鹰潭市图书馆

【概述】2007年是安全生产工作“落实年”、“攻坚年”、“规范年”，在市委、市政府的正确领导下，在省安监局精心指导下，以服从服务于鹰潭超常发展为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从落实两个主体责任、强化基础源头管理、深化安全专项整治、突出隐患排查治理、加强安全宣传教育人手，狠抓各项安全措施的落实，确保了全市安全生产持续平稳态势，为本市经济社会超常发展提供了良好的安全稳定的环境。
  据统计：全市共发生各类事故277起，同比下降9%，死亡61人，同比下降5％。其中：道路交通事故159起，同比下降21.29%，死亡54人（省控制目标为全年58人），同比下降6.9%，占省下达控制目标的93.1％，受伤164人，同比下降33.33%，直接经济损失22.60万元，同比下降50.03%。火灾事故112起，同比上升18.9%，无人员死亡，同比下降100%，直接经济损失136.61万元，同比上升48.4%；工矿商贸安全事故4起，同比下降20%，死亡5人（省控制目标为全年5人），同比持平，占省下达控制目标的100%：发生农机安全事故2起，死亡2人（省控制目标为全年2人），占省下达控制目标的100%；水上交通事故为零。全市安全生产形势总体平稳。
  【领导高度重视，安全生产工作得到明显加强】市委、市政府领导高度重视和关心安全生产工作，始终把安全生产工作摆在极为重要的位置来抓。2007年初召开的全市安全生产工作会议上，市委书记杨宪萍、市长董企生在百忙之中亲笔写信，对2007年度全市安全生产工作作出重要批示；市政府多次召开了常务会议和市长办公会议研究安全生产工作，市安委会也多次召开主任会议和全体成员会议研究部署安全生产工作：市委书记杨宪萍、市长董企生以及副市长林军多次深入厂矿工地和企业车间一线检查指导安全生产工作。由于领导高度重视，全市安监系统干部职工的共同努力，全市安全生产工作得到显著加强。2007年，市安监局被省安监局、省安全生产委员会办公室评为全省安全生产监管工作先进单位。
  【狠抓目标控制体系建设，严格落实两个主体责任】年初制定并印发了《2007年全市安全生产工作要点》，实行安全生产目标管理，实行安全生产一票否决制。建立健全安全生产绝对指标和相对指标控制体系，将省安委会下达各类事故死亡控制人数（绝对控制指标）和亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸从业人员生产安全事故死亡率、道路交通事故死亡率等相对控制指标层层级级量化分解到各级政府、每一个行业领域、每一个部门和每一个生产经营单位，并签订了安全生产目标管理责任状。同时，对各级、各部门、各单位2006年度安全生产目标任务完成情况进行了严格的考核，对考评结果在全市进行了通报，对安全生产先进实行了重奖。进一步强化了政府部门安全监管责任、企业安全主体责任的有效落实，充分调动了各级政府、各部门和各单位搞好安全生产工作的积极性，凝聚了全社会力量，投身安全生产事业。
  【狠抓基础源头管理，严格落实治本之策】加强基础管理，严格市场准入，是安全监管的重要措施，更是源头治本实现本质安全的有效途径。一是严格贯彻执行《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，按照有关法律法规标准规范对危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、非煤矿山企业等高危行业实施安全许可。共核发非煤矿山安全生产许可证5个，核发危险化学品经营许可证301个，核发烟花爆竹批发零售经营许可证6个。对非煤矿山安全许可证进行年度审查36家。二是加强对建设项目安全设施的监督管理，按照《关于加强全市建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（鹰府办字【2006】45号），在危险化学品、非煤矿山领域严格执行了建设项目“三同时”制度，年度共开展审查验收32个。三是在危险化学品领域全面开展安全标准化建设，加强企业安全生产“基层”和“基础”工作。安全标准化试点单位贵溪冶炼厂已经通过了专家验收。四是全面起动职业危害调查摸底工作，建立职业危害项目管理档案，加强作业场所职业卫生监管。
  【狠抓隐患治理和危险源管理，严格预防事故发生】事故源于隐患，预防事故的发生，就必须及时发现并消除安全隐患和有效控制管理重大危险源，这也是安全监管最基本的手段。从安监局成立以来就在全市建立安全生产联席会议制度和安全隐患排查整治制度，定期在全市全面排查通报治理安全隐患。共进行了4次，通报整治隐患32项。同时，在元旦、春节、“两会”、“五一”、国庆等重点时段，认真组织开展安全生产自查、大检查、督查，及时排查整改隐患，确保安全工作思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、督促检查到位，有效保障了重要时段的安全稳定。同时还突出重大危险源的监管，开展生产经营单位重大危险源登记建档、分析评估定级工作，督促企业制定落实重大危险源监控措施和应急预案，实行行业监管部门重大危险源备案登记制定。根据国办和省政府办关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的文件精神，按照省安委办《江西省在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的具体实施方案》（赣安办字【2007】39号）的要求，在全市范围启动了隐患排查治理专项行动，召开了专门会议进行了层层部署落实。据不完全统计，此次行动全市共排查安全生产隐患1536处，整改安全隐患1362处，隐患整改率为88.7％。
  【狠抓安全宣传教育，着力提高安全意识和安全技能】按照创新形式、丰富内容、增强效果的要求，在全市广泛深入开展了以“综合治理、保障平安”为主题的第六个安全生产月活动。通过举办安全文艺晚会、安全生产万人签名、群发安全生产短信、开展安全知识咨询服务、在新闻媒体宣传安全理念等活动，提高公众的安全意识，激发全社会关注安全、关爱生命的热情。实施安全文化进企业、进农村、进园区、进学校、进社会、进家庭“六进”活动，普及安全知识，倡导安全发展理念。以邀请专家作辅导讲座、参加安全论坛等形式，加强了《江西安全生产条例》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》的宣传贯彻，提高安全监管执法水平，引导企业法定代表人落实安全生产的主体责任，落实安全生产的保障条件。强化了对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工等特殊人员安全技能教育培训工作，2007年各培训各类人员2000多人。
  【狠抓安全专项整治，着力解决重点突出问题】按照突出解决实际问题、总结完善经验教训、不断将整治工作制度化、常态化、法治化的要求，进一步加大力度，深化了重点行业领域安全专项整治行动。以贯彻新规程、规范开采技术、严格安全许可年审为重点推进了非煤矿山安全整治；以严格完善“三同时”设计审查竣工验收为重点推进危险化学品安全整治：在巩固成果基础上向城乡结合部及农村延伸深化三线交越安全整治；以规范城市道路交通秩序、加强摩托车校车管理和加强事故多发易发路段监控为重点深化道路交通安全整治；以防范坍塌和高处坠落事故为重点深化建筑施工安全整治；排查整治“三合一”、“多合一”火灾隐患，深化消防安全整治；以规范充装、供应标准和秩序重点深化城市燃气安全整治。通过深入开安全专项整治，有力地促进了企业和相关领域安全生产条件的进一步改善。
  【狠抓领导干部作风建设和民主评议政风行风工作】为认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，进一步加强新形势下安监系统领导干部作风建设，根据市委的安排部署和省局党组关于安监系统党风廉政建设的要求，结合工作实际，围绕“坚持科学发展观、构建和谐鹰潭”的主题，本局深入开展了“领导干部作风建设年”活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，不断提高安监队伍整体素质。研究制定了活动方案，成立组织机构，召开动员大会，专题学习了《反对本本主义》、《解放思想，实事求是，团结一致向前看》、《执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题》、《关于改进党的作风》、《胡锦涛：在西柏坡学习考察时的讲话》、《胡锦涛：在中纪委第七次全会上的重要讲话》、《牢固树立社会主义荣辱观》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《孟建柱：在省纪委第二次全会上的讲话》、《杨宪萍：在全市“领导干部作风建设年”活动动员大会上的讲话》、《江西省安全生产条例》等等，制作宣传专栏，建立学习交流平台，结合工作实际开展了“改进作风我应该怎么做”的专题讨论，每个科级以上干部及局领导班子对照胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气的要求，认真剖析自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风存在的问题和不足，并提出整改措施。通过活动的开展，进一步促进了安监系统树立勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好形象。根据省局《全省安监系统民主评议政风行风工作实施方案》和市民主评议政风行风工作领导小组的部署和要求，以创建“人民群众满意的行政执法单位”为目标，认真组织开展好全市安监系统民主评议政风行风工作，切实解决执法不公、与民争利等问题，达到规范执法、公正执法、文明执法的目的。
  2007年，鹰潭市安监局被省安监局、省安全生产委员会办公室评为全省安全生产监管工作先进单位。
  【市安全生产监督管理局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：杨柏样（2007.12前任局长）
  局长：揭润年（2007，12-）
  副局长：许俊 黄洪生
  副调研员：邓员瑛（女，2007.9-）