鹰潭市图书馆

【概述】2007年，鹰潭市水利系统紧扣“四大一新”发展战略目标，按照年初确定的“确保一个安全、突出三个建设重点、强化五个抓手”(“确保一个安全、突出三个建设重点、强化五个抓手”：防洪安全，水利骨干工程建设、农村水利工程建设、水土保持工程建设，水土保持、水利投入保障、水利工程前期工作、水利改革、水利行政能力建设。)的工作思路和目标，以深入开展领导干部作风建设年和政风行风民主评议为契机，团结奋进，积极进取，全市水利事业保持了投资加大、建设加快、基础增强、效益提高、民生改善的良好态势，有力地保障了全市经济社会的健康快速发展。主要有五个特点：一是成功防控了多起强暴雨袭击，有效应对了严重干旱和强台风，做到了堤防无一决口，水库无一垮坝，无一例人员伤亡，保障了粮食生产丰产丰收，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。二是对接国家水利投资方向，大力实施项目强水，争取国家和省水利建设资金8111万元，比2006年增长45%，为历年最多，占全省2007年度水利投资总量的1/10。三是实施完成了水利建设资金1.8亿元，再创历史新高，相继建成了城市防洪日贷项目、白塔渠水利血防（西片区）和加固整治中潢圩堤、团湖圩堤等一大批事关经济社会发展全局的水利基础设施，实施完成病险水库除险加固41座。2007年余江县被省政府表彰为全省“鄱湖杯”10个水利建设先进县之一。四是始终把解决农村饮水安全、整治农村水环境作为水利服务新农村建设的切人点，加强规划衔接，实行项目倾斜，筹资736万元建设供水工程，解决了4万农村人口饮水不安全问题，其中新农村建设试点村2.4万人，占“民生工程”计划的160％：投入小农水资金100余万元建设“碧水”工程，改善新农村水环境．协力打造了一批可学可看可推的新农村样板。2007年市水利局荣获新农村建设帮扶工作先进单位称号。五是依法治水进程加快，河道采砂管理、水土保持工作、农田水利建设新机制等政策和规章在全省设区市率先出台，为水利改革与发展提供了体制保障。
  【水旱灾情】2007年，江河汛情总体平稳，但雷雨大风等极端天气频现，兼有台风影响。影响较大致灾的暴雨过程为4月中下旬和6月下旬。进入7月份，晴热高温持续，旱情迅速蔓延，洪旱灾害交替发生。据统计，全市农作物洪涝受灾面积13.05万亩，受灾人口4.9万人，直接经济损失1.04亿元。全市农作物受旱面积一度达29.46万亩，有4万人、3.2万头牲畜因旱发生临时性饮水困难。
  【防汛抗旱】面对多种、频繁、严重的水旱灾害，市委、市政府高度重视，紧急部署防汛抗旱工作，市四套班子领导亲赴抗灾抢险第一线，察看灾情，指导抗洪抢险和抗旱救灾工作。各级防汛抗旱指挥部和水利部门周密部署、科学调度，完善预案，加强检查，明确责任，强化预测预报。有关部门积极配合，通力协作。受灾地区各级领导深入一线、靠前指挥，广大军民团结一致、奋起抗灾，成功防控了多起强暴雨袭击，有效应对了严重干旱和强台风，确保了水利工程安全度汛，确保了中型灌区农田灌溉，确保了城乡居民饮水安全。
  【争资立项取得新突破】2007年继续坚持以项目争资金，以资金促发展的工作思路，组织人员夜以继日，重点编制完成了第三期病险水库除险加固、江西五河重点治理应急项目、1万亩-5万亩圩堤除险加固规划、白塔渠灌区水利血防续建等重点水利项目，取得了丰硕成果。鹰潭市区城市防洪、余江中潢圩堤被列入江西省“五河”治理重点应急项目；团湖圩堤、童家联圩等12座1万亩-5万亩圩堤被列入全省圩堤除险加固规划；白庙、锦北等17座小（一）型以上水库被列入国家病险水库除险加固专项规划。共争取中央、省水利建设资金8110万元，为历年最多，其中余江白塔渠水利血防项目1800万元（累计2800万元），城市防洪、中潢、团湖等堤防整治2250万元，枫林湾、黄庄2座中型病险水库除险加固资金1527万元，农村人口饮水安全项目736万元。市级财政投入显著增长，先后投入700余万元用于水利建设，其中市级小农水由51.8万元增加至100万元。全市征集防洪保安资金1700万元，再创历史新高。
  【规划二期病险水库除险加固如期完成】围绕实现省委、省政府提出的2007年底前基本完成规划二期病险水库除险加固任务，通过大力强化前期工作，认真落实责任制，千方百计筹措资金，严格工程质量管理，全市规划二期内128座病险水库除险加固如期完成，其中2007年度完成41座，水库安全状况得到明显改善，恢复或增加防洪、兴利库容900万立方米，新增灌溉面积8000亩，恢复和改善农田灌溉面积3.5万亩。
  【重点工程建设快速推进】建成了城市防洪日元贷款项目——朱艾堤、童家河西堤、腰沙埠堤及其穿堤建筑物，使工程地段的防洪标准由过去的不足十年一遇提高到了五十年一遇。实施完成中潢圩堤邹家湾抛石护岸、五脑闸重建工程、瑶池电排站建设，启动了团湖圩堤等1万亩-5万亩圩堤加固整治以及土方断面达标，进一步完善了防洪体系，提高了水资源保障能力。
  【农村水利出现新气象】农村饮水安全工程建设明显提速，实施完成供水工程1840座（处），使4万农民喝上清洁、安全的自来水，其中新农村建设试点村2.4万人。实施完成余江县白塔渠灌区（西片）水利血防工程建设，不仅巩固了血防成果，而且恢复或改善灌溉面积5.4万亩，得到了受益群众的广泛好评。小型农田水利工程建设进一步加快，全年修复水毁工程215处，疏浚河道2.5千米，清淤渠道1180千米，新建小型水源工程145处，新增蓄水1850万方，有效提高农业综合生产能力，为粮食安全奠定了坚实的基础。
  【持续推进水土保持】通过封育保护、预防监督和综合治理等，综合防治水土流失面积4万亩，封育保护3万亩，水土保持监督执法取得了新成效，生产建设项目“破坏大于治理”的局面得到扭转，保护了原本脆弱的生态环境。
  【依法行政取得重要进展】提请市政府出台了《鹰潭市河道采砂管理办法》、《鹰潭市水土保持工作暂行办法》两个地方规章。全面推行行政执法责任制，推进水行政执法工作，开展了河道巡查和鹰景高速公路水土保持监督检查，全市组织河道巡查224次，纠正违法行为64起，调解水事纠纷5起，依法取缔非法取土点3处。
  【河道管理力度加大】开展了河道采砂专项整治，继续保持对非法采砂高压严打，采砂管理秩序进一步好转。积极探索符合河道采砂管理实际的采砂许可模式，贵溪市鹭鸶湾采区、黄坑采区、外董采区的河砂开采权拍卖工作稳步推进。加强了河道管理范围内建设项目管理，依法清理、整顿了一批违规涉河建筑物，有效规范了河道管理范围内建设项目的管理秩序，维护了河流健康和河势稳定。
  【水资源统一管理得到加强】依法实施取水许可，对全市99家取水户更换了新版取水许可证，认真开展小际等6座水电站建设项目水资源论证和审查，合理配置水源，统筹生产、生活和生态用水。加强鹰潭市区供水水源地保护和水质监测，定期向市民发布水质旬报。
  【水利改革成效显著】水利工程管理单位体制改革取得较大突破，本市10个国有水管单位有3个定性为准公益性单位，7个为纯公益性单位，核定公益性编制人员177人，公益性人员经费233.4万元，工程维修养护经费168万元，基层水管单位的人员待遇得到一定提高。大力推进农村水利改革，组建农民用水户协会119个，其中在民政部门登记的110个。出台了关于建立农田水利建设新机制的实施意见，市本级财政用于农田水利基本建设的投资增加至100万元，县（市、区）财政投资农田水利建设显著增长。
  【行风政风建设明显改进】认真按照市委、市政府《关于进一步优化政务环境的意见》等一系列要求，紧扣正确行使权利、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，切实解决机关作风存在的突出问题，全市水利系统行风政风进一步改善，工作水平和服务意识、服务质量明显提高，政务环境进一步优化。并立足“打基础、立规矩”，在推动水利工作的同时，突出制度建设这一根本，建立健全工作规范和工作制度，从制度上保证政务环境和作风建设的有效性、规范性和长期性。在全省水利系统政风行风评议综合考核中排名第四。
  （童振兴）
  【市水利局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：官金福
  党组成员、副局长：袁松林 王国金 徐可喜
  党组成员、副局长、纪检组长：洪尝林（-2007.3）吴龙彪（2007.9-）
  党组成员、副调研员：吴龙彪(一2007.9)
  党组成员、总工程师：黄志勇(2007.9-)
  副调研员：洪尝林（2007.3-）