鹰潭市图书馆

【概述】2007年，全市工商系统在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照省局工作部署，坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，在全市工商系统全面实施“12345工程”，广泛开展“执法效能建设年”、“支持促进富民强市年”和“领导干部作风建设年”活动，各项工作取得了新成绩。
  【治理商业贿赂专项工作】2007年全市工商系统以工程建设、医药购销、商业保险和商业经销企业等领域为重点，加大商业贿赂案件查处力度。共查处商业贿赂案件13起。
  【流通领域食品安全专项整治】以开展“农村食品市场整顿年”活动为契机，一是开展元旦、春节、“五一”节日期间的食品安全专项整治活动，全市工商系统查获一大批假冒伪劣食品，确保了全市人民食品消费安全；二是重点抓好农村食品市场整治，全市工商系统共检查农村各类食品经营户1346户，检查乡村各类市场41个，查处了一批假冒伪劣水产品、病死猪肉、霉变豆制品、儿童食品、劣质糕点、假酒、饮料，有效维护了农村食品安全。
  【打击传销和变相传销活动】全市工商系统以《禁止传销条例》、《直销管理条例》为依据，采取端窝打点，追根逆源，驱散、遣送传销人员等积极有效措施，不断加大对传销活动的打击力度。市政府成立了市打击传销领导小组，市政府领导为组长，制定了方案。2007年，全系统共出动执法人员847人次，查处传销案件（已立案）3件，取缔传销窝点190个，清查教育遣散传销人员6222人次，移送司法机关追究刑事责任案件1起，刑事拘留骨干分子24人，解救人质15人。加大对直销企业的监管，对已取得直销资格的雅芳、安利和正在申请资格的玫琳凯、天狮等转型企业的注册登记审批、企业保证金、信息披露、退换货制度，员工的招募、培训、计酬等环节进行跟踪监管，规范和引导，有效维护了社会的稳定。
  【开展商标专用权保护专项行动】以反假冒、反误导、反欺诈工作为重点，组织开展商标侵权、假冒商品的专项检查，全市共组织执法行动15次，查处假冒“立邦”牌油漆、“朵彩”内衣、“海螺”塑钢、“耐克”；“阿迪达斯”服装和“奥林匹克”标志等商标侵权假冒商品案件65件，切实保护了商标专用权。
  【虚假违法广告整治】重点对医疗、药品、保健食品等广告采取分品种、分季度、分阶段进行监管，做到及时发现及时处理，对大众媒介开展广告监测并建立监测台账，同时加大整治处罚力度，共查处各类违法、违规广告案件41起，共清理未登记的违规户外广告8件，办理户外广告登记400余件，监测保健食品广告124起，药品广告204起，医疗广告165起。
  【查处“黑网吧”】全市开展了三次网吧专项集中整治，取缔了一批黑网吧：配合有关执法部门对校园周边环境和“扫黄打非”等进行了专项整治，净化了校园环境和文化市场秩序：组织实施了打击侵犯公司资本制度的违法行为工作：加强了高危行业安全生产的监管。
  【注册登记管理】2007年，全市登记注册的内资企业总数2147户，注册资金29.63亿余元。其中国有企业918户，注册资金16.10亿元；集体企业759户，注册资金2.55亿余元；股份合作企业38户，注册资金1579万元；有限责任公司432户，注册资本10.83亿元。外商投资企业法人94户（合资26户，独资67户，股份1户），分支机构66户，投资总额5.1亿余美元，注册资本3.07亿美元，外方认缴额1.84亿余美元。全市个私经济发展状况良好，全市个体工商户2.46万余户，从业人员6.28万余人，注册资金4.34亿余元，与上年同期相比分别增长10.9%、10.3%、20.29%。私营企业总户数2408户，从业人员3.16万人，注册资金29.56亿余元，与上年同期相比分别增长15%、9.9%、13.4%。
  【再就业优惠】2007年以来，全系统为下岗失业人员持“再就业优惠证”申办个体工商户770户，减免工商管理费448万元。
  【落实省局“二十条”优惠政策】举办了全市企业注册人员“二十条”措施学习班，用活用足省局“二十条”优惠政策；加强对市场主体准入行为的监督管理，按照“年检与经济户口相结合、年检与取缔‘三无’企业相结合、年检与规范相结合”的要求，切实做好年检工作，继续实行了企业免检制度：对公司违法违章行为加大了查办力度。
  【招商引资服务】积极改进行政审批方式，简化和规范审批程序。大力推进网上年检，网上审批，方便企业和群众办事。积极推进企业信用分类监管，充分掌握利用企业基本信息和资料，为政府宏观决策和制定产业政策提供参考。继续做好招商引资服务企业，市局领导实行挂牌服务，对挂牌的服务企业进行走访，了解情况，征求意见，尤其是提高服务水平和效能。5月，江西丰华建设工程有限公司申请名称变更，这是鹰潭市第一个不含行政区划，需要国家工商总局核准的企业名称，市局获知情况后，热情为企业排扰解难，首先与国家工商总局联系，争取到上级部门的大力支持，为该企业保留了字号名称，同时派人前往国家工商总局，仅用两天时间办理好名称核准，受到企业的高度赞扬。
  【农民专业合作社登记】认真学习了《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关规定，制定下发了文件，明确市、县两级局的职责，认真做好登记注册和监督管理工作，到2007年底，农民专业合作社已登记了16户。
  【个体工商户信用分类监管】根据本市实际情况，先期选择了5个基层分局进行试点（贵溪2个，余江1个，月湖2个），再全面实施，月湖区局已下属5个分局已全面实施。建立健全与个体工商户分类监管配套的工作机制和工作制度，确保个体工商户信用分类监管取得实效。
  【服务新农村建设】认真落实中央“三农”政策，市局出台了服务新农村建设的“十条措施”，制订了《2007年红盾护农行动工作方案》，层层签订了“农资监管责任书”，广泛开展“打假、护农、增收”活动，全市工商系统共抽检化肥172批次，农药110个品种，种子115批次，查办伪劣农资案件118起，受理解决涉农投诉89起，挽回经济损失18万余元。
  【申报中国驰名商标】市局围绕市委、市政府提出的“四大一新”和打造世界铜都的目标，主动上门走访江西铜业集团公司、“三川”水表有限公司等，宣传创建中国驰名商标对提高企业知名度的重大意义，、支持、指导江铜、三川等一批企业争创驰名商标和著名商标，用品牌提升企业市场竞争力；同时做好商标服务工作，2007年受理商标查询100余起，通过查询成功注册26件、转让3件、续展商标3件。
  【积极做好市政府中心工作】按照市政府部署和要求，4月份，市、区两级每天抽调30名工商执法人员对市区市容市貌进行综合整治，对占道经营影响市容市貌环境的现象进行逐街逐巷进行清除。按照市政府要求，还抽调10名干部参与对市区客运市场进行整治；抽调干部参加市城管支队综合执法工作，此项工作受到市长董企生、副市长杨晓群等领导的表扬，也充分展示了工商行政管理人员新形象。
  【加强班子建设】市局党组高度重视，抓好班子建设。首先重视抓好思想建设，坚持了党组中心组学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，在市局和县（市、区）局、分局中开展“六好班子”建设活动，努力把班子建设成“政治素质好、忠于职守好、工作业绩好、和谐团结好、作风形象好、清正廉洁好”，有战斗力、有凝聚力的班子。市局制订了《进一步加强县（市、区）局、基层分局班子建设的意见》对个别县局班子战斗力不强的进行了调整。对县（市、区）局班子进行了年度考核考察，按照“德才兼备、任人唯贤”和“公开、公正、公平”的原则，选拔了一批科级干部，充实了县局、分局班子，并选拔了一些基层干部进县局班子；举办了全市工商系统基层分局长能力建设研讨班，要求分局长从进一步增强“五力”：增强执行力，增强创新力、增强服务力、增强协调力、增强组织力上下功夫。积极稳妥地做好《公务员法》实施工作，完成了公务员登记和工资改革工作。
  【抓好政风行风评议工作】按照全省工商系统民主评议政风行风工作的总体部署和要求，在省局的正确领导下和市行风办的精心指导下，全市工商系统民主评议政风行风工作取得明显成效。一是党组重视，加强领导。市局成立了领导小组，印发了《鹰潭市工商系统民主政风行风实施方案》。二是广开言路，开门纳谏。通过局领导上门走访，发放征求意见函、征求意见表、述职述廉、公开承诺、公布举报电话、投诉邮箱等方式广泛征求社会意见。三是边整边改，建立长效机制。市局党组反复强调注重边整边改，对能改的立即整改。先后出台了《实施“四大一新”战略，促进全市经济又好又快发展的意见》、《执法车辆使用“六不准”规定》等长效机制。四是结合实际突出特色。创新工作思路，除做好“规定动作”外，十分注重做好有特色的“自选动作”。如：市局向全社会提出八项承诺、在全市基层分局和窗口单位全面开展述职述廉活动、开展“两年”活动，办好二十件实事，全力打造群众满意工程。五是坚持两手抓，以评议促进各项工作开展。在整个行风评议期间，全市工商系统没有发生违法违纪案件和严重影响工商形象的问题。
  【认真开展“领导干部作风建设年”活动】市局党组认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，在全市系统认真开展好“领导干部作风建设年”活动，切实加强领导干部作风建设，市局党组结合实际，提出要在全市系统大力弘扬“十种”风气，同时，在全系统开展“五查五看”、“机关干部下基层帮助工作”等活动。针对存在的一些问题，制定了一系列整改措施，狠抓了各项制度的落实，坚持用制度管人管事；进一步完善奖惩机制，激发干部职工工作激情；开展了建设“学习型、创新型、实干型、节约型、廉洁型、服务型”机关活动：进一步加强了机关党建工作，重视抓好党员的教育管理。开展了机关文体活动。
  【不断推进党风廉政建设】一是注重抓预防。在全市系统分局、窗口单位全面开展述职述廉工作。加强了对一线执法人员的教育，注意紧贴岗位职能，严把易发问题环节；加强了对各级领导干部行政权力运行的监督和制约，落实了领导于部重大事项报告制度。建立健全了副科以上干部廉政档案，加强对中层干部的管理，个人重大事项必须事先报告。二是注重加强对行政执法权力运行的监督和制约。尤其对领导干部的监督和制约。三是注重抓责任制。市局党组坚持把党风廉政建设纳入局党组工作重要内容，全系统通过层层签订廉政建设责任状、目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化，明确目标，落实责任。四是注重抓落实。严格，贯彻落实了总局提出的纪律要求，对《行政许可法》贯彻执行情况开展了监督检查；切实抓好党风廉政建设示范点建设：重视抓好廉政文化建设，各级工商机关全面开展了工商廉政文化建设。
  【进一步加强执法监督】市局行政处罚案件立案99件，行政处罚案件核审99件，案件核审率达100%。根据当事人的要求，依法举行听证2次。申请法院强制执行不履行行政处罚决定案件2起，执行款13.1万元。各级工商机关认真抓好“六项禁令”的贯彻落实，加大了明察暗访力度，狠抓了政风建设。规范案件查处工作，实现行政执法程序化，全市工商系统所有立案处罚案件均经过法制机构的严格核审，严格按照《行政处罚程序规则》及《江西省工商机关行政处罚自由裁量权适用规则》等行使职权，坚决纠正重实体、轻程序的现象，坚决纠正办人情案的现象：进一步规范了执收执罚行为，严格执行“收支两条线”制度，行政性收费和罚没收入全部纳入预算管理，实现了执收执罚制度化。
  【强化信息化建设】按照省工商局的要求，紧紧围绕“一库、两平台、三系统”工作，初步实现了金信工程框架建设目标任务，实现了四级联网。2007年上半年投入经费用于信息化建设和改善办公条件，添置了高配置的服务器、笔记本电脑等。全面完成了基层网络建设，完成了市局与省局、各县（市、区）局、基层分局四级联网，数据库建设全面完成；为推广新软件应用，共派出7人次分两次参加省局新电子工商业务系统软件培训，市局分别于6月、10月举办了两期新电子工商业务系统软件培训班，共培训107人次。注重应用，强化监管执法各项职能，大大提高了工商行政管理效能。认真做好网络管理工作，以网站为平台，为社会及企业服务，围绕网上办事、公众服务和政务信息公开等重点，不断完善网站功能。【提升政务信息工作水平】建立健全市局信息专报、信息工作通报、信息工作评比表彰、信息采用奖励等制度，有效提高了全局政务信息报送水平。一年来，国家级刊物上稿3篇，省级刊物上稿37篇，市级上稿近200篇。
  【切实加强财务监管】完善了各种财务制度，规范了财务管理。健全财务公开制度、财务审批制度、审计制度、固定资产管理制度等财务制度。完成了全市工商系统资产清查的工作。年初制定年度财务收支预算，实现财务管理民主化、公开化、法制化。花钱坚持量人为出，办事做到量力而行，时时讲节约，处处讲节俭，不断提高经费使用的效益，市局为基层工商分局购置了部分执法专用车辆9辆；改善了基层执法条件。狠抓了“收支两条线”管理。规范收费行为，做到应收尽收，坚决杜绝乱收费、乱罚款。按规定的收费条件、收费程序、收费时限和收费标准设立政务公开栏，严格各项财经纪律，并做到使用统一票据执收执罚。
  【市工商行政管理局副县级以上干部名录】
  局长：彭鹏
  副局长：余成勇 余香娇（女） 王芝云
  纪检组长：徐文高
  调研员：杨亮生 罗建国
  副调研员：操进官 陈标利 苏春