鹰潭市图书馆

城乡建设实施与管理
  【概述】2007年，鹰潭市建设局系统干部职工在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅及有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，坚持执法为民、以人为本的工作理念，以实现鹰潭超常发展、构建和谐新鹰潭为目标，以民主评议政风行风和全市政务环境建设年活动为契机，认真学习贯彻党的十七大精神，加强机关和单位自身作风建设，树立建设局系统新形象，切实转变作风。城市建设工作全面推进，城市管理工作出现新局面；市容市貌明显好转，违法建筑得到了有效扼制，机关工作作风的根本好转，各项工作达到了预期目标。主要成绩：全市全年基础设施建设总投资2.46亿万元，其中鹰潭市区1.03亿余万元，贵溪市8320万元，余江县5900万元：全市全年新增绿带花坛13.83万余平方米，其中贵溪新增6.19万平方米，余江县新增4.33万平方米；市区完成供水量1915万吨，完成销售产值1606万元，水质综合合格率100%：“城建12319”服务热线1-12月共受理来电1582例，办结率92%；建筑总产值11.95亿元，比上年同期增长10%；清理拖欠2003年以前工程款5941.8万元，清欠率100%，全部解决2003年底以前拖欠的农民工工资：征收建筑行业上级管理费136.56万元，征收农民工工资保证金579.42万元：全市完成建设工程项目发包18项，工程总造价1.80亿元，建筑面积32.36万平方米，应公开招标项目100%公开招标，进入交易中心交易100%。
   【城市建设】1.城市污水处理工程稳步推进。该工程站江路等市区4条主干道污水管道的改造和扩建委托哈工大污染控制中心做污水处理塘——生态净化工艺的设计，并获省发改委对该项目的批复，污水处理厂建设用地征地手续已经办妥，9月27日，举行污水处理场开工仪式，9月24日，完成了梅园污水提升泵站工程的公开招标工作，正在进行配套管网安装和沉井施工。2．鹰潭公园改造工程基本结束。该工程于2006年8月正式启动，总投资近2000万元，列入设计项目46项，总体工程进入扫尾阶段，12月底全面竣工。3．站江路综合改造工程已结束。该工程总投资约1600余万元，工程主要有沿街建筑物立面改造、各种管网下地、安装路灯、路面拓宽、沥青摊铺、花岗岩石铺设人行道、改种行道树、交通设施改装等八项：该工程历时近三个月，11月22日全面竣工。4．杏园市场综合改造后已交付使用。该工程总投资170余万元，8月23日开工对排网、采光、排水、台面灯光、台面、卫生等设施进行了全面改造装修．9月29日全面竣工，共有920个摊位；新增450个摊位．9月27日，将杏园片区近1000个各类经营摊点全部归人杏园市场，彻底解决了长期以来在杏园市场周围占道经营的历史问题。5．朱埠蔬菜批发市场正式启用。蔬菜批发市场占地面积25亩，总投资160余万元，8月15日开工，10月23日已开始经营，胜利路、南站路、夏埠桥头、大码头等地占道批发蔬菜的市场全部取缔，市区所有的蔬菜批发全部集中新造的蔬菜批发市场交易。6．市供水公司合资合作工作进展顺利。2007年7月，与中国水业（香港）有限公司签订了合资合作意向书，清产核资，资产评估工作结束，11月底，市供水公司将与中国水业（香港）有限公司正式进行合同谈判，12月合资公司将正式挂牌。
  【城市管理】1.组建城市管理综合执法支队。招聘了60名协管员，新组建的综合执法支队坚持“市管为主，区管为辅，交叉任职，共同管理”的原则，采取“15+1”（指城建、规划、房管、环保、卫生、工商公安等职能部门的委托，依据《鹰潭市城市管理行政处罚暂行规定》行使15个方面的行政处罚职能，同时负责做好市委、市政府交办的其他工作）工作机制。现在大队内部管理逐渐规范，执法工作关系不断理顺，执法条件逐步到位，工作已进入正常有序状态。2．全面实施市容环境整治工作。综合执法支队组建后，突出两个重点，摆开四个战场，既突出治脏、治乱两个重点，摆开整治市容市貌、整治乱停乱放、查处违法建筑、规范客运市场四个战场。有重点、有步骤，分阶段在全市范围打响了城市管理的攻坚战：一是开展了以治脏为重点的市容市貌集中整治行动。二是开展以治乱为重点的乱停乱放，乱拉乱挂的整治行动。在市区主要街道重新划定机动车停车泊位450个，建立健全了车辆禁停标志，对违章停放的车辆实行严管重罚。摩托车劝导规范停放，并规范自行车停放点。同时对市区户外广告设置草拟了《鹰潭市户外广告设置审批管理办法》上报市政府审批。在对全市的占道经营进行彻底的清理整治的基础上，按照疏堵结合的原则，对全市范围自发形成的水果、夜市、早点、小百货市场在摸清基本情况的基础上，合理选段布点，规范定点经营。通过综合整治，市区市容市貌有了根本的改变，老百姓普遍反映市区主要干道路宽了、车畅了、摊少了。三是重拳出击，严控违法建筑。综合执法支队人员下派到各办事处后，与办事处人员通力配合，严防死守，坚决遏制违法建筑进一步蔓延的势头，各大队已拆除各类违法建筑71处共1.2万多平方米，特别是在9月17日，通过周密部署，精心安排，组织全市最大规范的拆违行动，对抢占白露预制厂土地建房的五处面积2000余平方米的违法建筑依法给予强制拆除；10月23日、24日对朱埠杨家违法抢建进行了打击，强制拆除违法建筑400余平方米。有效的遏制住了违法抢建的蔓延。对城郊结合部村民抢建问题，本局与月湖区加大协调整治力度。四是根据市政府要求，加大对客运市场的整治力度。综合执法支队在接受整治任务后，认真准备，精心部署，对全市摩的非法营运和出租车异地载客进行了有效打击，查获非法营运摩的600多辆，异地载客出租车40辆，促使本市的客运市场的进一步规范。3．在联创共建社区活动中发挥强强作用。本局承担着杏园社区5号楼周边的联创共建工作。该地段紧临杏园菜市场，20余家水产、家禽、家畜宰杀户集中该处长期以来宰杀经营，导致该处卫生状况极差，污染严重，市民反映强烈。本局组织机关全体干部职工采取集中整治的方式对该地段进行了彻底整治，改变了该地段脏、乱、差的历史问题，得到了市联创共建领导小组办公室的充分肯定。4．城建“12319”服务热线成效明显。坚持以“线、车、点”的方式和“群众利益无小事”的原则，始终坚持24小时热线接听，第一时间现场处理，为民排忧解难，随时迅速处理涉及城建系统范围内的各类求助。2007年1月至12月10日，共受理市民各类来电反映的问题1582起，平均每月140起，办结1485起，办结率92%。
  【建筑市场管理】1.招标投标监管稳步推进。加强招标代理机构的监管，建立了“鹰潭市建设工程招标投标网”电子化平台，逐步实现电子化监管；认真受理投诉举报事件，依法查处违法违规行为；狠抓评标专家的培育工作，增聘专业评标人员，确保各项工作有序进行：2007年共监管建设工程项目发包18项，工程总造价1.8亿元，建筑面积32.36万平方米。公开招标工程7项，应公开招标项目实现百分之百公开招标，应招标项目进入交易中心交易率100%。2．大力推进全市建筑节能工作，全市列入全省100项建筑节能试点工作共有5个，总建筑面积12.72万平方米，这5个工程分别是鹰潭市人民医院住院部大楼、鹰潭市海事局办公楼、鹰潭创景·白露湾别墅区、贵溪十五治雅利安住宅小区和余江县供电有限公司办公楼。3．不断加大建筑工程质量监管力度。2007年共办理工程质量监督手续31项，建筑面积47.81万平方米。依法开展了工程质量执法大检查，加强全市工程质量检测监督管理工作，规范建设工程质量检测行为，加大对工程材料检测监管力度；高度重视工程质量的投诉工作，工程质量投诉办结率100%，群众满意率100%。4．建筑施工安全措施有力。坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《江西省建设厅转发建设部关于开展建筑施工企业安全生产隐患专项行动的通知》，依法规坚持开展了安全专项整治工作，有效地预防和遏制重特大事故的发生，全市安全生产工作稳步向前推进。加大安全生产宣传和教育培训以及意外伤害保险工作力度，采用多种形式积极开展“安全生产月”咨询的活动；下发了《单位工程施工安全动态考核手册》，加强对工程参与各责任主体安全行为动态监管；强化对施工企业、监理单位工程开工安全生产条件的审查和申报工作。1—11月份，安监站组织了6次全市建筑施工安全生产大检查，共检查在建工程项目150多个次，下发停工整改通知书8份、限期整改通知书80多份、检查记录单67份。全市未出现群死群伤安全事故。5．建设工程勘设审查制度不断完善。加强建设工程项目的勘察设计廉政责任书制；加强了建设工程勘察、设计合同的备案和施工图设计文件备案工作。
  【村镇规划与建设】按照社会主义新农村建设“二十字”（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主）目标要求，以“村容整洁”为标准，积极推进村镇建设。一是结合鹰潭市实际，认真抓好村镇规划编制工作。目前，市规划区内四个村庄控制性详细规划已通过了第31次规划委员会审批：规划区外五个村庄规划编制已通过专家评审会，正在启动村庄规划建设。二是结合新农村建设稳步推进村庄整治工作。对全市244个自然村进行了整治。三是强化“五整治三建设”（道路街巷整治、违章搭建整治、临街建筑整治、环境卫生整治、集贸市场整治；园林绿化建设、公用设施建设、景观环境建设）活动，努力改变镇容镇貌，积极进行“江西人居环境奖”申报工作。目前，有4个村庄整治项目正式向省建设厅申报，上清镇在取得省级历史文化名镇的基础上，已经荣获“中国历史文化名镇”称号。
  【市建设局副县级以上干部名录】
  局长：鲁建平（-2007.7） 吴炳生（20077-）
  副局长：刘高明（正县级） 程南英（女） 余国龙（2007.5-）
  纪委书记：曾宪社（2007.10-）
  副调研员：毛江水 汪安平
  建设规划
  【概述】2007年是鹰潭市深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年，也是落实省、市党代会战略部署，在新的起点上实现超常发展的开局之年。市局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在市委、市政府正确领导下，更新发展理念，转变发展模式，谋求规划事业的更好更快发展，为鹰潭市城市建设提供规划保障。
  【规划编制】1.省第十二次党代会报告中指出，鹰潭市要充分发挥自身优势，明确城市定位，加快人口和生产要素的集聚，力争用五年左右的时间，使城区人口达到或超过50万人。为落实省党代会这一精神、，市局根据市委、市政府要求及鹰潭市社会经济发展实际，按照“一个核心区，三个特色功能区”（“一个核心区，三个特色功能区”：以鹰潭为核心，形成旅游、铜业、物流三个特色功能区。）的战略构想，加快推进“四区合一”（“四区合一”：将月湖核心区与贵溪市、余江县、龙虎山景区合而为一，构建大鹰潭格局。），积极启动了鹰潭市城市总体规划的调整修编的前期研究和基础资料收集工作。2．开展了《夏埠区控制性详细规划》编制工作，初步完成《沿江小区控制性详细规划》的编制，积极配合铁路部门开展了对铁路三角线区域改造的前期工作。3．完成了站江路地段的城市设计工作，提升了城市景观品位。4．组织召开了《宝山片区一期道路初步设计》、《滨江广场》、《铁路经济适用房》、《朱埠刘家控制性详细规划》等规划设计专家评审会议二十多次。5．对旧城区及零星共计20块待出让土地编制控制性详细规划并出具了规划设计指标。【规划审批】6月21日，市规划委员会第31次会议审批通过《鹰王，财富广场规划设计方案》、《鹰潭日报办公楼、公寓、业务用房规划设计方案》、《市烟草专卖办公楼、仓库项目规划设计方案》、《市职业中等专业学校实训楼设计方案》、《市盐业公司综合办公楼设计方案》、《市恒通煤炭场综合楼设计方案》、《紫荆花苑、梅花苑项目立面调整》、《滨江广场项目规划设计方案》、《月湖区朱埠刘家、枫山黄家、夏埠祝家、夏埠白家控制性详细规划》、《鹰潭铁路经济适用房设计方案》、《时代广场步行街规划设计方案》。7月4日，市规划委员会第32次会议审批通过《中国人民解放军第73861部队新建营区大门方案》、《夏埠流洪村控制性详细规划》、《沿江小区控制性详细规划（意向性总平面）》。8月21日，市规划委员会第33次会议审批通过《胜利文化广场初步设计方案》、《市体育中心游泳馆设计方案》、《月湖区童家镇家俱总厂控制性详细规划》、《市华樂公司城区管道燃气专项规划》、《市第三人民医院方案设计》、《鹰东加油站规划设计》、《银城宾馆立面效果图》、《市仪表厂控制性详细规划》、《市城投公司沿江小区控制性详细规划》、《市城投公司42号路南侧、龙虎山大道西侧地块控制性详细规划》、《市工业园区天洁大道南侧地块控制性详细规划》、《一八四医院胜利东路地块控制性详细规划》、《市土管局51-46号路地块控制性详细规划》、《市福盛房地产公司交通路地块控制性详细规划》、《嘉鹰置业，水岸华府修建性详细规划》、《73861部队东大门方案》。
  【规划管理】1.2007年，市局共受理了规划建设项目120件，依法核发项目用地《选址意见书》18件，核发建设用地规划许可证56件，建设工程规划许可证50件。总规划用地面积1530.4亩，总规划建筑面积50.92万平方米。
  2．针对近年来要求对自有私房进行危房改造的市民日益增多的现状，为进一步规范市民进行危房改造的行为，建立一套完整的审批程序，把《鹰潭市城市规划区居民危房改造实施办法（试行）》的起草工作列入重要的工作日程，该办法现已经征询各相关部门意见，经讨论修改后呈政府批准实施。
  3．着力实施“东连、西接、南扩、北拓”的中心城区发展思路，在原有基础上，继续做好雄鹰大道、景鹰高速公路鹰潭连接线工程、龙虎山大道延伸工程、42号路、47号路、胜利西路延伸工程、府前路延伸工程、东湖景观二期工程、城市污水处理厂、鹰潭公园改造、胜利文化休闲广场和沿江景观工程建设等重点工程的规划服务工作。
  4．积极开展了各项测绘工作，按规划要求积极完成各项工程的定位测量，以保证城市规划的实施，2007年共完成定位测量220余件，准确率达100%。
  5．在市委、市政府领导下，开展了城市规划区市容市貌及违章建房集中整治工作，一是配合市整治违章建筑工作领导小组完成对211处违章建筑的认定。二是会同经贸、工商、建设等相关部门做好临时摊点市场的设立工作，引导小商小贩放弃占道经营。三是在人流量密集区域合理规划增设了停车泊位。
  【市规划局副县级以上干部名录】
  局长、党组副书记：吴建辉（2007.10-）
  党组书记：鲁建平
  党组副书记、调研员、副局长：汪 磊
  党组成员、副局长：吴 斌刘慧华（女）
  副调研员：万新宽
  城市建设投资（融资）
  【概述】2007年，在市委、市政府的正确领导下，城投公司全体干部职工认真贯彻党的十六大、十七大精神，坚持以科学发展观统领工作全局，以“构建和谐平安鹰潭，实现超常发展”为主线，紧紧围绕市委、市政府确定的“四大一新”战略，按照“大框架城市”建设目标，抢抓机遇、团结拼搏，克服施工现场受阻、土地出让量少、建设资金短缺等困难，全力推进城市重点工程建设，扎扎实实开展项目管理，较好地完成了上级布置的各项任务，为实现全市经济工作又好又快发展作出了新的贡献。
  【城市建设资金筹措】2007年城投公司建设项目多、任务重、所需建设资金较多。为了确保各项目建设正常进行，防止出现拖欠工程款，公司加强项目运作力度，想方设法筹集资金4000余万元，严格按市政府授权，按国家开发银行的要求，根据项目建设进度，当年使用国家开发银行贷款1100万余元，用于龙虎山大道延伸段、46号路、42号路等项目建设。在使用国家开发银行贷款资金过程中，规范了贷款资金支付程序，真正做到经严格审批后直接由银行支付到施工单位，并定期报送项目建设报表和资金使用情况报表，确保了资金使用效率。
  【城市重点工程建设】2007年市委、市政府下达给城投公司重点建设项目6个，其中续建3个，新建项目3个，完成投资6411万元。分别是：
  1.沿江景观首期工程。该项目位于沿江大道北侧、信江南岸河滩地，起于湖西路口，止于梅园公园，沿线总长约3千米，共分为四大节点广场：A区“日出江花”广场（临东湖公园段）、B区“书写信江”广场（临军民路口段）、C区“星辰漫步”广场（临院里路段）、D区“绘画鹰潭”广场（鹰东大桥下），占地面积为12.8万平方米，主要建设内容包括沿岸的广场、园路、绿化、亮化、雕塑小品、喷泉、玻璃房、公厕、休闲健身及其他服务配套设施等，项目总投资概算为4638万元。拟分期实施，本期工程起于B区（即军民路口段）、止于D区（鹰东大桥下），除B区路段涉及桃里村用地清淤问题多次阻挠而无法施工外，其他C区至D区范围内的景观工程，目前已完成河滩地土石方平整、挡土墙砌筑、广场园路水稳层及部分砼路面浇筑、绿化种植、地下水电管线预埋、变配电工程安装、不锈钢护栏安装、铜鹰雕塑及喷泉基础浇筑等工程，累计完成投资1146万元，年底前，完成C-D区的花岗岩及卵石地面硬化铺装、“龙虎山地貌”浮雕安装、亮化照明灯具采购及安装、喷泉安装、喷灌系统安装、绿化修补整理、玻璃房及公厕施工安装等工程。
  2．胜利休闲广场工程。主要建设内容包括占地175万平方米休闲广场以及步行街、地下排水等工程，总投资2115万元，于2005年5月开工建设， 目前已完成了大部分基础工程，正在进行花岗岩地面铺砌，目前施工进度已明显加快，1—11月份累计完成投资1671万元。整个广场建设2007年底前基本完工。
  3．东湖景观二期工程。于2005年10月开工，现完成投资454万元，已完成了环湖游步道、部分草坪、竹园绿化、亮化工程建设，改造了东湖大桥桥亭、人行道花岗岩铺砌，购置安装了健身器材，新建了健身广场、老年活动门球场地等。已建成的1.5万平方米绿地草坪、健身广场、老年人比赛标准门球场、长1000多米的环湖健身园路等，为市民提供了晨练晚憩、休闲、健身的好去处。
  4.42号路白露河桥工程。起于龙虎山大道向西延伸跨白露河，止于工业园区白露河岸边。白露河大桥全长约106米，路幅宽28.5米，北引道长约120米，路宽40米。为城市Ⅱ级次干道。工程建设主要内容包括；：桥墩、桥梁、桥面、引道路基路面、市政管网、照明、绿化等工程。该道路工程总投资估算约1700万元，资金来源为自筹。2007年12月份开工建设。
  5.47号路。西起龙虎山大道，与51号路平交，止于南站路，道路全长1320米，宽30米，其中：车行道16米、人行道7米x2。道路等级为城市Ⅱ级次干路。主要建设内容路基土石方、边坡防护、路面结构、给排水、电力电信、道路照明、交通设施、道路绿化等工程。项目建设期为一年半。本项目总投资估算为1600万元，资金来源为市城投公司自筹，2007年12月开工建设，建设期为一年。
  6．龙虎山大道延伸工程。起于320国道交叉口，止于206国道天禄收费站，道路全长5682米，总投资8916万元。拟分二期实施：一期工程为道路沿线城市规划区内路幅宽55米，规划区外路幅宽30米；二期工程为规划区外道路沿线路幅拓宽至55米。龙虎山大道延伸一期工程的规划区内标段，于2007年10月8日正式进场开工建设，到目前已完成征地、土建等投资2900万元，2007年1-11月份实际完成投资约1317万元。已按既定目标完成规划区内路段的路基土石方工程施工任务。
  另外，为整合高桥区土地资源，美化环境，按照城市规划需对高桥新区内六回高压线路迁移改造。这六回线路的权属分别为：南昌铁路局所属的35千伏鹰路线，35千伏余铁线，铁路战备材料总厂所属的10千伏轨枕线以及供电公司所属的35千伏鹰东线，10千伏东径线，10千伏五家线。本公司做了大量工作，已基本完成线路迁移改造工程并通电，现正在办理验收工作，六回高压线路迁移工程总投资约为864万元。
  【市城投公司副县级以上干部名录】
  经理：艾早生
  副经理：周建水 吴岩
  纪检组长：黄晓明