鹰潭市图书馆

综述
  2009年，是鹰潭市经济社会发展面临困难最多、压力最大、不利因素剧增、挑战极为严峻的一年。面对极为严峻的挑战，在省委、省政府的坚强领导下，中共鹰潭市委坚持以科学发展观为统领，围绕“三保一弘扬”主题，按照“以发展凝聚人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设强化保障”的总体工作要求，坚定不移地深入实施“四大一新”战略，并在实际工作中始终做到坚定信心、排难而进，谋事在先、预立在前，果断决策、迅速行动，将保增长、保民生、保稳定和调结构、促发展、上水平各项政策措施落到实处，促使全市经济冲出困境、实现平稳较快发展，政治建设、文化建设、社会建设、党的建设取得新的明显成效。
  深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省委统一部署，市委精心组织第二、第三批学习实践活动，做到规定动作不打折扣，自选动作具有特色，善始善终抓紧抓实。活动中，注重不断解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育，加强组织领导；注重党员参学全覆盖，把学习贯穿活动始终，引导广大党员增强落实科学发展观的共识；注重组织引导党员干部结合应对国际金融危机的新形势新任务，深入查找分析影响科学发展的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题；注重整改措施的落实，制定有针对性和可操作的整改方案，整改工作见到实效；注重突出实践特色，把落实“三保一弘扬”总要求作为最大实践，解决了一大批群众关心关注的突出问题；注重加强基层组织建设，打基础、立规矩具有新成效；注重体制机制创新，从制度上巩固和扩大学习实践活动成果。通过努力，基本达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总体要求。
  不折不扣贯彻中央指示精神。对中央重要文件、重要会议和中央领导人重要讲话，市委做到及时组织传达学习，并紧密联系鹰潭实际贯彻落实，按照中央精神创造性地开展工作。围绕学习贯彻胡锦涛总书记提出的“三保一弘扬”总要求，市委先后召开常委会和全市领导干部会议，研究贯彻措施，并督促各级党组织开展为期1个月的集中学习宣传活动，坚定了全市党员干部同心协力应对挑战、加快发展的信心和决心。为扎实推进党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神的贯彻落实，市委召开常委会和全委会，专题研究部署加强和改进党建工作，制定了《关于加强和改进新形势下党的建设的意见》；同时就应对国际金融危机冲击、迎难推进经济社会发展，充分发挥党组织领导作用和强化党建工作的保障，作了全面部署。实践表明，及时贯彻落实中央一系列指示精神，为本市经济社会发展排难而进指明了方向。
  积极贯彻省委省政府重大决策部署。市委在实际工作中深切感到，省委省政府作出的一系列重大决策部署，对鹰潭工作的针对性、指导性都非常强。市委对贯彻省委省政府一系列决策部署姿态积极、行动坚定，尤其在响应省委省政府建设鄱阳湖生态经济区的战略号召中，迅速作出《关于全面融入鄱阳湖生态经济区，加速鹰潭超常发展的决定》并精心组织实施，高标准完成市、县两级污水处理厂建设，深入推进“卫生清洁”工程和“一大四小”工程且做法和经验得到省委省政府肯定。为认真贯彻省委书记苏荣在本市考察工作时作出的“鹰潭要在统筹城乡发展方面走在全省前列”指示，市委在全力推进“四区合一”、“一体两翼”城市发展的同时，坚持农村以实施“卫生清洁”工程为切人点，整体促进乡镇10个方面重点工作；城市以“数字鹰潭”建设和做大人口规模为切入点，创新管理模式，加快城市化进程。在探索具有鹰潭特色城乡一体化路子的实践中，市委坚持全方位落实省委省政府重大项目带动战略，按照科学发展抓项目要求，以项目建设推进城乡联动发展，并在全市上下形成抓项目促发展的浓厚氛围。
  全力以赴保企业，工业经济企稳回升，继而呈现强劲发展势头。2009年初，受国际金融危机影响，全市停产半停产铜企业达80％以上，形势十分严峻。面对压力，市委不等不靠、快速反应、果断决策，把保企业作为保增长的头等大事来抓，及时出台促进铜产业发展的政策措施，做到“利益上能让的让到底，工作上能做的做到位”，较快地扭转了铜加工企业几乎遭受灭顶之灾的被动局面，并促使全市铜企业全面恢复正常生产和经营，促使规模以上铜企业由2008年底78家增加到2009年底的88家。在全力扶持铜企业保生产、保队伍、保市场同时，抢抓国家再生资源回收政策调整机遇，充分发挥铜拆解加工区平台作用，大力发展铜贸易，使其迅速成为经济增长的重要支撑点。尽管铜价急剧下跌，“世界铜都”建设却逆势而上，“三个基地，一个中心”建设顺利推进，铜拆解加工区通过国家环保总局、质检总局、海关总署认定并批准为园区内验关。2009年，全市铜产品产量突破190万吨、增长12％；铜加工110万吨、增长10％，实现税收38.5亿元、增长20％。随着铜产业起死回生，非铜产业迅猛发展，主营业务收入突破100亿元，完成税收增长6.6％。全市实现规模以上工业增加值129亿元、增长15.8％；市属规模以上工业增加值53.5亿元、增长21.3％。
  抢抓机遇，调整结构，优化经济发展格局。针对长期以来本市经济结构、产业结构、财税结构存在的突出问题，着眼于长远发展，抓住机遇调整“三大结构”：一是通过切实优化铜产业和大力发展非铜产业，加快工业结构调整和优化步伐。出台扶持政策，引进了一批铜精深加工项目，并鼓励铜企业实施技术改造，促使90％以上的铜企业朝着精深加工转型升级；同时优先发展节能灯、医药、制鞋、新型环保建材等非铜产业，扶持相关企业做大做强，改变工业产业结构单一格局。二是通过大力发展城市经济，加快经济结构调整和优化步伐。第三产业比重明显提升，尤其是以旅游业、物流业为重点的城市经济快速发展。仅物流业发展，企业总数达115家，实现营业收入23亿元、税收1.18亿元，分别增长1.8倍和1.3倍。三是通过大力发展楼宇经济和拓展财政资本收益渠道，加快财税结构调整和优化步伐。楼宇经济得到较快发展，融资及其资本运作取得突破性进展，三川水表即将上市，企业债券可望发行，税费收入加资本收益的财税结构基础已经奠定。“三大结构”的调整和优化，有效地开创了鹰潭经济社会发展的崭新空间。本市已被国家工信部授予“首批国家新型工业化产业示范基地”；财税收入由过去的江铜与地方各占半壁江山优化为地方占83％以上；区域协调发展，余江县和月湖区财政收入分别增长77.1％和70.7％，增幅分列全省第一和第二。
  坚持统筹城乡发展，农村工作形势喜人。始终把促进“三农”工作作为推动经济社会发展的首要任务。农业获得丰收，粮食总产量63.7万吨，创历史最高水平；肉类总产量10万吨、增长5.7％；水产品产量4.9万吨、增长4.4％。农业产业化水平大幅提升，龙头企业实现销售收入27亿元，带动农户13万户。农村社会事业明显进步，生态环境进一步改善，尤其是“卫生清洁”工程成效显著，“一大四小”工程超额完成省政府下达的目标任务，新农村建设试点工作取得新成效。
  精心组织“旅游发展年”活动，旅游经济增势强劲。着力推进旅游招商和旅游基础设施建设，龙虎山游客服务中心投入运营，旅游新线路全面贯通，“申遗”工作成果明显。龙虎山主景区接待游客达60万人，旅游门票收入突破8000万元、增长41％，接待入境旅游者8.98万人次、增长30％，旅游创汇1573万美元、增长32.2％。旅游业发展拉动了消费增长，全市社会消费品零售总额达到72.7亿元，增长18.6％。
  强力推进新型城镇化和城市建设，城市化进程明显加快。围绕构建“四区合一”、“一体两翼”大框架城市，全市20分钟交通圈业已形成。按照“一江两岸”规划布局，信江新区开发建设进展顺利。老城区整体改造步伐加快，城区市容明显改观。省运会主场馆及其附属6个场馆基本建成。城市管理体制得到理顺，管理水平得到提升。中心城区新增城市人口3.2万人，城市人气商气日趋旺盛。列入全省重点的小城镇建设步伐加快，一批具有较强集聚和辐射功能的新型小城镇正在形成。本市城市化率已达50.48％、增长近4个百分点，增幅居全省第一。
  项目带动，投资拉动，发展后劲明显增强。抢抓鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设机遇，牢牢抓住固定资产投资这个“牛鼻子”，新上了一批牵引带动力强的重大项目。全年争取到中央扩大内需投资项目132个，开工建设3000万元以上项目189个，实施重点工程70项，完成固定资产投资185亿元。全年引进省外5000万元以上工业项目50个，实际进资83亿元、增长20％；新批外资项目26个，实际利用外资1.1亿美元、增长8.8％。铜拆解园区和龙岗新区两大平台的打造，华能鹰潭核电、杭长客运专线、皖赣铁路扩能改造等一批重大项目的立项，万宝至公司、光宝集团、胜华集团等一批优强企业的入驻，美运鞋业总部及其研发中心和产业基地的整体入迁，为本市经济社会发展增添了后劲。
  民生工程扎实有效。全市共安排民生工程配套资金3亿元，重点解决群众关心关注的就业、养老、低保、医疗、教育、住房等问题，全面或超额完成省下达的79项民生指标。围绕“劳有所得”，全力推进就业再就业工作，新增城镇就业人口2.5万人，完成年度任务的138％，其中零就业家庭就业安置率100％；新增转移农村劳动力近2万人，完成年度任务的179％；发放小额贷款2.1亿元，完成年度任务的185％。围绕“老有所养”，发放养老金2.8亿元，城镇企业离退休人员人均月基本养老金水平达983元；发放低保金7603万元，城乡低保人均月补差水平分别达160.8元和65.3元。围绕“病有所医”，城镇职工基本医疗保险参保人数10.2万人，完成年度任务的102％；城镇居民基本医疗保险参保人数17.5万人，完成年度任务的100％；参加新型农村合作医疗农民75.7万人、参合率98.8％，位居全省前列；大力推进“光明·微笑”工程，共为600余名白内障、唇腭裂患者免费实施手术；启动“关心工程”，首批69名5岁以下先天性心脏病患儿得到免费手术治疗。围绕“学有所教”，为14.4万名义务教育阶段学生免除学杂费及教科书书本费，资（补）助家庭贫困学生3万多人。围绕“住有所居”，开工建设经济适用房1595套，廉租房5873套，实现三年任务一年完成。
  社会各项事业整体推进。组织实施了一批重大科技专项和科技工程，连续四届被评为“全国科技进步先进市”，被国家商务部、科技部授予“科技兴贸创新基地”称号。加大教育投入，改善办学条件，教育质量不断提高。加强社区医院建设、乡镇卫生院改扩建和村卫生室建设，公共卫生服务体系不断健全，卫生服务能力明显增强。广泛开展计划生育宣传教育，稳定了低生育水平，人口素质得到提高。体育设施进一步完善，全民健身活动蓬勃开展，迎省运会各项筹备工作有序推进。深入实施环保“十大工程”和“七项整治行动”，二氧化硫和化学需氧量减排实现“双下降”目标，万元生产总值综合能耗下降5.2％。
  城乡社会和谐稳定。认真履行维护稳定第一责任，着力健全维稳工作机制，大力加强基层基础工作，深入推进和谐平安鹰潭建设，精心部署严打整治专项斗争，全面推进社会治安综合治理，切实加强安全生产监督管理，城乡社会和谐平安、持续稳定。
  扎实推进理论武装工作。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，完善党委中心组理论学习制度，加强干部教育培训工作，引导党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛总书记“三保一弘扬”指示精神，在保增长保民生保稳定方面增进共识、形成合力。围绕应对国际金融危机冲击等经济社会生活中的现实问题，深入学习领会中央和省委指示精神，并邀请知名专家学者来鹰讲学，促使各级干部视野得到拓宽、素质得到提升。
  扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动。精心组织并成功举办庆祝新中国成立60周年系列宣传文化活动。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德宣传教育，组织对先进人物的评选表彰，以时代新风引领社会风尚。深入开展文明城市“联建共创”活动，不断深化创建文明行业、文明单位、文明窗口工作，有效地提升了城市文明度和市民素质。以农村“卫生清洁”工程为载体，扎实推进农村精神文明建设，积极开展创评“文明村镇”、“生态文明示范村”和“文明信用农户”活动，并取得明显实效。
  扎实推进和谐文化建设。抓实文艺精品创作生产，推出《旗帜》、《心灵的小河》、《七彩畲乡》等一批精品力作。歌曲《旗帜》入选文化部优秀创作歌曲，并荣获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”奖。山歌戏《七彩畲乡》荣获全省第四届艺术节暨第八届玉茗花戏剧节优秀剧目奖，并确定为全国少数民族戏剧会演节目。电影《心灵的小河》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖。精心实施广播电视“村村通”工程，大力推进“农家书屋”工程，积极开展送戏、送电影等送文艺精品下乡活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。
  注重加强市委常委会自身建设。带头加强思想政治建设，坚持理论学习制度，注重以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作和改造主观世界，做到与党中央保持高度一致、与省委同心同德，并坚持在大局下行动，以做好地方工作支持全局发展。带头贯彻执行党的民主集中制原则，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主生活会上交换意见和平时工作中交心通气，班子成员精诚团结，班子内部民主空气浓厚。带头加强作风建设，以事业为重，勤政务实，深入基层，接触群众，注重打基础、立规矩和谋长远、利百姓，不片面追求所谓“政绩”。带头遵守廉洁自律规定，履行党风廉政建设一岗双责，对党风廉政建设和反腐败工作分工抓落实。
  注重坚持和完善党的领导。市委常委会坚持总揽全局、协调各方，充分调动方方面面的力量共促发展。重视人大、政府、政协以及法院、检察院的工作，对政府工作放心放手放权，对人大和政协工作鼎力支持并发挥其积极作用，对法检两院支持其依法履行职能。市各套班子及法检两院在履行职能中坚持党的领导，为促进发展和维护稳定做到了目标同向、协力同心、步调一致。重视加强统一战线工作，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的积极作用，民主团结、生动活泼、安定有序的政治局面得到巩固与拓展。重视群团工作，努力为群团组织融入中心、服务大局创造条件，组织引导其为共促发展争作贡献。坚持党管武装，并大力支持驻鹰部队建设，军政军民关系更加密切。
  注重推进干部人事制度改革。认真贯彻党的干部工作方针政策，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕打造高素质干部队伍和树立正确用人导向，坚持公平、公正、公开选人用人。拓宽选人用人视野，面向全国公开选拔10名县级领导干，部和引进4名专业人才。加大干部交流工作力度，对在市直单位同一职位任职超过5年的12名县级正职和54名副县级干部进行交流，激发其干事创业热情。加强优秀年轻干部、妇女干部、党外干部的培养选拔，一批德才兼备、群众公认的优秀干部走上领导岗位。以改革创新要求加强各级领导班子建设，按照公开述职、公开测评、公开打分、公开结果要求，对101个市直和党组织关系在本市的驻鹰潭正县级单位领导班子进行述职考评，有效扩大了干部考核工作的民主。
  注重强化干部教育管理。多措并举，大规模培训干部，有力地提高了各级干部尤其是领导干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。在全市党员干部中开展读书活动，整体提升党员干部队伍理论素养。切实加强干部管理，出台《加强乡镇（街道）党（工）委书记队伍建设的若干规定》，明确对乡镇（街道）党（工）委书记的管理办法与要求；实行间责制，制定《关于建立行政不作为、乱作为责任追究机制的意见》，并对违反规定的干部给予组织处理。把干部教育管理与培养锻炼干部有机结合起来，将优秀年轻干部选派到“四大一新”建设主战场经受锻炼、接受检验。
  注重基层组织建设。结合开展第三批深入学习实践科学发展观活动，按照“打基础、立规矩、守底线”要求，完善软弱涣散基层组织排查和整顿工作机制，督促基层组织找准存在的突出问题并切实整改。结合推进农村“卫生清洁”工程，全市3235个自然村普遍建立在村党支部领导下的村民事务理事会，有效延伸党在农村的工作手臂。在全市开展村、组干部有无违规建房、违反计划生育政策规定、赴县以上机关非正常上访或参与集体上访、参与宗族势力非法活动甚至黑恶性质组织等摸底排查和集中整治工作，以此规范农村基层干部“守底线”。深化“三级联创”、“三培两带两服务”活动，涌现出一批先进典型。着力扩大党组织覆盖面，新经济组织实现党建工作全覆盖。以健全党建工作机制为抓手，全市农村、社区、企业、机关、学校党建工作呈现新气象。
  注重深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工。顺利推进纪检监察机关派驻机构统一管理，积极探索统一管理后的工作运行机制。建立公共资源交易统一平台，实现对公共资源交易的统一管理和监督。集中整治群众反映强烈的房地产开发中的问题和干部违规建私房问题，并以此为戒整风肃纪。认真开展“机关效能年”活动，不断优化政务环境。大力治理“小金库”，查处违纪违规行为。规范村级财务管理，全市346个行政村财务全部实行由乡镇委托管理。深化涉农负担、教育收费、医疗卫生、公路“三乱”等专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处违纪违法案件，严惩腐败分子。全市各级纪检监察机关共受理信访举报530件，立案111件，给予党纪政纪处分113人。
  重要会议
  【全市旅游产业发展大会】 2月3日上午，鹰潭市旅游产业发展大会召开。会议认真贯彻落实全国旅游工作会议和省委十二届八次全会、市委六届五次全会精神，总结回顾2008年全市旅游工作，分析研究旅游产业发展面临的形势和任务，全面部署2009年旅游工作任务。市委书记杨宪萍、市长钟志生在大会上讲话，杜德春、邵奇生、李东堂、魏运亭、潘赞海、陈智祥、吴晓军、汪当时、徐森鸣、徐琳琳、高学训等市四套班子领导，市法院、市检察院主要负责同志出席会议。
  自2006年底以来，鹰潭市委、市政府把旅游业作为“四大一新”发展战略的重要内容之一，提出把鹰潭打造成为旅游、休闲、度假、养生、会议的旅游目的地，把龙虎山打造成为国内著名、世界知名的一流旅游景区，实现龙虎山由景点向景区转变、由单一观光游向观光休闲度假游转变、由门票经济向旅游产业经济转变。围绕上述目标，两年来，全市各级各部门，特别是旅游行业的广大干部职工，团结一致，排难而进，奋力拼搏，旅游发展取得显著成效。尤其是刚刚过去的2008年，在雨雪冰冻灾害、汶川地震、金融危机等一系列不利因素影响下，旅游经济仍保持了平稳较快增长。
  为深入贯彻落实“大旅游”发展战略，力促鹰潭市旅游经济超常发展，市委、市政府确定2009年为“旅游发展年”，举全市之力强力推进“大旅游”发展战略的实施迈出实质性步伐，奋力开创鹰潭市旅游产业跨越式发展新局面。
  杨宪萍对两年来鹰潭市旅游产业发展取得的成绩给予充分肯定。他说，市委、市政府一直高度重视旅游业的发展，尤其是2007年以来，市委、市政府将发展“大旅游”产业作为“四大一新”发展战略重要组成部分大力度地推进，通过两年来的积极努力，无论是旅游基础设施建设、旅游品牌创建、旅游形象树立，还是旅游配套服务能力，都有明显的提升，全市旅游业发展整体跃上了一个新台阶。
  杨宪萍指出，要坚持以更加宽广的视野，全面审视旅游产业在进一步推动经济社会发展中的重要作用。一是在凝聚人气方面可以发挥更大作用。旅游产业是带动人流、凝聚人气作用最大、见效最快的产业，这种作用既体现在旅游发展所带来旅游人口的增长上，也体现在旅游产业发展带动相关服务行业从业人员的大量增加上。二是在创造财气方面可以发挥更大作用。从鹰潭市旅游资源条件和发展的势头来看，旅游经济对经济发展的贡献率应该更大。尤其是在国际金融危机不断扩散和蔓延的情况下，中央确定扩大内需、拉动消费的宏观经济政策，为旅游业发展提供了难得的历史性机遇，旅游业推动经济发展的作用将更加突出。三是在赢得名气方面可以发挥更大作用。旅游业发展可以改善招商引资环境，可以以工业旅游形式延伸工业发展领域，助推工业经济发展；旅游业发展有助于推动城市建设，具有整合资源、提升价值、改变形象、创建品牌的综合性作用；旅游业在参与新农村建设中，能够有效转化、利用农业资源，就地提高农产品附加值，促进当地文化资源保护、开发、开放，更容易成为新农村建设的亮点、增长点等等。
  杨宪萍要求，坚持以更加高效的措施，大力推进旅游产业在新的起点上实现又好又快发展。要以项目为载体，着力建设大景区。一方面，围绕完善景区旅游产品功能，抓好项目建设；另一方面，围绕提升城市旅游承载功能，做大做靓中心城。要以提高核心竞争力为目标，有力整合大资源。发展旅游产业，不仅是旅游部门的事，也是全社会的事，不仅需要旅游系统的人全力来做，更需要调动方方面面的力量，整合各方面的要素资源。要以形象宣传和客源地建设为重点，奋力拓展大市场。旅游经济是注意力经济、眼球经济、口碑经济，旅游发展靠“三个硬道理”，即资源是硬道理、投入是硬道理、营销是硬道理。2009年品牌创建、形象宣传、旅游营销都要争取有新的更有效的措施、有新的突破。要以提高旅游综合服务水平为标准，努力实现大发展。要不断加大管理工作力度，从规范化、标准化、个性化等多个方面，努力提高全行业服务水平。
  杨宪萍强调，要坚持以更加强劲的合力，有力保障旅游产业在良好的环境和氛围中快速发展。各级党委、政府和相关部门要高度重视旅游工作，加强领导，统筹协调，密切配合，整体推进，共同促进鹰潭旅游的大发展。要进一步强化领导机制。旅游业是政府主导型产业，需要高位推动，切实加强对旅游产业发展的领导。要进一步优化政策环境。各级要牢固树立“只求所在、不求所有”、“谁投资、谁所有、谁受益”的理念，鼓励国内外各类经济成分和投资主体投资开发有特色的旅游项目。要进一步营造发展氛围。各级、各部门、各行业要增强“大区域、大环境、大旅游”的观念，打破区域、部门、行业界限，积极关心和大力支持旅游业的发展，加强工作上的支持和政策上的配合。
  钟志生在大会上指出，旅游产业可成为鹰潭独具魅力的特色支柱产业，成为第三产业的龙头产业，成为兴市富民的民生产业。发展旅游产业，本市具有得天独厚的优势。市委、市政府要在准确把握本市旅游产业发展定位的基础上，充分认识旅游业面临的新任务、新机遇，积极适应旅游需求多元化、旅游消费大众化的新趋势，准确把握市场变化的特点和规律，抓住时机，积极应对，努力推动旅游业的快速发展。
  钟志生强调，要围绕“旅游发展年”的目标任务，重点抓好以下五个方面的工作：一是实施项目带动，进一步提升旅游景区品质品位。大项目大发展，好项目快发展。要按照“前期项目抓审批、在建项目抓进度、竣工项目抓开业”的工作要求，强化责任，集中攻坚，切实加快旅游重大项目建设步伐。二是加大营销力度，进一步拓展旅游客源市场。要继续坚持“立足华东，对接长、珠、闽，辐射全国；巩固港、澳、台，拓展东南亚，做大入境游”的营销方针，整合宣传促销资源，综合运用多种手段，加强媒体宣传，搞活公众营销，创新业内促销。三是强化行业管理，进一步提高旅游服务水平。提高服务质量，必须大力加强旅游行业管理，打造诚信旅游、和谐旅游。四是完善产业配套，进一步构建旅游综合产业体系。全市各级、各部门要有序引导旅游要素产业聚集，着力培育旅游产业集群，构建配套完善的旅游综合产业体系，推动旅游产业协调互动发展。五是创新体制机制，进一步优化旅游发展环境。各级党委政府要高度重视，各相关部门要积极配合支持，社会力量要主动参与，形成全社会关注、支持、参与的大旅游发展格局。要建立强有力的工作推进机制，要不断完善龙虎山景区的体制机制，要形成全社会办旅游的强大合力。
  【中共鹰潭市委六届九次全体会议】 6月18日，中共鹰潭市委六届九次全体会议召开，。会议主要内容是，根据中央、省委的统一部署和市委学习实践活动分析检查阶段的具体安排，对市委常委会贯彻落实科学发展观分析检查报告进行评议，进一步听取群众意见，深入查找问题，明确发展思路，形成发展共识，落实发展举措，切实推动学习实践活动取得实实在在的效果；传达全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会精神，部署下一阶段全市农村“卫生清洁”工程工作；通报、总结市直部门单位县级领导班子述职考评工作。
  市委常委会主持会议。市委书记杨宪萍代表市委常委会，就市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析报告起草有关情况进行说明，并作重要讲话。钟志生、杜德春、邵奇生、李东堂、潘赞海、汪当时、徐森鸣、徐琳琳、李雨时出席会议。
  与会人员立足本市实际，重点围绕“对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行、自身建设的具体措施针对性和操作性强不强”七个方面的内容，本着实事求是、认真负责的态度，从有益于鹰潭改革发展稳定大局的政治高度进行评议。
  与会人员一致赞成市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析总结报告，充分肯定了市委常委会贯彻落实科学发展观取得的成效。大家认为，分析检查报告对有关情况作了详细的说明，全面客观地通报了报告的起草形成过程，体现了市委高度负责的态度和实事求是的精神。分析检查报告认真总结了十六大以来本市经济社会发展的主要工作成效，查找了突出问题，认真分析了存在问题的原因，形成了科学发展的共识，针对性地提出了整改措施，思路清晰，认识深刻，查找问题准确，分析原因客观，目标措施具体。
  会议认为，市委常委会围绕打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的目标，推动全市经济社会切实转入科学发展的轨道，取得了积极成效。主要体现在以下几个方面：立足鹰潭实际，初步走出一条符合鹰潭市情的科学发展之路；坚持发展第一要务，全市经济社会步入加快发展、科学发展轨道；致力改善民生，以和谐稳定环境保障改革发展顺利推进；创新体制机制，以“打基础、立规矩”为科学发展增添活力；加强党的建设，着力提升全市各级党组织领导科学发展的能力。
  杨宪萍在会上指出，全市学习实践活动总结分析检查阶段工作开展以来，各地各部门各单位认真贯彻中央和省、市委的工作部署，坚持重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，扎实做好分析检查阶段每个环节工作，达到了预期目的，收到较好效果。下一步，各地各部门各单位要进一步增强工作的责任感和主动性，克服松懈情绪，坚持突出实践特色，解决突出问题，努力把学习实践活动不断引向深入，务求取得实实在在的效果。在具体推进中，要提高思想认识，做到高度重视；制定整改方案，解决突出问题；突出实践特色，全力做好“三保”各项工作。
  杨宪萍强调，要以全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会召开为新起点，进一步做好农村“卫生清洁”工程工作。一方面，要进一步提高认识、统一思想。开展农村“卫生清洁”工程，就是一项以民为本，实现农村全面协调可持续发展的工作，是贯彻落实科学发展观的具体实践。对为了谁、为什么做这件事，要有一个充分的认识；对农村“卫生清洁”工程在“三农”工作中的基础性地位，要有一个充分的认识；对这项工作的艰巨性、长期性、复杂性，要有一个充分的认识。另一方面，要进一步落实各级领导责任、落实挂点督导市直部门责任，要把握规范性问题，抓好人员培训。同时，要多方投入、形成合力。
  杨宪萍强调指出，要充分运用好市直单位县级领导班子公开述职考评的工作成果，进一步加强领导班子和干部队伍建设。要切实强化精神的引领作用，切实强化机制的促进作用，切实强化用人的导向作用。我们要以这次学习实践活动为契机，以一种“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感，深入贯彻落实科学发展观，更好地团结带领广大干部群众，努力开创鹰潭科学发展、和谐发展、超常发展的新局面。
  钟志生要求，各地各单位要加强对领导班子分析检查报告的审核把关，充分吸纳各类有建设性的意见和建议，确保分析检查报告的质量；要抓紧时间，采取公开栏、通报会等多种形式，在一定范围内将分析检查报告部分摘要或全部内容予以公示；突出实践特色，紧紧抓住“三保一弘扬”这个主题，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，进一步推动全市科学发展上水平，努力开创本市各项工作新局面。
  【中共鹰潭市委六届十次全体（扩大）会议】 8月25日，市委六届十次全体（扩大）会议召开。市委常委会主持会议。市委书记杨宪萍代表市委常委会，通报了本市开展深入学习实践科学发展观活动的有关情况。全体与会同志对市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。
  杨宪萍在通报情况时说，近5个月来，在省委的正确领导和省委指导检查组的有力指导下，在广大党员和干部群众的积极参与和共同努力下，全市各级党组织坚持以贯彻落实“三保一弘扬”为主题，抓住领导班子和党员领导干部这个重点，坚持正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题四条原则，致力于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性、解决影响和制约科学发展的突出问题、解决群众反映强烈的突出问题、构建有利于科学发展的体制机制，紧密结合鹰潭实际，加强领导，精心组织，突出重点，扎实推进，基本实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，得到了中央巡回检查组和省委指导检查组的充分肯定。
  杨宪萍通报了本市第二批学习实践活动的特点和成效：一是坚持科学发展观学习与提升综合素质相结合，在增强自觉性和坚定性上有更大成效。围绕深入学习科学发展观，全市各级党组织坚持把抓好学习作为基础性工作，坚持把加强学习贯穿学习实践活动始终，按照“领导带学、专家讲学、调研求学、舆论督学、整改促学、测试验学”的“六学”要求，创新方式方法，采取集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、面上学习与专题辅导相结合，以及召开学习交流会、领导干部上党课、作辅导报告等多种形式，深入开展党员干部读书活动，引导广大党员干部重点学习好规定读本，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力在吃透精神、提高认识、统一思想上下工夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。坚持理论联系实际，注重处理好学习与实践的关系，把学习的成效转化为推动科学发展的实际行动。
  二是坚持继续解放思想与调查研究活动相结合，在破解难题、形成共识上有更大进展。策应全省“继续解放思想、推动科学发展”等系列主题教育活动，在全市深入开展“科学发展、加速崛起”主题教育活动。确定了关系全市经济社会发展全局的11个重大调研课题，由市委常委领题，组织有关职能部门，带头开展调查研究。其他市级领导班子成员和相关单位领导，围绕经济社会发展9个方面内容确定了455个调研课题，深入基层，广泛调研，形成了一大批针对性、指导性较强的调研报告，为进一步理清发展思路、找准努力方向、制定政策措施奠定了坚实的基础。全市上下在解放思想中统一思想，在统一思想中共谋发展的合力更强、信心更足，在事关全市科学发展的重大问题上形成了广泛共识。全市上下深刻认识到，凝心聚力加快发展是贯彻落实科学发展观的首要任务、坚定不移实施“四大一新”发展战略是实现鹰潭科学发展的主要途径、千方百计改善民生是贯彻落实科学发展观的基本出发点和最终落脚点、打造一支高素质干部队伍是贯彻落实科学发展观的重要保障。
  三是坚持高位推动与群众路线相结合，在高标准、高质量推进上有更大力度。市委常委会既坚持总揽全局，通盘谋划，统筹推进，又注重做好表率，不仅集体讨论活动的总体方案，而且认真听取每个阶段的工作汇报，研究确定每个阶段的主要任务。坚持从市委常委做起，各活动单位的主要领导既亲自挂帅，又亲自出征，把整个工作牢牢抓在手上，坚持做到“五个亲自”、“五个带头”。严格落实责任制，建立了党委（党组）对本部门本单位的工作全面负责，党委（党组）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的责任体系。市委还派出10个指导检查组，对各单位活动开展情况进行检查督导，形成了一环抓一环、环环推进、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全市通过采取“万人间计”、设立意见箱、开通热线电话、民声通道、手机短信等多种形式“开门纳谏”，广泛征求到各类意见建议2万多条。市委常委会率先实行开门评议，组织了200多人对分析检查报告进行评议，群众测评满意率达99.13％。
  四是坚持正面教育与边学边改相结合，在解决问题、取信于民上有更大作为。在学习实践活动中，坚持正面教育为主，注重引导党员干部联系实际深入学习科学发展观，主动总结实践的经验教训，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和实际本领。同时，坚持重在实践、重在解决突出问题、重在促进科学发展，以解决问题的实际成效取信于民。在活动中，认真查找并注重解决党员干部队伍中存在的不适应不符合科学发展观的思想观念问题，切实找准并认真解决影响和制约科学发展的突出矛盾，深入查找并切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，注重边学边改。全市共查找突出问题2300个，已解决1754个，占77％；市四套班子查找突出问题90个，已解决58个，占65％；市委查找突出问题27个，已解决19个，占71％；市直机关查找突出问题1032个，已解决805个，占78％；各县（市、区）查找突出问题918个，已解决698个，占76％。
  五是坚持解决实际问题与创新体制机制相结合，在巩固和发展学习实践活动成果上有更大突破。在学习实践活动中，按照“打基础、立规矩、守底线”的要求，坚持既立足当前，切实解决现实问题，又着眼长远，从夯实基础工作、规范工作要求、明确底线标准着手，创新体制机制，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果，形成一批具有科学性、针对性、操作性和创造性的制度成果。围绕促进城乡协调发展，组织全市乡镇学习“樟坪经验”；围绕促进经济社会协调发展和可持续发展，组织实施农村“卫生清洁”工程，探索出农村垃圾处理“2+5”模式，实践证明符合市情，效果良好；围绕提高促进科学发展的能力，开展“阳光党委”创建活动。按照公开、公平、公正原则，面向全国选拔10名县级领导干部，同时引进4名高素质人才；以改革创新要求改进干部考核工作，采取公开述职、公开评议、公开打分、公开结果的方式，对市直县级领导班子进行述职考评；公开干部交流原则、方式、程序和具体岗位，扩大干部群众对干部交流工作的知情权、表达权、监督权。
  六是坚持推进“三保”工作与学习实践活动相结合，在体现实践特色上有更大建树。切实加大抓项目、增投资拉动经济增长的工作力度，全面启动200个重点项目建设，总投资为368亿元。开发建设龙岗工业新区，拓展承接产业转移平台，并围绕促进产业结构调整和优化，组织30支产业招商小分队，重点引进大集团、大企业、大项目，促成了一批优强企业落户本市。采取6项具体政策措施，切实帮助企业保运转、保市场、保队伍，使全市工业企业保持了正常生产经营。与此同时，通过实施旅游发展年系列措施，促进旅游经济发展；通过实施做大铜回收贸易和做强现代物流业的扶持措施，带动城市经济尤其是第三产业韵发展；通过实施扶持“楼宇经济”发展和搞活资本运作等措施，培植新增税源，拓展税源渠道。随着各项措施的落实，全市经济保持持续增长发展态势，总体情况明显好于预期。上半年，全市实现生产总值89.15亿元，同比增长9.0％；1～7月完成财政收入22.39亿元、同比增长3.9％；完成城镇固定资产投资64.24亿元、同比增长32％；实际引进省外5000万元以上工业项目资金54.4亿元、增长23.8％。重点抓好省政府部署的8个方面、60件实事的落实。为此，市委、市政府加大了工作调度和落实督查力度，市财政还配套安排3亿元专项资金，使保民生的每件实事按照既定要求一件一件落到实处。另外，全市在建廉租住房5873套、29万平方米、总投资2.9亿元，经济适用房710套、5万平方米，做到了新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会公共事业倾斜，让人民群众更多感受学习实践活动的成效。在维护社会和谐稳定方面，认真落实维稳工作责任与措施，实行领导干部定期接访、约访和下访，围绕夯实基层基础工作健全维稳工作运行机制和责任追究机制，做到对影响稳定的问题能及时发现、积极化解、妥善处置。督促各级领导干部落实“一岗双责”，主动做好分管领域保民生、保稳定工作，切实解决群众生产生活的实际困难和问题，全市城乡实现了社会政治的持续稳定和社会治安的明显改善。
  杨宪萍指出，要认真做好测评工作，客观总结第二批学习实践活动经验。各级党组织要坚持走群众路线，把满意度测评作为确保活动取得实效的有力抓手，合理确定参加群众满意度测评人员的范围，认真对待并充分运用测评结果。要切实抓好整改落实工作，着力解决一批突出问题。各地、各部门要按照整改方案的要求，认真实行“立说立行、讲求实效，明确责任、统筹推进，开门整改、群众监督，重在落实、形成机制”的整改落实工作四条原则，按照问题的轻重缓急和难易程度以及群众满意的要求，有计划、分步骤地抓实各项整改措施的到位。要切实加强组织领导，扎实做好第三批学习实践活动准备工作。各地各有关单位调查研究工作要到位，帮扶整顿工作要到位，组织领导要到位，舆论宣传要到位。
  【中共鹰潭市委六届十一次全体会议】 11月19日，中共鹰潭市委六届十一次全体会议召开。这次全会的主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，讨论审议《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见（讨论稿）》，认真总结2009年以来的工作，对全市党的建设及2010年经济社会发展等方面的工作作出部署。
  全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委常委会工作报告，讨论了《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见（讨论稿）》，对全市党的建设和当前及明年经济社会发展等方面的工作作出部署。全会期间，受市委常委会委托，杨宪萍向全会报告了市委常委会2009年以来的工作，并就贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，加强和改进新形势下党的建设，进一步做好经济社会发展等工作作了重要讲话；钟志生就贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会精神，做好当前经济社会发展等工作作了具体部署；杜德春作《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见（讨论稿）》的说明。
  杨宪萍在讲话中指出，2009年以来，面对经济下行压力空前加大的严峻挑战，市委常委会团结带领全市干部群众，共克时艰，排难而进，顽强拼搏，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，全市经济实现恢复性增长，各方面工作取得新的明显成效。一是保企业保增长有新举措；二是调结构促发展有新思路；三是重大项目带动有新成效；四是生态文明建设迈出新步伐；五是统筹城乡协调发展上了新台阶；六是民生工程建设有了新进步；七是打基础立规矩的工作有了新成果；八是社会和谐稳定有了新保障；九是精神文明建设有了新突破；十是基层组织和干部队伍建设得到新加强。实际工作中，我们感到有以下几条深刻体会必须牢牢把握好：思路决定出路，观念一变天地宽；发展是第一要务，也是永恒的主题；环境的优势是加快发展的最大优势，环境就是生产力；干部是发展的决定因素，讲发展，讲竞争，归根到底是人的竞争，是领导班子的竞争，是干部队伍的竞争。
  杨宪萍指出，全市各地各部门要把学习贯彻四中全会和省委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织、周密部署，真正把全市各级党组织和广大党员干部的思想统一到会议精神上来，紧密结合我市实际，全面加强和改进新形势下党的建设。
  一要大兴学习之风，努力建设学习型党组织。各级领导干部一定要深刻认识读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成读书学习的习惯，做创建学习型机关和学习型干部的楷模和榜样。
  二要进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。要根据四中全会和省委全会要求，结合鹰潭实际，进一步完善干部考核评价体系，坚持德才兼备的用人标准。干部的才，就是看“抓项目促发展，保稳定促和谐”的能力；在考核才的同时，充实德的内容，明确德的标准，创新考评方法，全面考核干部的德能勤绩廉。选拔任用干部，坚持做到民主、公开、竞争、择优原则，真正把那些靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、自律严的干部选拔到领导岗位上来，使正确的用人导向转化为激励广大干部一心为民、勤勉敬业、干净干事的强大动力。
  三要努力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要抓住“卫生清洁”工程在全市全面铺开的契机，围绕“抓好农村‘卫生清洁’工程主体彻底转型，一抓三年不变，强力全面推进”的工作要求，把党的基层组织建设推进到全市每个自然村，使党的影响力覆盖到每个农民，巩固和拓展已有的工作成效。在市区，结合“数字鹰潭”建设，把基层党组织建设推进社区、落脚居民住户，把党的组织资源转化为发展资源，把加强组织建设与推进事业发展相结合。同时，结合第三批学习实践活动主要在基层单位开展，着力从基层单位的实际出发，力求取得实实在在的成效，切实提升我市基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
  四要积极推进党内民主建设。各级党委和党组织要进一步完善民主科学决策机制，坚持党委在决策中开门纳谏、广集民智、广听民意，从深入调查研究、多方听取意见、反复进行论证、严格决策程序等方面，更加注重社会参与和监督、进一步形成工作规范并认真执行。要切实加大重要决策的宣传工作力度，同时各级干部在开展工作中，要多同普通党员、群众沟通谈心，引导他们正确理解和认识党委政府的决策，以扎实有效的思想政治工作统一思想、凝聚人心，进一步增强全市干部群众对推动发展的共识共举。
  五要深入开展党风廉政建设。要按照中央和省委的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步落实党风廉政建设责任制，以改革统揽反腐倡廉工作，扎实推进以“廉政阳光工程”为重点的惩防体系建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。要针对消极腐败现象的新情况新问题，抓住关键领域和关键环节，抓住群众反映强烈的问题，严格执纪、敢于碰硬，坚决查处违法违纪案件。各级领导干部要不断增强发展意识、大局意识、责任意识，高度负责地承担和履行自己的职责，紧紧围绕市委、市政府部署的各项工作，抓住本行业、本部门、本单位工作中的重点难点热点问题，深入一线，摸清实情，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地推进，狠抓落实，务求实效。
  杨宪萍强调，要干好2009年，谋划2010年，用“倒计时”精神超额完成年初确定的各项目标任务，精心组织“项目建设年”，确保明年全市经济社会发展全面提速。
  一要以“项目建设年”为载体，更加突出抓好项目，实现经济社会发展全面提速。从本市实践来看，扩大固定资产投资是加快发展、加速崛起的最主要的推动力。实现鹰潭超常发展，希望在项目，动力在项目，支撑也在项目。为此，市委、市政府决定将2010年确定为“项目建设年”，把项目建设作为2010年全市工作的重中之重，作为推进“四大一新”发展战略和促进社会和谐稳定的根本举措来抓，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展。要突出重点，结合本市产业特点和资源优势抢抓项目；要强化网络意识，以项目为带动整体推进“四大一新”建设和社会各项事业发展；要强化落实，以强大的执行力落实项目建设。
  二要加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。市委必须抢抓机遇，把保增长与调结构、促改革更加紧密地结合起来，着力提升经济发展的层次和水平，促进本市经济健康稳定持续发展。一是要加快产业结构转型，形成铜产业和非铜产业“双引擎”快速发展的工业结构；二是要加快经济结构转型，实现由工业经济为主向城市经济为主的格局转变；三是要加快财税结构转型，形成税费收入加资本收益的财税架构。
  三要全力维护社会和谐稳定，为促进鹰潭超常发展营造良好的社会环境。一方面，要更加重视和关注民生。要不折不扣完成省委、省政府下达的各项民生工程指标，突出做好就业保障工作，重点做好农村富余劳动力、零就业家庭、困难群体人员就业，工作。要加快建立健全本市社会保障体系建设，完善城乡最低生活保障制度，全面落实被征地农民养老保险办法，加快建立健全覆盖全社会的职工养老保险制度。要本着尽力而为、量力而行的原则，完善民生工作长效机制，把不断提高民生工程水平与实现可持续性发展有机统一起来。另一方面，要更加维护好社会稳定。各级各部门要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，确保全市安全稳定工作做到“四个更加”。通过规范决策行为、避免执行政策偏差、解决体制不顺问题，促进党委政府履行维稳“第一责任”更加具体，通过明确责任要求、健全工作机制、实行责任倒逼，促进领导干部落实“一岗双责”更加到位，通过健全组织网络、落实综治措施、加强源头防范，促进维稳工作基层基础更加坚实，通过强化安全发展的理念、监督安全生产制度落实、定期对安全生产隐患进行“拉网式”排查，促进全市安全生产的成效更加稳固。
  钟志生在讲话中指出，2009年是本市经济社会发展十分困难的一年。面对严峻挑战和考验，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下以科学发展观为统揽，紧扣“三保一弘扬”主题，开拓进取，负重奋进，经济社会呈现“总体企稳向好，增速不断加快，发展好于预期”的良好势头。具体表现在：主要指标稳步回升、工业经济止跌回暖、重点建设加速推进、旅游物流增势强劲、农村工作形势喜人、招商引资步伐加快、保民生促和谐成效明显。
  钟志生强调，要更加突出抓好工业经济。全市上下必须全力以赴加快重点产业、重点企业、重点园区发展，不断做大工业总量，增强工业实力。一要做大工业总量。要打造“世界铜都”做大工业总量，发展非铜工业做大工业总量，扶持市属工业做大工业总量。二要调整工业结构。加快调整铜产业产品结构，加快调整工业内部结构。三要建好工业平台。要更加突出抓好城市建设。要加快新区建设步伐，加大旧城改造力度，提高城区绿化品位，提升城市管理水平。要更加突出抓好旅游经济。要创建旅游品牌，开发旅游产品，推进城景互动。要更加突出抓好招商引资。要创新方式招商，优化环境招商，破解难题招商。要更加突出抓好城乡统筹。要抓产业，增强统筹城乡发展后劲；要抓建设，夯实统筹城乡发展基础；要抓改革，激发统筹城乡发展活力。要更加突出抓民生促和谐。要认真解决改制企业遗留问题，大力发展教育卫生等社会事业，切实强化困难群体保障，全力维护社会安全稳定。
  【市委常委会议】 年内，中共鹰潭市委召开了18次常委会议，以下列出其中11次。
  1月16日上午，市委书记杨宪萍主持召开六届市委第45次常委会。（1）认真传达学习省委书记苏荣在省委中心组集体专题学习会上的讲话精神，研究部署本市的工作；（2）审议了《市人大常委会工作报告》；（3）研究了《关于推进城市建设项目的实施方案》；（4）研究了纪检监察派驻机构统一管理相关事宜；（5）听取了全省政法工作会议精神及贯彻意见的汇报；（6）听取了全省组织部长会议、全省农村基层组织建设工作会议精神及贯彻意见的汇报；（7）听取了省科协第六次代表大会精神及贯彻意见的汇报；（8）研究了关于加强与省新华分社在突发公共事件新闻报道方面联系和沟通相关事宜；（9）研究了农村“卫生清洁”工程工作；（10）研究了干部人事问题。
  1月21日晚，市委书记杨宪萍主持召开六届市委46次常委会。（1）传达学习了省纪委第五次全会精神；（2）研究召开市七届人大五次会议、市政协七届四次会议相关事宜；（3）研究了《关于增加市中心城区常佳人口若干措施的意见》；（4）研究了《关于进一步促进旅游产业大发展的若干意见》、《鹰潭市旅游发展年活动实施方案》；（5）研究了《关于做好2009年招商引资工作的意见》；（6）研究了《关于组织“百万苗木”进庭院大力开展城区绿化的通知》；（7）听取了关于物流工作有关情况的汇报；（8）听取了四冶政策性破产和市直国有、集体企业职工参加医疗保险工作有关情况通报；（9）讨论了积极融人海西经济区建设相关事宜；（10）研究了干部人事问题。
  2月22日下午，市委书记杨宪萍主持召开六届市委第47次常委会。（1）传达学习了省十一届人大二次会议和省政协十届二次会议精神；（2）听取了省纪委十二届五次全会精神及贯彻意见汇报；（3）听取了全省党管武装工作会议精神及贯彻意见汇报；（4）听取了全省返乡农民工就业创业工作座谈会精神及贯彻意见汇报；（5）听取了全省信访工作会议精神及贯彻意见汇报；（6）讨论了《市委常委会2009年工作要点》。（7）研究了《关于健全“大外宣”工作运行机制的通知》；（8）研究了《关于市纪检监察派驻机构实行统一管理的实施意见》；（9）审议并原则同意《鹰潭市2009年财政预算安排》；（10）研究了《关于树立过紧日子思想集中财力促发展的决定》；（11）研究了《关于切实加强农民建房管理的意见》；（12）听取了全省老干部工作会议精神及贯彻意见汇报；（13）听取了全省宣传部长会议精神及贯彻意见汇报；（14）听取了全省文联代表大会精神及贯彻意见汇报；（15）研究了违纪干部立案问题。
  3月23日上午，市委书记杨宪萍主持召开了六届市委第48次常委会。（1）讨论了《鹰潭市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》；（2）研究了《关于保增长、保民生、保稳定促进经济社会平稳较快发展的实施意见》；（3）研究了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》；（4）讨论了《关于省委巡视组反馈意见整改工作综合方案及初步整改情况的报告》；（5）讨论了《关于全省农村卫生清洁工程现场会议筹备工作方案》；（6）听取了全省统战部长会议精神及贯彻意见的汇报；（7）听取了关于胜利西路延伸工程、廉租住房（阳光小区）工程、鹰西大道工程确定施工单位情况的汇报；（8）研究了加强干部作风建设问题；（9）研究了干部人事问题。
  4月30日下午，市委书记杨宪萍主持召开了六届市委第50次常委会。（1）传达学习全省经济形势分析会议精神，并研究贯彻意见；（2）研究了《关于开展“法治鹰潭”建设工作实施意见》；（3）研究了关于组织引导机关干部职工合力支持重点工程建设事项；（4）听取了关于全省对台工作会议精神及贯彻意见汇报；（5）听取了关于全省电影管理职能调整划转工作会议精神及贯彻意见汇报；（6）研究了关于市红十字会换届相关事宜；（7）听取了关于院里三期经济适用房项目和18号路工程建设项目有关情况的汇报；（8）研究了干部人事问题。
  6月17日上午，市委书记杨宪萍主持召开六届市委第52次常委会。（1）传达学习省委书记苏荣在省直新闻单位负责人座谈会上的讲话；（2）讨论了市委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告；（3）研究了《关于加强乡镇党委书记队伍建没的暂行规定》；（4）研究了关于落实2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工；（5）听取了全国全省县级纪检监察机关建设工作电视电话会议精神及贯彻意见的汇报；（6）通报了省委考核组对本市班子年度考核结果。
  7月30日上午，市委书记杨宪萍主持召开六届市委第54次常委会。（1）传达学习全省深入实践科学发展观活动整改落实工作推进会精神；（2）听取了全省党校工作会议精神及贯彻意见的汇报；（3）传达学习省长办公（扩大）会议、全省“七项考评体系”总结表彰大会、全省科学技术奖励大会精神；（4）听取了全省宣传部长会议精神及贯彻意见的汇报；（5）听取了全省纪检监察工作座谈会精神及贯彻意见的汇报；（6）讨论了《中共鹰潭市委常委会关于贯彻落实科学发展观工作整改落实方案》；（7）研究了有关干部违纪立案事宜；（8）研究了干部人事问题。
  8月31日下午，市委书记杨宪萍主持召开了六届市委第56次常委会议。（1）研究了《关于市委常委、市政府党员副市长带头落实党风廉政建设责任制的实施意见》；（2）研究了《关于贯彻落实中央和省委、省政府厉行节约等有关文件的具体规定》；（3）研究了《关于进一步完善市委中心组理论学习制度的意见》；（4）研究了《关于进一步加强网络舆情管理工作的意见》；（5）研究了《关于深化医疗卫生体制改革的实施意见》；（6）听取了全省统战部长工作座谈会精神及贯彻意见的汇报；（7）研究了关于市科协换届相关事宜；（8）研究了关于成立鹰潭市城市建设委员会及其相关事宜；（9）研究了有关干部违纪立案检查事宜；（10）研究了干部人事问题。
  9月23日上午，市委书记杨宪萍主持召开了六届市委第57次常委会议，传达学习党的十七届四中全会和省委常委扩大会议精神，研究部署本市工作。
  11月19日下午，市委书记杨宪萍主持召开了六届市委第60次常委会议。（1）传达学习全省市县政府机构改革工作会议精神，研究《鹰潭市人民政府机构改革方案（草案）》；（2）听取了全省部分设区市深入学习实践科学发展观活动座谈会议精神及贯彻落实意见的汇报。
  12月17日下午，市委书记杨宪萍主持召开了六届市委第61次常委会议。（1）研究了关于成立中国第四冶金建设有限责任公司筹备处相关事宜；（2）听取了全省机关党的建设工作会议精神及贯彻意见汇报；（3）听取了江西省荣获中宣部第十一届精神文明建设“五个一工程”奖表彰大会和全省宣传部长会议精神及贯彻意见汇报；（4）研究了《关于清理市直机关公务员离岗从事个体私营经济工作实施办法》；（5）研究了召开市七届人大六次会议、市政协七届五次会议相关事项；（6）研究了对违纪干部处理事宜；（7）研究了干部人事问题。
  重大决策
  【放宽条件增加中心城区常住人口】 2009年1月21日，市委、市政府出台《关于增加市中心城区常住人口若干措施的意见》，将采取多项措施，增加鹰潭市中心城区常住人口，以此加速城市人口集聚步伐，提升城市人气商气，强化城市带动发展功能。其主要措施包括放宽登记条件、实行常住居民优惠待遇、设立集体户口等。
  1.放宽市中心城区常住居民登记条件。下列人员及其亲属可不受其他任何条件限制，在市中心城区登记常住居民户口：（1）在鹰潭市投资兴业人口；（2）生活基地建在鹰潭市及其周边的单位职工；（3）通过购买、自建、继承、接受馈赠等途径，在市中心城区获得合法经营场所的人员，或在市中心城区租用经营场所，并签订三年以上合法租用协议的人员；（4）在市中心城区具有合法固定住所和固定就业岗位或稳定生活来源的人员。
  2.对新登记常住居民实行优惠待遇。凡新登记为市中心城区的居民，与城区现有居民享受同等待遇。对来我市中心城区创业就业的人员，鼓励其本人及其家属迁入户口；也允许其本人及其家属在保留原有户口的基础上登记落户，并在享受与现有市民同等待遇的前提下，凡待遇方面存在地区差异或城乡差异的，本着从优的原则享受。对新登记为中心城区常住居民而仍保留农村户口的对象，实行以下优惠措施：（1）原农村户口所享受的生育政策、新型农村合作医疗政策等政策性待遇一律保留。原农村户口享有的土地、山林、房产等合法经营权或所有权不变。（2）可按个体工商户或自谋职业者身份、参加城镇职工基本养老保险；进入工业园或中心城区其他企业单位就业的，可享受其单位参保的相关待遇；可将参加新型农村社会养老保险的个人账户，转入城镇职工基本养老保险个人账户。（3）符合条件的低收入家庭，可申请租住廉租房。（4）违法生育的社会抚养费征收标准，基数高于本市的，按本市基数计算的标准征收；基数低于本市的，仍按原农村户口所在地基数计算的标准征收（仍保留原城镇户口的外来人口，可参照此待遇办理）。（5）在子女就学方面，基础教育阶段就近免费入学；就读中等职业学校的，仍按每人每年1500元标准发放助学金；就读普通高中的，仍可享受彩票公益金资助。（6）家庭成员均迁入落户并有合法固定住所的，其子女应征入伍，可享受城镇义务兵优待金待遇，退伍后按城镇义务兵的安置办法执行。
  3.设立以单位为依托的集体户口。市中心城区范围内有固定就业岗位而暂无固定住所的外来人员，可登记为集体户口居民。在岗人员达到5人以上的，由其从业所在的单位申报登记；在岗人员未达到5人的，由其从业所在的社区申报登记；在市中心城区就读或培训的外来学生，由其所在的学校或培训机构申报登记；符合申请租住廉租房条件的集体户口居民，可由其所在单位或社区统一代为申请。
  4.户口登记“一站式”服务。凡新登记为市中心城区常住居民或集体户口居民的，凭相关证明材料，由其落户所在的社区、企（事）业单位、学校（培训中心）代为办理；市行政服务中心负责一揽子办理审核、登记手续，做到随申报随办理，办理程序、工作流程、办结时限向社会公布。
  【将2009年定为鹰潭旅游发展年】 在2009年2月3日召开的全市旅游产业发展大会上，市委、市政府确定2009年为本市“旅游发展年”。全市旅游工作将以“做旺龙虎山，做大中心城”为重点，坚持以项目建设为抓手，以体制机制创新为动力，以宣传促销为手段，以行业管理为保障，以产业配套为支撑，举全市之力强力推进“大旅游”发展战略迈出实质性步伐。
  2009年本市龙虎山景区要力争实现“两个突破”（核心景区旅游人数达到60万人，旅游门票收人超亿元）和“三个转变”（由景点向景区转变、由单一观光游向观光度假休闲游转变、由门票经济向旅游产业经济转变）。全市力争实现接待国内游客920万人次，接待境外游客9万人次，同比分别增长16％和26％；实现旅游总收入33亿元，旅游创汇1500万美元，同比分别增长23％和29％，全力将鹰潭打造成为融旅游、休闲、度假、养生、会议于一体的旅游目的地，建设成为国内一流、世界知名的世界铜都、中国道都。
  围绕上述目标，市委、市政府主要采取以下几项措施。一是狠抓六大工程项目建设，即：鹰潭市散客接待中心建设，龙虎山游客服务中心及景观工程建设，龙虎山旅游新线路道路贯通工程及新景点建设，旅游产品改造升级工程建设，龙虎山绿化、亮化、数字化“三化工程”建设及旅游招商引资项目建设。二是大力开展旅游宣传促销，着力抓好品牌创建工作，重点举办“第十一届中国·鹰潭道教文化旅游节”、“重走霞客路、走进新鹰潭”、“龙虎山道文化高峰论坛”、“中国，鹰潭旅游商品博览会暨旅游餐饮美食节”、“龙虎山世界地质公园揭碑开园”五大旅游节庆活动。三是强化行业管理，加大旅游行业教育培训力度，重点围绕“诚信经营、优质服务、和谐旅游”这一主题，大力开展旅游系统“三创三争”活动，即：在旅游景区开展“创建A级旅游区”活动；在旅游宾馆开展“创建明星饭店”活动；在全市旅行社中开展“创评星级旅行社”活动；在全市导游员中开展“争当优秀导游员”活动；在旅游窗口服务员中开展“争当明星服务员”活动；在旅游车队开展“争当安全文明驾驶员”活动。四是完善产业配套，围绕旅游六大要素，强化城市旅游功能和旅游公共服务体系建设；拉长产业链条，增加经济效益和增强带动功能；大力开发地方特色菜肴，完善市区旅游餐饮街区建设；加强旅游纪念品研发培育和扶持；开通市区至景区旅游公交车辆，适时推出“龙虎山景区旅游年票”供市民购买。
  市委办公室工作
  2009年，在市委正确领导下，市委办公室以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神以及省委和市委各项决策部署，切实履行“参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方”的重要职责。全办上下发扬勤奋拼搏、无私奉献精神，团结一心、齐心协力，圆满完成了各项工作任务，使全办工作在增量的基础上确保了质的突破。
  优质高效做好各类综合文稿起草工作。发扬“集体为重、极端负责、精益求精；团队合作、严谨有序、争有作为”的工作精神，坚持与时俱进，开拓创新。坚持在语言和形式上精雕细琢，做到语言精炼而内容丰富，形式简练而情况真实。全年累计完成各类文字材料上百篇，数十万字。围绕全市发展大局，起草完成了《市委常委会2009年工作要点》等指导性文件；围绕全市重要工作部署，起草完成市委全委会等会议的文稿起草、审核；围绕贯彻落实省委重要会议精神和重大决策，完成向省委各类汇报材料共计十余篇，近十万字，其中鹰潭市情况汇报7篇；把好市委发文的“总关口”，共起草审核市委下发的四种文号文件381件，充分发挥出了以谋和以文辅政的作用，为市委统揽全局、协调各方作出了积极主动的努力。
  在加强调研中推进“大外宣”工作。始终坚持实事求是原则，大兴调研之风。全体政务人员经常深入基层调查研究，做到了身子沉得下去，思想紧跟实际，增强了只有在基层才能掌握到第一手资料的思想意识，把最真实的情况摸透，敢于对领导道实情讲真话，及时发现问题，为领导提供了大量的真实性、问题性、对策性调研报告。按照“贴近领导搞调研，服务决策谋大事”的思路，把为市委领导决策参谋作为首要任务，及时领悟领导意图，围绕市委阶段性工作重点，贴紧发展热点和难点问题，经过严格筛选，细心提练，形成了贴近实际，针对性强的调研课题，真正做到了“参”在点子上、“谋”在关键处，把参谋作用突显到实处。紧贴市委重大决策部署，认真及时做好总结，梳理总结经验性材料若干篇，其中《把抓好垃圾处理作为农村工作的基础工程》在中共中央政策研究室《学习与研究》和《当代江西》上发表，大外宣工作取得新进展。
  全力加强信息报送工作。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促进经济社会平稳较快发展”这一主线，优质高效地完成了年初市委下达的信息工作在全省拿先进的工作任务，创造了本市建市以来首次被省厅采用信息数量和分数双双位列全省第一的骄人成绩，真正实现了信息工作“小市有大作为”。一是精心谋划，定心苦干。克服人员少，多方挖掘，用心思谋，苦干加巧干，超负荷运转和加班加点，全年共计向省厅上报信息1500多条，为信息上报历年来的3倍，取得全省排名第一的历史性突破，大大强化了鹰潭在省委的声音。二是紧急信息报送实现又快又准。全年共编发《快报》100多期，其中领导批示53期，领导批示期数比去年增长300％，为历史最好成绩，实现了全年突发信息无退缓、无遗漏、无隐瞒目标。三是完善信息共享，加强信息交流。建立了乡镇特约信息员制度，拓宽了信息报送渠道，延伸了信息工作触角，加强了与基层信息点的．交流联系，增强基层上报信息针对性，促进全市信息质量的提高。
  努力提升“民声通道”工作服务水平。一是强化制度建设。进一步优化了《鹰潭市委“民声通道”受理范围》、《鹰潭市委“民声通道”工作流程》、《鹰潭市委办公室关于强化责任意识，切实提高“民声通道”工作办公室工作纪律》、《鹰潭市委“民声通道”工作人员文明用语》等一系列工作制度，使“民声通道”工作运行更加流畅，衔接更加密切，效率大为提高。二是强化督办协调。在信息的登记、整理、分类和筛选上做到“早”和“细”；在督办协调上做到立案交办不放松、督办协调不放松、审核把关不放松的“三个不放松”。三是强化服务质量。秉承“及时传递社情民意、竭诚为民排忧解难”的服务宗旨，不断完善工作机制，创新工作方法，服务水平明显提升。一年来，共接听人民群众来电250个，收到手机短信70条，电子邮件48件。办理信息个案50件，办结率100％，编发《“民声通道”专报》和《“民声通道”办结报告》共10期，协调比较大的难点、热点问题十余件，切实为群众解决了生产、生活方面的问题，对领导了解民意、集中民智和科学决策发挥了积极作用，为创建和谐平安鹰潭作出了积极贡献。
  大力增强督查工作实效。以服务“四大一新”发展战略为主抓手，完善工作机制，加大督查力度，增强督查实效，充分发挥督促检查的职能作用，有力推动了市委重大决策督查。全年共对铜产业、旅游业、现代物流业的发展情况和城市建设、扩大城市人口等开展了18次专项督查；对各地各部门贯彻落实重大会议精神情况跟踪督查、限时整顿和及时反馈，有力促进市委各项重大决策的落实。二是强化重点工作督查。认真制定了《2009年督查工作要点》，全年对“三农”、经济、招商引资、民生、党建等12个方面工作开展了15次专题联合督查，确保各项重点工作的顺利推进。三是狠抓城市建设项目督查，根据市委年初安排，对69个城市建设项目进行督查，有力地推动了市各项重点工程建设，全年共上报《鹰潭督查专报》24期，被省委督查室采用6期；完成市委领导批示交办的专项督查15件，办结率100％；编发《鹰潭督查》10期，《重要工作督查》46期，《领导批示件反馈专报》15期，下发督函61件；形成督查调研报告5篇，全年上报的督查材料共获得市委领导批示18条。《健全督查机制 促进工作落实》、《完善问责机制 确保督查实效》等文章在《秘书工作》、《江西督查》等刊物上发表。
  强化文件管理程序，确保优质高效。一年来，在各种文件办理工作量激增，办文人员不足的情况下，始终把重视和加强公文的管理办理作为办公室工作的重要内容，突出抓好公文办理时效和质量，减少重要信息上传下达中间环节，加强对县（市、区）公文处理的指导，把好文件办理总关口，从源头上提高公文质量，始终坚持“无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压”。一是完善办文程序。文件分类传阅制作分类传阅单，加快文件传阅速度；严格公文审核签发制度，使各类文件的签发更加规范；严把文字校核，实现文责自负和文件校核把关制度，确保文件无校核差错。二是增强办文人员责任心，提高办文人员素质。要求各单位选配政治素质高，业务能力强，责任心强的人员担任机要秘书，并采取集中培训、跟班学习、外出考察相结合提高机要人员的办文水平。三是加强办公自动化管理，认真做好涉密保障工作。通过制定《计算机网络保密管理规定》和《移动存储介质保密管理规定》，严格落实办公自动化管理各项制度，以制度管人管事，严肃责任追究，加大保密设施投入，做到涉密计算机和非涉密计算机物理隔离，全力做好市委领导和机关的政务信息化网的运行保障。
  精心组织筹备会务工作，确保“双满意”。坚持执行会务工作“十二条”，牢固树立“会议工作无小事”、“细节决定成败”的意识，把主动服务的理念贯穿于办会、办事的全过程，全年共召开全市性大会30次，召开各类会议180余次，真正做到“让领导满意，让参会者满意”。一是会前精心筹备。从发放通知到起草文稿，从会场布置到宣传报道，从车辆调度到后勤服务等，力求会务工作环环相扣，步步衔接。努力确保人员通知不漏、注意事项不漏、会场纪律不乱。二是协调好会务全过程。对一些大型的重要会议增加了协调频率，做好对参会人员提前通知、会前提醒报告、会中跟踪督促，会后总结通报，规范会务工作流程，力求做到工作协调有序，服务到位，让参会人员始终在良好服务环境里有序完成会议议程。
  统筹协调好各项重大活动，确保安全顺畅。按照“超前筹备，周密安排”宗旨，发扬联手合作的优良传统，克服人手紧张，任务繁重困难，全办总动员跨科室综合调配和使用人员，确保以最强的人员力量保证市委各项活动安排协调有序，确保重大活动“无差错”。一是认真做好市委领导各项重要公务活动，确保市委领导外出学习、下乡督导、赴外地考察招商等重大活动组织有序，服务周全，安全保障。二是周密部署中央和省级领导来到鹰潭考察等各项重大活动。2009年圆满完成接待原国家副主席曾庆红一行和全国人大副委员长陈至立一行来到鹰潭考察任务，获得国家领导人高度赞誉；精心安排好省委主要领导来鹰视察活动，多次获得省委主要领导的好评。三是积极发挥办公室在全市党委办公系统中综合协调作用，对一些部门和单位的会务及重要活动安排进行把关指导。一年来，在各有关方面的共同努力下，圆满完成了上级领导来到鹰潭考察以及市委、市政府领导重大活动的协调服务工作。
  着力稳固综治基础。始终坚持“服务大局、突出重点、确保稳定”工作思路，着力创建“和谐平安大院”。一是高度重视，加强领导。把综治工作摆上重要议事日程，纳入全局工作规划，将综治工作实绩考核内容纳入班子建设目标管理工作中。适时成立综治领导小组，多次召开综治领导小组会议，分析维稳安全形势，确定解决办法。二是完善制度建设。在原有《市委楼院安全管理制度》等制度基础上修订完善了《市委大院安全保卫管理制度》、《消防安全管理制度》、《市委大院灭火和应急疏散预案》等一系列规章制度，使市委机关大楼的安全保卫工作做到有章可循，有据可依。三是突出重点，统筹兼顾。积极开展普法宣传教育，组织全体干部观看保密宣教片，反腐警视片，把普法教育与综治工作有机结合。加强对办公大院的安全监管，配备了10名保安实行24小时值班巡逻，成立由15人组成的大院消防队，定期检测消防设施性能，使大院安全措施更加落实到位。积极做好信访工作，化解矛盾，尤其做好了国庆60周年信访维稳工作，维护了市委机关正常工作秩序。综治工作取得优异成绩，先后获得和谐单位、综治目标管理先进单位殊荣。
  着重强化后勤保障工作。始终坚持把服务市委机关作为一项重要职责，做到安排周到、服务超前。一是认真仔细做好大院管理。完善了有关大院管理《办公用品管理办法》等各项制度。对市委1、2号楼易损部件及时维修保养，加强对各办公设施的安全检查，确保用电、用水安全。对大院环境进行美化绿化，大院的园林化建设和绿化覆盖率均得到较大幅度提高。二足热情周到做好来宾接待工作。本着热情周到、服务至上原则，全年共接待上级部门、对口兄弟单位及基层来宾90批700余人次，对每一批客人都做到热情、周到、细致、高效，提供优质服务，赢得客人广泛好评，很好地树立厂鹰潭窗口形象。三是强化管理做好公务用车保障工作。严格执行《车辆管理制度》，强化安全教育，全年安全行使45万千米，最大限度地保障市委领导和机关公务用车。对车辆维修实行定点维修，定期保养，统一结算制度，严格控制车辆修理费用。四是开源节流做好财务管理工作。严格遵守财经制度，强化会计核算监督，坚持一支笔签字报销制度。按照开源节流、量人为出原则，积极争取合理资金，严格控制各项费用支出，努力做到收支平衡，合理使用经费，保障机关工作的正常开展。
  （黄志明）
  【中共鹰潭市委书记、副书记、常委和秘书长、副秘书长名录】
  书记：杨宪萍
  副书记：钟志生 杜德春
  常委：潘赞海 陈智祥 吴晓军
  汪当时（女）徐森鸣 徐琳琳
  李雨时 高学训 李贻煌（2009.1～）
  王家林（2009.8～）
  秘书长：杨金红
  副秘书长：胡高堂 李白云（女）
  徐忠平 熊红英（女）程华
  杨芳（女）
  【市委办公室副县级以上干部名录】
  主任：胡高堂
  副主任：邵志国（调研员，2009.6～）
  彭元龙
  调研员：袁利康
  副调研员：陈饶祥 徐略英
  接待工作
  【概述】 2009年，在市委、市政府和省接待办的领导下，市接待办紧紧围绕“服务发展、优化环境、美誉鹰潭”的工作目标，圆满完成各项接待任务共计748批、9043人次，充分发挥了接待部门的“窗口”、“桥梁”、“纽带”作用，为推进全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
  【接待工作实现“三个突破”】 一是政务接待实现新突破。全年完成政务接待573批、7385人次，其中接待党和国家领导人4人次，省部级领导254人次。特别是警卫级接待创历史新高。如：圆满完成了中共中央政治局原常委、国家原副主席曾庆红，全国人大常委会副委员长陈至立，全国人大常委会原副委员长、中国红十字会会长彭珮云，九届全国政协副主席王文元到本市视察的接待任务。同时，圆满完成了联合国专家“申遗”考察评估、全省新农村建设环境整治（垃圾处理）经验交流现场会、国务院联合调研组、中央巡视组等54批2027人次大型政务接待任务。规范得体、细致周到的服务得到各级领导和来宾的一致好评，为全市各项重大政务活动的顺利开展提供了高质量、强有力的服务保障。二是商务接待实现新突破。完成商务接待175批、1658人次。圆满完成了台湾光宝集团董事长宋恭源、东元电机集团董事长黄茂雄、台湾明道大学校长汪大永等重要客商的接待，以及第三届海峡两岸道教文化论坛、赣台经贸洽谈会台商考察团等一系列重大商务活动的接待。通过优质的商务接待服务，突显出接待“生产力”的效应，为本市开放型经济工作作出了积极贡献。三是特色服务实现新突破。首先，突出“创新”作接待。创新服务理念，接待“无差错、零缺陷”、“100～1=0”的理念已深入人心；创新服务模式，逐步形成了以“一份甜美微笑、一本精美手册、一张温馨卡片、一路热情讲解、一张宴会席牌、一份特色菜单”为主要内容的“六个一”服务模式。其次，突出“精细”作接待。市接待牢牢把握细节，大力开展人性化、个性化服务，全面提升接待品位。第三，突出“宣传”作接待。市接待始终要求接待人员“吃透市情、讲透市情”，成为一名合格的“宣传员”、“推销员”。同时，紧紧依托鹰潭独特的旅游、文化和产业资源，推出了一套具有鹰潭饮食文化特色的接待菜谱，开发包装了道德经、龙虎山挂盘等一批独具文化特色和产业特色的接待礼品，充分发挥了礼品在对外宣传中的媒介和载体作用
  【基础工作实现“三个加强”】 一是基地建设明显加强。继续深化“接待基地建设年”活动，大力开展学习培训，成功举办了首期全市公务接待培训班、首次接待酒店“试菜、品菜”活动；经常性召开接待基地工作座谈会，积极开展案例分析、交流经验、研究工作。各接待基地的服务水平明显提高，全市接待综合保障能力明显增强。二是网络建设明显加强。本办对内注重加强与市相关部门的协作配合，多沟通、勤协调；对外加强与上级接待部门和兄弟市接待部门的密切联系，积极争取支持，交流信息，学习借鉴好的经验做法；对下加强对县（市、区）接待部门的业务指导，完善机制，强化管理，推进市、县联动接待。三是经费控制明显加强。严格执行接待经费有关管理规定，突出任务安排、跟踪服务、经费结算三个环节，进一步完善了来客信息单、任务通知单、消费明细单“一客三单”制度，健全了消费环节的“下单、签单、审单”监督制约机制，做到了不该用的费用坚决不用，能够省的开支尽量节省，经费管理明显加强。
  【自身建设实现“三个提升”】 一是贯彻落实科学发展观的能力和水平进一步提升。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，把解决接待工作中的重点、难点、薄弱点作为学习实践活动的出发点和立足点，通过深入学习调研、广泛征求意见、认真分析检查，明确了本市接待工作科学发展的总体思路和工作要求，提高了本办党员干部运用科学发展观指导接待工作的能力和水平。二是服务全市中心工作的能力和水平进一步提升。本办努力克服人手少、任务重等困难，精心选派得力人员，积极参加挂点新农村建设、联建共创等全市中心工作，取得了明显成效。2009年，本办新农村建设帮扶点被评为新农村建设先进自然村，挂点干部被评为先进个人；联建共创所包干的路段基本实现了“五无”目标。三是干部队伍的整体素质进一步提升。狠抓班子建设，班子成员心往一处想，劲往一处使，形成了心齐风正、团结干事的领导集体。扎实开展机关效能年活动，大力创建“学习型机关”。狠抓廉政建设，切实加强廉政教育，坚决抵制不良风气，全办干部没有出现任何违法违纪现象。
  （罗赘）
  【市委市政府接待办副县级以上干部名录】
  市委副秘书长、主任：杨芳（女）
  副主任：赵珍萍（女）侯建国（2009.2～）
  副调研员：晏路春（2009.9～）
  保密机要工作
  【概述】 2009年，全市保密机要工作在市委、市政府的正确领导下，在省国家保密局、省委机要局的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，严格管理，在保密机要宣传教育、法制建设、技术管理、督促检查和队伍建设方面取得了可喜的成绩，维护了国家秘密的安全，发挥了“生命线、保障线、指挥线”的作用，为全市经济社会发展提供了有利的服务保障。本局荣获2009年度“全省市级党政密码部门密码安全保密先进单位”。
  【保密工作】 1.强化宣传，夯实基础，进一步提高全市广大干部职工的保密意识。一是在全市开展了声势浩大的保密承诺书签订活动，共登记备案签订在岗人员1329人，通过签订保密承诺书，强化了保密意识、规范了保密管理。二是通过专题讲座、上门授课、播放警示教育片广泛宣传保密知识。开展保密知识专题讲座15次，参加人员3000余人；上门宣讲保密知识9次，听课人员2000余人；全市组织播放保密警示教育片8次，观看人员达千余人。
  2.健全制度，规范管理，进一步促进保密工作科学化、法制化。一是抓建章立制。先后制定和完善了手机保密管理规定、移动存储介质保密管理规定、涉密计算机保密管理规定等6项制度；积极组织开展网上行政办公系统保密调研工作，多次与省市有关部门沟通交流，形成了《鹰潭市网上行政办公系统保密管理规定》（征求意见稿）。二是为重大活动和重要会议提供保密服务工作。全年利用移动通信干扰器、屏蔽设备、保密检测设备保密服务10多场次，并为有关单位保密相关工作提供保密服务。三是认真抓好国家统考保密工作。对高考等各类考试的保密工作进行全程跟踪监管，确保了各类考试安全顺利进行，有效杜绝了试卷失泄密事件的发生。四是做好密级文件清退和销毁工作，全市共清退和销毁文件2000余份。
  3.突出重点，周密安排，认真组织开展全市党政机关保密大检查。根据上级指示精神，本局精心组织开展了时间最长、范围最广、内容最多、检查最细、要求最严的保密大检查。按照“时间服务质量，确保不漏一台涉密计算机，确保要害部门部位全覆盖”的工作要求，共检查了60个单位，对存在安全隐患的单位反复督查整改。省检查组到本市抽查，充分肯定了本市保密大检查取得的成效。这次大检查，本市各级党政领导高度重视，市领导专门听取了保密大检查的情况汇报，就进一步加强本市保密工作提出了明确要求，并拨专款20万元用于保密信息安全监控平台建设。通过检查，清除了一批重要泄密隐患，做到了以查促防、以查促管、以查促改、以查促查、以查促教，使各级保密干部队伍得到了极大的锻炼和提高。
  【班子队伍建设】 本局按照“对党忠诚、严守机密、遵守纪律、精通业务、开拓创新、甘于奉献”队伍建设要求，着力打造保密机要干部队伍。一是强化班子自身建设。以“学习实践科学发展观，确保国家秘密安全和通信畅通”为主题，开展学习实践活动。着力在为党政机关服务上下工夫，着力在增强服务意识、安全意识和责任意识上下工夫，进一步增强了凝聚力和战斗力。二是提升干部业务素质。深入开展机关效能年活动，全面推进内部各项管理，大力加强业务练兵和队伍建设。组织保密机要人员开展各类业务培训活动，增长了业务知识，提升了业务水平，改进了工作作风，提高了办事效率和履职能力。三是切实增强法纪观念。结合保密机要工作性质的特殊性，经常组织党员干部对照《保密承诺书》和《密码安全保密责任书》进行检查，并共同签订了《遵纪守法承诺书》，并进一步完善了规章制度。
  【积极参与联建共创活动】 为争创江西省创建文明城市工作先进城市，本市开展了联建共创活动。按照市“迎创”工作领导小组的研究部署，本局克服人员少、任务重、人手紧缺的困难，保证了联建共创工作路段所需巡查人员天天在岗，每次月评成绩都在95分以上，所负责路段多次在片区检查评比中名列前茅。
  （蒋泽文）
  【市委保密机要局副县级以上干部名录】
  市委副秘书长、局长：程华
  副局长：吴任广（～2009.12）洪光平（2009.12～）
  专职密码督查员：黄国宏（2009.9～）
  政策研究工作
  【概述】 2009年，市委政研室紧扣市委、市政府积极应对金融危机挑战，全面落实“三保一弘扬”决策部署，以服务发展大局、服务领导决策为重点，以思想库、智囊团、参谋部建设为支撑，积极参与市委、市政府重要文稿起草，深入开展调查研究，精心办好《鹰潭通讯》、《决策参考》两个刊物，较好地完成了市委和省委政研室下达的各项任务，推动政研工作跃上新台阶。
  【围绕创新工作思维，进一步明确政研工作思路】 机关文化是机关的灵魂，是机关发展的动力。为鼓励政研干部把岗位当做舞台，把任务当做机遇，把压力当做信任，市委政研室提出，政研干部要做到“博学、善谋、竞合、高效”，着力为推动政研事业发展提供强大精神力量。在此基础上，以深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段为契机，明确政研室的“三大任务、两大载体、一大目标”战略任务。即：突出重点，全面完成起草文稿、调查研究和传递信息三大任务，依托和办好党刊《鹰潭通讯》和内刊《决策参考》两大载体，最终实现“以文辅政”这一大目标。
  【围绕全市工作中心，积极参与市委市政府重要文稿起草】 起草文稿是服务市委中心工作最直接、最有效方式。在这方面，市委政研室坚持以提高质量为核心，努力把握好中央大政方针和省委决策部署，把握好全市的工作大局和发展态势，把握好市委领导的决策意图，把握好各方面工作的新情况新问题，着力在“结合”上下工夫，努力提高文稿思想上的前瞻性、决策上的指导性和工作上的针对性。一是高质量地完成了一批市委重大政策性文稿。紧扣市委、市政府“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的工作要求和推进“四大一新”谋求经济较快发展的工作思路，参与草拟了一批重要政策性文稿，如《关于进一步壮大乡镇财政实力，化解乡村债务的实施意见》、《中共鹰潭市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》等，较好地把市委、市政府的重大发展思路转化为具体的政策措施。同时，积极参与完成了一批市委领导在全市重要会议上的文稿起草工作，室主要领导多次参与了杨宪萍、钟志生、杜德春、吴晓军、宋迪维等市领导的重要文稿起草工作。
  【围绕全市重大决策部署，深入基层开展调查研究】 调查研究是谋事之基，成事之道。围绕2009年以来市委、市政府积极应对金融危机挑战，努力化危机为生机，化经济波动期为发展机遇期，实现“保增长、保稳定、保民生”重大战略任务，实施经济结构、产业结构、财税结构调整等重大战略性、全局性课题，积极开展调查研究，着力当好领导决策的外脑。6月15日～16日，接待和陪同中央政研室原副主任王天增一行来到本市考察农村垃圾无害化处理“2+5”模式，深入月湖区太上彭家村、龙虎山镇陆家村等地进行实地调研，中央政研室在调研基础上形成的《农村生活垃圾应坚持源头分类处理》调研报告呈送中央领导阅参，中央政研室刊物《学习与研究》并刊发了市委主要领导介绍鹰潭农村垃圾无害化处理经验的文章；6月21日，围绕“加强鄱阳湖生态经济区城市合作”专题，会同南昌市委政研室深入贵雅照明、江铜集团、铜拆解园等企业、园区进行实地调研；7月中旬以来，围绕“增强乡镇财力、有效化解乡村债务”这一市委市政府中心工作，深入贵溪周坊镇、白田乡以及余江部分乡镇开展专题调研，取得诸多宝贵的一手资料，形成的《贵溪市化解乡村债务的调查报告》；7月22日，围绕“全面融入鄱阳湖经济生态区”专题，组织召开由本市经济综合部门以及相关企业参加的专题研讨会；7月31日，围绕“增强乡镇财力、有效化解乡村债务”专题，组织本市相关部门深入进行座谈研讨。9月份，围绕“夏埠新区征地、拆迁及其安置工作”专题，深入月湖区进行调研，形成的《关于夏埠新区征地、拆迁及其安置情况的调查》受到市委主要领导的充分肯定，并批转相关市领导及月湖区党政主要领导。10月份，围绕“解决我市城市交通拥堵问题”专题，组织人员深入交通、交警、运管等部门通过座谈、访谈、问卷、实地踏勘等方式，深入开展了调查研究，形成的《关于我市城市交通拥堵稳定的调查报告》获市领导充分肯定，并批转市城管局、市交通局及交警支队研究提出解决办法与措施。11月份，围绕“进一步创新我市维稳长效机制”专题，会同市委政法委、市信访局开展了深入调研，形成了《关于我市维稳长效机制创新的调查与思考》的调研报告。另外，本室组织力量撰写的《以搞活资本为核心，加强“四资”联动运作》、《率先实现我市旅游业复苏的战略思考》、《海西经济区建设近期动态及其对我市的启示》等多篇调研文章也获得市领导批示肯定。同时，整合全市政研资源，强化调研引导。会同市委办采取自下而上、自上而下的办法，筛选下达了49个重点调研课题，明确责任部门、责任人员、完成时限，促使各县（市、区、景区、开发区）、市直重要职能部门在务实的同时也“务虚”。
  【围绕创新办刊特色，认真办好市委机关刊物《鹰潭通讯》】 通过进一步办好《鹰潭通讯》，加大了对市委、市政府重大决策和重点工作的宣传力度，推进了科学决策、民主决策，强化了全市上下谋发展、促崛起的合力。2009年《鹰潭通讯》共出刊8期，刊发文章220余篇，累计80余万字。注重增强刊物的权威性、指导性，以本刊特稿的形式及时刊发市领导重要言论和文稿；市委政研室紧紧围绕市委的战略部署和中心工作，在不同时期根据不同的工作重心，组稿推介部门、县（市、区）和基层工作思路、工作经验，还专门策划了部门述职报告专刊和市两会专刊，专门刊发相关重点部门述职报告和市两会重要领导讲话、报告及文件等。依托刊物平台积极宣传和市委深入学习实践科学发展观活动成果，集中刊发了一批学习实践科学发展观专题论文。与全国50余家中央、省和地市党刊建立了刊物交流关系，扩大企事业单位、新经济组织等发送范围，加大政策宣传的影响力和覆盖面。在2009年9月召开的全国城市党委系统政研联席会议第五届年会上，《鹰潭通讯》等再次为被评为全国十佳党刊，继2006年后第二次荣膺此项殊荣。
  【围绕打造学习型机关，着力抓好政研队伍建设】 着眼于“打基础、利长远”，着力完善业务工作推进机制，加快培养一支提笔能写，遇事能办，张口能讲的复合型高素质政研队伍。首先，领导班子成员从树立自身良好形象人手，注重自我约束，要求别人做到的，自己首先做到，身体力行、做好表率。其次，在工作中采取民主讨论的方式，积极采纳干部合理建议，充分调动了干部的积极性和创造性，营造了民主、和谐的工作氛围，凝聚起了干事创业的强大合力。第三，针对市委政研室人手少、任务重的现实情况，招考了2名硕士研究生为《鹰潭通讯》编辑部工作人员，并通过引进跟班学习人员等方式，在较短时间内充实了政研干部队伍。第四，为了提高干部综合能力，掀起干部学习热潮，规定每周一下午为市委政研室集体学习时间，引导和激励全室干部自觉在工作中学习，在学习中工作；继续开展岗位大练兵活动，激发政研干部写作热情，在工作实践中提升干部业务能力，努力创建学习型机关；第五，着力提升干部工作效率，建立分工协作的工作制度，明确各科室、个人应承担的任务和责任，同时采用交叉分工的方式，让干部在做好本职工作的同时，兼顾其他科室的任务；特别是在文稿写作方面，既将写作任务分块落实到个人，又采取集体讨论的方式协同作战，做到了责权明确与团结合作相统一，有效地提高了工作效率。
  （温鹏飞）
  【市委政策研究室副县级以上干部名录】
  主任：闻有虎（2009.6～）
  副主任：祝春明
  副调研员：李建 彭新华（2009.9～）
  组织工作
  【概述】 2009年，是本市经济社会发展排难而进并取得明显成效的一年，也是组织工作积极作为并明显加强的一年。全市组织工作在市委、市政府的正确领导下，在上级组织部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以改革创新精神，不断拓展新领域，实行新举措，展现新面貌，取得新成绩。精心组织开展深入学习实践科学发展观活动，呈现出“规定动作到位，创新工作出彩”的特点，多次得到省委领导的充分肯定。深化“阳光党委”建设，实行一系列深化干部人事制度改革创新举措，全市组织工作和新任干部满意度均高于全省平均水平；“六个一批”的做法《人民日报》内参进行报道；“阳光交流”创新举措中组部在《组工信息》上予以刊发。结合推进农村“卫生清洁”工程，组织开展“一建立、四摸底”工作，促使基层组织建设特别是村党支部领导下的村民事务理事会建设见到实效。党建工作制度不断完善，县（市、区）、乡镇党委书记抓党建工作述职制度和市、县、乡、村四级党务公开联动机制以及农村重大事项决策“四议两公开”制度的健全，促使党建工作制度化建设有新进展，“四议两公开”的做法在全省作典型发言，农村远程电教工作在全省大会上作经验介绍。组织部门自身建设有新加强，进一步树立“阳光组工”新形象，在市直单位述职考评中，市委组织部名列党群口第一。加强组工信息宣传工作，荣获《江西组工通讯》全省宣传通联工作先进单位、全省组工信息工作优秀单位、全省重点调研课题二等奖。徐森鸣部长撰写的《创新的源泉，成才的舞台～一名组织部长深入基层的感悟》一文获得全省“来自基层的报告一江西省组织系统走进基层，贴近群众”征文活动特别奖。
  【深入开展学习实践科学发展观活动】 按照中央和省委的统一部署，从3月18日起，本市全面启动全市深入学习实践科学发展观活动，本市参加第二批学习实践活动的市县机关单位共332个，基层党组织1317个，党员2.13万名；参加第三批学习实践活动的基层党组织共有1107个、党员2.18万名。活动开展以来，全市各地各单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，精心做好各阶段和各环节的工作，取得明显成效。在学习调研阶段，市委常委会结合本市实际，确定关系全市经济社会发展全局的11个重大调研课题，由市委常委领题，组织有关职能部门，带头开展调查研究。其他市级领导班子成员和各参学单位领导干部也按照科学发展观的要求，围绕经济社会发展9个方面的内容确定466个调研课题，深入开展调研，形成领导带头、部门联动、社会参与的调研求策的喜人局面，撰写了上千篇针对性、指导性强的专题调研文章，为进一步理清发展思路，找准科学发展的着力点，制定推进科学发展的政策措施奠定了坚实的基础。在分析检查阶段，组织开展“万人问卷，建言献策”活动，开通“问计于民”热线电话，在“四网一台”开设“我为鹰潭发展献计”专栏，采取召开座谈会、设立意见箱、开辟民声通道等多种形式“开门纳谏”，共收集到来自各方面的意见建议3万多条。在整改落实落实阶段，突出实践特色、注重解决实际问题。推进市级领导和部门单位挂点督导乡镇10项工作，以实施农村“卫牛清洁”工程为切人点，加强农村基层组织建设，重点抓了342个行政村、3224个自然村的村民事务理事会组建工作，逐步健全和规范厂工作机制与保障机制，有效延伸了党的农村基层组织工作手臂。结合开展农村软弱涣散班子整顿，对全市所有村、组干部进行“四项摸底排查”，并组织集中整治，排查和整治情况作为考核评价乡镇党委工作的重要内容，促使农村基层党委认真履行加强村组干部队伍建设的职责。市、县两级四套班子党员领导干部认真落实省委“四个一”工作要求，带头参加指导联系点民主生活会和组织生活会，帮助查找问题，分析原因，解决实际问题。参加学习实践活动的单位共出台“三保”措施1492项，共废止制度290项，修订制度1385项，新建制度1423项，解决影响和制约科学发展方面的突出问题3000多个，为群众办实事好事6000多件。据测评，干部群众代表对市委深入学习实践科学发展观活动满意率达98.77％。
  【领导班子和干部队伍建设】 深化“阳光党委”建设，继续实行“阳光选派”，采取选派一批到工业园区挂职锻炼、一批进社区开展联建共创、一批参与市重点工程建设、一批挂点乡镇督导工作、一批到信访工作一线接受锻炼、一批组成招商小分队开展产业招商等“，六个一批”方式，让后备干部在经济工作主战场和复杂艰苦环境中摸爬滚打，经受磨练和考验。实行“阳光考评”，进一步完善市直部门单位述职考评机制，扩大干部考核评价工作的民主。增加市委、市政府分管领导和9个职能部门的对口点评，对口征求了省直部门意见，努力增强干部考核评价工作的准确性、科学性、导向性。市委充分运用考评结果，并作为加强市直单位县级领导班子和领导干部队伍建设、选拔任用干部、推进干部交流以及实行干部管理奖惩的重要依据。实行“阳光选拔”，大力改善干部队伍结构。首次面向全国公开选拔县级领导干部，创新公开选拔领导干部与引进高素质人才相结合的有效方式，选拔10名县级领导干部和引进4名专业人才，其中拥有全日制博士学位的9名。在选拔和引进工作中，注重学识而不唯学历，注重能力而不唯资历，注重全面考察而不唯直观印象。这一创新举措产生良好社会反响，在本市干部人才队伍建设上具有里程碑意义。实行“阳光交流”，本着既公平公正又体现“人文关怀”的原则，分两批对在同一职位任职超过5年、年龄在53周岁以下的县级正职和部分副县级干部进行“阳光交流”，共交流干部66名，其中县级正职12名，副县级干部54名。这些领导干部对交流结果普遍比较满意，干事创业的热情得到有效激发。坚持“阳光考录”，会同人事部门实施了公务员四级联考、设区市以下法检系统公务员考录和政法干警培养体制改革试点的考录工作，录用64名公务员。
  【干部教育培训】 多渠道、多层次开展干部教育培训，重点实施了“三类培养”：一是境外高层次培养。举办了第三期领导干部新加坡公共管理培训班，选派15名正县级、5名副县级干部参训；同时选派了3名县级干部参加省委组织部举办的国外专题培训班，较好地拓宽了干部的视野、转变了观念，培养了世界眼光和战略思维。二是委托高校、科研院所培养。同中国人民大学、浙江大学合作培养各类人才。三是主体班、专题班、知识讲座等多形式全方位培训干部。全年共举办各类培训班87期、培训各类干部7410余人。
  【人才工作】 围绕全市经济社会发展大局，以人才工作机制创新和建立完善市高级人才信息库为重点，积极做好人才服务、人才引进、人才培养等工作，为鹰潭经济社会发展提供人才保障。起草《对引进的优秀高层次人才进行奖励的实施意见》、《关于“领军人才”建设的实施方案》、《对引进的优秀高层次人才进行奖励的实施意见》、《关于“领军人才”建设的实施方案》等制度；健全市领导走访慰问高级知识分子制度，健全人才服务反馈机制，变“等人来”到“走下去”。进一步完善市、县两级高级人才库和铜产业企业人才库，加强队伍培训，聘请省信息中心专家对各库管理人员和信息录入人员进行定期培训，及时了解人才库建设的最新动向，构建人才作用发挥的平台，营造重视人才工作的良好氛围。
  【干部监督工作】 加大“阳光监督”，建立健全领导干部个人重大事项报告、选拔任用征求意见、离任经济责任审计以及市、县（市、区）委选拔任用干部工作“一报告两评议”等相关制度。全年共完成领导干部个人重大事项报告31人次并建立档案，对32名领导干部实行离任经济责任审计，完成纪检、综治、计生三方面征求意见各98人次。以“12380”举报电话和网上干部监督举报信箱为载体，共受理群众来信来电举报8起，受理省组干部监督处转办信访举报2起，均按照程序作了调查核实，为选准用好干部提供了有效的服务。
  【基层党组织和党员队伍建设】 坚持“抓载体、抓创新、出亮点、创特色”的思路，切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织和党员“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。建立县（市、区）抓基层党建工作责任制，坚持做到“常规工作定期调度、重点工作实地察看、整体工作年终考评”。开展“百里国道党建示范带”创建，倾力打造一批党建工作品牌，建立党建工作示范点107个，初步形成八大特色党建示范区和四大产业党建示范区。广泛开展“红旗社区”创建、社区“三双”、党员“亮相社区”等活动，积极创新“两新”组织党组织设置模式，大力开展非公企业党建工作，扩大党组织覆盖范围。大力开展“三培两带两服务”活动，建立乡会村开、民事村办、民生助理员等制度，增强厂农村基层党组织的服务功能。按照“三个保障”的要求，新建了100个村级组织活动场所，进一步落实了阵地、经费、人员保障，全力完善保障体系，夯实了基层党建基础。发挥远程教育服务农村平台作用，率先完成全市389个远程教育终端站点建设任务，实现农村党员干部现代远程教育网络一体化建设全覆盖。加强发展党员工作的宏观指导，把发展党员的重点放在农村，明确每个行政村发展一名党员并培养3名入党积极分子。进一步建立健全“2+5”发展党员模式，建立县、乡、村三级外出务工人员台账及其中有人党意愿对象台账。全市外出务工人员中有入党意愿的1126名，入党积极分子432名，发展党员156名。深化党员设岗定责和承诺履诺活动，全市3507名无职党员参加了设岗定责。加强流动党员教育管理，全市流动党员持证率达98％。建立“五联六知情”工作方式《与其家人、亲朋好友、邻居、原单位、户籍所在地派出所联系，掌握党员的基本情况、外出时间、所从事的工作、新的地址、联系方法和党费缴纳情况），强化流动党员的服务管理，帮助务工返乡党员183人实现了再就业，全市在外务工党员共创办生产服务项目200多个，带动就业2000余人。
  【组织部门自身建设】 紧密结合“讲党性、重品行、作表率”等主题实践活动，坚持开展情趣健康的活动，把严格要求与关心爱护相结合，推动和谐机关建设，把组织部门建设成为家风正、家规严、家味浓的模范部门，把组工干部团队打造成讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。按照中组、省组的统一部署，树立“服务大局、服务中心、服务基层一线”的理念，在全市组织系统开展“百名组工干部下基层”活动。一是广泛开展结对帮扶。做到“三个一”，即：每位部务会成员带队联系1个基层党建示范点，每个科室联系1个基层单位，每名组工干部联系1户困难党员或基层群众。二是深入基层调查研究。组织组工干部深入乡村、街道、社区、机关、企业、学校，就组织工作如何更好地服务科学发展开展深入细致的调研活动。三是普遍进行谈心谈话。谈话对象扩大为全市在职县级领导干部、各县（市、区）在职副科级以上干部、全市组工干部和帮扶对象。四是带头参加信访接访。建立重大活动、节假日集中接访、下访、回访制度，部务会成员带头落实有关领导干部信访接待要求，积极主动参与信访接待。部机关分期分批选派组工干部到信访部门锻炼，轮流到信访部门参与接访。开展部机关深入学习实践科学发展观活动和机关效能年活动，严格执行“十严禁”纪律，树立“阳光组工”新形象。积极融入市委“大宣传”工作格局，加大组织工作宣传，扩大本市组织工作在全省乃至全国的影响力。全年在省级以上党报党刊上稿46篇；在省组以上组工信息上稿54篇，其中被中组《组工信息》采用11篇，县（市、区）在中组部《组工信息》上稿均取得新突破，较好地宣传了本市组织工作各领域的实践成果和制度成果，扩大了本市组织工作在全省乃至全国的影响力。对《鹰潭党建》刊物进行改版，改版后的《鹰潭党建》图文并茂、内容丰富、党建气息浓厚。
  （刘勇建 徐国胜）
  【市委组织部副县级以上干部名录】
  市委常委、组织部长：徐森鸣
  副部长、市人事局局长、市编办主任：施兆煌（～2009.6）
  副部长：应祥（正县级）施兆煌（正县级）
  副部长兼市人事局局长：吴南平（2009.6～）
  副部长兼市老干部局局长：刘建国（2009.7～）
  副部长：蔡江（女，正县级组织员）
  组织员办公室主任：段建龙
  宣传工作
  【概述】 2009年，鹰潭宣传思想文化战线在省委宣传部的精心指导和市委的正确领导下，按照“高举旗帜、围绕大局，服务人民、改革创新”的总要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，解放思想、科学谋划、积极作为，为推进“四大一新”发展战略、促进鹰潭经济社会超常发展提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。市委宣传部以综合考评分数全省第二的好成绩，被评为2009年度全省宣传思想文化工作先进单位。
  【着力于抓好党的理论创新成果的宣传普及，深入推进理论武装工作】 围绕破解“学不广、学不深、学不精”等难题，着力建立健全督学、述学、评学等制度，先后组织多次市委中心组专题学习，邀请巴曙松等国内知名专家学者讲学，各级干部尤其是领导干部的视野得到拓宽，素质得到提升。广泛开展“科学发展观下基层”宣讲活动，全年共组织举办了200多场时事、政策、理论宣讲报告会，面对面地解读理论、讲解政策，努力向广大群众传播科学发展的知识，讲清科学发展的道理，普及科学发展的理念。围绕市委市政府中心工作，组织开展系列专题调研，形成了一批有深度、有分量的研究成果，为推动鹰潭超常发展提供了有力的理论支持。其中调研文章《建设生态文明，促进人与自然和谐发展》，在2009年10月12日《光明日报》理论版头条刊登，实现了鹰潭在中央重点报刊以“江西省中国特色社会主义理论体系研究中心”名义刊发理论文章零的突破。
  【着力于营造科学发展、超常发展和富民强市的浓厚氛围，不断掀起新闻宣传高潮】 按照“对内鼓实劲、对外树形象”要求，组织开展了一系列有声势、有影响、有深度的新闻宣传活动。围绕贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”的总要求，全市各级宣传舆论部门开设专栏、专题，多角度、全方位报道全市各地变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的新举措、新成效、，新经验，起到了振奋精神、鼓舞人心的良好效果，使科学发展、和谐发展、超常发展成为新闻宣传的主旋律和最强音。围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，组织开展的深入学习实践科学发展观活动、推进“四大一新”发展战略、庆祝新中国成立60周年、农村“卫生清洁”工程等重大新闻宣传重点突出、主题鲜明，为推动科学发展、促进社会和谐营造了良好的舆论氛围。认真贯彻落实市委、市政府《关于健全“大外宣”工作运行机制的通知》精神，全年上中央级媒体稿件的质量和数量位居全省前列、四小市中排名第一，其中上《经济日报》、《光明日报》头版头条各一个，上《江西日报》头版头条数量位居全省第二，在中央和省主流媒体推出宣传专版12个、专题13个，在新华网、人民网等知名网站上稿2600余条，极大提升了鹰潭的知名度和影响力。
  【着力于唱响时代主旋律，精心组织庆祝新中国成立60周年纪念活动】 按照“隆重热烈、节俭务实、高效有序”的原则，精心筹划、周密部署，开展了各项富有特色和成效的庆祝活动。“颂祖国、歌鹰潭”发展成就展暨书画摄影展，主题突出、立意深远，达到了“展示成就、凝聚人心、鼓舞斗志”的目的；“歌唱祖国”大型群众文艺晚会，精品荟萃、异彩纷呈，营造了团结奋进、欢乐喜庆、昂扬向上的浓厚氛围；《七彩畲乡》汇报演出，场面宏大、美轮美奂，表现出了较高的艺术水准和演出水平，受到省委、省政府领导的高度评价和社会各界的广泛赞誉。整个庆祝新中国成立60周年系列活动，充分展现了广大干部群众团结奋斗、开拓进取的良好精神风貌，在全市唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、鹰潭发展前景好的时代主旋律，进一步鼓舞了士气，振奋了精神，凝聚了人心。
  【着力于凝聚全市上下共谋发展的强大合力，扎实开展主题教育活动】 根据省委的统一部署和市委的要求，紧密结合推进“四大一新”发展战略、打造独具鹰潭特色经济“小巨人”的具体实践，在全市广泛开展“科学发展、加速崛起”主题教育活动。通过5大系列36项活动的深入开展，引导全市党员干部摒弃阻碍加快发展、科学发展的思想观念、思维定势和行为习惯，形成了转观念、找差距、谋思路、促发展的良好局面。省委“科学发展、加速崛起”主题教育活动领导小组，对本市的这项工作给予高度评价，在第36期简报中，采用专刊的形式，全面介绍本市的工作做法及经验。中央文明办也在第46期《精神文明建设》简报中介绍了鹰潭市开展“科学发展、加速崛起”主题教育活动的做法和成效。
  【着力于弘扬社会主义核心价值观，努力深化思想道德建设和精神文明创建活动】 坚持以先进典型引领公民道德建设，组织开展了“鹰潭市道德模范”、“感动鹰潭十佳新人新事”等评选表彰活动，推出了一批在全国、全省有较大影响的先进典型。“打拐英雄”施华山，不仅被评为第二届全国道德模范，还荣膺江西省第三届“十大井冈之子”；江西三川集团有限公司董事长李建林荣获“第四届江西省十大经济人物”荣誉称号；鹰潭市澳翔光电仪器有限公司总经理刘志刚，入选全省返乡农民工创业典型报告团，作为全省6个典型之一，参加在南昌举办的首场报告会，并全程参加了全省的巡回报告。深入开展“我推荐、我评议身边好人”活动，全市共有7人入选“中国好人”榜，其中何伟当选首届“江西省十大道德模范”，吴有才荣获全国“十大见义勇为好司机”称号。
  【着力于推动文化大发展大繁荣，积极实施文艺精品工程】 歌曲《旗帜》获中宣部第十一届精神文明建设“五个一工程”奖，并实现由本省歌手演唱的歌曲首次获奖的历史性突破。民族风情山歌戏《七彩畲乡》，继在省内展演、评比获得一系列好成绩后，又荣获中国少数民族戏剧“金孔雀”综合大奖，并囊括了优秀策划、编剧、导演、表演等10个单项奖。电影《心灵的小河》，在一等奖空缺的情况下，荣获2009年江西省优秀影视剧评比电影类唯一的二等奖，并荣获全国“森林文化”艺术奖。童谣《我给小鸟来盖屋》，被评为全国优秀童谣奖。在全省“金色童年”少儿文艺活动中，继前二年取得“满堂贯”的成绩后，再度实现了“满堂红”。精心打造“欢乐舞台——唱响和谐新鹰潭”文艺演出等特色群众文化品牌，2009年12月《光明日报》在头版头条刊发了《江西鹰潭：创新形式繁荣群众文化》的报道，充分肯定了鹰潭市精心打造文化品牌、活跃群众文化的做法和经验。
  【着力于提高宣传思想文化工作水平，全面加强干部人才队伍建设】 按照市委、市政府“打基础、立规矩、守底线”要求，市委宣传部一方面建立健全了责任追究机制、市外媒体来鹰采访的联络协调等机制，牢牢把握宣传工作的主动权。在全省率先出台了《关于进一步加强网络舆情管理工作的意见》，通过系统性程序化操作，实现了网络舆情管理的规范化。另一方面，着力强素质、树形象，切实加强队伍建设。通过开展深入学习实践科学发展观、党员干部遵纪守法集中教育等活动，干部职工进一步形成促进科学发展、自觉遵纪守法的共识共举。
  （吴有生）
  【市委宣传部副县级以上干部名录】
  市委常委、宣传部长：徐琳琳
  副部长兼社联主席：朱海群（女，～2009.6）
  副部长：李石 江鸿（～2009.12）许凤成（2009.7～）
  刘建平 宋继红（2009.12～）
  外室办主任：许凤成（～2009.7）
  统战工作
  【概述】 2009年，在市委的正确领导和省委统战部的精心指导下，全市统一战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻全国、全省统战部长会议精神和市委书记杨宪萍重要批示精神，围绕中心，服务大局，突出重点，强化措施，有力推动了全市统战工作开展。荣获2009年度全省统战工作重点目标管理考核综，合先进单位。在市直正县级单位述职考评中，市委统战部获市直党群系统第三名。
  【围绕中心，服务大局工作】 全市统战部门认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察工作时重要讲话精神，把服务经济社会发展作为统战工作的第一要责。一是以开展“共克时艰”活动为重点，围绕应对金融危机，同促发展。针对国际金融危机对鹰潭市非公有制经济的影响，在全市统战系统开展帮助非公有制经济人士共克时艰促发展活动，充分发挥统一战线的优势和作用，搭建产销对接平台、融资平台、人才平台、维权平台，帮助非公有制企业共渡难关。由汪当时部长领题的“发挥统一战线独特优势，促进非公有制经济发展的对策研究”调研课题被评为鹰潭市科学发展观调研活动优秀奖。二是以参加“五会”招商活动为重点，围绕项目牵线搭桥。全市统战部门认真做好中国五会（南昌）经贸恳谈会的项目准备工作，采取走出去、请进来的方式，为本市引进大项目、好项目。动员非公有制经济人士积极开展以商招商工作，支持民主党派、无党派人士开展招商引资、引商引智工作。全市统战系统引资项目达到15个，在中国五会（南昌）经贸恳谈会签约项目7个，总项目金额达到25.08亿元，签约项目金额16亿元。三是以“民企帮村”为主抓手，围绕服务三农贡献力量。组织和引导非公有制经济代表人士积极投身社会主义新农村建设和卫生清洁工程，取得了良好效果。由市委统战部、市工商联牵头，会同有关部门举办了返乡农民工就业招聘月等活动，先后帮助返乡农民工6700余人就业。四是组织引导新经济组织深入开展学习实践科学发展观活动。全面摸清新经济组织底数，在全市57家建立了党组织的新经济组织开展了为期4个月的学习实践科学发展观活动，通过“双找”活动，找到了失散党员46名，成立了8个非公有制企业党组织，积极开展“企业党建与企业发展”大讨论，充分发挥党组织和党员职工在新经济组织中的战斗堡垒作用和模范带头作用，有力促进了非公有制企业和非公有制经济人士健康成长。
  【政治协商民主监督】 认真贯彻省委、市委有关文件精神，努力推进各民主党派成员和无党派人士政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设。一是将政治协商纳入市委年度工作计划。市委办公室年初就下发了《中共鹰潭市委2009年度政治协商有关工作安排》，对本市政治协商工作提出了明确要求。全年共召开情况通报会、党外人士座谈会5次。其中，元月19日，在市委常委会议室召开了党外人士座谈会，由市委书记杨宪萍亲自主持会议并作重要讲话，市长钟志生向党外人士通报了2008年全市经济社会发展情况。4月30日、6月29日和12月底，分别召开了全市统战工作情况通报会和党外人士座谈会，向党外人士通报全市统战工作会议精神、本市大旅游发展进展情况和党风廉政建设情况。二是加强对民主党派和无党派人士的政治引导。全市统战部门为纪念新中国成立60周年和多党合作和政治协商制度确立60周年开展“六个一”活动，积极引导各民主党派和无党派人士继续深化坚持走中国特色社会主义道路主题教育活动和组织开展“五好”（共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、鹰潭发展前景好）教育活动以及“我与统一战线”征文比赛等活动，联合各民主党派、无党派知识分子联谊会和市工商联举办“风雨同舟铸辉煌，多党合作谱新篇”市、县（市、区）图片巡回展，展示了我市统一战线日新月异的发展历程和取得了突出成就，进一步夯实了统一战线共同的思想政治基础。
  【党外干部工作】 全年共提拔4名党外县级领导干部，加强党外后备干部队伍建设，抓住全市后备干部考察调整时机，与组织部共同研究，确定了23名党外后备干部，形成了较为科学合理的党外后备干部队伍结构和年龄梯次。抓好党外干部的教育培训，组织11名党外县级以上领导干部到省级以上社院培训。举办了全市党外科级干部培训班，有57名党外干部参加了培训，并赴红都瑞金接受革命传统教育。加大对市、县两级党外干部工作的督查力度。2009年下半年，以市委办公室名义下发专项督查通知，对县（市、区）党委和市直部分党委（党组）部门就贯彻落实鹰发[2007]16号文件精神特别是培养选拔党外干部工作情况进行了专项检查，推动了本市党外干部工作健康有序发展。四是切实帮助民主党派解决实际问题。市委统战部协调有关方面，帮助民建、民进市委会妥善解决了工作用车问题。督促县（市、区）委统战部向政府争取党派活动经费，使民主党派活动经费在原有的基础上有了较大幅度的提高。
  【统战工作体制机制建设】 在推动全市统战工作中，注重统战工作领导体制的进一步完善，继续保持县（市、区）党委常委担任统战部长工作，保持率达100％；建立了市、县、乡、村四级统战工作网络，市委各部门、市直各单位均明确了一名分管统战工作的领导，全市所有乡镇、街道、社区均有一名领导分管统战工作，并配备了专（兼）职统战干部，大多数村委会配备了一名统战工作联络员，重点村小组配备了一名统战工作信息员，全市大统战工作格局继续保持。同时，不断完善统战工作机制。市、县（市、区）均坚持党外干部培养选拔工作联席会议制度、宗教工作联席会议制度和新的社会阶层人士工作联席会议制度，并积极开展活动，使统战部门在统战工作方针的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面的牵头协调作用得到充分发挥。
  【民族宗教工作】 加强了与宗教、公安、国安等有关部门的配合，切实做好上海佘山“朝圣月”期间的维稳工作，在整个“朝圣月”期间再次实现了“零朝圣、零上访、零事故”的目标。扎实做好劝阻基督教徒赴港参加“烈焰香港特会2009工作”，使本市无一例基督教徒参与这次境外活动。
  引导信教群众积极投入社会主义新农村建设和农村卫生清洁工程，发挥宗教界在全市经济社会发展中的积极作用，全市宗教界为农村卫生清洁工程捐款3.2万元。加强宗教爱国团体建设，落实了市级4个爱国宗教团体5名全额拨款事业编制，安排了2万元活动经费，并列入市财政预算，切实解决了宗教团体有人办事有钱办事的问题；扎实做好天主教地下势力教育转化工作。在贵溪市志光镇瑶山周家村开展了天主教地下势力教育转化试点工作，全村地下势力已全部转化，主动接受政府管理，得到国家民宗局有关领导的肯定。
  【宣传信息工作】 全市有27篇统战理论文章、调研报告及宣传报道稿件，41条统战工作信息在省以上报刊发表。鹰潭市获得省委统战部颁发的宣传信息先进单位奖项。
  【统战部门自身建设】 一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，注重突出部门特色，着力在学习调研、研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任、集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，取得了明显成效。市委统战部学习实践科学发展观活动，自选动作有特色，被评为先进单位。二是认真组织开展机关效能年活动。按照争创“一流队伍、一流水平、一流作风、一流效能、一流业绩”的目标，扎实开展机关效能年活动。进一步深化“创党外人士之家，争当受党外朋友欢迎的优秀统战干部”活动，加强统战部机关效能和干部队伍建设，在2009年健全和完善市委统战部机关17项工作制度基础上，又建立了鹰潭市委统战部机关首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，机关干部服务意识明显增强，工作效率得到提高。三是加强机关党支部工作，积极开展读书活动，打造学习型机关。要求统战干部每月选读1本书籍，全年精读5本书籍，并做好读书学习笔记。通过开展读书活动，在机关干部中形成读好书、好读书、真读书、善读书的良好学习氛围。进一步开阔统战干部眼界、思路和胸襟，增强统战干部促进科学发展的能力。
  【统战十大要闻】 鹰潭市委统战部荣获“2009年度全省统战工作重点目标管理考核综合先进单位”（连续三年），同时获得了“2009年度设区市统战宣传信息工作先进单位”、“2009中国‘五会’（南昌）经贸恳谈会招商引资突出贡献奖单位”。1月19日，市委书记杨宪萍主持召开党外人士座谈会，市委副书记、市长钟志生通报2008年全市经济社会发展情况及2009年工作打算。市领导王火茂、周水凤、钱光涌等出席座谈会。
  4月24日，全市统战工作会议召开。市委书记杨宪萍出席会议，为荣获重点目标管理考核综合先进单位颁奖，并作重要批示。市委副书记杜德春出席会议，市委常委、统战部长汪当时主持会议并讲话。
  市委统战部深入开展学习实践科学发展观活动，做到了规定动作做到位、自选动作有特色。在全市学习实践科学发展观活动第二批总结大会上作经验介绍。
  为庆祝新中国成立60周年暨多党合作制度确立60周年，市委统战部组织开展了一系列活动，召开了座谈会，举办了“风雨同舟铸辉煌，多党合作谱新篇”图片巡回展及“我与统一战线”征文活动，进一步夯实了统一战线共同的思想政治基础。
  以香港龙山基金会会长邓国容为团长的“赣港心连心”江西访问团的全体成员第三次到鹰潭市开展捐资助学活动，向118名家庭困难学生捐赠助学金和学习用品。
  10月26日至30日，市委办公室、市委统战部对县（市、区）委，龙虎山风景名胜区党委、鹰潭经济技术开发区党工委，市中级人民法院、市人民检察院党组，市教育局和市卫生局党委贯彻落实鹰发[2007]16号文件精神的情况进行了联合督查，并在重要工作督查第9期予以通报。
  海峡两岸祖国和平统一促进会会长郭俊次先生于11月19日到鹰潭参观。市委常委、统战部长汪当时亲切会见，并互赠了纪念品。
  11月24日全市党外科级干部培训班开班。市委常委、统战部长汪当时在开学典礼上指出，“一个党外领导干部，就是统一战线的一面旗帜”。强调，党外干部必须要做到四个追求：一是要追求理想信念的坚定；二是要追求知识水平的提高；三是要追求个人品德的完善；四是要追求心灵的平衡和谐。
  12月29日本市召开《政府工作报告》党外人士座谈会，各民主党派、工商联和无党派人士就加快城市建设、推进科技强市、发展眼镜产业、制定中小企业扶助政策等方面提出了建设性的意见。
  （汪宇）
  【市委统战部副县级以上干部名录】
  市委常委、统战部长：汪当时（女）
  副部长兼工商联党组书记：李爱瑶（女）
  副部长、调研员：张洪堂
  副部长：刘永茂（～2009.2）祝发太（2009.12～）
  副调研员：乐树林 李霞（女，2009.9～）
  农村工作
  【概述】 2009年，全市上下认真贯彻落实中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，以社会主义新农村建设统揽农业和农村工作全局，以增加农民收入、改善农民生产生活条件为工作中心，大力开展支农、为农、惠农活动，农业和农村经济工作成效显著，农业和农村经济快速发展，社会主义新农村建设取得阶段性成效。全市粮食播面171万亩，比2008年增长5.1％；粮食产量63.7万吨，增长5.4％，创历史新高；农林牧渔业总产值实现49.6亿元，按可比价分别增长7％；农民人均纯收入实现5510元，增长8％。农村社会保持稳定，农村社会治安、计划生育、基层组织建设和精神文明建设取得较为明显的成效。
  【社会主义新农村建设】 按照中央“二十个字”方针和省委“五新一好”的目标要求，扎实推进新农村建设工作。一是安排部署早。早在2008年11月份，就下发了《关于做好2009年新农村建设试点选点申报工作的通知》，通过采取“双向选择”方式，确定了2009年213个新农村建设试点村，并对新农村建设工作进行了部署，按照每个试点村市级1.65万元、县级5.15万元的标准，将配套资金全部列入财政预算。二是筹资力度大。全市村民自筹资金2267万元，投工投劳折资（按60元／日）554万元；省、市、县（市、区）三级财政共投入直接统筹资金4004.4万元；各级单位帮扶新农村建设的资金达600多万元；企业、个人赞助、捐赠新农村建设的资金达400多万元。三是建设行动快。213个建设点累计硬化村组干、次道284千米，改厕8848户，改水8569户，建沼气池1545座，建文化体育活动场所129个。拆除露天厕所、废旧猪牛栏、“空心房”共2000多处，拆旧房15.6万平方米，建设住房11.6万平方米，栽种绿化苗木近7.6万株。涌现出了一大批各具特色、环境优美、风格独特示范村，为建设和谐农村增添了一道亮丽的风景线。
  【农业综合开发】 争取了2009年农业综合开发土地治理项目2个，共争取中央、省财政土地治理资金1098.6万元；争取农业产业化项目9个，共争取中央、省财政资金695万元，项目个数、资金总额均创本市历史最高水平。实施了贵溪市流口镇、余江县春涛乡两个中低产田改造项目，完成中低产田改造1.64万亩，建设高标准园田4000亩。组织实施了鹰南贡米公司“年产15万吨优质大米加工扩建项目”等4个产业化经营补助项目，总投资达5107万元，扶助5家龙头企业贷款贴息项目，引导贷款资金9090万元，争取国家贴息资金261万元。有力促进了本市农业产业化发展和农民增收。同时，健全完善了一系列管理制度，加强了农业综合开发工作领导、指导力度。
  【争取上级项目资金增幅创历年新高】 全市农口部门共争取上级项目资金4.77亿元，增长62％，其中：农业部门1.8亿元，增长36.8％；林业部门5916万元，增长26.4％；水利部门2.13亿元，增长114％；农业综合开发部门1785万元，增长14.6％；扶贫部门643.3万元，增长348％。
  （谭永忠）
  【市委农工部副县级以上干部名录】
  部长：毛建和（2009.5～）李忠仁（～2009.5）
  副部长：邹雪生 邵方龙（2009.12～）
  市农业综合开发办主任：周建兵
  调研员：童北海
  副调研员：吴初堂 王小元（2009.5～）雷逢约
  政法综治工作
  【概述】 2009年，全市政法综治维稳战线在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“三保一弘扬”的总体要求，紧紧围绕保障“四大一新”发展战略顺利实施、促进经济社会又快又好发展中心任务，积极应对敏感时段集中、治安压力加大、矛盾碰头叠加的新形势、新任务以及金融危机带来的新情况、新问题，以维护社会稳定、构建和谐平安鹰潭为主线，以确保新中国60华诞庆祝活动安全稳定为重点，全面推进政法综治维稳各项工作的落实。全市保持和实现了“八个没有、六个下降、五个上升、多项靠前”（"八个没有、六个下降、五个上升、多项靠前"：没有发生危害国家安全的政治性事件；没有发生严重群体性事件；没有发生群众性纠纷械斗；没有发生恶性刑事案件；没有发生群死群伤治安灾害事故；没有发生重特大安全生产事故；没有突破邪教"法轮功"的"三个零指标"；没有发生重大政治活动、重要节庆和重要敏感期间的赴省进京非正常上访。刑事发案总数，杀人、放火、爆炸、伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪，"两抢一盗"等多发性犯罪，安全生产事故，交通事故，火灾事故等下降。刑事案件破案数、抓获违法犯罪人员数、排查调处矛盾纠纷数、排查化解稳定隐患数、公众安全感指数等上升。命案侦破、法院执行、控制非正常上访、预防青少年违法犯罪、铁路护路联防、旅馆业信息系统建设等多项工作在全省排位靠前。）的目标，社会治安综合治理目标管理达标，荣获景区治安防范管理先进市称号。
  【坚持把加强政法综治维稳工作组织领导置于首要位置】 一是思想上高度重视。市委政法委始终秉承“稳定无小事、鹰潭的稳定是大事”这样一种理念，牢固树立“守土有责”的政治意识、大局意识，坚持在思想上高度重视，工作上慎之又慎，努力做到“坚决不出大事，尽量少出小事，有事妥善处置，负面影响不出本市”，为经济社会又快又好发展创造和谐稳定的社会环境。具体工作中，市委、市政府坚持定期研究综治维稳工作，及时听取有关情况汇报，认真研究重要工作部署，切实解决重大实际问题。市委书记、市长作为第一责任人，带头切实履行综治职责，对综治维稳工作，不仅提要求、谋思路，而且抓调度、促落实，坚持逢会必讲、逢事必讲，遇有重大紧急情况，坚持深入一线，靠前指挥。二是调整充实综治组织。在原有组织架构的基础上，市、县（市、区）改由党委副书记兼任综治委主任，党委常委、政法委书记为常务副主任，增配同级一名人大常委会副主任、一名政协副主席为副主任；市、县（市、区）直单位统一由党政“一把手”任综治领导小组组长；乡镇（街道）综治委统一由党（工）委书记兼任主任，乡镇长（街道办事处主任）为第一副主任，着力从组织层面加强对综治工作的领导。三是加大支持保障力度。在选任政法综治维稳战线干部时，坚决要求“三个过得硬”，即：政治上过得硬，业务上过得硬，作风上过得硬，舍得为综治队伍配强配齐干部，舍得将最优秀的干部放在综治维稳岗位，坚持凭综治维稳实绩提拔重用干部；为加强矛盾纠纷排查调处工作，给市委政法委机关增加副县级职数1名，增加行政编制5个；尽财力所能，加大对政法工作的保障力度。市综治专项经费由原来按全市人均0.1元调整至0.5元，乡镇（街道）按不低于人均l元的标准列入财政预算，并及时足额拨付。坚持实行领导班子、领导干部公开述职评议，将综治维稳作为重要内容，述职情况和评议结果进行排名、媒体公示，接受社会和群众监督。对综治维稳工作存在严重问题的部门领导班子及时进行调整，班子成员及其部门不予提拔、重用干部。对综治维稳工作存在严重问题的领导班子及时进行调整，班子成员及其部门不予提拔、重用干部。
  【坚持把创新工作体制机制作为重要抓手】 一是执行决策和重大工作推进过程中的风险评估机制。市委、市政府坚持重大决策由领导领题、专家论证、社会听证、法制部门审议、群众广泛参与，实行“多位一体”，着力从决策环节预防和减少社会矛盾的发生。维稳部门及时介入，作出稳定风险评估，超前制定维稳对策。二是建立健全了以“一岗双责”为重点的综治维稳责任制机制。按照“事权下放，重心下移，责任明晰”的要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”、“分级负责，归口处理”等原则，制定了领导干部“一岗双责”规定及运行机制，坚持工作分管到哪里，综治维稳责任就落实到那里，实行各负其责，各尽其职，各把关口。三是继续推行市级领导和市直部门督导乡镇工作运行机制。对全市所有乡镇继续实行由一名市级领导和一个市直部门进行挂点督导，将综治维稳作为所督导的重点工作内容之一。坚持“月检查、季通报、年总评”，并建立健全了相应的考评办法，考评结果作为挂点督导单位和乡镇工作综合排名的重要依据，奖优罚劣。
  【坚持把强化打防控管作为维护稳定的工作重心】 一是开辟了严打九大战场。即：命案侦破攻坚战、“打黑除恶”歼灭战、追捕逃犯大会战、打击“两抢一盗”提升战、缉枪治爆持久战、治安整治突破战、“扫黄打非”控制战、打击经济犯罪保卫战、交通秩序与消防隐患整治规范战。二是深入开展了“三个排查”。全市共排查矛盾纠纷3885起，已调处成功3097起，其中化解“急、大、难”矛盾纠纷21起。认真组织领导干部观看《群体性事件警示录》，并结合实际进行讨论，着力提高防范和处置突发群体性事件的能力。深化了医患纠纷、交通事故损害赔偿纠纷等重点领域、突出矛盾纠纷的调处、速裁工作；整治治安乱点30多个，有效改变了局部地区治安混乱的面貌；强化对涉危、涉爆、涉枪、食品、药品、安全生产、特种行业、重点要害单位、公共聚集场所、文艺文化活动、旅游景区、高危人群等安全监管，开展系列安全检查和专项整治行动，有效防范了安全事故的发生。交通事故起数、死亡、受伤人数、直接经济损失四项指标全面下降，连续23年保持了全市无重特大火灾事故的记录。三是推进治安防控体系建设。全面启动了视频监控“天网”工程，大力拓展治安技防网络。已制定关于在鹰潭城区实施“天网”工程建设的意见，在原有技防基础上，已部署再安装视频探头736个，总投资3690万元，分三年实施。同时，将数字城管和“119”、“110”、“122”等联网，提高社会面管控的科技水平。继续坚持人、物、技“三防”联动、专群结合、多头并进，重点织牢社会面，特种行业、要害部位、公共场所，社区（农村），企事业单位，城乡结合部等防控网络，有效挤压了违法犯罪空间，堵塞了治安灾害事故漏洞。四是深化和谐平安创建活动。坚持把和谐平安创建作为“民心工程”、“保障工程”、“德政工程”来抓，通过大力开展联建共创、提升公众安全感、创建“六无”（无犯罪、无发案、无事故、无邪教、无毒品、无矛盾上交）单位、评选表彰感动鹰潭新人新事、和谐平安单位（家庭）等活动，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性、主动性和创造性。五是加强对肇事肇祸精神病人的收治管控。由公安、卫生等部门深入城乡对有精神病史的人员进行全面摸排，对肇事肇祸精神病人统一实行收治管理，2009年全市共收治138人，并全部列入管控对象，落实管控责任部门和责任人员。财政部门下拨的救治经费确保专款专用。对排查出的100多名贫困精神病患者逐个建档立卡，发放了免费“医疗救助卡”。民政部门对收管的外地精神病人，认真查找他们的原籍和亲属，妥善安排他们回原籍进行治疗。六是强化五个专门领导小组工作。流动人口管理服务工作：坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，重点把住流人、流出两地，抓好住宿、择业两环，落实防范、打击两手，搞好服务、管理两头，重点在市区街道办事处配备协管员，健全流动人口管理信息台帐，基本上实现了从粗放型管理向规范化、精细化管理的转变；刑释解教人员帮教安置工作：实行社会与监所无缝对接，先后与景德镇监狱、饶州监狱联合制定了《关于开展监狱教育改造与地方帮教安置衔接联动工作的实施意见》，对出监评估、人员交接、信息共享、社会帮教等10个方面的无缝对接工作作了明确规定。组织法律援助人员赴景德镇、饶州监狱开展“送法进高墙”及“法律进监狱”等活动，衔接率、帮教率达两个100％。实施“扬帆培训”、“扬帆安置”、“爱心帮扶”三大工程，安置就业率达95％；预防青少年违法犯罪工作：以完善工作机制为龙头，以法制宣传教育为重点，以创建维权岗为载体，以集中整治为手段，深化“青年文明社区”、“青少年维权岗”、“安全文明校园”、“青少年安全放心网吧”、“零犯罪校园”、“千校百万进城务工青年培训”等创建活动；铁路护路联防工作：紧紧围绕落实责任、健全机制、深入教育、加强管控、完善制度等重点环节开展工作，涉铁案件、事故继续保持稳中有降的态势，确保了铁路运输安全畅通；学校及周边治安整治工作：牢固树立“学校安全无小事”、“安全第一”的思想，以扫丑、治乱、消患、创安为重点，公安、文化、教育、建设、工商等多个部门联手行动，查处侵害师生安全案件，打击处理违法犯罪分子，取缔校园及周边安全隐患，校园及周边治安环境明显改观，师生安全感明显增强。
  【坚持把夯实综治基层基础作为长治久安之策】 一是全方位提出强基固本政策措施。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强综治基层基础建设的文件精神，以市委、市政府“两办”文件出台了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的具体实施办法》（鹰办发〔2009〕40号），就上下联动，健全综治组织体系；广泛动员，壮大群防群治队伍；重心下移，坚实综治基础工作等方面提出了36条刚性强、操作性强的政策措施。二是实行乡镇综治工作分类管理、绩效考核。对全市42个乡镇（街道）实行分一、二、三类动态管理，严格制定了综治绩效评估考核办法，同时出台了基层综治工作规范化、标准化操作规程，极大地调动了各地晋位争先，抓好综治工作的积极性、主动性，乡镇转化升级越来越多，后进地区面貌明显改观。三是完善乡镇（街道）和谐平安联创中心建设。 “中心”由综治办、司法所、信访办、公安派出所、人民法庭、人民调解、计生、民政、土管、农业、林业、水利、村建等部门组成，实现“多位一体”。不断健全“联调、联防、联勤、联治、联创”和统一受理群众诉求、统一分流处理事项、统一协调重大疑难问题的解决、统一监督办事效率、统一归档案卷资料的“五联五统一”工作机制，形成了“各个机构一个场所办公、各类事项一个口子受理、各项工作一个目标统捏”的综治工作大格局。四是全面推进综治工作“六进”。城市社区全部按照“一区二室”的要求建立了综治工作室和警务室，村委会和一些重点自然村、大中型企业、重点民营企业、工业园区、景区、城区各类学校、农村中心学校及医院建立了综治工作室，部分建立了警务室，并组织综治特派员、社区民警、法官、检察官、法律服务工作者、行政执法、治保调解等人员进驻，帮助指导工作。
  （叶海龙）
  【市委政法委副县级以上干部名录】
  市委常委、政法委书记、公安局长：魏运亭（～2009.5）
  市委副书记、政法委书记：杜德春（2009.8～）
  副书记、综治办主任：舒平贵
  副书记：盛金喜（～2009.7）
  610办主任：汪永华
  副书记：江鸿（2009.12～）
  610办副主任：艾美华（女，2009.12～）
  综治办副主任：叶树珍
  综治办副调研员：胡旭辉
  调研员：盛金喜（2009.7～）
  副调研员：熊万胜（2009.8～）
  信访工作
  【概述】 2009年是极不平凡的一年。面对社会矛盾凸显和信访问题交织的严峻挑战与考验，全市信访工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，以全国“两会”、十七届四中全会和国庆60周年庆典期间信访稳定工作为重点，落实责任，畅通渠道，维护秩序，完善机制，取得了“信访态势平稳”和“工作成效凸显”的良好成绩。
  信访态势平稳。全面实现了“四个没有发生、三个继续保持”的目标，即全年没有发生大规模进京上访，没有发生上访人员在京制造极端事件，没有发生重要敏感时期进京非正常上访，没有发生影响鹰潭社会稳定的群体性上访事件；继续保持了进京非正常上访在全省较好的排名，继续保持了去省非正常上访逐年减少，继续保持了到市上访的正常信访秩序。特别是在国庆60周年庆典期间圆满完成了市委、市政府提出的赴京正常访、非正常访“双零”目标。成为全省4个实现“零上访”的设区市之一，省委、省政府为此专门给市委、市政府发来了嘉奖令和感谢信。
  工作成效凸显。2009年省政府七项考核评价体系中涉及信访工作的三项考评指标，即赴京非正常上访、去省非正常上访和省长手机信箱投诉处理率，本市均获满分并在11个设区市中排名第一。在2009年全省信访工作电视电话会议上，本市被评为控制赴京非正常上访先进设区市；余江县被评为信访工作示范县（市、区）；月湖区、龙虎山风景名胜区、鹰潭经济技术开发区分别被评为无赴京非正常上访县（市、区）；贵溪市被评为人民来访中心建设先进县（市、区）。鹰潭市是全省3个获得表彰的设区市之一。
  【上下联动，“事要解决”全面推进】 一是坚持高位推动，构建信访工作齐抓共管新格局。市委市政府高度重视信访工作，切实把信访工作摆上了重要议事日程。2009年，市委常委会、市政府常务会、书记议事会、市长办公会先后18次专项研究部署信访工作，市委、市政府分管领导先后49次召开联席会议成员单位会议，专题调度协调信访工作。市领导坚持亲自阅批群众来信，接待群众来访，解决群众的困难和问题，，各级党委政府及相关部门领导经常深入基层，倾听群众呼声，解决群众提出的合理诉求，有效地化解了社会矛盾。二是坚持党政领导带头包案，促成重大信访问题解决。充分发挥各级领导干部在解决重大疑难、复杂信访问题中的主导作用，对排查出来的信访突出问题实行领导包案，落实“四定五包”责任，一年来市县两级党政领导共包案162件，办结率达100％。三是坚持市级领导挂点督导乡镇，夯实信访工作基础。针对大部分信访问题来自于农村、不稳定因素存在于农村的现实，努力推进“关口前移、重心下移、强化基层”，33名市级领导分别对全市33个乡镇进行信访工作督导，有力地促进了农村信访问题的解决和社会的稳定。
  【狠抓源头，群众利益及时维护】 始终把信访工作的落脚点放在解决群众实际问题，维护群众合法权益上，注重从源头上预防信访问题的发生。一是积极改善民生。全力实施“民生工程”，建立“惠民体系”，突出7个重点，办好60件实事，真正将改革发展成果惠及人民群众，进一步增强了人民群众的幸福感，减少了信访问题的发生。二是治理拖欠行为。通过建立民工工资保障金制度和工资支付监控制度，推行劳动保障守法诚信制度和维护劳动者合法权益工作协调机制等，建立“清欠”长效机制，依法治理拖欠民工工资问题，有效减少了拖欠民工工资信访问题的发生。三是狠抓初信初访。全面落实《信访工作首问责任制》，认真处理人民来信，热情接待群众来访，做到“谁接待，谁处理，谁跟踪问效”，减少重信重访发生。四是狠抓基层基础。一方面以领导接访和干部下访带动乡村信访工作，促使村组、街道社区开展为民办实事活动，主动上门为群众排忧解难。另一方面结合国庆60周年安保工作，对“事已决，访不止”的重点人员建立信息汇报制度和稳控网络。此外，进一步加大了基层信访工作问责制度，进一步落实了重点乡镇管理制度，对信访工作不力人员实行责任倒查等工作机制，形成了良好的信访工作氛围。
  【不断创新，工作机制逐步完善】 全面贯彻落实中央联席会议关于领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查三个文件精神，建立了相关工作制度并制定了具体实施办法，印发了《乡镇信访工作督导方案》和《关于加强当前农村信访工作的实施方案》，充分发挥了市联席会议的综合协调作用。进一步建立健全和完善了以下三项机制：一是健全了赴京劝返工作机制。在重大节点关键时期，成立由市政府副秘书长为组长的驻京稳控劝返联合工作组，整合力量，协同工作，切实做好全国“两会”、十七届四中全会、国庆60周年庆典等重要时期信访稳定工作、进京非正常上访的劝返接回工作。二是强化了信访工作督查机制。成立联合督查组，采取形式多样、行之有效的方式进行督查，推动各单位及时有效地处理信访问题，化解矛盾纠纷，落实稳控责任。国庆60周年庆典期间，进一步加大了督查督办力度，就31个重点信访问题向有关责任单位发出书面信访事项督办单48份，狠抓了工作落实。三是完善了信访工作考核机制。2009年5月，市委在市直单位县级领导班子公开述职工作中首次征求信访部门意见，将信访工作纳入了全市总体工作目标考核的重要内容，进一步提高了各责任单位对信访工作的重视程度，加大了工作力度。与此同时，根据乡镇“7+3”工作的需要，对村、组干部及其直系亲属和乡镇在外地工作干部直系亲属上访情况进行了全面的排查梳理，并制定出台了违法违纪人员处理意见，进一步落实了基层信访工作责任。
  【突出重点，工作成效明显提高】 一是深入开展矛盾纠纷排查化解。始终把矛盾纠纷的排查调处作为做好信访工作的重中之重来抓，坚持市每季度、县（区）每月、乡（镇）每半月、村（居）委会每周集中排查调处制度。市、县（区）信访部门坚持每周五排查梳理一周的信访情况，研究分析和交办重大信访事项。同时开展重点和专项排查调处，一年来，全市共排查矛盾纠纷900余件，其中重点信访问题160余件，重点信访人员70余人，通过排查和调处，避免大规模集体上访20余批。
  二是精心组织信访积案化解活动。按照中央和省联席会议的部署，精心组织了“信访积案化解年”和“信访积案攻坚月”活动，通过政府救助、社会救济、困难帮扶等有力措施，集中解决一批信访积案和“三跨、三分离”的信访问题，使大量历史旧账“清仓见底”。2009年本市共化解信访积案728件。如鹰港大酒店这起历时3年的信访积案，从省高级法院发回本市以后，仅用26天就成功调处化解，受到了省领导和省信访局的表扬和肯定。
  三是全力做好驻京劝返接回工作。对进京上访过的和有进京上访苗头的人员，逐一摸清底数，全部纳入视线，严格落实化解和稳控责任。重要敏感时期启动“源头控、车站拦、北京兜”控访机制，继续保持了进京非正常访在全省领先的排名。
  四是努力畅通信访渠道。认真建设“市长专线”、“网上信访”、“省（市）长手机、信箱”等诉求平台，积极拓宽群众诉求表达渠道，减少了群众的信访成本。2009全市共承办中央、省级交办案件173件，均按时按要求报结，结案率100％；市党政领导批示交办案件266件，结案率100％；本局立案交办各县（市、区）及市直单位案件389个，到期办结率达93.5％。
  五是大力规范信访秩序。一方面，各级信访部门严格按照《信访条例》的规定，积极办理群众来信来访，确保“件件有回音，事事有结果”，推动“事要解决”。另一方面，依法规范信访人信访行为，对非正常上访人员和极少数无理缠访、闹访人员进行有针对性的法制教育，安排专人稳控，同时做好跟踪劝解、教育疏导、法制宣传工作，对屡教不改的及组织、策划、煽动赴京非正常上访的重点人员，坚持依法处理。全市共办培训班10期，训诫信访对象127人，行政拘留21人，劳教6人，有力地维护正常的信访秩序和社会秩序。
  六是切实加强自身建设。市委市政府高度重视信访部门领导班子和干部队伍建设，配齐配强了领导力量。各级党委政府普遍加大了对信访干部的培养、教育、交流和使用力度，2009年全市有8名信访干部得到提拔、重用和交流。各级各部门普遍加大了信访投入和人员保障，信访部门的办公条件得到了进一步改善。各级信访干部以机关效能年活动为契机，内强素质、外树形象、转变作风、提高效能，确保了全市信访工作高效运行和稳步推进。2009年市信访局荣获“全市优秀基层党组织”和“全市综治工作先进单位”光荣称号，帮扶的新农村建设点被评为全市新农村建设先进自然村。
  （朱晓松）
  【市信访局副县级以上干部名录】
  局长：左真香（女，2009.9～）
  市委副秘书长、局长：熊红英（女，～2009.9）
  副局长：彭月林 江东生
  对台工作
  【概述】 2009年，在市委、市政府的正确领导和省台办的精心指导下，市委台湾工作办公室坚持深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”的发展战略，积极主动地开展对台工作，热忱为台胞、台属、台商、台企服务，全方位创新性地开展对台宣传、对台联络、对台经贸、自身建设等工作，为推进本市经济社会的快速发展、打造经济“小巨人”发挥了积极的作用，荣获全省2009年度对台工作先进单位称号。全市共引进台资合同项目8个，投资总额4480万美元，达成了投资合作意向项目20多个。
  【对台经济工作呈现新局面】 一是主动出击招商，5月12日市台办招商小分队赴苏州市参加了台湾电路板协会“2009苏州电路板展览会”，与台湾电路板协会总干事赖家强、干事林庭裕就组团赴鹰潭考察和参加赣台会事宜进行了深入的洽谈。并拜会了12家铜产业相近企业，促成5家企业准备到本市投资设厂。8月13日，市台办领导拜访了台湾电机电子同业公会大陆办事处、主动拜访了昆山市台协会、吴江市台协会。9月11日，市台办牵头就鹰潭市与东元集团产业合作事宜进行了商谈，达成了较为成熟的合作意向。台办招商考察活动得到了市领导的高度评价，市委、市政府主要领导批示：“市台办工作积极主动，深入各地台商协会、台商企业，效果很好，请开放型工作小组成员单位认真学习市台办这种精神，积极与台商协会、企业对接，广交朋友，让更多的台商了解鹰潭、投资鹰潭。”二是会同市发改委到县（市、区）、鹰潭经济技术开发区、龙岗新区，收集整理投资项目35个、宣传图片40余张。全面完成省台办编印《台商投资江西指南》的征稿任务。对于宣传鹰潭、推介鹰潭将起到积极的作用，该《指南》已在赣台会上使用，受到台商的好评。三是积极组织力量整合现有台企资源，不断补充新的资源，建立了台商电子文档，创建了本市与台商、台企交流联络信息库。
  【加强交流，扩大影响】 2009年以来，共邀请台商团组25个350人次来鹰潭考察。如台湾光宝集团、欣兴电子、明道大学、永磁电子等大公司应邀到鹰潭考察。8月中下旬，台湾光宝绿色能源股份有限公司与本市合作建设薄膜太阳能农业大棚发电系统项目签约仪式在华侨饭店举行，这标志着本市与台湾光宝集团的战略合作取得实质性进展。11月中旬，利用“五会”、“低碳会”邀请3个团组20人到鹰潭考察。中华台商协会名誉会长赖文鑫代表东亚光电与江西贵雅照明有限公司达成3000万美元的意向协议。台湾连展科技与鹰潭市应用工程学校达成合作办校协议。下半年鹰台交流日益升温，本办共接待48批台湾重大嘉宾团组到鹰潭考察，接待人次达419人次。主要有：台湾道教总会理事长谢荣寿一行18人及中华道教总会陈再发秘书长，台湾国民党“立法委员会”、国民党中常委吴育异及三有乐股份有限公司董事长刘庸祥、广播名人王子龙一行，台湾国民党“立法委员会”林正二“国会”办公室主任兼执行长、中华道教民俗研究会理事长徐文保、道长李建龙、秘书长余文忠、理事曾文昌一行4人，台湾世邦物流集团江西事业处执行长林子晴女士一行3人。台湾贵溪同乡会秘书长吴文远先生及台湾聚富礼品公司张程贤。东莞台协会长叶春荣一行89人。市台办还精心组织了4个经贸考察团32人赴台开展经贸考察。6月份，市台办联合贵溪市组团一行6人赴台招商。这次联合赴台考察促成了2家铜拆解企业到鹰潭投资，同时还促成了与之相关的企业多次到鹰潭考察、寻求合作；12月24日～30日，以市政协主席李东堂为团长，市委常委、副市长吴晓军为副团长的考察团一行10人赴台开展对台经贸考察；12月下旬，以市纪委书记潘赞海为团长，副市长戴春英为副团长的考察团一行11人、以市农业科学院研究所所长谭小雅为团长的考察团一行5人赴台开展农业经贸考察。12月下旬市委书记杨宪萍，市委常委、副市长吴晓军，副市长史可，市台办主任叶剑陪同副省长孙钢、省台办副主任黄朋青一行6人赴台进行教育考察。
  【组团参加2009年赣台（南昌）经贸合作研讨会实现“三个超历史”】 本次研讨会是两岸经贸交流的一次空前盛会，本市圆满完成了会议各项活动，实现了邀请客商人数、层次和洽谈效果“三个超历史”，并呈现出“规模大、层次高、成效显著”三大特点，本市派出了一个近百人的代表团，并邀请台商136人出席大会和来到鹰潭参观考察，是本市历届“研讨会”其间邀请台商最多的一次，其间鹰潭市共签约3个项目，合同投资额2000万美元。达成初步合作意向近20余项。有30多家台资企业表示将组织企业高层再到鹰潭作进一步的深度考察。有力地推动了鹰台经贸交流与合作向更高层次、更宽领域发展。为此，市主要领导专门批示表扬市台办：“2009年市台办会同市相关部门围绕‘赣台会’做了大量工作，实现了‘三个超历史，，实现了本市对台经济交流的重大突破，充分说明市台办的班子和全体干部是开拓创新、积极有为、敢打敢拼的，也再次说明了只要我们坚持不懈地努力，就一定会有收获，功夫不负有心人。望再接再厉，继续做好衔接、跟踪、落实工作，争取更多项目落户鹰潭。”
  【积极开展两岸交流】 一是年初，市台办积极、高效地组织经贸考察团赴台考察。3月份，以市委书记杨宪萍为团长的鹰潭市经贸考察团顺利赴台，取得了丰硕的成果：拜访了台湾前3大工商团体；走访了17家企业及其协会（公会）；拜会了台商等有关知名人士100余人。5月16日～20日组织鹰潭代表团参加“5.18”（福建）海峡论坛，市委常委、副市长吴晓军率团在厦门、福州举办了三场台商洽谈会，在“县市主题日”大会上发言，并接受了东南卫视海峡论坛节目的专访，宣传推介了鹰潭，结交了大批台湾政界、商界的朋友。7月17日～19日，市台办、市产业办在吴晓军副市长的率领下，出席了第十三届厦门市项目洽谈会，在会上作了鹰潭市情与重点项目推介。并与厦门富士电气化学有限公司、奥新（厦门）轴承有限公司、华冈物流股份有限公司等一批知名企业进行了项目对接洽谈。同时进一步加强了与福州市、莆田市、厦门市及广州市、深圳市、东莞市等地台协的联系，密切了关系，增进了友谊，广泛宣传推介了鹰潭。二是成功举办了第三届海峡两岸（鹰潭，龙虎山）道教文化论坛，中央部委领导、省领导和省直部门领导以及两岸知名人士、学者；道教界人士、部分海外道教界知名人士共150余人，、出席了本届“道教论坛”，会议取得圆满成功。呈现出“所邀嘉宾层次高，规模空前、活动内容丰富，形式多样、论坛方式新颖，场面壮观、传播范围突破地域，影响面广”四大亮点。参加本届“道教论坛”的嘉宾除了两岸的道教界人士，还有来自马来西亚道教总会会长陈文成、罗马尼亚道教协会会长游大海、新加坡道教总会会长陈添来等海外朋友，本届“道教论坛”还吸引了来自海峡两岸及海内外各大新闻媒体的关注，20多家主流媒体前来实地采访报道，几十家报刊、电视、网站进行了转载。据不完全统计论坛大会召开的当天，就有2600多条消息在各大网站广为传播。会议取得“构建了更加稳固的合作交流平台、加深了两岸道教界对‘同根同源’的认同感、拓宽了鹰台经贸合作的领域”三大成效。在本届“道教论坛”大会上两岸道教界知名人士和学者几乎是不约而同地达成了未来两岸交替互办道教文化论坛，把道教文化论坛真正办成海峡两岸互动交流的知名品牌项目，甚至办成世界性的道教文化论坛的意向，经磋商初步拟定以后道教文化论坛逢单年在鹰潭举办，逢双年在台湾举办。
  【倾力做好对台胞、台属、台商、台企的服务工作】 为台企提供各种服务15件次。协调市电视台帮助在鹰投资的台企江西统联光学有限公司招收员工，并积极推动鹰潭市艺文工艺品有限公司（台资企业）对40余名员工进行职业道德培训。6月份，对全市台企进行了一次全面的调查，及时关心台商的生产、生活情况，帮助解决实际困难。2009年来，据不完全统计，全市共接待台胞3.69万人次，回乡探亲183人次，应邀赴台交流2批21人次。为台胞、台属解决实际困难18件次。年初本办对各重点台胞、台属进行了走访慰问，共走访台胞、台属12户，为台胞、台属送去了党和政府的温暖。对挂扶村建点进行了帮困慰问，为挂点村筹集了近2万元的春节慰问物资。8月份，走访台资企业，咨询登记在鹰潭投资台商的台湾亲人于“8～8”台风中的受灾情况，并及时向市领导作了汇报，并积极参与组织“支援台湾同胞，抗灾救灾捐赠”活动，以实际行动向台湾灾区同胞传递信心。本市共募得社会各界捐款共计人民币50多万元，在全省名列前茅，得到相关部门及广大台胞的褒奖。
  【切实加强对台宣传工作】 2009年，市台办进一步加强了对台宣传工作的组织、指导、管理、协调，组织各级宣传员积极向“华夏经纬网”、“中国台湾网”、“海峡之声”、《江西对台工作》等大陆有影响的宣传媒体投稿；同时在台湾工商协进会、台湾统一日报等岛内重要公会和协会的会刊、报刊等媒体上进行了市情招商宣传，如在《全球工商》会刊发表了《江西鹰潭中国新兴工业城》等文章。全市对台宣传用稿3090余篇。其中网络用稿2990余篇（含各网站转载2600余篇），台湾刊物上用稿50余篇，对台新闻媒体用稿50余篇。完成订阅2009年《台湾工作通讯》60份，《两岸关系》2份。6月上旬，市台办主任叶剑、副主任林伏昌应邀为市政协港、澳、台三胞委员会成员30余人作了台情海西报告。
  【队伍建设呈现新风貌】 在既要求真务实，在“稳、实、细、快”上下工夫，更强调抓“有开创性的工作”和抓“有突破性的工作”。在采取一系列措施完善台办工作制度、整顿充实队伍的基础上，努力构建“一个体系”，即泛台办工作体系，具体地说，就是创新工作机制，整合一切对台工作有利的资源与人力为台办所用，形成一个支持台办工作的强大的战略合作网络。做好“两个服务”，即服务好全国对台工作大局和服务好“四大一新”战略。夯实“三个平台”，即完善和做实招商引资、信访接待、对台联络宣传三个重要工作平台。在此基础上，扎实做好鹰台经贸工作、鹰台交往交流工作、对台宣传和涉台教育工作、对台干部队伍建设四个方面的工作，实现基层台办向政治、经济工作并重的转型，把招台商引台资作为基层台办的重要生命线，全面服务地方经济社会的发展。使台办工作在原有水平上，不断有所突破，不断上台阶。积极组织参与全市中心工作，如“机关效能年”活动和“学习实践科学发展观”活动，认真组织开展向周俊军、吴大观等先进人物、先进事迹学习活动。通过开展各项活动，本办进一步改进工作方法，转变工作作风，创新工作方式。逐步形成了“团结守纪、服务高效、敬业奉献”的良好局面。
  【市台湾工作办公室副县级以上干部名录】
  市委副秘书长、主任：徐忠平（～2009.1）
  主任：叶剑（2009.6～）
  副主任：林伏昌
  老干部工作
  【概述】 截至2009年底，全市共有离退休干部4962人，其中离休干部338人，退休干部，4624人。2009年，全市各级老干部工作部门在市委、市政府的正确领导下，按照围绕中心、服务大局的工作思路和让市委放心，让老干部满意的工作要求，精心履职尽责，全面落实老干部政治生活待遇，全市老干部工作健康发展。
  【落实好离退休干部政治待遇】 一是老干部思想政治建设不断加强。全市各地各部门通过建立和完善老干部阅读文件、通报形势、参观考察、参加重要会议和活动等制度，认真落实离退休干部的政治待遇，使老干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要情况，自觉与中央和省、市委保持一致。2009年春节、重阳节期间，市委书记杨宪萍、市长钟志生、市委副书记杜德春、市委常委、常务副市长陈智祥、市委常委、市委组织部长徐森鸣出席离退休干部座谈会，向老干部通报情况，认真听取老干部的意见和建议。二是各级以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，不断推进离退休干部党支部建设和思想政治建设。市委老干部局会同市委组织部下发“五好支部”创建活动意见后，以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为主要内容的创建活动在全市离退休干部党支部中广泛开展。本局会同市委组织联合举办了离退休干部党支部书记培训班。精心组织，严格把关，认真完成了全国、全省离退休干部“双先”典型的推荐工作，鹰潭职业技术学院退休干部邓高铃被中组部授予全国离退休干部先进个人荣誉称号；余江县公安局老干部党支部、鹰潭市农业局退休干部应月英、贵溪市政协退休干部王树新被省委组织部、省委老干部局授予全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人荣誉称号。三是坚持平时主动上门看望、春节慰问老干部制度和老干部生病住院探望，去世奔丧制度。
  【落实好离退休干部生活待遇】 一是2009年全市两级财政安排专项解困资金，对困难行业、困难单位的特困离退休干部，尤其是对那些参加革命时间早、家庭收入低、长期身患重病生活不能自理，或者遭遇自然灾害、家庭关系意外变故的离退休干部进行特殊照顾。按照省委老干部局文件要求，市本级财政每年要有专项解困资金10万元以上，县（市、区）财政每年不少于5万元，专门用来解决特困离退休干部的生活困难问题。二是各级老干部工作部门进一步加大了协调力度，在加强医药费管理、争取财政支持等方面做了大量工作，针对离休干部进入“双高”期实际，普遍调高了医药费单独统筹标准，保障了离休干部“三个机制”的正常运行。协助市委组织部完成了提高部分离休干部享受副省级医疗待遇的审批工作，本市唯一的红军时期参加革命工作的白有明享受了副省级医疗待遇，9名抗战时期参加革命工作的县处级以下离休干部享受了副厅级医疗待遇。离退休干部困难帮扶机制进一步完善，市和各县（市、区）解困资金列入了同级财政预算，在解决老干部特殊困难方面作用明显。配合省委联合督查组，对落实离退休干部政策情况进行了全面督查，把握了整体情况，有力促进了全市老干部工作。三是坚持了每年一次的离休干部及副市（厅）级以上退休干部健康检查制度。四是企业离休干部津补贴已全部发放到位，改制和破产企业离休干部全部得到了妥善安置。五是离休干部的特需经费、公用经费按不同的开支渠道落到实处。六是根据赣老发〔2008〕10号文件精神，对生活确实不能自理的离休干部，及时落实了特别护理费。七是退休干部的活动经费均由同级财政解决，由老干部所在单位统一掌握使用，一律用在老干部的身上。八是无固定收入离休干部遗属生活困难补贴费按照文件精神，全部得到解决。九是离退休干部与在职干部一样享受同等的降温费和取暖费及其他非生产性福利。离退休干部的丧葬费、抚恤金均按文件规定支付。
  【丰富离退休干部晚年生活】 各地各部门认真组织了对新中国成立前参加革命工作的老干部、老党员的走访慰问活动，省委、省政府向全省离休干部发放了“新中国成立60周年纪念章”，广受老干部和社会好评。代表市委、市政府赴4个省（市）慰问了16名跨省易地安置的离休干部。举办了庆祝新中国成立60周年文艺演出、萍乡市老干部艺术团来本市慰问演出、全市老干部台球赛、门球赛和老干部文体联谊赛，举办了庆祝新中国成立60周年全市老干部书画展，市四套班子有关领导参加并作重要讲话。各级关工委组织广泛开展了“祖国在我心中”征文比赛活动，获得广泛好评。各级党政继续重视老干部学习、活动设施建设，市老干部活动中心大楼项目列入市重点工程建设，市领导杨宪萍、钟志生、杜德春、陈智祥、徐森鸣多次审看效果图，力求高品位、高水平、高质量。由于市领导的高度重视，市老干部活动中心大楼工程于2009年9月30日举行开工典礼，预期在2010年底竣工并交付使用。余江县老干部活动中心大楼工程2009年已开工建设，2010年底也将竣工并交付使用。贵溪市财政拨款20余万元，添置和改善老年大学的硬件设施，为2010年创建省级示范校打下了坚实的基础。月湖区财政也拨款10余万元，对区老干部活动中心进行装修，大大改善了老干部的学习活动条件，深受老干部的赞誉。
  （敖仁清）
  【市委老干部局副县级以上干部名单】
  局长：刘建国
  副局长：周永忠（～2009.12）
  副调研员：楼丽娟（女）徐建国（2009.8～）
  市直机关工委工作
  【概述】 2009年，在市委的正确领导和省直机关工委的精心指导下，市直机关工委认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和全国、全省机关党的建设工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，以提高机关效能、创优科学发展环境为重点，动员全市机关党组织以改革创新的精神扎实开展机关党建工作，为积极应对挑战、促进科学发展提供了坚强的思想组织保证。
  【抓教育强素质建队伍】 不断深化学习教育，着力解放思想、增强素质，为科学发展提供精神动力。突出抓好学习实践活动。按照市委的统一部署，组织指导市直机关党组织协助单位党组（党委）开展学习实践活动，切实把机关党员的积极性引导到科学发展上来。一是发挥教育作用。引导广大机关党员干部深入学习科学发展观，把学习实践科学发展观与学习贯彻党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记“三保一弘扬”的指示精神和省委、市委全会精神相结合，加强对科学发展观的理论学习与实际问题的思考。二是发挥协助作用。以创优工作、创优机制为内容，向市直机关发放3900份“建言献策”问卷调查表，组织市直党员干部深入基层开展调查研究，撰写调研报告351篇，为找准存在问题、理清工作思路提供第一手资料。三是发挥监督作用。认真把握活动阶段和工作环节要求，主动跟进，做好学习“两个读本”、专题民主生活会、民主测评等方面的监督、保障工作。着力抓好经常性的学习教育。一是进一步加强制度建设。制定实施了《关于进一步提高机关干部素质和能力的实施方案》，健全了机关干部学习制度、技能教育培训制度、领导垂范机制和考评奖惩机制。二是进一步深化载体建设。以“学习型党支部”创建活动为抓手，采取开设论坛、命题调研和岗位竞赛等多种形式，加强政策法规、业务知识、公共知识和岗位技能学习培训，不断完善党员干部知识结构，提升能力素质。三是进一步加强阵地建设。充分发挥市直机关党校、党建网络区等阵地的教育引导功能，市直机关党校组织理论宣讲9次，举办培训班2期，为基层配发《党的十七届四中全会（决定）学习辅导百问》450本；10个市直机关党建网络区上党课40多堂，并以参观市新农村建设点、经济开发区等形式，开展主题党日活动29次，激发了党员干部干事创业的热情。
  【抓基层打基础增活力】 切实加强组织建设，着力固本强基、增强活力，为科学发展提供有力保障。一是抓好基层党组织建设日常性工作。认真做好换届选举、组织发展、党员管理等工作，指导市广电局等15个单位党组织进行换届选举，新成立2个机关党支部和4个“两新”组织党支部；发展新党员197名，办理预备党员转正手续192名，截至2009年底，市直机关共有党委31个，总支部42个，党支部394个，党员5757名。认真学习贯彻全国、全省机关党的建设工作会议精神，加大《关于实行市直机关党的工作责任制的规定》的督查力度，加强与市直机关单位党组（党委）的协调，进一步落实机关党建工作党组（党委）书记负总责的责任制等各项制度，配齐了市直机关纪工委委员。加强市直机关党建网络区建设，加大工委干部与网络区的联系。加强对县（市、区）直机关工委的业务指导，有力推进了全市机关党的建设。二是建立党内激励、关怀、帮扶机制。深入开展“创先争优”活动，在对机关党建工作实施日常工作指导和重点工作督查的基础上，加大了典型的培育和宣传力度，表彰了26个先进基层党组织、64名优秀党员和30名优秀党务干部。市地税局机关党委等5个先进基层党组织、市国安局肖强等4名优秀党员、市国土局钱筱凤等5名优秀党务干部受到市委表彰，市国税局吴静荣获全省优秀共产党员称号。坚持关怀困难党员职工制度，建立了困难党员职工档案。春节前后走访慰问了市直机关25名特困党员职工，送慰问金15万元，“五一”期间对大病造成生活困难的5户家庭给予4000元补助金，不断增强了党组织的凝聚力。三是加强机关党建研究工作。调整充实了鹰潭市机关党建研究会理事会领导班子。组织了市直机关专职党务干部和县（市、区）直工委干部，紧扣“机关党建如何围绕中心、服务大局，创新工作”、“理论学习和思想政治教育中的学风问题”、“开展价值观教育，探索党风廉政建设的新途径”3个方面20个课题，深入基层开展调查研究，形成一批质量较高的调研报告和理论文章。召开了2009年年会，就扎实推进机关党的建设进行了研讨交流。四是加强党务干部队伍建设。坚持标准，严格把关，做好直属各单位专兼职党务干部配备工作，调整党组织书记10名，新任命专职党务干部5名。采取理论教育、实践锻炼等多种途径，提升了党务干部的整体素质。2009年，市直机关有2名专职党务干部提拔到领导岗位上。五是加强对群团组织的领导。坚持以党的建设带动和促进群团组织建设，鼓励支持机关工会和共青团组织依照各自章程开展工作。市直工会工委被市总工会评为目标管理优胜单位和互保工作先进单位。
  【抓作风提效能促服务】 大力弘扬优良作风，着力优化服务、提升效能，为科学发展创造良好环境。一是紧扣中心，开展主题活动。作为“机关效能年”活动牵头单位之一，紧扣活动要求，以“效能建设带好头，创优环境作表率”党员主题实践活动来推进市直机关效能建设。组织了向周俊军同志学习、“十佳文明机关”评选、全市机关效能综合知识竞赛等系列活动。在全省机关效能综合知识竞赛活动中，鹰潭代表队成绩位列设区市第一。二是拓展视野，延伸工作手臂。深入开展“百个支部结对子、千名党员手拉手”活动，采取学习教育互动、组织建设互帮、党员群众互联和廉政建设互督的“四互”措施，促进定点包扶、农民增收和返乡农民工创业就业。市直机关党组织在结对村开展中央关于推进农村改革发展的重大决策部署等内容的宣讲活动270次，帮扶结对村党支部建设资金26万余元，走访困难群众送慰问金和慰问品共计14万余元。积极参与本市文明城创建活动，组织市直机关88支党员志愿者服务队在城区广泛开展公民道德、法律法规宣讲和卫生清洁、美化绿化活动。三是以人为本，陶冶高尚情操。以庆祝新中国成立60周年为契机，深入开展革命传统教育、改革开放教育、理想信念教育，组织丰富多彩的文化活动，推进社会主义核心价值体系建设。举办了庆祝新中国成立60周年诗歌朗诵会、红歌会、文艺晚会，组织了“坚定信心保增长、同舟共济克时艰”演讲赛。为营造机关干部职工“快乐工作”、“健康工作”氛围，组织了公务员心理健康讲座和女职工健康知识讲座，举办了市直机关全健排舞培训班，会同市体育局联合举办了鹰潭市首届黑八国际台球赛。四是立足预防，深化廉政建设。把反腐倡廉教育列入市直机关党员干部教育培训规划，纳入“三会一课”内容，开展宗旨教育、法纪教育、道德教育、警示教育专题学习，进一步增强党员干部廉洁从政意识。2009年，市直机关纪工委查处1例干部行贿案，协办1例干部失职案。
  （陈婀娜）
  【市直机关工委副县级以上干部名录】
  工委书记：徐慧（女，～2009.7）
  市委副秘书长、工委书记：熊红英（女，2009.8～）
  工委副书记、调研员：叶苏庭
  工委委员、纪工委书记：许莉萍（女，2009.7～）
  副调研员：吴春旺
  党校工作
  【概述】 2009年，市委党校（市行政学院）在市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七大、十七届四中全会精神，团结进取，争先创优，提升教研质量，加强队伍和校园建设，全力构建和谐党校（学院），推动党校（学院）科学发展，以奋发有为的精神积极投身于鹰潭市“四大一新”发展战略的伟大实践，共举办主体班5期，轮训培训学员248人次，教育培训人数大幅度提升。其中县级干部培训班2期计102人，乡镇街办主要领导班1期计46人，新录用公务班、选拔生选点生班各一期计100人次；对外办学培训3600人次，其中公务员突发事件应对法培训班7期计2000多人次，对外办学16期计1600人次，圆满完成了市委交办的培训任务和其他任务。
  【认真开展学习实践科学发展观活动】 按照市委关于开展学习实践科学发展观活动的工作部署，在校委的直接领导下，以3月20日的学习动员大会为标志，本校（院）学习实践活动全面启动。本校做到规定动作不走样、自选动作有创新，高标准要求，高质量推进，较好地完成各阶段的任务，取得明显成效。经过群众评议，整个活动满意率达到100％。期间，撰写学习心得和笔记100余篇，记录学习笔记30余万字；在省、市级报刊发表理论宣传文章5篇；教师社会宣讲40余场次；为教职工办实事6件；召开座谈会12场次，发放问卷调查150余份；参加市级调研课题3项，完成校级调研课题5项；梳理各类问题或建议8项，确定整改重点8项，出台制度性成果3项、配套措施6项。主要做法有：一是加强组织领导，切实增强学习实践活动针对性和实效性。成立了学习实践活动领导小组，先后制定了1个“实施意见”、3个“实施方案”、3个“工作计划表”。做到了学习实践活动总体有方案、阶段有安排，节点有计划、转段有动员、结束有小结，整个活动环环相扣，节节相连，扎实有效。二是加强理论学习，强化调查研究。制定了学习计划，完善了学习制度，校领导班子集中学习3次，党员集中学习超过20学时。认真完成了3个市级、5个校级调研课题的调研任务。三是找准突出问题，认真整改落实。广泛征求群众意见，发出各类征求意见表500余份，共征集意见、建议150余条共6个大方面。认真对待查找出的问题和建议，召开了领导班子和党员两个专题民主生活会，高质量形成了分析检查报告。注重解决突出问题，着力完善制度和机制建设，修改了考勤、接待、车辆管理等行政后勤管理方面的三项制度，认真解决了群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。
  【学习贯彻《中国共产党党校工作条例》和全国、全省党校工作会议精神】 组织全校教职工认真学习领会条例和会议精神实质，认真研究了党校贯彻落实会议精神的具体措施；调查研究，摸清情况，积极筹备全市党校工作会议。校领导带队到省委党校、部分设区市党校及本市县（市、区）党校进行调研，了解实际情况，谋划在新的起点上的全市党校工作；分层分级召开了三个会议征求对《实施办法》（征求意见稿）的意见和建议。校一级召开了校委会和中层干部会，对《实施办法》（征求意见稿）进行了讨论和修改，市一级由市委办公室主持召开了有市委组织部、市委统战部、市委宣传部、市委政研室、市财政局、市发改委、市人事局、市编办、市教育局9单位参加的对《实施办法》（征求意见稿）征求意见会。与会单位发表了许多很好的建议，为开好全市党校工作会议和出台本市贯彻办法打下了较好基础。
  【主体班教学】 一是紧扣工作大局，服务中心工作。通过多渠道、多形式、深层次解读和策应市“四大一新”发展战略，搅动学员进一步解放思想，与时俱进，勇于实践，从而提升全市广大干部对深入实施本市“四大一新”发展战略的紧迫感、责任感和使命感。二是结合实际，创新教学内容。坚持以中国特色社会主义理论体系为中心内容，围绕“学什么，教什么”和“怎么学，怎么教”，不断优化教学布局。尤其是十七届四中全会召开后，及时对县级干部培训班等主体班的教学内容进行了调整，增加了十七届四中全会精神的学习辅导，取得了较好效果；从鹰潭实际出发，构筑和完善具有鹰潭地方特色的教学新布局和教学内容。教学内容紧紧围绕市委重大战略部署展开，围绕学员最想学到的知识、最想了解的情况、最想解决的问题进行，尤其是狠下功夫，在干部“有本事”，“靠得住”方面加大教育培训力度，提高干部的理解力、执行力、操作力。主体班共开设教学专题近百个，新专题占95％以上。三是根据学员特点，改进教学方法。从紧贴市委中心工作出发，以解决干部思想实际为突破口，大力推进研究式教学、案例教学，探索现场教学等；开设学员论坛，激活学员思维，不断提升论坛的水平和影响力。在《鹰潭日报》开设专版宣传学员论坛，扩大论坛的影响力。四是围绕市中心工作，深入机关、社市、企业、学校等开展宣讲政策和发展战略特别是科学发展观的“四进”宣讲活动。如在全市深入宣讲科学发展观、六个为什么和党的十七届四中全会精神，听众达几千人次，有力配合了全市中心工作。
  【理论研究】 科研上做到“四结合”：科研与教学结合、科研与“咨政”结合、科研与学员资源结合、科研与重大理论与现实问题结合。2009年共发表省市级理论文章4篇（省级1篇，市级3篇）。有二篇论文在全省党校系统理论研讨会上获三等奖。理论研究从三个方面着力：一是以市“四大一新”发展战略为着力点，下达科研任务，围绕列入全市重点调研的课题，深入调查研究，积极建言献策，发挥党校的思想库作用。2009年有三个调研课题纳入了市里重大调研课题范围，并分别由校委领题，组织全校教研人员集体调研，团队作战，联合攻关，课题现已全部结项，社会反映较好。二是加大对省级课题申报立项的组织力度，紧紧抓住重大课题这个牛鼻子不放松，对重大课题的申报、立项和调研进行全程跟踪，科学选题、反复论证、组织力量，发挥团队优势和集体作战能力，提高重大课题申报水平和重大课题立项的成功率。2009年有两个课题列为全省党校系统课题。三是积极为本市经济社会建设出谋划策。如参与了美运鞋业投资方案规划、统战部服务非公经济发展的经验总结、完成了本市水工产业发展的第一份战略规划（构想），还参与评审由中国社科院工业经济研究所编制的鹰潭市水工发展战略规划，协助三川集团对水工产业项目、房地产项目及水表市场营销等事务的策划及论证。
  【干部队伍建设】 一是加强师资队伍建设。加大集体备课力度，集中全校教师智慧，跨学科、专业集体包装，联合攻关，塑造一批党校精品课。暑期组织了全校教师到樟坪集中说课，每位教师根据自己的专题说自己的授课思路授课方法。校领导参加听课并亲自点评。通过教师的说课和教师之间的评课，备课质量有所提高。全年还进行了3次试讲，凡新专题一律参加试讲，集体把脉把关，促进了教学质量的提高。二是选派干部到市直有关单位挂职锻炼、到园区企业开展“进厂服务，社会实践”活动，并精选一批青年教师参与全市中心工作，丰富其实践知识。2009年选派了1名干部到三川公司挂职锻炼，选派了2名教师参与全市联建共创、学习实践科学发展观活动等全市中心工作，选派了5名干部到市委组织部、市委宣传部、市信访局挂职锻炼，受到了有关单位的好评。三是开门办学，延长工作手臂。聘请了2009年鹰潭市面向全国公开选拔到本市担任县级领导干部的7位博士为党校客座教授，本校的师资力量得到充实提升。同时邀请市内外10多位名家名师到校授课。
  【加强党校建设和管理】 一是精心组织“机关效能年”活动和厉行节约工作。认真贯彻党政机关厉行节约的要求，调整了年度预算，所有公务经费在2008年预算的基础上核减5％，招待费减少10％，公用经费零增长，在增收节支、提高效率方面取得明显成效。二是全面完成参照公务员法管理工作。三是加强党校函授教育管理。认真做好函授教育日常管理工作，谋划做好党校函授教育的收尾工作；积极适应党校函授教育面临的新形势，积极探索新出路，做好了与重庆大学网络教育学院联合办学的有关工作。四是后勤保障能力提升。校园建设进一步加强：党校大门装修一新，新电动大门方便自如；校大门两侧及原菜地绿化全面完工，新增绿地面积1500多平方米；新增路灯10杆，校园进一步亮化；教学楼线路完成改造，宿舍楼下水道完成改建；办公条件得到改善，会议室各科室新装空调24台；严格财务管理，健全财务制度，规范财务报销手续，积极争取上级党校和市直部门支持。2009年，省委党校支持本校建设经费10万元，市委组织部从留存党费中支持本校图书资料建设费5万元。五是图书信息化建设不断推进。充分利用好中央党校远程教学系统，为教学服务。进一步发挥图书资料服务教研的作用。六是以健全制度推进行政管理。立足“打基础，立规矩”完善了考勤、接待、车辆管理等三项制度；坚持校长办公会制度、每周一义务劳动日制度、学习制度等三项制度日常行为化。
  【机关党建工作和工、青、妇群团工作】 党务方面，抓好党员的日常政治学习，做好了市直机关工委对本校2009年度党建工作的各项检查工作；群团工作方面，组织了全校教职工（含离退休）到市人民医院进行身体健康检查，组织了慈善一日捐活动；社会中心工作方面，做好了新农村建设、普法、防汛、综治、计划生育、联建共创等中心工作。
  （王家茂）
  【市委党校副县级以上干部名录】
  市委副书记、校长：杜德春
  常务副校长：朱学路（～2009.4）
  王辉（2009.6～）
  副校长：张成钢 李怡（～2009.12）
  洪光平（～2009.12）李水良（2009.12～）
  校委委员、副调研员：高秀英（女）
  史志工作
  【概述】 2009年，市史志办在市委、市政府的领导下和省委党史研究室、省地方志编纂委员会办公室的指导下，认真学习党的十七届三中、四中全会精神和省委十二届十一次全会、市委六届十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照《鹰潭市2006～2010年史志工作规划》要求，以纪念中华人民共和国成立60周年和《江西省实施{地方志工作条例）办法》颁布为契机，以开展学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动为保证，积极开展地方党史和地情资料的征编、研究和宣传教育工作，认真完成上级部门布置的任务，同时搞好机关自身建设。2009年市史志办获全省地方志系统年鉴工作奖，所编年鉴获第四届全国年鉴编纂出版质量评比城市类年鉴综合三等奖及3个专项二等奖。
  【做好党史正本的出版发行工作】 在2008年四易其稿的基础上，根据编委会、省委党史研究室和中共党史出版社编辑的评审意见，本办四位编写人员对《中共鹰潭地方史》第一卷及《大事记》进行了两次修改完善，进一步核准史实、充实材料、规范体例，达到出版要求。2009年3月23.5万字的《中共鹰潭地方史》第一卷、10.8万字的《中共鹰潭历史大事记（1919.5～1949.9）》、24.8万字的《鹰潭改革开放30周年回眸》三本书由中共党史出版社公开出版。6月底，为纪念建党88周年，本办举行了《中共鹰潭地方史》第一卷首发仪式，省委党史研究室主任沈谦芳莅临会议并发表重要讲话，市委副书记杜德春出席会议并讲话。《中共鹰潭地方史》第一卷及《大事记》的出版发行，填补了鹰潭没有党史正本的空白，是鹰潭地方党史研究的丰硕成果。为发挥《中共鹰潭地方史》第一卷等党史书籍的“存史、资政、育人”作用，本办向市、县（市、区）领导班子、市直及驻鹰等单位进行免费赠书活动，赠送《中共鹰潭地方史》第一卷等党史书籍400余套1200余本。
  【启动《当代中国城市发展丛书·鹰潭》编纂工作】 认真落实市领导开展丛书鹰潭卷编纂工作的批示精神，为学习编写经验，3月9日～10日，由办负责人带队专程到南昌市、新余市史志办了解丛书南昌卷、新余卷的编写情况；3月17日，派人参加全省第三次丛书编写工作座谈会；4月16日～18日，省编委会主编危仁最一行到鹰潭指导丛书的编写工作，办负责人汇报了丛书鹰潭卷编写准备情况；5月，形成《当代中国城市发展丛书·鹰潭》写作提纲，向相关部门单位进行意见征求；6月，形成《当代中国城市发展丛书·鹰潭》编纂工作方案稿，经市委、市政府领导同意以市委、市政府办公室文件形式下发；12月17日，筹备召开了《当代中国城市发展丛书·鹰潭》编纂工作会议，市政府副市长史可莅临会议并作讲话，30余个参编单位的编委出席会议，丛书鹰潭卷的编纂实施工作全面启动。
  【开展《鹰潭年鉴》（2009卷）编纂工作】 5月，专门以市委、市政府办公室的名义发文要求做好《鹰潭年鉴》（2009卷）的编纂工作。在保持原有栏目和风格的基础上，根据发展变化，及时将鹰潭抗冰冻雨雪灾害、支援汶川抗震救灾、纪念改革开放30周年及一些新设机构的情况收入其中。90余万字的《鹰潭年鉴》（2009卷）的编纂工作已经完成，于年底由方志出版社公开出版，实现年鉴资料“当年编写、当年出版”的目标和要求。
  【史志编研和信息报道工作】 为加强党史“资政”工作的力度，本办从2009年1月开始，以简报的形式，按月编写《鹰潭大事记》，全年共编印6．期，约2.6万字，发放给全市副地级以上领导，为市领导了解全市情况提供便利；完成《江西年鉴》（2009卷）鹰潭部分文字稿的撰写及上报工作；分别完成《党史部门基本情况调查表》、《开展第二轮市县志书出版情况统计表》的填写及上报工作；为“鹰潭政府网”《鹰潭年鉴》和《政府大事记》栏目提供相关资料；组织课题组撰写《对史志工作服务全市工作大局形式、方法的若干思考》一文，探讨史志工作与全市工作大局的相关性及融合性。该课题列入市委办公室、市委政研室确定的2009年度全市调研课题中，该文在省委党史研究室召开的相关会议上进行了交流。
  【积极参与庆祝新中国成立60周年纪念活动】 为纪念新中国成立60周年，反映鹰潭解放特别是升格为省辖市后所取得的巨大成就，本办配合市委宣传部、市发改委等单位，制作了“颂祖国、歌鹰潭”成就展。办人员承担了成就展文字稿的总纂和解说词的撰写，并为成就展提供50余幅照片。成就展展出后，得到市领导和广大市民的好评，本办1人由此在全市庆国庆60周年文艺活动表彰会上获先进个人称号。为纪念鹰潭解放60周年，本办组织人员专门撰写了《鹰潭区域的解放》纪念文章，在省委党史研究室主办的《党史文苑》和《鹰潭日报》上刊登，向广大群众宣传了党的历史和革命先辈的丰功伟绩。应《江西日报》社等单位编纂《彪炳史册六十年，当代江西》活动之需，按照市委宣传部的要求，本办组织人员撰写了《赣鄱大地展“鹰”姿》一文，讴歌本市改革开放以来所取得的成就，展望鹰潭发展的美好前景。为庆祝新中国成立60周年，缅怀先烈功绩，9月底本办派人参加了反映为鹰潭区域解放作出贡献的夏润珍烈士事迹的文学作品《丰碑》一书发行座谈会并进行了评述。为向新中国成立60周年献礼，12月初，本办作为评审小组成员单位派员参加了由南京军区在鹰召开的《鹰潭军事志》评审会，提出几十条修改完善建议。
  【开展革命遗址普查工作】 按照中央党史研究室、省委党史研究室部署，在全市范围内进行了革命遗址普查工作。按照“耳听为虚、眼见为实”的原则，本办领导与相关科室负责人一道到贵溪市、余江县进行实地情况了解和拍照。经贵溪、余江、月湖区史志办的共同努力，确认35处革命遗址，形成了上报省党史研究室的普查报告、相关表格、照片。11月，在全国革命遗址普查工作会议上，余江县委党史办荣获全省革命遗址普查先进单位称号，另有两位工作人员荣获先进个人称号。
  【开展党史、地方志宣传工作】 做好“双百”人物的推荐工作。积极参与全国“双百”人物推荐，按照市委宣传部的要求，讴歌本市革命先烈的丰功伟绩，宣传老一辈革命家的崇高风范，本办经认真研究，将为本地的解放事业作出过重要贡献的汪群、夏润珍两位革命烈士推荐为候选人。配合市委组织部等部门开展了“天翼杯”红色故事征集评选工作，推荐4篇反映我市新民主主义革命时期的红色故事上报参评。在市委组织部主办的《鹰潭党建》杂志“史海钩沉”栏目上刊登鹰潭地方党史资料2篇。参加全市“六个‘为什么’——对几个重大问题的回答”宣讲团，运用党的历史和中国近现代史知识，先后在余江县、市发改委、市建设局开展宣讲，听众达500余人。结合《中共鹰潭地方史》第一卷的出版，在市直网络区及市国安局作“鹰潭区域新民主主义革命斗争史略”专题报告。在省委党史研究室主办的《党史文苑》2009年7月纪实版上刊登反映本办成立以来开展党史工作的基本情况，同期协助完成余江邹韬奋研究所情况介绍的刊载，扩大了鹰潭党史工作的影响。继续进行《地方志工作条例》的宣传工作，在《鹰潭年鉴》（2009卷）上刊登《地方志工作条例》全文。为纪念《江西省实施{地方志工作条例）办法》颁布1周年，在《江西方志》上发表文章1篇。此外，本办还开展了省委党史研究室主办的《党史文苑》征订工作，以发挥史志工作资政育人的功效。
  【开展对县（市、区）史志工作的指导】 为推动革命遗址普查工作的开展，2月，本办人员与贵溪市、余江县史志办负责人一道深入实地，对革命遗址进行核实登记和拍照。为推动县（市、区）史志工作的开展，4月，本办召开全市史志办公室主任会议，修订县（市、区）史志工作考评实施细则，就2009年全市党史、地方志工作进行研究部署。5月，本办领导和相关科室负责人分别到贵溪市、余江县、月湖区就开展史志工作进行了解，并与月湖区分管地方志工作的领导进行了沟通，对《贵溪市志》的编纂进展情况进行掌握。6月，陪同省委党史研究室沈谦芳主任对余江县党史工作进行考察指导，在省委党史研究室向余江县史志办赠送一台电脑的基础上，本办配套赠送了一台激光打印机。12月下旬，按照《鹰潭市县（市、区）史志工作目标考核实施细则》的规定，对县（市、区）史志工作开展了检查。
  【运作建立史志网站】 为进一步加强史志宣传及外界对本市史志工作的了解，本办进行了鹰潭史志网的建站工作。网站在内容设置上设立了史志动态、组织机构、史志成果、史志文丛、资料文库等反映史志工作的栏目，同时通过设置史志博览、图说鹰潭、鹰潭大事、鹰潭人物、鹰潭方物、鹰潭风情、红色足迹等栏目，反映鹰潭乃至全国范围内有关的重要史志人物和事件。
  【开展史志书籍、资料的整理和利用工作】 为建立史志资料信息库和地情资料库，本办专门制订了“馆藏图书分类表”，对1000多册地方志和近3000册党史书籍、资料进行整理上架和分类登记，形成藏书目录，便利了书籍资料的查找。同时开展了现有史志书籍、资料的利用工作。本办2009年共接待外单位查阅资料20余人次，复印各类资料4万多字，特别是庆祝建国60周年期间，为报社、电视台等单位提供相关资料，发挥了史志资料的作用。
  【积极参与全市中心工作】 一是认真开展学习实践科学发展观活动。成立活动领导小组，制订实施方案和具体日程安排表，开展“科学发展，加速崛起”大讨论，完成领导干部调研课题，召开领导班子和党员民主生活会，形成领导班子分析检查报告，征求群众意见建议6条，制订整改实施方案，使学习实践活动起到促进本办工作改进的作用。二是认真开展了机关效能年活动并取得一定成效。根据市委的工作部署，本办成立了领导小组，下设办公室，确立了联络员，制定了《工作方案》。同时结合本办实际，加强领导班子和领导干部自身建设，认真执行机关考勤制度，开展“我们的差距在哪里”大讨论，建立首问责任制等相关规章制度，制订读书学习计划，采取点评形式评价工作完成好坏情况，使本办人员的工作效能得到改进。三是认真开展了“迎省运会、创文明城”联创共建活动。根据市“迎省运会、创文明城”联创共建指挥部的统一安排，本办在人手紧的情况下，仍抽调多名科级干部轮流进驻月湖区建设路参加市容整治活动。同时多次组织全办干部进行卫生清扫、维持秩序。四是积极参加全市新农村建设帮扶工作。按照市里要求，派人员参与余江县马荃镇麻洲吴家村小组的村建活动，挤出5000元资金帮助吴家村，单位及个人向“农家书屋”捐书101册，向“农村卫生清洁工程”捐款1490元。
  【努力抓好机关自身建设】 （1）开展党支部活动：一是组织党员参加政治学习，全年共学习12次，听党课4次，制订读书学习计划，每名党员完成1万字以上的读书笔记，撰写学习心得体会4篇以上，出宣传栏3期。二是对本办党员开展廉政教育，组织学习《关于2009年领导干部廉政自律和落实党员廉政建设工作的实施意见》以及省市纪委有关文件精神，观看警示教育展览，上报有关执纪遵纪方面的材料。三是积极参加市直机关正委和党建网络区组织的各项活动，如机关效能年知识竞赛等，选派人员参加党务干部培训班。四是按时交纳和上交党费。五是组织党员参加文体活动，如“七一”前夕组织党员到贵溪塔桥园艺场采梨、庆国庆扑克比赛、乒乓球比赛等活动。六是开展了“慈善一日捐”活动，捐款615元。（2）开展工会活动：一是参加机关工委工会组织的培训班学习。二是完成了工会会费的审查工作。三是给本办各会员办理了职工团体防意外伤害保险和女职工健康保险。四是完成了2009年工会会员统计报表。（3）改善办公条件。针对本办从事文字工作较多的情况，在原处室拥有一台电脑的基础上，又购置两台电脑，保证从事文字工作的人员一人拥有一台电脑，并开通了上网手续。（4）加强行政管理和后勤服务。认真做好文件和档案的管理、文印、财务管理、接待、老干部、综治、普法信访、计生等工作。（5）加强干部队伍建设。一是加强干部的业务培训。8月按照市里安排，本办负责人参加了全市第三期赴新加坡公共管理培训班学习，11月本办1名班子成员参加了全市新任县级干部培训班，9月选派1名人员参加第十期全国年鉴高级研讨班，5月召开本办年鉴编校业务学习会。另外，对市里部门举办的培训班如法律宣传员培训班、专职党务干部培训班等也派人参加。二是推荐县级后备干部。按照市里安排，本办依据相关条件，推荐1名正科级干部为县级后备干部。三是提高工作能力。重点是提高研究能力和写作水平。三人组成的课题组完成了“对史志工作服务全市工作大局形式、方法的若干思考”调研课题，在《党史文苑》、《江西党史工作简报》、《江西方志》、《江西省地方志工作动态》、《鹰潭日报》等报刊上发表论文、信息、报道多篇。四是充实队伍。为吸收新鲜“血液”，形成较为合理的史志人员年龄结构，本办专门向市委组织部、市人事局申请，面向社会公开招录1名工作人员。
  （柴靖龙）
  【市史志办副县级以上干部名录】
  主任：况建军
  副调研员：陈志敏
  档案工作
  【概述】 2009年，鹰潭市各级档案部门深入贯彻落实科学发展观，围绕省委苏荣书记提出的“打造独具鹰潭特色经济‘小巨人’”总体目标，全力服务于“四大一新”建设，以构建“两个体系”为目标，深入贯彻实施《中华人民共和国档案法》及其实施办法，加强依法治档案工作，不断创新服务机制，提高全市档案工作管理水平，推动档案事业的发展。市档案局加大收集与征集力度，进一步丰富馆藏档案资源，加强库房科学管理，确保档案的完整与安全；积极做好档案的鉴定、开放、整理、不断加强馆内各项基础业务建设；加大对县（市、区）档案馆及市直各单位档案工作的监督、指导力度、重点做好工业园区、重点工程、新农村建设、社区档案的督促指导；完善档案管理网络，进一步推动全市档案管理信息化建设进程；采取各种形式，加大对档案工作人员的培训力度，进一步提高档案干部队伍素质；继续向社会各界提供档案利用、开放现行文件，为广大群众提供便捷的档案信息资源服务。
  【依法治档】 2009年，各级档案部门采取各种形式，如借助“两台”、“一报”、办培训班、板报、散发宣传单等各种形式、学习、宣传、实施《中华人民共和国档案法》及其实施办法，学习《江西省档案管理条例》，社会档案意识和法制观念得到进一步加强。4月份起，在全市档案系统开展了为期半年的规范档案行政执法行为活动。通过活动的开展，进一步端正了执法理念，改进了执法作风，规范了执法行为。在档案行政执法过程中，规范使用档案行政处罚自由裁量权，建立以教育为预警执法制度，采取各种形式，纠正违法行为。同时明确执法责任，消除执法中的“盲点”和“死角”。针对2008年底档案执法检查中发现的一些单位不及时归档，不按规定移交档案，档案保管条件差、管理混乱等问题，及时进行督促整改，并在全市进行了通报。同时，要求各级机关做好文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订、报审工作，切实把机关履行职能、重大活动、重大事件形成的文件材料、电子文件和各种载体档案纳入归档范围，及时整理归档。在全市范围内依法开展的两年一度的档案登记工作，分别对5个国家综合（专门）档案馆、225个单位进行了档案登记，通过登记，对全市档案情况有了进一步的了解与掌握，加大了依法行政的力度，进一步强化了监督与指导职能。
  【档案基础业务建设】 为改善县级档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源安全，中央、省财政将安排预算内投资补助档案馆建设。本市各级档案部门立即行动起来，正在积极努力做好档案馆舍建设规划编制、项目申报及前期工作。2009年，鹰潭市各级档案部门加大投入，增加箱柜、密集架、电脑等设施，积极做好档案的进馆接收工作。如得到中央、省财政大力支持的贵溪市档案馆4906平方米新馆落成，四层库房，配备了500立方的密集架，库容量大增。各级档案馆严格执行机关档案资料到期移交进馆的规定，及时做好到期档案的接收工作，同时，采取多种办法，广泛征集一切有保存利用价值的档案资料进馆，丰实馆藏内容，调整馆藏结构，加强档案资源建设。2009年全市共接收档案9791卷（件），馆藏档案共2.42万卷（件），资料3.76万册，照片档案8448张，其中市档案馆接收4924卷（件），馆藏档案10.87万卷（件）。
  【档案的安全保管与利用】 档案是不可再生的宝贵源源，为了确保国家档案资料的完整与安全，在各级领导和财政部门的支持下，本市各级档案馆根据各自实际，加强了档案保护设施建设，添置了空调、消毒机、去湿机，安装了防火、防盗等档案保护设施，完善落实了“防光、防霉、防高温、防湿、防尘、防盗、防火、防有害生物”等八防措施，确保了档案的万无一失。市档案馆专门请城区供电分公司对供电线路进行了改造，还通过市政府采购中心添置了100套铁质档案柜。同时，市各级档案部门充分挖掘档案信息资源，发挥档案在鹰潭市各项建设中的重要作用，牢固树立“以人为本、为民解困、服务民生”的工作理念，紧紧围绕党政中心工作，着眼于民众关注、关心的热点、难点问题，在工作中实践“三个代表”重要思想，加大了档案的开发利用力度。通过各种形式检索工具的编制，利用方式、服务范围的拓宽，提高了档案利用服务水平。2009年，全市各级档案馆共接待查阅利用人员2861人次，调阅档案5394卷（件）。通过提供档案利用服务，为领导决策、落实政策、解决纠纷、编史修志、经济建设等方面提供原始依据，产生了显著的社会效益和经济效益，在档案工作中为维护社会稳定作出了自己的贡献。
  【档案业务监督指导】 2009年，全市各级档案部门服务民生，大力推进民生档案工作，把为新农村建设，为“三农”工作服务作为自己的重要职责，重点抓好和指导了村民档案、现代农业生产经营、农村经营承包与流转、林权改革、社会保障、基础设施与文化建设、村务公开与民主管理等方面的建档管理。认真指导城区社区档案，建立和健全了城市低保、“零就业”家庭、住房困难户、残疾人等方面的档案。抓好示范乡（镇）、示范村、示范社区档案工作试点，全市共选择确立了12个村委会、社区作为示范村、示范社区档案工作试点单位，做到以点带面，全民推动农村、社区档案工作。市档案局大力加强了对劳动和社会保障，民政、医疗、土地征用、产权交易、城市拆迁、优抚安置等政府重点公共服务部门档案工作的监督和指导。在经济科技领域档案工作方面，市档案局认真做好市重点工程建设档案的登记、现场指导、跟踪服务和项目档案验收工作。派专人对市体育中心的项目档案工作进行了全程跟踪服务，帮助收集、整理设计图纸等，还对夏埠新区建设指挥部档案工作进行了全方位的指导。继续做好国有、集体企业改制后的档案处置指导服务工作，确保了改制企业档案的完整与安全。各级档案部门还经常深入工业园区民营企业进行调研，建立联系点，开展咨询服务，积极指导民营企业建立健全档案工作，使民营企业档案工作逐步规范化。
  【档案信息化建设】 为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全市各级档案馆积极主动开展工作。鹰潭市4家国家级综合档案馆均被同级党委、政府指定为已公开现行文件利用中心及政府信息公开查阅场所。集中收集了全市党政机关、群众团体、企事业单位1996年以来的政策性、法规性、公益性、服务性文件1.74万份，其中市现行文件利用中心收集4961份。市档案局还不断完善鹰潭市档案信息网站，及时全面地向社会各界和人民群众提供已公开现行文件利用服务和网上档案查阅利用服务。在市档案局指导下，全市各级档案馆都建立了档案内部局域网络，档案数据库与外网完全剥离，既能满足档案信息化系统建设的需要，又保证了国家档案资源的信息安全。目前，各级档案馆正积极努力加快数据库的建设，档案文件级、案卷级目录数据库，全文数据库和多媒体数据库容量不断增加，逐步实现档案资料全面数字化、信息化。截至2009年底，数据库文件级、案卷级、简化归档方式条目累计达5.09万条，初步实现了网上档案查阅利用，搞高了查准率、查全率。
  【档案干部队伍建设】 全市各级档案部门建立了档案业务人员岗位培训和继续教育制度，2009年共举办档案业务培训班3期，培训档案工作人员266人。市档案局还积极派员参加省档案局举办的业务培训班。2009年，市档案局深入开展学习实践科学发展观、机关效能建设和向刘义权学习等活动。活动中，丰富了学习形式，强化了学习效果。紧扣工作实际，深入调研；紧扣主题，广泛开展大讨论；开好党组、党支部专题民主，组织生活会；开展了读书活动，充实了知识，提高了素质；开展了“三服务、两促进”活动，建立健全了“三项制度”，做到活动和工作两不误、两促进，档案干部队伍素质进一步提高。
  （李琳）
  【市档案局副县级以上干部名录】
  局长、党组书记：熊志南
  副局长、党组成员：刘秋声（～2009.12）陈晓萍（女，～2009.12）
  副调研员、党组成员：胡国良 梁少华（2009.9～）