论素养。切实加强干部管理，出台《加强乡镇（街道）党（工）委书记队伍建设的若干规定》，明确对乡镇（街道）党（工）委书记的管理办法与要求；实行间责制，制定《关于建立行政不作为、乱作为责任追究机制的意见》，并对违反规定的干部给予组织处理。把干部教育管理与培养锻炼干部有机结合起来，将优秀年轻干部选派到“四大一新”建设主战场经受锻炼、接受检验。
  注重基层组织建设。结合开展第三批深入学习实践科学发展观活动，按照“打基础、立规矩、守底线”要求，完善软弱涣散基层组织排查和整顿工作机制，督促基层组织找准存在的突出问题并切实整改。结合推进农村“卫生清洁”工程，全市3235个自然村普遍建立在村党支部领导下的村民事务理事会，有效延伸党在农村的工作手臂。在全市开展村、组干部有无违规建房、违反计划生育政策规定、赴县以上机关非正常上访或参与集体上访、参与宗族势力非法活动甚至黑恶性质组织等摸底排查和集中整治工作，以此规范农村基层干部“守底线”。深化“三级联创”、“三培两带两服务”活动，涌现出一批先进典型。着力扩大党组织覆盖面，新经济组织实现党建工作全覆盖。以健全党建工作机制为抓手，全市农村、社区、企业、机关、学校党建工作呈现新气象。
  注重深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工。顺利推进纪检监察机关派驻机构统一管理，积极探索统一管理后的工作运行机制。建立公共资源交易统一平台，实现对公共资源交易的统一管理和监督。集中整治群众反映强烈的房地产开发中的问题和干部违规建私房问题，并以此为戒整风肃纪。认真开展“机关效能年”活动，不断优化政务环境。大力治理“小金库”，查处违纪违规行为。规范村级财务管理，全市346个行政村财务全部实行由乡镇委托管理。深化涉农负担、教育收费、医疗卫生、公路“三乱”等专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处违纪违法案件，严惩腐败分子。全市各级纪检监察机关共受理信访举报530件，立案111件，给予党纪政纪处分113人。