鹰潭市图书馆 鹰潭市人民政府
| 内容出处： | 《鹰潭年鉴.2008》 图书 |
| 唯一号： | 141020020230007475 |
| 颗粒名称： | 鹰潭市人民政府 |
| 分类号： | D625 |
| 页数： | 14 |
| 页码： | 86-99 |
| 摘要： | 本文介绍了鹰潭市人民政府的部分工作内容和干部名录，包括政府常务会议、办理人大代表建议和政协提案、法制工作、发展研究与决策咨询、政府采购工作、行政服务中心工作、民族宗教事务工作、人事工作、编制工作、统计工作和旅游工作等。 |
| 关键词： | 鹰潭市 人民政府 2007年 |
内容
综述
2007年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，突出构建和谐社会这根主线，牢牢抓住超常发展这个关键，扎实推进“四大一新”发展战略，切实转变经济发展方式，与时俱进，开拓创新，全市经济社会呈现又好又快发展的新态势。
发展速度明显加快。预计全年完成生产总值206.49亿元，同比增长14%。规模以上工业主营业务收入780亿元，同比增长74.1%，其中地方规模以上工业主营业务收入260亿元，同比增长140.2%。实际完成财政总收入28.1亿元，同比增长43.3%，其中地方财政收入12.5亿元，同比增长46.8%。
运行质量显著提高。三次产业结构为9.3：63：27.7，二产比重同比提高9.6个百分点。地方财政收入增幅历史上首次超过财政总收入增幅。财政收入占生产总值的比重达13.6%，税收占财政收入的比重达91.2%。市属规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%，同比提高19.9个百分点。
发展后劲持续增强。全市预计完成全社会固定资产投资95亿元，增长30%，其中城镇固定资产投资77.2亿元，增长29.5%。共实施重点工程项目36项，累计完成投资58亿元。全年用电量达17.4亿千瓦时，增长23%。实现社会消费品零售总额49.48亿元，增长17.3%。投资和消费对经济增长的拉动力明显增强。
县域经济不断壮大。贵溪市财政收入突破20亿元，连续五年位居全省第一。余江县、月湖区、龙虎山景区、鹰潭工业园区财政收入大幅度增长，其中鹰潭工业园区财政收入实现了翻两番的目标。全市财政收入过千万元的乡镇（街道）达13个，其中过亿元的乡镇有2个。
节能减排成效显著。全面启动了绿色生态鹰潭建设，先后取缔了饮用水源一、二级保护区内的排污口。耕地总量保持总体平衡。空气和水质量分别达到国家二级和Ⅱ类标准。万元生产总值综合能耗同比下降6.1%，二氧化硫和化学需氧量全面完成年度减排指标。
人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入预计可达1.16万元，增长19.9%；农民人均纯收入4406元，增长11%：城乡居民本外币储蓄存款余额108.5亿元，增长14.7%。省政府下达的80项民生指标基本完成，人民群众幸福指数显著增强。
一年来，市政府紧紧围绕以推进“四大一新”来谋求经济社会超常发展的工作思路，着力抓了以下八个方面的工作：
一、建设世界铜都取得阶段性成效，工业发展日趋强劲
按照省委、省政府提出的“鹰潭要建成世界铜都”这一战略定位，及时顺应铜产业集聚的新趋势，确立了以建设“三个基地、一个中心”为核心内容的发展目标，全市铜产业发展势头迅猛，铜产业实现主营业务收入700亿元、税收25亿元，其中地方铜企业实现主营业务收入237亿元、税收9.2亿元。在与江铜的战略合作上，双方签订了《共同发展铜产业壮大铜经济合作协议》，从发展目标、铜原料、铜加工、铜物流、铜文化等十个方面全面加强合作。在铜冶炼基地建设上，贵冶四期技改扩建顺利投产，标志着江铜以70万吨电解铜生产能力．跻身世界铜行业前三强。在铜废旧原料再生利用基地建设上，通过招商引资新增阳极板、粗铜锭等铜原料60万吨，为江铜和本地铜加工企业发展提供了原料保障；铜产业循环基地拆解加工区已获国家环保总局批准，成为中国内陆地区唯一的铜拆解加工区：由国内最大的废旧铜回收利用企业广东南海陈氏集团投资建设的铜拆解加工区项目进展顺利，一期1000亩土地平整已基本完成。在铜产品加工基地建设上，全国500强企业浙江金田、国内铜板带加1前三强宁波兴业等一批规模以上铜加工企业相继落户本市，其中金田铜业实现了当年开工、当年投产、当年预计可完成主营业务收入35亿元。全市铜加工能力达116万吨，新增50万吨，铜加工企业达65家，新增28家，初步形成了粗铜、电解铜、铜杆、铜线、铜管、铜棒、铜板带、异型材及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链。
在铜产业快速发展的同时，其他工业产业的发展也保持了强劲的势头，水表、节能灯、眼镜、微型元件、医药、食品、轻纺、化工等地方特色产业的发展都出现了喜人的局面。在重点产业的强力拉动下，全市工业经济快速发展，规模以上工业增加值达124亿元，增长21%，其中市属规模以上工业增加值达41.5亿元，增长57.5%。鹰潭、贵溪两个工业园区主营业务收入均突破100亿元，预计分别可达105亿元和115.8亿元，双双跻身全省超百亿十强工业园区之列。余江工业园区预计可实现主营业务收入20.5亿元，增长20.5%。贵溪铜城220千伏、鹰潭工业园区110千伏、余江五湖110千伏变电站相继竣工投运，为鹰潭市工业经济又好又快发展奠定了扎实基础。
一、打造现代物流中心开局良好，区位交通优势日趋凸显
全市物流产业呈现呼之欲出的发展态势，以运起步初见成效，全年新增货运车辆820辆、吨位5746吨。货运车辆外挂流失现象得到基本扭转，先后引进了中联物流等5家大型物流企业，开通了3条省际物流专线，认定了9家规模以上汽车货运企业，其中江铜物流公司实现营业收入1.5亿元，上缴税费1400万元。全面加强了与宁波港集团、中国诚通集团、中铁现代物流、中国邮政物流等大型物流龙头企业的沟通合作，与宁波港集团签订了合作建设“无水港”项目协议，中国邮政物流公司将鹰潭列入全国邮政物流节点城市。鹰潭市物流与采购联合会当选为中国物流采购联合会常务理事单位，成为全国设区市中唯一入选的物流组织。全面启动了“十一五”鹰潭物流业发展规划编制工作，制定出台了促进汽车货运产业发展的意见、规模以上汽车货运企业管理暂行办法等一系列政策措施，物流业发展的政策洼地效应正在逐步形成。
沪昆铁路电气化提速改造贵溪疏解线工程、鹰潭车站站台扩建工程顺利竣工并投入使用，新增5列动车组、1列北京至福州直达列车，景鹰高速公路建成通车，本市被成功列入国家级公路运输枢纽城市，全年公路客运总量达1100万人次，鹰潭交通枢纽地位进一步巩固。
三、旅游兴市进展顺利，第三产业日趋繁荣
旅游品牌创建成果丰硕。龙虎山申报“世界地质公园”获得成功，上清镇荣获“中国历史文化名镇”称号，江铜工业游被授予“全国工业旅游示范点”。龙虎山申报国家5A级旅游区和世界自然遗产工作全面启动。旅游宣传促销成效明显。组织了旅游“大篷车”赴浙江五市巡回推介，成功举办了中国鹰潭第十届龙虎山道教文化旅游节、第二届海峡两岸道教文化论坛、中国道教名山旅游合作大会、国际帐篷节等系列活动，鹰潭龙虎山知名度不断提升。旅游基础设施建设扎实推进。积极推进了龙虎山风景名胜区总体规划修编。以申报世界地质公园为契机，相继兴建了龙虎山地质博物馆等一批旅游基础设施，引进了多家高星级酒店，组建了鹰潭首家大型旅游专业车队，旅游接待能力进一步提高。全年实现接待国内旅游者669万人次，增长15.3%；接待境外旅游者5.52万人次，增长28.4%：旅游总收入20.5亿元，增长32.2%；旅游创汇930万美元，增长29.2%；龙虎山核心景区接待游客达35万人。城市经济更趋活跃。出台了《关于进一步推进全民创业促进城市经济发展若干问题的意见》，全面启动了全民创业园项目前期工作。全市个体私营企业发展到2.7万户，从业人员9.4万人，注册资金33.9亿元。金融业稳健运行。全市金融机构存款余额177.75亿元，贷款余额149.34亿元，分别增长23.2%和21.6%。邮电、通讯、保险、餐饮等第三产业快速发展，第三产业增加值占生产总值的比重达27.7%。
四、推进城市化工作迈出坚实步伐，城市面貌日趋改观
全面启动了鹰潭市城市总体规划修编，修改完善了一批区域规划及专项规划，城市基础设施布局更加科学合理。重点工程建设稳步推进。景鹰高速公路鹰潭连接线顺利竣工，雄鹰大道、龙虎山大道延伸工程进展顺利，贵溪三桥顺利合拢，梁余线改造全面完成，锦黄线、贵西公路建设顺利推进。城市建设步伐明显加快。垃圾填埋场、杏园市场改造、蔬菜批发市场、站江路综合改造、东湖景观二期工程、人民公园改造、市体育馆、人民医院住院大楼、胜利文化休闲广场主体工程等一批重点建设项目顺利竣工，完成了17条小街小巷路面硬化亮化和杏南、站江、赵家弄三个居民生活片区改造，城市生活污水处理厂、沿江景观工程等一批城市基础设施建设项目顺利实施，白露河桥工程、47号路等一批城市路网建设项目顺利开工。城市管理取得阶段性成效。以“迎省运会、创文明城”活动为统揽，深入开展了整治市容环境和规范客运市场秩序专项行动，组建了城市管理综合执法支队，违法建筑得到有效遏制，城区脏、乱、差现象得到有效治理，城市面貌明显改观，市民素质进一步提高。出台了《门前三包管理实施意见》，扎实开展了联建共创文明社区活动，初步建立了城市管理长效机制。
五、新农村建设稳步推进，农业基础地位日趋巩固
全市223个试点村的新农村建设扎实推进，累计拆除“空心房”近40万平方米，硬化村组道路243千米，完成改水1.11万户、改厕1.1万余户，新建沼气池5100户，95%的试点村通了有线电视，100%的试点村通了电话，基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的目标。完成农村公路建设408千米，90%的行政村通了班车，93%的行政村通了水泥路，实现了农村用电户户通。
以新农村建设为抓手，农业农村经济稳步发展。粮食产量再创新高，总产达57.23万吨，增长2.1%；发放粮食直补和农资补贴5396万元：培育了一批布局合理、特色鲜明的“一村一品”示范点。农业产业化进程加快。全市规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入19.65亿元，增长20%，带动农户12万户。农业基础设施建设稳步推进。完成水利建设投资1.2亿元，病险水库除险加固35座，植树造林6万亩，新增省级公益林31.55万亩。
六、改革开放向纵深拓展，发展空间日趋广阔
各项改革全面深化。农村综合改革进展顺利。兽医管理体制改革基本完成，种子管理体制改革、农技推广体系改革全面启动，粮食流通体制改革不断深化，水利改革稳步推进，林业产权制度主体改革全面完成，配套改革进展顺利。乡镇财政体制改革扎实推进，全市乡镇基本实现了“乡财县代管”：国有农场税费改革和国库集中支付工作全面启动。农信社改革顺利推进。改制企业历史遗留问题逐步得到解决。四冶破产改制全面启动，平稳推进。开放型经济成效显著。先后组团参加了江西（香港）招商引资活动周、赣台经贸合作研讨会、中国“五会”南昌经贸恳谈会等一系列大型招商引资活动，引进了沃尔玛、中电投集团、哈萨克斯坦乌尔宾斯基股份公司等国内外知名企业。招商体系逐步健全，建立了招商引资协同联动、利益分成机制和重大项目调度机制，深入推广了贵溪“异地办厂、原地纳税”招商引资模式，全面落实了领导联系客商、客商评议评价环境、客商证等亲商安商制度，招商环境进一步优化。全市5000万元以上省外工业项目实际进资38.98亿元，增长65.5%；实际利用外资8450万美元，增长4.8%：外贸出口8000万美元，增长66%。
七、社会事业明显进步，经济社会发展日趋协调
国家新材料产业化示范基地建设快速推进。组织申报了32个国家和省级科技项目，2家企业被批准为国家高新技术企业，3个项目被成功列入省科技成果产业化项目。各级各类教育均衡发展，教育教学质量不断提高，素质教育全面推进，本市参加第八届全国中小学电脑机器人竞赛获得冠军；国家二类城市语言文字工作得到省评估团的充分肯定：改造中小学校危房2.2万平方米。文化事业多姿多彩。两首原创歌曲获全省“五个一工程”奖。广播电视“村村通”覆盖率进一步提高。城市社区卫生服务发展迅速，计划免疫工作全面达标，重大疾病防治和卫生执法监督得到进一步加强。强化了市场监管，组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动。加大了整治性别比失调工作力度，计划生育率为89.36％，人口自然增长率控制在7.85‰以内。组团参加了江西省第三届全民健身运动会，荣获团体总分一等奖。成功举办了全国女篮俱乐部联赛鹰潭赛区比赛。进一步落实了拥军优属政策和优惠措施，开展了以庆祝建军80周年为主题的一系列纪念活动，广大驻鹰部队官兵和民兵预备役人员为建设和谐平安鹰潭做了大量卓有成效的工作。国土、审计、人事编制、档案、人防、新闻出版、民族宗教、外事侨务、气象服务、防震减灾、老龄、残疾人等各项工作健康协调发展。
八、改善民生成效显著，社会环境日趋和谐
民生工程普遍惠民。共安排1.23亿元财政配套资金，用于发展民生工程。城镇新增就业2.3万人，零就业家庭就业安置率达100%．“4050”人员就业1500人，发放小额担保贷款1.34亿元。发放养老金172亿元，人均月基本养老金水平达734元。发放低保金4010万元，城乡低保人均月补差水平分别达90.36元和33.18元。新型农村合作医疗参合人数64.2万人，参合率达90.7%，在全省排位第一。城镇居民基本医疗保险参保人数达6.2万人。为全市公办义务教育阶段学生免除杂费2754万元，为贫困家庭学生免教科书费227万元，为7015名贫困家庭学生补助寄宿生生活费216万元，资助普通高中贫困生2131人，资助高考贫困生356人，资助中职学校贫困生13502人，资助贫困大学生977人，全年共拨付义务教育公用经费1170万元。经济适用住房和谐小区一期工程顺利竣工，二期工程全面开工，廉租住房受益户208户。社会环境更趋稳定。坚持依法行政，规范权力运行，政务环境进一步优化。“五五”普法成效明显，依法治市战略不断深入。城乡治安防控体系建设稳步推进，严厉打击了各类违法犯罪活动。深入开展了矛盾纠纷大排查，严格落实了“四定四包、四个决不放过”责任制，社会政治保持总体稳定。生产安全、食品药品安全、交通安全和消防安全态势总体平稳。
政府常务会议
新一届市政府至2007年底共召开市政府常务会议16次：
2006年12月9日上午，市长董企生主持召开了市政府第一次常务会议。一、研究了新一届市政府领导同志的分工。二、学习了《鹰潭市人民政府工作规则》和《鹰潭市人民政府办公室公文处理细则》等有关规定。
2006年12月17日下午，市长董企生主持召开了市政府第二次常务会议。会议听取了市政府各口关于当前主要工作和明年工作思路、目标及措施的汇报。
2006年12月31日上午，市长董企生主持召开了市政府第三次常务会议。一、讨论并原则同意《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于认真解决群众当前最关心的若干问题促进社会和谐的实施意见（送审稿）》。二、研究了关于加强近期城市管理工作事宜。三、讨论并原则同意市司法局提交的《鹰潭市刑释解教人员安置帮教办法（草案）》。四、听取了市税改办关于全省农村综合改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。五、讨论并原则同意市卫生局提交的《关于加强城市社区卫生服务工作的实施意见（送审稿）》和《鹰潭市城市社区卫生服务机构设置规划（2006-2010年）》（送审稿）。六、听取了市食品药品监督管理局关于全市2006年食品安全工作情况的汇报。
2007年1月30日下午，市长董企生主持召开了市政府第五次常务会议。一、讨论并原则同意市农办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见（送审稿）》。二、听取了市发改委关于2007年全市经济社会发展主要目标初步安排和工作建议的汇报。三、听取了关于把鹰潭建成世界铜都有关情况的汇报。四、通报了市长助理刘滇鸣同志的分工。
2007年3月13日下午，市长董企生主持召开了市政府第六次常务会议。一、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市2007年财政收入预算情况表（送审稿）》、《鹰潭市市本级2007年行政事业预算安排表（送审稿）》。二、讨论并原则同意《政府工作报告（送审稿）》。三、讨论并原则同意市教育局提交的《鹰潭市人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见（送审稿）》。四、讨论并原则同意市发改委提交的《鹰潭市企业投资项目核准暂行办法（送审稿）》、《鹰潭市企业投资项目备案办法（送审稿）》。五、讨论了市经贸委提交的《鹰潭市牛羊犬等家畜定点屠宰实施意见（送审稿）》。六、听取了市人防办关于本市人防工作若干问题协调会议情况的汇报。七、听取了市实施公务员法领导小组办公室关于鹰潭市公务员登记工作情况及处理建议的汇报。八、听取了市人事局关于全省人事编制工作会议精神及贯彻意见的汇报。九、听取了市公路局关于鹰潭市雄鹰大道道路工程前期工作情况的汇报。十、研究了人事任免事项。
2007年4月17日上午，市长董企生主持召开了市政府第七次常务会议。一、传达学习了全省一季度经济形势分析会议精神。二、听取了关于建设世界铜都有关情况的汇报。三、听取了市财政局关于全市一季度财政预算执行情况及下步工作建议的汇报。四、讨论并原则同意市国土资源局提交的《鹰潭市国有土地使用权出让收支管理办法（送审稿）》。五、讨论并原则同意市国土资源局提交的《关于进一步规范建设用地审批有关问题的通知（送审稿）》。六、讨论并原则同意市房管局提交的《鹰潭市贯彻落实（江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见）的实施细则（送审稿）》。七、讨论并原则同意市林业产权制度改革领导小组提交的《关于推进林业产权制度配套改革的意见（送审稿）》。八、研究了人事任免事项。
2007年4月30日上午，市长董企生主持召开了市政府第八次常务会议。一、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市规范公务员津贴补贴实施方案（送审稿）》、《鹰潭市规范市直机关公务员津贴补贴实施方案（送审稿）》和《关于市直行政单位政府非税收入及经营性国有资产管理的实施办法（送审稿）》。二、讨论并原则同意市地税局等四部门提交的《市区个人二手房交易基准计税价格的意见（送审稿）》。三、研究了关于市直行政事业单位劳动合同制工人参加基本养老保险问题。四、研究了关于开征本市城市污水处理费和水资源费问题。五、研究了关于市区工程设施配套费调标执行时间问题。六、研究了关于提高住房公积金缴存比例问题。七、讨论并原则同意市劳动和社会保障局提交的《鹰潭市城镇居民基本医疗保险暂行办法（送审稿）》。八、讨论并原则同意市经贸委提交的《鹰潭市商业网点规划（送审稿）》。九、听取了市民政局关于本市大中型水库移民后期扶持政策实施工作情况的汇报。十、听取了市科技局关于全省科技工作会议精神及贯彻意见的汇报。十一、听取了市外办关于全省外事工作会议精神及贯彻意见的汇报。十二、研究了人事任免事项和其他事项。
2007年5月29日下午，市长董企生主持召开了市政府第九次常务会议。一、讨论并原则同意市房管局提交的《鹰潭市和谐小区首批经济适用住房销售工作方案（送审稿）》。二、讨论并原则同意市委办、市府办提交的《关于落实鹰发【2007】3号文各项工作任务的通知（送审稿）》。三、讨论并原则同意市物流办提交的《关于促进汽车货运产业发展的意见（送审稿）》。四、讨论并原则同意市物流办提交的《鹰潭市规模以上汽车货运企业认定暂行办法（送审稿）》。五、讨论并原则同意市财政局提交的《关于市区企业退城进园后税收征管和相关财政体制的意见（送审稿）》。六、听取了市监察局关于全省纠风工作会议精神及贯彻意见的汇报。七、听取了市编办关于全省机构编制工作会议精神及贯彻意见的汇报。八、研究了人事任免事项。
2007年6月20日上午，市长董企生主持召开了市政府第十次常务会议。一、讨论并原则同意市委办提交的《关于深入学习浙江经验在新的起点上实现经济社会超常发展的实施意见（送审稿）》。二、讨论并原则同意市府办提交的《关于进一步推进全民创业加快城市经济发展若干问题的意见（送审稿）》。三、讨论并原则同意市建设局提交的《鹰潭市城市管理行政执法暂行规定（送审稿）》。四、研究了关于组建鹰潭市城市管理综合执法支队问题。五、讨论并原则同意月湖区政府提交的《鹰潭市城区“门前三包”管理实施意见（送审稿）》。六、讨论并原则同意市交通局提交的《关于进一步整顿和规范客运市场秩序的实施方案（送审稿）》。七、研究了关于市供水公司拟采取合资方式进行股份制改造问题。八、听取了市国土局关于全省造地增粮富民工程现场会精神及贯彻意见的汇报。九、研究了关于雄鹰大道涉及基本农田异地补划问题。十、研究了关于雄鹰大道涉及征收基本农田补偿问题。十一、听取了市旅游局关于全省旅游工作会议精神及贯彻意见的汇报。十二、听取了市劳动和社会保障局关于全省城镇居民基本医疗保险工作座谈会精神及贯彻意见的汇报。
2007年7月23日下午，市长董企生主持召开了市政府第十一次常务会议。一、讨论并原则同意市委办、市府办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于进一步理顺工作关系强化工作职责的若干规定（送审稿）》。二、讨论并原则同意市委办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于进一步优化政务环境的意见（送审稿）》。三、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市市本级二〇〇七年预算外资金收支计划表》。四、讨论并原则同意市财政局提交的《市直九年制义务教育阶段学校在职教职员工津贴补贴财政补助参照表》。五、讨论并原则同意市农业局提交的《鹰潭市人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见（送审稿）》。六、讨论并原则同意市工商局提交的《鹰潭市知名商标认定和保护规定（送审稿）》。七、听取了市国土资源局关于雄鹰大道两边征收储备土地工作情况的汇报。八、听取了市财政局关于全省财税工作“三超两提高”（国税收入超300亿元，地税收入超200亿元，财政总收入超600亿元，财政总收入占国内生产总值的比重每年提高1个百分点，税收占财政总收入的比重每年提高1.2个百分点）现场会精神及贯彻意见的汇报。九、听取了市人事局关于全省落实部分军队退役人员有关政策会议精神及贯彻意见的汇报。十、听取了市教育局关于全省维护高校稳定、普通大中专毕业生就业、家庭经济困难学生资助工作会议精神及贯彻意见的汇报。十一、听取了市府办关于全省基层应急管理工作现场会精神及贯彻意见的汇报。十二、研究了人事任免事项。
2007年8月9日晚，市长董企生主持召开了市政府第十二次常务会议。一、讨论并原则同意《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于进一步推进招商引资工作加快工业经济发展的意见（送审稿）》及其5个配套文件送审稿。二、听取了市房管局关于鹰潭市沿江防洪堤和沿江小区危旧房改造工程前期工作建议的汇报。三、讨论并原则同意市水利局提交的《鹰潭市河道采砂管理办法（草案）》。四、讨论并原则同意市交通局提交的《关于决战两年实现全市村村通的实施意见（送审稿）》。五、讨论并原则同意市旅游局提交的《第十届龙虎山道教文化旅游节总体方案（送审稿）》。六、听取了市文明办关于申报江西省创建文明城市工作先进城市有关情况的汇报。七、听取了市国资委关于全省深化经济体制暨国有企业改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。八、听取了市环保局关于全省绿色生态江西建设暨七大专项整治行动新闻发布会精神及贯彻意见的汇报。九、听取了市消防支队关于全省新农村消防工作暨“三合一”（人员住宿场所与加工生产、仓储、经营一种或多种场所混合设置在同一建筑内，且未进行严格的防火分隔的场所）场所火灾隐患整治经验交流会精神及贯彻意见的汇报。十、讨论并原则同意市府办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于深入学习樟坪经验推动全市乡镇经济社会超常发展的意见（送审稿）》。
2007年11月18日晚，市长董企生主持召开了市政府第十五次常务会议。一、讨论并原则同意月湖区政府提交的《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法（送审稿）》。二、听取了市发改委关于市生活污水处理厂工程有关情况的汇报。三、讨论并原则同意市经贸委提交的《鹰潭市人民政府关于加强节能工作的实施意见（送审稿）》。四、讨论并原则同意市人口计生委提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见（送审稿）》。五、通报了龙虎山申报世界地质公园有关情况。
2007年12月19日，市长董企生主持召开了市政府第十六次常务会议。一、讨论并原则同意《政府工作报告（送审稿）》。二、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府2007年工作总结和2008年工作要点（送审稿）》。三、讨论并原则同意《关于鹰潭市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告（送审稿）》、《2008年全市经济社会发展主要目标初步安排和工作建议（送审稿）》及《2008年国民经济和社会发展计划主要指标草案》、《2008年国民经济和社会发展重点建设项目计划（送审稿）》。四、讨论并原则同意《关于鹰潭市2007年市级总预算执行情况和2008年市级总预算草案的报告（送审稿》》、《2008年财政收支预算（送审稿）》、《鹰潭市市本级2008年行政事业预算安排表（送审稿）》。五、讨论并原则同意《鹰潭市银行业金融机构信贷支持地方经济发展业绩考核奖励办法（暂行）》（送审稿）。六、讨论并原则同意《鹰漳市市直国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法（送审稿）》、《鹰潭市市直城镇困难大集体企业职工参加城镇居民基本医疗保险暂行办法（送审稿）》。七、讨论并原则同意《鹰潭市建设创新型世界铜都发展规划纲要（送审稿）》。八、讨论并原则同意《鹰潭市“十一五”时期加强人才队伍建设的意见（送审稿）》。九、讨论并原则同意《鹰潭市优先发展城市公共交通的实施意见（送审稿）》。十、讨论并原则同意《关于贯彻<全民科学素质行动计划纲要>（2006—2010-2020年）的实施意见（送审稿）》。十一、讨论并原则同意《关于进一步推进社会事业发展的实施意见（送审稿）》。十二、讨论并同意《鹰潭市2007年度科学技术奖推荐项目名单》。十三、讨论并原则同意《关于建立农村科技特派员基层创业长效机制的意见（送审稿）》。十四、听取了市房地产市场秩序专项整治工作领导小组关于房地产市场秩序专项整治工作情况的汇报。十五、听取了市经贸委关于全省工业现场会精神及贯彻意见的、汇报。十六、听取了市产品质量和食品安全领导．小组办公室关于全省产品质量和食品安全专项整治现场会议精神及贯彻意见的汇报。十七、听取了全省节日市场监管工作会议精神的汇报。
（秘书科）
办理人大代表建议和政协提案
【概述】2007年，市政府共收到市人大常委会转来的人大代表建议76件，比上年增加了43件；收到市政协转来的政协提案307件，经上年增加163件。全部建议、提案均答复完毕，答复率为100%。从办理结果看，建议所涉及问题已经解决或基本解决的有28件，占总数的36.85%，比上年提高12个百分点；正在解决或已列入计划逐步解决的有37件，占总数的48.68%，比上年降低了9个百分点；因政策原因或客观条件限制无法解决的11件，占总数的14.47%，比上年降低了4个百分点；市政协提案涉及的问题得到解决或列入计划解决的占92.3%。全面实现了市政府交办大会提出的“一提高、两降低”（提高A类建议提案的比重，降低B类、C类建议提案的比重）的工作目标。从收到的反馈意见看，绝大多数代表、委员对办理结果表示满意和基本满意。
（督查室）
市政府办公室工作
【概述】2007年，市政府办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中和六中全会精神，积极学习宣传党的十七大会议精神，围绕市委、市政府中心工作，解放思想，团结奋进，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作。
【办文办会高效规范】在公文处理过程中，严格按照《公文处理细则》规定的权限、程序和时效要求，公文运转速度进一步提高。2007年，全办收文3686件，办结率达97.1%，部分科室如综合一科公文办结率甚至达100%。公文制发以出精品文为原则，做到一般工作少行文、行短文，全年共制发公文478件，同比减少42件，而紧紧围绕经济适用房建设、世界地质公园申报、物流业发展等政府重点、中心工作行到文、行足文，《和谐小区经济适用住房第一期工程销售实施方案》、《货运企业目标奖励考核办法》、《关于龙虎山申报世界地质公园的请示》等相关配套文件的出台，确保了经济适用房建设、物流业发展的顺利实施，龙虎山申报世界地质公园的申报成功。在承办会议过程中，严格按照“细致、周到、全面”的原则，既较好完成了14次市政府常务会议，12次市长办公会议的会务工作，又克服人手少、任务重的困难，圆满完成了市政府全体会议、建设世界铜都动员大会、全市三级干部会议、全市经济工作会议等30余次全市性大会的承办工作。
【信息调研前瞻求实】紧紧围绕着市委、市政府“四大一新”发展战略，2007年编发了18期《调研参考》、12期《参阅件》计30余篇调研文章，其中《在新形势下推进我市铜加工企业发展的几点思考》、《把鹰潭打造成为独具特色的旅游休闲城市的思考》等文章获市政府主要领导充分肯定。编发的100余条高质量政务信息，使一批经济社会发展等热点、敏感信息进入领导决策视野。草拟的《关于学习樟坪经验，推动全乡镇经济社会超常发展的意见》、《关于加快县域经济发展的意见》、《政府工作报告》等综合材料，为领导对本市经济社会发展思路提供了有力的决策依据。各业务科室也围绕各口工作，深入基层调研，起草的《关于推进城市化近期重点工程项目安排建议》、《关于进一步加强土地统一经营管理的若干意见》等调研文章，有力破解了城市建设、土地管理等方面存在的难题。
【督办督查扎实有力】紧紧围绕市委、市政府中心工作，顺利完成了《政府工作报告》及全市经济工作会议提出的六大类共110项具体工作任务的督办工作，跟踪督办了8次市政府常务会议70项议决事项，紧紧围绕市政府重点工作，开展了全市客运秩序整治、市容环境整治、铜拆解园区、雄鹰大道、景鹰高速连接线等重点工程的专项督办，督办和调度了民生工程、六项考核评价体系工作进展情况，确保了市政府各项工作稳步推进，市重点工程进展有序，有力推动了政府各项决策落实到位。与此同时，全面完成市人大代表建议76件、政协提案307件的答复，答复率均达100%。
【应急管理开局良好】目前，应急预案体系、机制基本形成，已印发实施1项总体预案，20个专项预案，建立了以59个单位及42个乡镇（街办）为成员的安全性公共事件信息网络和应急联运机制，并形成了公安消防、医疗卫生、防洪抢险、环境监控等应急求援队伍体系。在体制、机制健全的基础上，积极稳妥地处置突发事件，2007年恒泰美仑道路沥青责任有限公司改性沥青车间突发大火，工作人员在第一时间与市委、市政府领导赶到现场，使该起突发事件的损失和影响降到最低。同时，基层应急管理宣传工作行之有效。一年来，积极向社会群众宣传应急知识，组织了应急咨询活动，散发科普书籍5000余份，应急知识已进入社区、学校和乡村。
【外事侨务工作】外事归口管理制度化，在年初制定了年度因公出国（境）总体计划，全年审核全市因公出国（境）团组62批144人次。积极为本市外向型企业牵线搭桥，促进了6批40多人次赴香港、吉尔吉斯斯坦等国进行招商引资和创建企业活动，加快了企业“走出去”步伐。友城工作有新进展，在2006年贵溪市同日本清水町结为友好城市的基础上，本市与墨西哥的科阿韦拉州托雷翁市达成了建立友好城市的初步意向。以侨为本，做好服务和维权工作，开展了贫困归侨侨眷劳动转移培训和产业化扶贫活动，走访和慰问了40多户归侨侨眷。
【其他工作】村建工作。为新农村建设点黄庄乡藕塘周家村硬化村内道路1200米，修建排水灌溉水渠2500米，改水改厕20户，建沼气池10户，得到了建设点村民的好评。联创共建工作。牵头组织了月湖区交通办事处联建共创活动，为有关社区解决资金20余万元，办成了一批实事，与百佳城社区联办了文艺晚会、红歌会等，进一步增强了与社区群众的感情。老干部工作。继续为老干部做好日常生活、文件阅读等服务工作。领导周转房工作。领导周转房建设进展顺利，目前工程已进入内部装修阶段。语言文字迎检工作。语言文字评估工作以98分的优异成绩顺利通过省考评组考核。
（秘书科）
【市政府市长、副市长和市长助理、秘书长、副秘书长名录】
市长：董企生
副市长：陈智祥 吴晓军 史可 杨晓群 林军 戴春英（女）
市长助理：张永泽 刘滇鸣 朱寅健
(2007.5-)
秘书长：陈强（2007.2-11）
副秘书长：刘诚 龚著宝 李力
(20079-) 吴南平 周永江(一
2007.12) 苏水生 叶玉林( 一
2007.4) 项玉林(2007.3-) 吕文杰(2007.7-)
费长辉(2007.9-)
【市政府办公室副县级以上干部名录】
主任：龚著宝
副主任：徐兴远 吕国南（2007.4-）
纪检组长：杨明荣
调研员：任朝春
副调研员：傅乃吉 柳剑祥
【市政府驻外机构副县级以上干部名录】
市政府驻北京办事处主任：周永江(一2007.12)
副主任：姚军章（-2007.7）
刘泓光（2007.7-）
市政府驻上海联络处主任：欧阳敏（副县级）
市政府驻深圳办事处主任：李火龙
（-2007.12，副县级）（2007.12-）
市政府驻厦门办事处主任：巫大光（副县级）
市政府驻杭州办事处主任：王琍宁
副主任：赵珍萍（女）
市政府驻南昌办事处主任：黄东生（副县级）
法制工作
【概述】2007年，市政府法制办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府全力推进“四大一新”的决策部署，以全面推进依法行政、建设法制政府为目标，认真开展规范性文件审核、行政复议、行政执法监督工作，认真办理领导交办的其他涉法工作，有力地推进了全市依法治市进程。
【规范性文件审核】全年共清理、审核市政府规范性文件29件，新出台18件，建设暂缓出台和不予出台7件。
【行政复议、资源权属纠纷调处】全面贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《行政复议法实施条例》等法律法规，坚持以人为本、复议为民宗旨，做到依法受案、依法办案，切实维护人民群众合法权益，促进依法行政，基本保证了政治社会和法律效果的统一。全年共受理行政复议申请27件，办结25件，调处山林、土地权属纠纷案2件，办结信访案3件。
【行政执法监督】根据国务院、市政府印发了《关于成立鹰潭市推进依法行政工作领导小组的通知》，召开了鹰潭市推进依法行政工作领导小组扩大会议。对全市各级行政机关的依法行政工作提出了具体要求，对近期依法行政工作任务进行了分解并督促其落实。按照全省统一部署，组织了县（市、区）、政府部门法制（办、科）负责人集训。先后组织了《中华人民共和国行政许可法》执法检查，对检查发现的问题及时纠正，确保全市各级在依法行政工作中不出现重大问题。
【其他涉法事项办理】努力做好领导交办的其他涉法工作，为市委、市政府依法决策、依法行政当好参谋助手。全年共办理招商引资、房地产转让、拆迁安置合同、行政执法争议等领导交办涉法事项的调查、协调及论证20余件，提出法律意见60余条，基本上都得到了市政府采纳。
（王长生）
【市政府法制办副县级以上干部名录】
主任：吴佳海（副县级）
发展研究与决策咨询
【概述】2007年，在市委、市政府的正确领导及省政府发展研究中心的指导下，在有关部门的大力支持下，本市发展研究与决策咨询工作紧紧围绕党委、政府中心工作和社会经济发展中的难点、热点、焦点问题，深入开展调查研究，充分发挥参谋助手作用，努力克服人员少、工作条件差的困难，在开展课题调研、服务领导决策等方面做了一些工作，取得了一定的成绩。
【积极开展课题调研，为领导决策提供服务】根据市委的安排，本中心为市领导领题的《关于月湖区功能定位及相关体制、机制理顺和创新》的课题牵头单位，在各位领导的带领下，分阶段深入到月湖区政府及区政府有关部门和市政府相关部门进行调研，写出了初稿，经课题组成员多次讨论修改，并组织有关部门座谈，经领导小组研究，几易其稿，最终形成了《关于月湖区功能定位及相关体制、机制理顺和创新的建议方案（城管专题）》。8月，根据市政府领导的指示，对如何做好本市全民创业工作，促进城市经济发展进行调研，出台了《关于进一步推进全民创业，促进城市经济发展若干问题的意见》，并赴新余、萍乡等地学习考察，形成了《赴新余、萍乡学习考察全民创业的报告》，市委书记杨宪萍批示，为做好本市全民创业工作提供了思路。完成了“实施创业工程，促进鹰潭崛起”、“把握新要求，建设新鹰潭”、“加强城市管理，促进城市发展”等课题的调研。
【按时、按质完成领导交办的工作任务】一是做好了筹建全民创业办公室有关工作；二是参与了由省委政研室组织的地企合作建设世界铜都的联合调研；三是参与了“十一五”物流规划、铜产业规划的讨论修改工作：四是认真做好月湖区功能定位相关体制、机制理顺和创新课题的牵头组织工作。
【努力办好“内参”，为决策科学化、民主化服务】《经研参考》是中心直接服务领导、向市领导建言献策的内部刊物。中心充分发挥《经研参考》直通领导的便捷优势，从来稿中，注重挑选精品，荟萃调研成果精华，通过《经研参考》这个渠道，为决策科学化、民主化服务。共编发《经研参考>4期。
【注重干部综合素质培养，提高工作水平】中心的职能对干部的素质提出了很高的要求。为此，中心组织干部认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论，以及社会主义市场经济、现代科学基础知识、法律、调研业务知识，努力使中心干部成为知识型、思想型干部，提高履行工作职责的水平，增强解决现实问题的本领。
【积极参与联建共创“和谐平安、文明卫生”社区工作】按照统一安排，中心为交通办事处站江社区挂点帮扶单位，明确一名人员做具体工作，参与了各项联建共创活动，并挤出经费，帮助社区美化、硬化。
（吴毅）
【市政府发展研究中心副县级以上干部名录】
主任：朱小平
副调研员：李智全
政府采购工作
【概述】2007年，政府采购工作在市委、市政府的领导下，进一步扩大采购规模，推进规范化管理，不断推进政府采购制度改革工作，取得一定成绩。
【政府采购规模范围不断扩大】2007年全市共完成采购预算金额1.46亿万元。实际采购金额1.29亿万元，节约金额1650万元，节约率11.32%。与2006年全年采购金额8833万元相比，采购规模增加4095万元，增长了46%。其中：市直共完成采购预算金额5741万元。实际采购金额5162万元，节约金额579万元，节约率10.08%。与2006年采购金额2917万元相比，采购规模增加2245万元，增长77%；贵溪市完成采购预算金额5088万元。实际采购金额4438万元，节约金额650万元，节约率12.78%。采购规模增加比2006年增长875万元，增长25%；余江县完成采购预算金额2143万元。实际采购金额1890万元，节约金额253万元，节约率11.81%。采购规模增加比2006年增长511万元，增长37%；月湖区完成采购预算金额1606万元。实际采购金额1438万元，节约金额168万元，节约率10.46%。采购规模增加比2006年增长464万元，增长48%；采购范围也有所扩大，根据省财政厅《江西省2007年政府采购工作要点》，的文件精神，2007年，鹰潭市对中央及省级补助专款和财政性资金偿还的借（贷）款、国债资金项目、公共工程、药品、医疗器械等纳入政府采购范围，涉及的市重点工程有市人民医院新建住院大楼相关设施、市站江路改造工程。
【政府采购行为不断规范】对政府采购工作中的采购文件编制、信息发布、采购评审、专家管理、中标确定、合同签订履行和验收、供应商质疑处理等重要工作环节的规范化管理力度，不断优化采购程序，实现采购活动科学合理，提高政府采购工作效率。
市政府采购中心在实际工作中，一是坚持政府采购项目必须按规定程序报批立项，要求必须落实政府采购预算资金；二是按《政府采购管理办法》规定的条件，对采购方式的确定坚持集体研究讨论；三是对竞争性谈判和公开、邀请招标项目坚持实行专家评审制度，并以随机抽取的方式在开标前确定；四是坚持回避制度，与政府采购工作人员有利害关系的人员不得进入评委。在实施采购过程中，要求不准设立有排斥潜在供应商的任何条款；不指定品牌；不在采购过程中透露不该透露的信息；不在采购过程中谋取不正当利益：不准私下接触投标人；不准参加投标人的宴请和娱乐活动；不准降低资格审查条件；不准改变、变更评审结论。在具体管理过程中，要坚持信息公开；资审标准公开；开标程序公开；项目技术要求公开；合同条款公开；评标标准公开、评标方法公开；招标结果公开。通过几年来的实践，在政府采购工作中，基本上做到了从受理政府采购项目申请书、制定政府采购计划、编制招标文件、发布信息公告、联系供应商、资格审查，再到开标、评标、定标，签订政府采购合同、项目验收等，都按规定的程序运行。保证了政府采购工作的公开、公正、公平、透明和规范。
（徐卫明）
行政服务中心工作
【概述】2007年，在市委、市政府的正确领导下，市行政服务中心（以下简称中心）以服务为宗旨，以管理为手段，以群众满意为目标，以创建“六型中心”（阳光型中心、效率型中心、创新型中心、文明型中心、学习型中心、诚信型中心）为载体，努力实现“队伍素质、服务意识、服务质量、服务效率”四个显著提高，为优化投资环境，建设世界铜都，促进本市经济社会超常发展，作出了积极贡献。2007年，共受理行政许可事项2.37万件，办结2.35万余件，办结率99.4%，受理便民服务事项1.86万余件，办结1.86万余件，办结率100%，新办企业294家，新办个体工商户1361家，新批各类基建项目42个，征缴各项费用4281万元。2007年中心被省政府授予“全省服务非公有制经济发展先进单位”荣誉称号，被全国巾帼建功领导小组、全国妇联命名为“巾帼示范岗”。
【坚持政务公开，建设“阳光型”中心】认真贯彻《江西省行政服务中心管理暂行办法》，大力推行政务公开，努力将中心建设成统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项的“政务超市”。继续完善中心“六制办理（即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、特殊事项特别办理制、控制事项明确答复制）、七件管理（即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件、特办件、上报件）、八项（许可主体、许可依据、服务内容、办事程序、申报材料、承诺实现、收费标准、投诉电话）”公开制度，更新招商引资项目、投资优惠政策、大厅办事流程、收费项目、收费标准等信息，并予以公示。编印统一的办事指南，让服务对象享有充分的知情权，窗口所有收费实行“一单清”，让服务对象明白交费，放心交费，杜绝暗箱操作，确保大厅形成公平、公开、公正的政务环境。2007年9月，中心管委会联合市纪检、监察机关，对中心窗口行政许可法执行情况进行了专项检查，重点检查了许可示范文本、受理、许可、不予许可等情况，发现问题，及时整改。
【坚持规范管理，建设“效率型”中心】完善“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式和并联审批制、联合踏勘制、首问负责制、一次性告知制和责任追究制等制度，提高服务事项即办件比率。对各窗口现有许可事项承诺的办理时限，全部压缩50%，提高了办事效率。实行了重大招商项目跟踪服务制，凡在鹰潭投资工业项目500万元以上，其他项目1000万元以上的客商，由中心领导牵头为其提供全程跟踪服务，免费办开业手续，着力打造重大招商引资项目绿色通道；建立健全了《市行政服务中心工作人员考核办法》、《市行政服务中心管理工作若干规定》等20余项管理制度，从队伍建设、规范办证、工作效率、政务公开、文明服务、组织纪律、廉洁从政等各方面对窗口进行严格的考核管理，对中心工作人员从服务态度、服务形象、服务水平和服务质量等方面提出了明确的要求，减少了审批办证工作的随意性，增强了工作透明度，保证了中心各项工作高效、快捷、有序运行。
【坚持与时俱进，建设“创新型”中心】不断创新服务机制，实行急事急办、特事特办、难事协办、大事联办，进一步降低办事门槛，优化投资软环境。完善了代办服务制，无偿为外来投资企业实行代理办证服务，客商只要把审批办证所需的各种资料交给中心代办处，代办处在承诺的时限内，为客商办好所需的证件，并负责送达客商指定的地点。实行了365天无节假日预约办证制度，提供无节假日办证服务，延伸服务链条，拓展服务功能。做好客商证日常管理工作，定期走访持证客商，加强督促检查，确保客商证赋予客商的9项权利落到实处。4月18—22日，组织持证客商集中进行了免费常规体检；从8月份开始，每季度都为131名持证客商送发天禄收费站免费通行证。2007年至今，共为32名外来重点投资客商颁发了客商证。2007年4月，市政府副市长林军率本市学习考察团，到浙江省嘉兴市行政审批服务中心进行学习考察。中心借鉴嘉兴等发达地区的成功经验，结合鹰潭的实际，以市委、市政府的名义印发了《关于全市行政服务中心建设的意见》。
【坚持服务宗旨，建设“诚信型”中心】认真开展“领导干部作风建设年”活动，提高行政效能和服务水平。紧紧围绕一个主题，实现三个目标，开展三项活动。围绕“作风做表率，服务创一流”这一主题，实现一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作业绩的目标，开展“争当学习型干部，争创学习型班子”活动，开展“学习龚九印，服务创一流”竞赛活动，增强了全体干部的宗旨意识、责任意识，工作中将优质服务作为第一目标，把客商和群众的要求作为第一选择，增强服务基层、服务群众、服务客商的能力和水平。在服务过程中，严格做到“四严禁”，即严禁厅外受理，严禁厅外收费，严禁让服务对象来回跑动，严禁借办证之机，向服务对象吃拿卡要报等行为。组织人员分赴鹰潭工业园区、贵溪工业园区、余江工业园区、市浙江企业家协会、市福建商会等31家单位及企业，征求对中心工作的意见和本市政务环境建设方面的意见，帮助客商解决生产生活中遇到的实际问题。强化管理，印发了《关于严禁工作时间玩电脑游戏等违规行为的通知》，禁止工作人员在工作时间玩电脑游戏、网上聊天、网上看股市行情、网上看影视录像、网上看内容不健康的图片。
【坚持文明治岗，建设“文明型”中心】一是坚持以法制宣传和公民道德教育为重点，广泛深入地开展普法活动，增强工作人员法制观念，进一步提高工作人员依法行政，依法办事的自觉性；深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导工作人员自觉遵守各项制度。二是开展“联建共创”活动。号召工作人员在大厅做文明的工作人员，在社会做文明的市民，在家庭做文明的成员，倡导健康文明的生活情趣。三是开展服务标兵、最佳服务窗口评选活动，对服务过程中涌现的先进集体和个人，给予通报表扬和奖励，并对其先进事迹进行大力宣传。四是规范工作人员的仪表风纪、文明用语、工作纪律，塑造一流的团队精神，给每位前来办事的群众留下文明好印象。
【坚持“四比四看”，建设“学习型”中心】连续四年开展了“比学习看素质、比纪律看作风、比服务看民意、比成效看贡献”四比四看竞赛活动，进一步调动窗口工作人员的积极性，以竞赛促协调工作顺畅，以竞赛促监督工作到位，以竞赛促服务工作更优，以竞赛促管理工作更加规范。重点学习宣传贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，促进各项工作。一是开展三学三促活动，即学习十七大报告、文件、党章，促思想理论、服务水平、服务质量提高。二是开展“五个一”活动，即一次集中辅导、一次学习发言、一篇心得体会、一期学习宣传栏和每周一次集中学习，给每位工作人员配发一套学习资料和一本学习笔记本。三是将学习宣传贯彻十七大精神工作，纳入四比四看竞赛活动，作为中心考核工作人员的重要内容。四是开展岗位练兵活动，不断增强窗口工作人员的岗位技能，提升服务水平。五是开展服务全民创业活动。积极服务全市非公有制经济发展，认真做好创办资溪面包实用技术鹰潭培训基地的有关工作，目前己初步达成一致意见。
（徐晓东）
【市行政服务中心管委会副县级以上
干部名录】
党组书记、主任：吴南平
党组成员、副主任：毛克 姚美娟（女） 桂峰
党组成员、副调研员：张逸云（女，2007.2-）
民族宗教事务工作
【概述】2007年，市民族宗教工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把胡锦涛总书记提出的关于民族宗教“五大关系”（政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系）、“四个全面认识”（全面认识宗教产生和存在的深刻历史社会心理根源：全面认识宗教在社会主义社会长期存在的客观现实；全面认识宗教问题同政治、经济文化、民族等方面因素相互交织的复杂状况；全面认识宗教对相当一部分群众有较大影响的社会现象）的深刻内涵，坚持党的民族政策和宗教工作基本方针及政策法规，积极推动民族地区经济社会事业快速发展，努力实现宗教事务管理的法制化、规范化，维护宗教领域的稳定，为实现鹰潭超常发展发挥了积极作用。
【民族工作】落实科学发展观，全面实施民族地区经济和社会发展“十一五”规划，促进民族地区经济社会事业又好又快发展。一是积极推进新农村建设，立足实际，将民族地区经济和社会发展融入到全市社会主义新农村建立的大框架之中。至2007年全市已有80％的民族村组被列入省、市、县新农村建设试点村，其中余江县马荃镇杨柳雷家村、贵溪市志光镇西江雷家村和泗沥镇汪湾雷家村、樟坪乡杨家垅村分别被市委、市政府授予2006年度和2007年度全市社会主义新农村建设先进村，同时，本局也被评为2007年度新农村建设帮扶先进单位。2007年12月5日省政府在本市召开了全省民族地区新农村建设流动现场会，会上，本局介绍了新农村建设的工作经验和做法，得到了省政府以及省直有关部门和兄弟地市的充分肯定。二是积极探索民族乡、村经济社会发展新路子。认真总结并宣传推广“樟坪经验”。2007年，该乡财政总收入、地方财政收入、人均纯收入三项经济指标均位居全省8个民族乡之首，进入全省农村经济发展百强乡（镇）前列。该乡还被评为全省十佳环境优美乡（镇），荣获2007年度江西人居环境范例奖，创造出广受赞誉的“樟坪经验”，受到省委、省政府主薯领导的高度评价，并在全省乡镇中广泛推广。为此，本局通过鹰潭一报两台以及《江西日报》、江西电视台等新闻媒体广泛进行宣传。省政府也先后喊人在该乡召开现场工作会议，有力地推动了民族乡、村经济社会事业的发展。扎实有效地开展了对口支援工作。2007年度全市所有民族乡、．村、组都得到了有关部门的对口支援，共获支助资金68万余元。民族地区公路建设成效显著。全市民族乡行政村和9条民族自然村的通村公路均实现了硬化，提前三年完成了市委、市政府下达的目标任务，居全省民族地区公路建设工作的前列。加大了对民族地区发展的财政资金扶持力度，并在资金管理上确保了专款专用，最大程度发挥效益。圆满完成了深山区少数民族扶贫搬迁工作。331名居住在深山区的少数民族群众已全部搬入新村新居。少数民族文化教育事业协调发展。2007年6月，在江西省少数民族传统体育项目选拔赛上，本市获得道德风尚奖，并获得射弩项目男女团体亚军，荣获女子射弩跪姿、立姿亚军。11月，在第八届全国少数民族传统体育运动上，樟坪乡的“马灯舞”获表演项目综合类金奖，这是本市民族体育文化历史上在全国竞赛中荣获的最高奖项。本局还积极协助樟坪乡多方筹集资金，新建了一座敬老院、卫生院和图腾文化广场。与市教育局联合启动了少数民族青少年再就学活动，从2007年开始在民族地区推选失学青少年到市职业技术学校免费培训二年，并保送到外地企业就业。
【宗教工作】全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，大力弘扬优秀传统文化，服务当代社会，全力维护宗教领域的和谐、稳定，发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用。一是强化依法管理，制止非法宗教活动，坚决抵御渗透。严厉打击宗教领域各种违法活动，成功制止了一起境外基督教徒的非法传教活动，依法拆除两处非法庙宇。积极应对、处理宗教领域的特殊敏感情况，保持了宗教界的稳定。指导宗教团体和宗教活动场所建立健全管理制度、组织制度等。督促各宗教团体开展“创建和谐宗教团体”与“和谐宗教活动场所”的活动。二是采取有力措施，夯实依法管理宗教事务的基础。在全市范围内扎实有效地开展了“宗教工作主体在县争先创优”活动。贵溪市民宗局获得全省2007年度“宗教工作主体在县”争先创优活动先进集体。解决了市属宗教团体的编制、工作经费问题，使这项工作进入了全省先进行列。在宗教界开展了“讲和谐、促稳定”自我教育活动，取得了良好的效果。三是增强了服务意识，全力维护宗教领域的稳定与和谐，积极引导宗教与社会主义社会相适应。努力发挥宗教济世利人的思想，积极引导其回报社会。真心实意为信教群众办实事、解难题。在市局指导下，余江县民族宗教事务局做了大量的调研、调处和汇报工作，使一些历史遗留的宗教房产问题得到妥善解决。协调处置好贵溪市天主教堂在施工中的矛盾纠纷，使教堂建设得以顺利进行。指导和参与调处贵溪市广觉寺发生的财产纠纷，妥善处理了一些宗教矛盾和纠纷。搞好服务与指导、督查工作，努力发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用。做好天师府加强道风建设和提高服务水平的工作；督促指导天师府搞好基础设施建设、绿化、消防等工作；鼓励天师府办好道职夜校及道职人员参加各类函授教育，提高道职人员文化修养。为促进天师府加强与海内外的交流、扩大影响、增进友谊做好服务、管理工作。2007年下元节和文至天师府分别举办了对海内外正一派道教弟子授篆活动，分别为来自马来西亚、新加坡、美国及中国港澳台地区和内地篆生440人授篆。天师府还为海内外信士举办了各种平安、祈福、超度等科仪法事800多场，接待香客、信士、游人12万多人次。并且，天师府2007年4月被江西省旅游协会评为2006年度江西百家旅游“诚信单位”，同年9月被江西省民族宗教事务局列为“江西省重点宫观”。进一步扩大了天师府道教祖庭在国际、国内的影响，道教祖庭地位更加巩固，为振兴本市旅游事业，弘扬优秀民族文化作出了积极贡献。此外，市局还发挥部门自身优势的作用，积极参与龙虎山申报世界地质公园的相关工作，为成功举办第十届龙虎山道教文化旅游节发挥了积极作用。
（熊翔鸿）
【市民族宗教事务局副县级以上干部名录】
局长：夏维纪
副局长：柯嘉（女，-2007.11） 林传富
人事工作
【概述】2007年，市局、编办在市委、市政府的正确领导和上级人事编制部门的具体指导下，认真贯彻全市经济工作会议精神，围绕市委、市政府确定的目标责任和鹰潭市2007年人事编制工作要点，以领导干部作风建设年活动为契机，着力加强全市公务员和专业技术人员队伍建设，推进人才强市战略，认真履行职能，全面促进人事编制工作为经济建设和社会发展服务，各项工作进展顺利。
【人才结构】全市人才总量：5.14万余人（不含驻鹰及条管单位），占全市人口比率的5.14%。其中：党政人才4718人，占全市总人口比率的0.47%；国有企事业单位管理人才和专业技术人才1.74万余人（其中专业技术人才1.35万余人），占全市总人口比率的1.7%；农村乡土人才约6500余人，占全市总人口比率的0.65%；技能人才1.01万余人（其中事业单位3920人，会同市劳动部门和县区人事部门相关人员统计、测算），占全市总人口比率的1.01％：非公有制领域人才约1.27万余人（与县区人事部门及市劳动部门共同统计），占全市总人口比率的1.27%（鹰潭市总人口108万人，除去驻鹰单位人口8万余人，故人才比例按5.14万余人除100万人计算）。
【公务员管理】稳步推进公务员登记工作，在登记过程中，严格把好登记人员的“身份关”、“编制类别关”、“进入渠道关”，对不符合条件的，不通融、不放宽，严格按照政策规定进行登记。现全市七大类机关公务员登记和市直直属事业单位参照管理登记工作已基本完成，市直部门直属事业单位、县（市、区）直属事业单位和部门所属事业单位参照管理进行了摸底，进入了上报审批阶段。全市行政机关已登记4676名，参照管理事业单位863人的登记工作正在进行当中。组织了本市2007年度司法机关9个职位的考试录用工作，按照“公开平等、竞争择优”的原则，组织了笔试、面试、体检等工作，纪检、组织部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，赢得了考生的好评。完成了2007年度市直行政机关公务员年度考核工作，参加考核1661人，其中优秀185人，占11.1%，称职1476人，占88.9%。按照《中华人民共和国公务员法》的要求，以强化公务员能力素质提升为目标，认真组织了全市第三期公务员任职培训班以及公务员精神和行政机关公务员处分条例培训班，全市134人参训。
【军转安置】2007年全市共接收安置军转干部31名，其中计划分配军转干部30名（市直需接收安置16名，市局具体落实分配12名），自主择业1名。根据省里的统一安排，2007年着力打造阳光安置工程，市制定下发了《关于对营职以下职务军队转业干部进入市直单位试行考试、考核办法进行安置的通知》，根据文件精神，市军转干部参加了全省统一考试，并将其在部队的表现、受到的奖惩实行量化计分，最后的安置将根据每个军转干部的得分依次进行，使安置程序和办法更加公开、公平和公正。在想方设法做好安置工作的同时，本着“高度重视，积极作为”的工作思路，认真开展了部分企业军转干部解困工作，严格按政策为企业军转干部落实困难补助，于4月底前全部落实到位。在自主择业军转干部安置方面，一方面想方设法为他们进一步拓宽就业渠道，开展就业咨询，提供就业信息，做好就业推荐；另一方面，加大对自主择业军转干部的培训力度，不断提高他们的自身素质，增强就业的竞争能力。
【人才资源开发与交流】每月18日举办实用人才现场交流会，全年进场招聘单位136个，提供就业岗位1052个，推荐各类人才6000余人次。进一步加强了网上人才交流的力度、，在网上发布人才招聘信息598条，热情为人才及用人单位牵线搭桥，为市企业事业单位引进各类人才搭建了良好的平台。充分利用现有的人才市场信息网络，宣传就业形势，讲解就业政策，充分落实各项人事优惠措施，为206名高校毕业生办理了免费的人事代理，提供了贴心服务。走访慰问了2006年度考录的“三支一扶”（支医、支教、支农和扶贫）大学毕业生，对他们的工作和生活情况进行了跟踪调查和服务。认真组织了2007年“三支一扶”的报名和考试工作，共有180名大学毕业生参加了考试，52名大学生通过考核已经分赴全市各乡镇服务点开展工作。
【工资福利工作】行政事业单位工资制度改革是近两年人事工作的重中之重，为确保工作顺利开展，市局举办了全市机关事业单位工资制度改革培训班，并克服人手少，工作量大等困难，加班加点抢进度，以高度的责任心有序开展工资套改工作。截至10月20日，全市除少数参照公务员管理人员外，工资套改工作基本完成，。全市公务员总人数(含参照)7191人，已实施套改6463人，占90%。配合市财政部门，认真做好了规范津补贴工作，审批市直机关在职人员津补贴2200余人，离退休人员津补贴550余人，新的机关事业单位工资制度已经顺利入轨运行。做好了2007年度正常晋升薪级工资和级别工资工作，以及铁路、贵溪冶炼厂、贵溪化肥厂等186名离退休教师移交地方后的工资套改工作。
【职称工作】全市职称评聘工作坚持个人申报、社会评审、政府调控、单位聘任的政策，在职称资格申报中做到严格资格审查，严格评审纪律和程序，目前本市组织评审的高、中、初级资格的审查工作已经基本结束，共上报省各高评会评审材料108人。完成了全市89个单位的专业技术职务结构比例岗位职数的审核工作，严格按照岗位职数聘任专业技术职务。进一步加大了为非国有企业服务力度，急企业所需，在9月中旬临时增开了一次非国有企业中级资格评审会，评定非国有企业工程师70人，受到企业好评。
【人事制度改革】认真贯彻《江西省事业单位公开招聘人员实施办法》精神，指导本市有关单位做好了事业单位工作人员招聘工作，招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节，均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行，为市直中小学幼儿园、市统计局、市职业技术学院、广播电视局、财政局、水利局、规划局、体育局、发改委等单位招聘了事业单位工作人员50余人。
【引智和专家管理工作】积极开展“江西专家在行动”活动，深入企事业单位调研，并在全省范围内寻找对口专家，8月份，来自南昌大学、省农科院、农业大学等地的6名专家分赴贵溪市各相关企事业单位就生产技术和企业管理方面的问题进行了现场指导。根据省厅关于选拔2007年新世纪百千万人才的要求，精心组织，严格把关，自下而上，层层选拔、推荐、公示，经市政府同意，向省厅推荐了3名新世纪百千万人才候选人，均获批准。切实加强了对本市优秀中青年专家的选拔培养，6月份，选派了4名中青年专家作为赴国内高校、科研所研修。6月中旬，接待奥地利专家赴江西可生生化有限公司就微胶囊产品（奶精）的生产技术进行指导。同时，开展引智进园区工作，深入园区企业，宣传引智政策，帮助企业申报引智项目，2007年共申报新的引智项目5个。积极做大做强“一村一品”工作，对本市三个省级“一村一品”示范点2005年、2006年的发展情况进行了综合考评，并向省外专局申报了三个试点村作为新的省级示范幅射点。
【人事培训考试】在市直、贵溪市组织了经济系列专业技术人员继续教育专业科目和计算机应用能力培训，500余名专业技术人员参加了培训。顺利完成了全国职称外语等级统一考试鹰潭考区的考试组织工作，协助市财政局、卫生局等单位组织了2007年全国会计和卫生专业技术资格考试。11月初，组织了全国经济专业技术资格鹰潭考区的考试工作。
（桂晴）
【市人事局副县级以上干部名录】
局长：施兆煌
副局长：马为群（女）蔡火水(-2007.4)
纪检组长：刘森林
副调研员：杨谷喜 李水良
编制工作
【机构编制监督检查工作】是继续开展对控制乡镇机构编制和“实名制”及实现年内乡镇机构编制“只减不增”的督查。9月份分别对余江、贵溪两县（市）机构编制“实名制”及年内乡镇机构编制“只减不增”进行抽查。二是将清理“吃空饷”工作落到实处。对全市机关事业单位工作人员进行了督查，主要是对市直各有关单位进行了核查，并作出了相应处理。三是对违反机构编制纪律的行为进行纠正。
【机构编制管理和调研】对中央、省、市等上级部门部署的的畜牧兽医管理体制改革、全市义务教育小学阶段“五改六”（小学由五年制改为六年制）、教育“两基”（扫除文盲、普及九年制义务教育）达标，市急救中心的设立和理顺市城投公司职能、健全投融资机构等重大改革发展课题进行调研，并就其涉及的机构设置、职能确定、人员编制配备提出了意见。配合参与市委、市政府有关月湖区功能定位重大课题的调研、论证和起草工作，对其中涉及到机构编制的事项积极出点子、想对策，目前该课题已拿出了初步的实施方案；配合市委组织部、市纪检等部门做好了市统计调查系统分设的机构改革和领导人员考察工作。严格执行进人核编制度，做到逢进必核，同时，简化程序，为基层和群众提供优质核编服务。做好了信息调研工作，《事业单位分类改革初探》在《鹰潭通讯》发表，《江西机构编制信息》等简报也刊载了鹰潭的机构编制动态。
【事业单位登记工作】对市直216家事业单位进行了年检，合格202家，不合格7家，年检率达100。90。及时办理了事业单位设立登记、变更登记，市直共办理事业单位设立登记8家，变更登记27家。
（桂晴）
【市编办副县级以上干部名录】
主任：施兆煌
副主任：宁俊华（-2007.7）
统计工作
【概述】2007年全市各级统计部门和广大统计工作者，在上级统计机关的指导下，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持“为经济社会科学发展服务是统计工作第一要务”的思想不动摇，切实担负起反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的重大职责，较好地完成了各项统计工作任务，为全市科学发展与创建“和谐鹰潭”作出了积极的贡献。
【国情国力调查】在市委、市政府的正确领导下，本市各级统计部门认真贯彻落实国家、省、市的有关文件和会议精神，精心组织，高效运作，圆满完成了各项调查任务。2007年是农业普查的关键一年。一年来，全市各地把农业普查工作作为全市统计工作的重中之重，精心组织，周密布署。在各级政府的直接领导以及广大普查对象的支持配合下，经过各级普查机构和全市近5000名普查人员的艰苦努力和辛勤工作，圆满完成了普查现场登记，事后质量抽查，数据处理，数据质量评估等工作，取得了高质量的普查数据，获得了丰富翔实的“三农”信息资料。本市上报省农普办的数据获得一次性通过，农业普查的数据质量得到了省农普办的充分肯定和积极评价。省农普办认为鹰潭农业普查各项工作非常扎实，农业普查数据质量在全省是靠前的。此外，按照国家和省的统一部署，还认真开展了投入产出调查、劳动力调查和人口变动抽样调查，启动了第二次经济普查的前期准备工作。
【统计数据质量】2007年，全市各级统计部门不断强化数据质量意识，认真落实各项数据质量控制办法和措施，统计数据的客观性、准确性进一步提高。一是加强了制度建设。建立了各专业相应的数据质量控制办法，通过定期抽查、数据评估、重点检查等措施，对各县（市、区）上报和企业直报的数据严格审核把关。二是加强了数据质量控制和评估。通过GDP增长与税收比重、能耗弹性系数等一系列重大比例关系和逆向指标的变动情况，审核和控制数据质量，防止出现趋势性和技术性差错。三是加强网上直报和网络化存储，为统计数据质量提供了技术支撑。四是严格实行GDP核算和主要经济指标数据下管一级。基本实现核算数据的上下衔接，主要数据的客观性、协调性全面提高。
【统计服务】努力把握经济社会发展的脉搏，密切关注宏观调控、结构调整、固定资产投资、节能降耗等经济社会发展中的热点、难点、重点问题，及时提出分析意见和建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。一是在服务决策方面，突出时效性、科学性、前瞻性。建立完善了经济运行情况每月通报制度、经济运行形势分析定期向市委、市政府报告制度、社会热点问题专项调查制度等，使服务进一步规范化。二是在服务部门方面，增强协作意识。积极配合开展各种统计调查，达到了优势互补、信息共享。本局还紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以人民群众满意度为标准，与市民主评议行风、政风办公室一起对参评各单位、各部门和各行业的“群众满意度”开展调查活动，获取了较为客观真实的民主评议政风行风群众满意度调查数据。三是在服务市场主体方面，增强公开意识。推行政务公开，在统计网站设立政务公开栏，公布了主要职责、优化环境措施、服务承诺、办事程序等。四是在服务社会方面，增强主动意识。利用新闻媒体和统计网站及时发布经济社会发展信息。
【基层基础建设】统计基层基础建设稳步推进。各地继续贯彻落实省政府办公厅下发的关于加强统计基层基础建设有关文件，县、乡统计工作条件有了一定改善。有的地方还印发了加强统计工作的文件，对统计基层基础工作提出明确要求。工业、投资、贸易、农业、人口与社科等统计专业加大了培训力度，规范了统计台账，严格数据采集、处理、上报程序，实施了市、县二级联审和数据质量评估制度，强化检查督促，实行考核评比，使基层统计工作不断规范，统计基础得到逐步夯实。同时，加强了基本单位名录库建设，在工商、税务部门的支持下，按照不重不漏、动态维护、准确全面的要求，落实责任，认真做好名录库的维护，为各项普查、调查任务的顺利开展奠定了基础。
【统计法制建设】统计法制建设日臻规范。全市各级统计部门始终坚持依法行政、依法统计方略不动摇。健全和完善统计法律规章制度，为规范全市统计执法提供操作依据。加大统计执法宣传力度，充分利用各种媒体，对统计法律法规实行立体化式宣传，做到静态宣传有报纸、板报，动态宣传有广播、互联网；户内举办培训班、法律知识问答竞赛，户外开展现场法律咨询、悬挂横幅等。严格实行行政执法责任制，在统计工作评比中继续实行“一票否决”制，把日常统计业务工作和统计执法工作结合起来，做到统计执法制度化、日常化。【统计自身建设】面对不断变化的新形势和新任务，各级统计部门工作的责任感、使命感和紧迫感不断增强，适应服务科学发展的能力不断提高：统计数据质量显著改善，客观真实地反映了全市经济社会的发展水平和趋势；统计改革整体推进，统计保障水平明显提升；各项统计基础建设不断巩固。
（官志龙）
【市统计局副县级以上干部名录】
党组书记、局长：李白云(女，-2007.11)
洪晓明(2007.12-)
党组成员、副局长：桂长春
党组成员、城调队长：应建敏
党组成员、副局长：李春兰（女）
副调研员：刘林根
党组成员、纪检组长：程保太(20072-)
【概述】2007年是全面实施“十一五”旅游规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，全市旅游行业紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”发展战略和打造道教文化旅游胜地的宏伟目标，解放思想，真抓实干，开拓创新，团结拼搏，大力优化旅游产业结构，不断完善配套基础设施，强力开展宣传促销，持续推进旅游区域合作，全面提升旅游产业素质，有力地促进了本市旅游业的持续、快速、协调发展。全市实现接待国内旅游者669万人次，接待境外旅游者5.52万人次，同比分别增长15.34%和28.37%：旅游总收入20.5亿元，旅游创汇930万美元，同比分别增长32%和29.17%。
旅游发展方向进一步明确。新一届市委、市政府提出了“四大一新”发展战略，对旅游产业发展进行了全面部署。在构建鹰潭大旅游的产业定位上，进一步明确了把鹰潭市建设成“以龙虎山景区为龙头，市区为主体，贵溪、余江为两翼，道教文化为特色，‘吃、住、行、游、娱、购’相配套，市区、景区联动，文化、宗教、旅游互动”的全市大旅游格局：在建设大旅游的目标上，进一步确立了打造“精品景区、休闲城市、魅力乡村、和谐旅游”总体目标；在具体思路上，坚持以龙虎山申报世界地质公园、世界自然遗产和国家5A级旅游区“三个申报”为抓手，做精龙虎山景区，结合社会主义新农村建设，启动乡村旅游建设，以旅游招商为突破口，大力发展市区宾馆饭店业、旅游餐饮业、旅游客运业、休闲娱乐业，大力发展旅行社，不断壮大导游员队伍，构建全市大旅游格局。
旅游规划建设进一步加快。开展了全市旅游资源普查，收集了较为详实的资料，为编制《鹰潭市旅游产业总体规划》打下了良好基础。《龙虎山风景名胜区总体规划》已通过评审，《洪五湖、马祖岩风景名胜区总体规划》修编工作已经全面启动。龙虎山景区以申报世界地质公园为主抓手，修建了上清古镇停车场、戏楼、古镇广场、望火楼，完成了新票房、门楼、办公楼外墙仿古装修；铺设了上清天师府至古镇长庆坊青石板；完成了地质博物馆、龙虎山中心广场“三线下地”（电力线、通信线、闭路线）、地质公园6个大门、观景台和兜率宫、仙人城旅游步道等基础设施建设；更新和完善了旅游交通指示牌、广告宣传牌；开展了景区公路和核心区绿化、景区沿线村庄环境卫生整治等工作。
旅游要素建设进一步完善。加大了旅行社申报审批和星级旅游饭店评定力度，组建旅行社7家，其中，国际旅行社在鹰潭的门市部1家，国内社6家，全市旅行社总数达到37家；评定三星级旅游饭店3家，二星级饭店1家，本市已拥有四星级旅游饭店1家、三星级8家、二星级11家，星级饭店总数达到20家，尚有8家待评：导游员队伍达到850人，取得了新建旅行社、新评星级饭店和新增导游员总数三年翻一番的好成绩。全市旅游直接从业人员达到1.3万人，间接从业人员达到4万人。引进了怡莱龙虎山庄、龙虎山朋德酒店、龙虎山国际大酒店、鹰潭世纪商务酒店、天鹅湖休闲度假山庄等旅游宾馆建设项目：建立了江西海外旅游总公司在鹰门市部，解决了市民无法在本市办理出境游手续的问题；成立了“江西龙虎山旅游客运有限公司”，组建了鹰潭市首支专业旅游车队，提升了本市旅游接待能力；完善了旅游购物一条街建设，开展了“鹰潭市旅游商品、地方特色纪念品形象设计、样品征集、评选活动”。
旅游客源市场进一步拓展。组织了旅游“大篷车”赴浙东五市开展巡回推介活动。先后组团参加了十余次国际、国内旅游交易会（博览会），在重点客源市场举办了二十余场次的龙虎山旅游推介会。举办了系列大型旅游节事活动。开展了旅游宣传品“十个一”工程建设，即：一本旅游画册、一版旅游宣传DVD光盘、一幅鹰潭旅游地图、一册介绍鹰潭人文历史、风土民情和现代旅游的书籍、一张《鹰潭旅游服务指南》折页、一套鹰潭旅游导游词、一枚鹰潭旅游形象徽标、一首鹰潭旅游歌曲、一系列旅游特色商品、一系列鹰潭地方特色纪念品；先后在央视《请您欣赏》、江西卫视《天气预报》等栏目播放了龙虎山风光片，在《中外旅游》、《中国民航报》刊登了龙虎山专版；在高速公路及连接线等地设置了大型户外旅游宣传广告牌、指示牌；制作发行了新版《鹰潭旅游服务指南》宣传折页。
旅游产业素质进一步提升。依托鹰潭职业技术学院，成立了鹰潭市旅游职业培训学校。举办了全市导游员、旅行社经理人员、天师府景区讲解员及地方导游员培训班。开办了鹰潭市首届政务接待精品导游员培训班。深化了诚信旅游活动，建立了兼职导游员个人诚信档案，推进旅行社、旅游饭店和导游人员“诚信信息库”建设，引导旅游企业诚信经营、游旅游工作客理性消费。开展了“诚信旅行社”、“明星旅行社”、“明星旅游饭店”、“高星级导游员”等争先创优活动。向全市旅行社下发了《鹰潭市导游人员监督考核管理办法》、《鹰潭市诚信旅游监督员制度实施办法》、《鹰潭市开展创建“诚信旅行社”活动工作方案》、《鹰潭市社会兼职导游员管理暂行办法》等规章文件，制作了《鹰潭市诚信旅游团队质量意见反馈表》，实行了诚信旅游团队质量监督员制度，建立健全了旅游业执法和质量监督管理体系。开展了一系列打击“零负团费”、“黑社”、“黑车”、“黑导”和查处旅游企业发布非法广告、假冒星级、违规经营、削价竞争、导游员索要回扣、强行购物等专项整治活动。妥善处理各类旅游投诉，全年旅游投诉结案率达100%。
2007年本市旅游工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。
【旅游会议】3月21日上午，召开全市旅游工作会议，总结了2006年全市旅游工作，分析了当前旅游工作形势，部署了2007年全市旅游工作任务。同时，表彰了2006年度全市旅游系统先进集体和先进个人，并为新评定的星级农家旅馆进行授牌。
【黄金周旅游】5月1-7日，全市共接待国内外旅游者30.3万人次，实现旅游总收入9480万元，比2006年同期分别增长10.2%和11.2%。其中接待过夜游客（仅限于住在宾馆饭店和招待所）6.7万人次，一日游游客为23.6万人次。全市旅游宾馆（饭店）和旅馆招待所的平均床位出租率分别达到87%和78%，比2006年同期分别提高了3和4个百分点。10月1-7日，全市共接待国内外游客39.9万人次，与2006年同比增长27.1%，实现旅游总收入7705.25万元，与2006年同比增长25.8%。全市接待过夜游客(仅限于住在宾馆饭店和社会旅馆)20.9万人次，一日游游客为19万人次。全市旅游星级宾馆（饭店）和社会旅馆的平均床位出租率分别为87.8%和78.1%，比2006年同期分别提高了5和6.8个百分点。
【旅游促销】组织了旅游“大篷车”赴浙东五市（丽水、温州、台州、宁波、舟山）开展巡回推介活动。组团参加了2007中国国内旅游交易会、郑州中部地区旅游交易会、潮州旅游文化节、北方旅游交易会、海峡旅游博览会、华东旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国宁波旅游投资洽谈会、中国（南昌）生态旅游博览会以及红色旅游网上博览会。在苏州、无锡、洛阳、郑州、宁波等地举办了龙虎山旅游推介会。参加了省旅游局组织开展的赴巴西、阿根廷、古巴境外促销活动。加入了中国旅游霞客联盟组织，签署了《中国旅游霞客联盟宣言》。与无锡、南昌、景德镇、九江、上饶五市旅游局共同签署了《旅游合作协议书》，实现彼此旅游资源、产品、市场和信息共享。
【旅游节庆】成功举办了第十届中国龙虎山道教文化旅游节、中国道教名山旅游合作大会暨旅游合作高峰论坛。联合团市委、鹰潭日报社、龙虎山景区管委会、市教育局等部门共同举办了“爱我鹰潭，十万青少年游鹰潭”和“莘莘学子爱家乡，旅游宣传进校园”活动。龙虎山景区举办了国际岩降比赛、全国知名新闻网络媒体老总“龙虎山论道”活动、第二届中国龙虎山国际帐篷节及第二届中国龙虎山国际溪流钓表演邀请赛。
【旅游招商】龙虎山景区与浙江国大雷迪森旅业集团合作，就改扩建龙虎山庄等事宜达成了协议。龙虎山朋德高星级酒店项目于2007年10月开工建设。贵溪市招商引进了按五星级标准建造的总投资预计3.5亿元人民币的龙虎山国际大酒店建设项目。由余江县招商，深圳客商开发建设的天鹅湖休闲度假山庄项目正如火如荼地开工建设。顺利完成了上清古镇改造等一批重大旅游招商项目。与江西省海外旅游总公司协商合作，在本市设立了国际旅行社门市部。
【旅游品牌】2007年11月11日，在联合国教科文组织第四批世界地质公园评审大会上，龙虎山以全票通过的辉煌佳绩荣膺“世界地质公园”的桂冠，积极争创全国“5A”级旅游区、世界自然遗产等品牌。此外，本市被中国老年协会授予“中国老年人最喜爱的旅游城市”荣誉称号，龙虎山景区上清古镇荣获“中国历史文化名镇”称号，江铜工业游被评为“全国工业旅游示范点”。
【获得荣誉】2007年4月，市旅游局局长黎云在国家人事部、国家旅游局召开的全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会上荣获“全国旅游系统先进工作者”称号。8月下旬，市旅游局经省旅游局推荐被评为全国旅游系统行风建设工作先进单位。12月，市旅游局荣获鹰潭市“2007年全市民主评议政风行风工作优秀组织奖”。在省旅游局网站开展的2007年民主评议政风行风调查中，市旅游行业无论优秀率、优秀票数，还是满意率、满意票数均居全省第一。
（刘建）
【市旅游局副县级以上干部名录】
局党组书记、局长：黎云
局党组成员、副局长：杨芳(女，-2007.11)
刘文致 赵波(女，-2007.10)
2007年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，突出构建和谐社会这根主线，牢牢抓住超常发展这个关键，扎实推进“四大一新”发展战略，切实转变经济发展方式，与时俱进，开拓创新，全市经济社会呈现又好又快发展的新态势。
发展速度明显加快。预计全年完成生产总值206.49亿元，同比增长14%。规模以上工业主营业务收入780亿元，同比增长74.1%，其中地方规模以上工业主营业务收入260亿元，同比增长140.2%。实际完成财政总收入28.1亿元，同比增长43.3%，其中地方财政收入12.5亿元，同比增长46.8%。
运行质量显著提高。三次产业结构为9.3：63：27.7，二产比重同比提高9.6个百分点。地方财政收入增幅历史上首次超过财政总收入增幅。财政收入占生产总值的比重达13.6%，税收占财政收入的比重达91.2%。市属规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达33.5%，同比提高19.9个百分点。
发展后劲持续增强。全市预计完成全社会固定资产投资95亿元，增长30%，其中城镇固定资产投资77.2亿元，增长29.5%。共实施重点工程项目36项，累计完成投资58亿元。全年用电量达17.4亿千瓦时，增长23%。实现社会消费品零售总额49.48亿元，增长17.3%。投资和消费对经济增长的拉动力明显增强。
县域经济不断壮大。贵溪市财政收入突破20亿元，连续五年位居全省第一。余江县、月湖区、龙虎山景区、鹰潭工业园区财政收入大幅度增长，其中鹰潭工业园区财政收入实现了翻两番的目标。全市财政收入过千万元的乡镇（街道）达13个，其中过亿元的乡镇有2个。
节能减排成效显著。全面启动了绿色生态鹰潭建设，先后取缔了饮用水源一、二级保护区内的排污口。耕地总量保持总体平衡。空气和水质量分别达到国家二级和Ⅱ类标准。万元生产总值综合能耗同比下降6.1%，二氧化硫和化学需氧量全面完成年度减排指标。
人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入预计可达1.16万元，增长19.9%；农民人均纯收入4406元，增长11%：城乡居民本外币储蓄存款余额108.5亿元，增长14.7%。省政府下达的80项民生指标基本完成，人民群众幸福指数显著增强。
一年来，市政府紧紧围绕以推进“四大一新”来谋求经济社会超常发展的工作思路，着力抓了以下八个方面的工作：
一、建设世界铜都取得阶段性成效，工业发展日趋强劲
按照省委、省政府提出的“鹰潭要建成世界铜都”这一战略定位，及时顺应铜产业集聚的新趋势，确立了以建设“三个基地、一个中心”为核心内容的发展目标，全市铜产业发展势头迅猛，铜产业实现主营业务收入700亿元、税收25亿元，其中地方铜企业实现主营业务收入237亿元、税收9.2亿元。在与江铜的战略合作上，双方签订了《共同发展铜产业壮大铜经济合作协议》，从发展目标、铜原料、铜加工、铜物流、铜文化等十个方面全面加强合作。在铜冶炼基地建设上，贵冶四期技改扩建顺利投产，标志着江铜以70万吨电解铜生产能力．跻身世界铜行业前三强。在铜废旧原料再生利用基地建设上，通过招商引资新增阳极板、粗铜锭等铜原料60万吨，为江铜和本地铜加工企业发展提供了原料保障；铜产业循环基地拆解加工区已获国家环保总局批准，成为中国内陆地区唯一的铜拆解加工区：由国内最大的废旧铜回收利用企业广东南海陈氏集团投资建设的铜拆解加工区项目进展顺利，一期1000亩土地平整已基本完成。在铜产品加工基地建设上，全国500强企业浙江金田、国内铜板带加1前三强宁波兴业等一批规模以上铜加工企业相继落户本市，其中金田铜业实现了当年开工、当年投产、当年预计可完成主营业务收入35亿元。全市铜加工能力达116万吨，新增50万吨，铜加工企业达65家，新增28家，初步形成了粗铜、电解铜、铜杆、铜线、铜管、铜棒、铜板带、异型材及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链。
在铜产业快速发展的同时，其他工业产业的发展也保持了强劲的势头，水表、节能灯、眼镜、微型元件、医药、食品、轻纺、化工等地方特色产业的发展都出现了喜人的局面。在重点产业的强力拉动下，全市工业经济快速发展，规模以上工业增加值达124亿元，增长21%，其中市属规模以上工业增加值达41.5亿元，增长57.5%。鹰潭、贵溪两个工业园区主营业务收入均突破100亿元，预计分别可达105亿元和115.8亿元，双双跻身全省超百亿十强工业园区之列。余江工业园区预计可实现主营业务收入20.5亿元，增长20.5%。贵溪铜城220千伏、鹰潭工业园区110千伏、余江五湖110千伏变电站相继竣工投运，为鹰潭市工业经济又好又快发展奠定了扎实基础。
一、打造现代物流中心开局良好，区位交通优势日趋凸显
全市物流产业呈现呼之欲出的发展态势，以运起步初见成效，全年新增货运车辆820辆、吨位5746吨。货运车辆外挂流失现象得到基本扭转，先后引进了中联物流等5家大型物流企业，开通了3条省际物流专线，认定了9家规模以上汽车货运企业，其中江铜物流公司实现营业收入1.5亿元，上缴税费1400万元。全面加强了与宁波港集团、中国诚通集团、中铁现代物流、中国邮政物流等大型物流龙头企业的沟通合作，与宁波港集团签订了合作建设“无水港”项目协议，中国邮政物流公司将鹰潭列入全国邮政物流节点城市。鹰潭市物流与采购联合会当选为中国物流采购联合会常务理事单位，成为全国设区市中唯一入选的物流组织。全面启动了“十一五”鹰潭物流业发展规划编制工作，制定出台了促进汽车货运产业发展的意见、规模以上汽车货运企业管理暂行办法等一系列政策措施，物流业发展的政策洼地效应正在逐步形成。
沪昆铁路电气化提速改造贵溪疏解线工程、鹰潭车站站台扩建工程顺利竣工并投入使用，新增5列动车组、1列北京至福州直达列车，景鹰高速公路建成通车，本市被成功列入国家级公路运输枢纽城市，全年公路客运总量达1100万人次，鹰潭交通枢纽地位进一步巩固。
三、旅游兴市进展顺利，第三产业日趋繁荣
旅游品牌创建成果丰硕。龙虎山申报“世界地质公园”获得成功，上清镇荣获“中国历史文化名镇”称号，江铜工业游被授予“全国工业旅游示范点”。龙虎山申报国家5A级旅游区和世界自然遗产工作全面启动。旅游宣传促销成效明显。组织了旅游“大篷车”赴浙江五市巡回推介，成功举办了中国鹰潭第十届龙虎山道教文化旅游节、第二届海峡两岸道教文化论坛、中国道教名山旅游合作大会、国际帐篷节等系列活动，鹰潭龙虎山知名度不断提升。旅游基础设施建设扎实推进。积极推进了龙虎山风景名胜区总体规划修编。以申报世界地质公园为契机，相继兴建了龙虎山地质博物馆等一批旅游基础设施，引进了多家高星级酒店，组建了鹰潭首家大型旅游专业车队，旅游接待能力进一步提高。全年实现接待国内旅游者669万人次，增长15.3%；接待境外旅游者5.52万人次，增长28.4%：旅游总收入20.5亿元，增长32.2%；旅游创汇930万美元，增长29.2%；龙虎山核心景区接待游客达35万人。城市经济更趋活跃。出台了《关于进一步推进全民创业促进城市经济发展若干问题的意见》，全面启动了全民创业园项目前期工作。全市个体私营企业发展到2.7万户，从业人员9.4万人，注册资金33.9亿元。金融业稳健运行。全市金融机构存款余额177.75亿元，贷款余额149.34亿元，分别增长23.2%和21.6%。邮电、通讯、保险、餐饮等第三产业快速发展，第三产业增加值占生产总值的比重达27.7%。
四、推进城市化工作迈出坚实步伐，城市面貌日趋改观
全面启动了鹰潭市城市总体规划修编，修改完善了一批区域规划及专项规划，城市基础设施布局更加科学合理。重点工程建设稳步推进。景鹰高速公路鹰潭连接线顺利竣工，雄鹰大道、龙虎山大道延伸工程进展顺利，贵溪三桥顺利合拢，梁余线改造全面完成，锦黄线、贵西公路建设顺利推进。城市建设步伐明显加快。垃圾填埋场、杏园市场改造、蔬菜批发市场、站江路综合改造、东湖景观二期工程、人民公园改造、市体育馆、人民医院住院大楼、胜利文化休闲广场主体工程等一批重点建设项目顺利竣工，完成了17条小街小巷路面硬化亮化和杏南、站江、赵家弄三个居民生活片区改造，城市生活污水处理厂、沿江景观工程等一批城市基础设施建设项目顺利实施，白露河桥工程、47号路等一批城市路网建设项目顺利开工。城市管理取得阶段性成效。以“迎省运会、创文明城”活动为统揽，深入开展了整治市容环境和规范客运市场秩序专项行动，组建了城市管理综合执法支队，违法建筑得到有效遏制，城区脏、乱、差现象得到有效治理，城市面貌明显改观，市民素质进一步提高。出台了《门前三包管理实施意见》，扎实开展了联建共创文明社区活动，初步建立了城市管理长效机制。
五、新农村建设稳步推进，农业基础地位日趋巩固
全市223个试点村的新农村建设扎实推进，累计拆除“空心房”近40万平方米，硬化村组道路243千米，完成改水1.11万户、改厕1.1万余户，新建沼气池5100户，95%的试点村通了有线电视，100%的试点村通了电话，基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的目标。完成农村公路建设408千米，90%的行政村通了班车，93%的行政村通了水泥路，实现了农村用电户户通。
以新农村建设为抓手，农业农村经济稳步发展。粮食产量再创新高，总产达57.23万吨，增长2.1%；发放粮食直补和农资补贴5396万元：培育了一批布局合理、特色鲜明的“一村一品”示范点。农业产业化进程加快。全市规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入19.65亿元，增长20%，带动农户12万户。农业基础设施建设稳步推进。完成水利建设投资1.2亿元，病险水库除险加固35座，植树造林6万亩，新增省级公益林31.55万亩。
六、改革开放向纵深拓展，发展空间日趋广阔
各项改革全面深化。农村综合改革进展顺利。兽医管理体制改革基本完成，种子管理体制改革、农技推广体系改革全面启动，粮食流通体制改革不断深化，水利改革稳步推进，林业产权制度主体改革全面完成，配套改革进展顺利。乡镇财政体制改革扎实推进，全市乡镇基本实现了“乡财县代管”：国有农场税费改革和国库集中支付工作全面启动。农信社改革顺利推进。改制企业历史遗留问题逐步得到解决。四冶破产改制全面启动，平稳推进。开放型经济成效显著。先后组团参加了江西（香港）招商引资活动周、赣台经贸合作研讨会、中国“五会”南昌经贸恳谈会等一系列大型招商引资活动，引进了沃尔玛、中电投集团、哈萨克斯坦乌尔宾斯基股份公司等国内外知名企业。招商体系逐步健全，建立了招商引资协同联动、利益分成机制和重大项目调度机制，深入推广了贵溪“异地办厂、原地纳税”招商引资模式，全面落实了领导联系客商、客商评议评价环境、客商证等亲商安商制度，招商环境进一步优化。全市5000万元以上省外工业项目实际进资38.98亿元，增长65.5%；实际利用外资8450万美元，增长4.8%：外贸出口8000万美元，增长66%。
七、社会事业明显进步，经济社会发展日趋协调
国家新材料产业化示范基地建设快速推进。组织申报了32个国家和省级科技项目，2家企业被批准为国家高新技术企业，3个项目被成功列入省科技成果产业化项目。各级各类教育均衡发展，教育教学质量不断提高，素质教育全面推进，本市参加第八届全国中小学电脑机器人竞赛获得冠军；国家二类城市语言文字工作得到省评估团的充分肯定：改造中小学校危房2.2万平方米。文化事业多姿多彩。两首原创歌曲获全省“五个一工程”奖。广播电视“村村通”覆盖率进一步提高。城市社区卫生服务发展迅速，计划免疫工作全面达标，重大疾病防治和卫生执法监督得到进一步加强。强化了市场监管，组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动。加大了整治性别比失调工作力度，计划生育率为89.36％，人口自然增长率控制在7.85‰以内。组团参加了江西省第三届全民健身运动会，荣获团体总分一等奖。成功举办了全国女篮俱乐部联赛鹰潭赛区比赛。进一步落实了拥军优属政策和优惠措施，开展了以庆祝建军80周年为主题的一系列纪念活动，广大驻鹰部队官兵和民兵预备役人员为建设和谐平安鹰潭做了大量卓有成效的工作。国土、审计、人事编制、档案、人防、新闻出版、民族宗教、外事侨务、气象服务、防震减灾、老龄、残疾人等各项工作健康协调发展。
八、改善民生成效显著，社会环境日趋和谐
民生工程普遍惠民。共安排1.23亿元财政配套资金，用于发展民生工程。城镇新增就业2.3万人，零就业家庭就业安置率达100%．“4050”人员就业1500人，发放小额担保贷款1.34亿元。发放养老金172亿元，人均月基本养老金水平达734元。发放低保金4010万元，城乡低保人均月补差水平分别达90.36元和33.18元。新型农村合作医疗参合人数64.2万人，参合率达90.7%，在全省排位第一。城镇居民基本医疗保险参保人数达6.2万人。为全市公办义务教育阶段学生免除杂费2754万元，为贫困家庭学生免教科书费227万元，为7015名贫困家庭学生补助寄宿生生活费216万元，资助普通高中贫困生2131人，资助高考贫困生356人，资助中职学校贫困生13502人，资助贫困大学生977人，全年共拨付义务教育公用经费1170万元。经济适用住房和谐小区一期工程顺利竣工，二期工程全面开工，廉租住房受益户208户。社会环境更趋稳定。坚持依法行政，规范权力运行，政务环境进一步优化。“五五”普法成效明显，依法治市战略不断深入。城乡治安防控体系建设稳步推进，严厉打击了各类违法犯罪活动。深入开展了矛盾纠纷大排查，严格落实了“四定四包、四个决不放过”责任制，社会政治保持总体稳定。生产安全、食品药品安全、交通安全和消防安全态势总体平稳。
政府常务会议
新一届市政府至2007年底共召开市政府常务会议16次：
2006年12月9日上午，市长董企生主持召开了市政府第一次常务会议。一、研究了新一届市政府领导同志的分工。二、学习了《鹰潭市人民政府工作规则》和《鹰潭市人民政府办公室公文处理细则》等有关规定。
2006年12月17日下午，市长董企生主持召开了市政府第二次常务会议。会议听取了市政府各口关于当前主要工作和明年工作思路、目标及措施的汇报。
2006年12月31日上午，市长董企生主持召开了市政府第三次常务会议。一、讨论并原则同意《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于认真解决群众当前最关心的若干问题促进社会和谐的实施意见（送审稿）》。二、研究了关于加强近期城市管理工作事宜。三、讨论并原则同意市司法局提交的《鹰潭市刑释解教人员安置帮教办法（草案）》。四、听取了市税改办关于全省农村综合改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。五、讨论并原则同意市卫生局提交的《关于加强城市社区卫生服务工作的实施意见（送审稿）》和《鹰潭市城市社区卫生服务机构设置规划（2006-2010年）》（送审稿）。六、听取了市食品药品监督管理局关于全市2006年食品安全工作情况的汇报。
2007年1月30日下午，市长董企生主持召开了市政府第五次常务会议。一、讨论并原则同意市农办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见（送审稿）》。二、听取了市发改委关于2007年全市经济社会发展主要目标初步安排和工作建议的汇报。三、听取了关于把鹰潭建成世界铜都有关情况的汇报。四、通报了市长助理刘滇鸣同志的分工。
2007年3月13日下午，市长董企生主持召开了市政府第六次常务会议。一、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市2007年财政收入预算情况表（送审稿）》、《鹰潭市市本级2007年行政事业预算安排表（送审稿）》。二、讨论并原则同意《政府工作报告（送审稿）》。三、讨论并原则同意市教育局提交的《鹰潭市人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见（送审稿）》。四、讨论并原则同意市发改委提交的《鹰潭市企业投资项目核准暂行办法（送审稿）》、《鹰潭市企业投资项目备案办法（送审稿）》。五、讨论了市经贸委提交的《鹰潭市牛羊犬等家畜定点屠宰实施意见（送审稿）》。六、听取了市人防办关于本市人防工作若干问题协调会议情况的汇报。七、听取了市实施公务员法领导小组办公室关于鹰潭市公务员登记工作情况及处理建议的汇报。八、听取了市人事局关于全省人事编制工作会议精神及贯彻意见的汇报。九、听取了市公路局关于鹰潭市雄鹰大道道路工程前期工作情况的汇报。十、研究了人事任免事项。
2007年4月17日上午，市长董企生主持召开了市政府第七次常务会议。一、传达学习了全省一季度经济形势分析会议精神。二、听取了关于建设世界铜都有关情况的汇报。三、听取了市财政局关于全市一季度财政预算执行情况及下步工作建议的汇报。四、讨论并原则同意市国土资源局提交的《鹰潭市国有土地使用权出让收支管理办法（送审稿）》。五、讨论并原则同意市国土资源局提交的《关于进一步规范建设用地审批有关问题的通知（送审稿）》。六、讨论并原则同意市房管局提交的《鹰潭市贯彻落实（江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见）的实施细则（送审稿）》。七、讨论并原则同意市林业产权制度改革领导小组提交的《关于推进林业产权制度配套改革的意见（送审稿）》。八、研究了人事任免事项。
2007年4月30日上午，市长董企生主持召开了市政府第八次常务会议。一、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市规范公务员津贴补贴实施方案（送审稿）》、《鹰潭市规范市直机关公务员津贴补贴实施方案（送审稿）》和《关于市直行政单位政府非税收入及经营性国有资产管理的实施办法（送审稿）》。二、讨论并原则同意市地税局等四部门提交的《市区个人二手房交易基准计税价格的意见（送审稿）》。三、研究了关于市直行政事业单位劳动合同制工人参加基本养老保险问题。四、研究了关于开征本市城市污水处理费和水资源费问题。五、研究了关于市区工程设施配套费调标执行时间问题。六、研究了关于提高住房公积金缴存比例问题。七、讨论并原则同意市劳动和社会保障局提交的《鹰潭市城镇居民基本医疗保险暂行办法（送审稿）》。八、讨论并原则同意市经贸委提交的《鹰潭市商业网点规划（送审稿）》。九、听取了市民政局关于本市大中型水库移民后期扶持政策实施工作情况的汇报。十、听取了市科技局关于全省科技工作会议精神及贯彻意见的汇报。十一、听取了市外办关于全省外事工作会议精神及贯彻意见的汇报。十二、研究了人事任免事项和其他事项。
2007年5月29日下午，市长董企生主持召开了市政府第九次常务会议。一、讨论并原则同意市房管局提交的《鹰潭市和谐小区首批经济适用住房销售工作方案（送审稿）》。二、讨论并原则同意市委办、市府办提交的《关于落实鹰发【2007】3号文各项工作任务的通知（送审稿）》。三、讨论并原则同意市物流办提交的《关于促进汽车货运产业发展的意见（送审稿）》。四、讨论并原则同意市物流办提交的《鹰潭市规模以上汽车货运企业认定暂行办法（送审稿）》。五、讨论并原则同意市财政局提交的《关于市区企业退城进园后税收征管和相关财政体制的意见（送审稿）》。六、听取了市监察局关于全省纠风工作会议精神及贯彻意见的汇报。七、听取了市编办关于全省机构编制工作会议精神及贯彻意见的汇报。八、研究了人事任免事项。
2007年6月20日上午，市长董企生主持召开了市政府第十次常务会议。一、讨论并原则同意市委办提交的《关于深入学习浙江经验在新的起点上实现经济社会超常发展的实施意见（送审稿）》。二、讨论并原则同意市府办提交的《关于进一步推进全民创业加快城市经济发展若干问题的意见（送审稿）》。三、讨论并原则同意市建设局提交的《鹰潭市城市管理行政执法暂行规定（送审稿）》。四、研究了关于组建鹰潭市城市管理综合执法支队问题。五、讨论并原则同意月湖区政府提交的《鹰潭市城区“门前三包”管理实施意见（送审稿）》。六、讨论并原则同意市交通局提交的《关于进一步整顿和规范客运市场秩序的实施方案（送审稿）》。七、研究了关于市供水公司拟采取合资方式进行股份制改造问题。八、听取了市国土局关于全省造地增粮富民工程现场会精神及贯彻意见的汇报。九、研究了关于雄鹰大道涉及基本农田异地补划问题。十、研究了关于雄鹰大道涉及征收基本农田补偿问题。十一、听取了市旅游局关于全省旅游工作会议精神及贯彻意见的汇报。十二、听取了市劳动和社会保障局关于全省城镇居民基本医疗保险工作座谈会精神及贯彻意见的汇报。
2007年7月23日下午，市长董企生主持召开了市政府第十一次常务会议。一、讨论并原则同意市委办、市府办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于进一步理顺工作关系强化工作职责的若干规定（送审稿）》。二、讨论并原则同意市委办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于进一步优化政务环境的意见（送审稿）》。三、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市市本级二〇〇七年预算外资金收支计划表》。四、讨论并原则同意市财政局提交的《市直九年制义务教育阶段学校在职教职员工津贴补贴财政补助参照表》。五、讨论并原则同意市农业局提交的《鹰潭市人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见（送审稿）》。六、讨论并原则同意市工商局提交的《鹰潭市知名商标认定和保护规定（送审稿）》。七、听取了市国土资源局关于雄鹰大道两边征收储备土地工作情况的汇报。八、听取了市财政局关于全省财税工作“三超两提高”（国税收入超300亿元，地税收入超200亿元，财政总收入超600亿元，财政总收入占国内生产总值的比重每年提高1个百分点，税收占财政总收入的比重每年提高1.2个百分点）现场会精神及贯彻意见的汇报。九、听取了市人事局关于全省落实部分军队退役人员有关政策会议精神及贯彻意见的汇报。十、听取了市教育局关于全省维护高校稳定、普通大中专毕业生就业、家庭经济困难学生资助工作会议精神及贯彻意见的汇报。十一、听取了市府办关于全省基层应急管理工作现场会精神及贯彻意见的汇报。十二、研究了人事任免事项。
2007年8月9日晚，市长董企生主持召开了市政府第十二次常务会议。一、讨论并原则同意《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于进一步推进招商引资工作加快工业经济发展的意见（送审稿）》及其5个配套文件送审稿。二、听取了市房管局关于鹰潭市沿江防洪堤和沿江小区危旧房改造工程前期工作建议的汇报。三、讨论并原则同意市水利局提交的《鹰潭市河道采砂管理办法（草案）》。四、讨论并原则同意市交通局提交的《关于决战两年实现全市村村通的实施意见（送审稿）》。五、讨论并原则同意市旅游局提交的《第十届龙虎山道教文化旅游节总体方案（送审稿）》。六、听取了市文明办关于申报江西省创建文明城市工作先进城市有关情况的汇报。七、听取了市国资委关于全省深化经济体制暨国有企业改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。八、听取了市环保局关于全省绿色生态江西建设暨七大专项整治行动新闻发布会精神及贯彻意见的汇报。九、听取了市消防支队关于全省新农村消防工作暨“三合一”（人员住宿场所与加工生产、仓储、经营一种或多种场所混合设置在同一建筑内，且未进行严格的防火分隔的场所）场所火灾隐患整治经验交流会精神及贯彻意见的汇报。十、讨论并原则同意市府办提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于深入学习樟坪经验推动全市乡镇经济社会超常发展的意见（送审稿）》。
2007年11月18日晚，市长董企生主持召开了市政府第十五次常务会议。一、讨论并原则同意月湖区政府提交的《鹰潭市市区建筑垃圾管理办法（送审稿）》。二、听取了市发改委关于市生活污水处理厂工程有关情况的汇报。三、讨论并原则同意市经贸委提交的《鹰潭市人民政府关于加强节能工作的实施意见（送审稿）》。四、讨论并原则同意市人口计生委提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见（送审稿）》。五、通报了龙虎山申报世界地质公园有关情况。
2007年12月19日，市长董企生主持召开了市政府第十六次常务会议。一、讨论并原则同意《政府工作报告（送审稿）》。二、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府2007年工作总结和2008年工作要点（送审稿）》。三、讨论并原则同意《关于鹰潭市2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告（送审稿）》、《2008年全市经济社会发展主要目标初步安排和工作建议（送审稿）》及《2008年国民经济和社会发展计划主要指标草案》、《2008年国民经济和社会发展重点建设项目计划（送审稿）》。四、讨论并原则同意《关于鹰潭市2007年市级总预算执行情况和2008年市级总预算草案的报告（送审稿》》、《2008年财政收支预算（送审稿）》、《鹰潭市市本级2008年行政事业预算安排表（送审稿）》。五、讨论并原则同意《鹰潭市银行业金融机构信贷支持地方经济发展业绩考核奖励办法（暂行）》（送审稿）。六、讨论并原则同意《鹰漳市市直国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险暂行办法（送审稿）》、《鹰潭市市直城镇困难大集体企业职工参加城镇居民基本医疗保险暂行办法（送审稿）》。七、讨论并原则同意《鹰潭市建设创新型世界铜都发展规划纲要（送审稿）》。八、讨论并原则同意《鹰潭市“十一五”时期加强人才队伍建设的意见（送审稿）》。九、讨论并原则同意《鹰潭市优先发展城市公共交通的实施意见（送审稿）》。十、讨论并原则同意《关于贯彻<全民科学素质行动计划纲要>（2006—2010-2020年）的实施意见（送审稿）》。十一、讨论并原则同意《关于进一步推进社会事业发展的实施意见（送审稿）》。十二、讨论并同意《鹰潭市2007年度科学技术奖推荐项目名单》。十三、讨论并原则同意《关于建立农村科技特派员基层创业长效机制的意见（送审稿）》。十四、听取了市房地产市场秩序专项整治工作领导小组关于房地产市场秩序专项整治工作情况的汇报。十五、听取了市经贸委关于全省工业现场会精神及贯彻意见的、汇报。十六、听取了市产品质量和食品安全领导．小组办公室关于全省产品质量和食品安全专项整治现场会议精神及贯彻意见的汇报。十七、听取了全省节日市场监管工作会议精神的汇报。
（秘书科）
办理人大代表建议和政协提案
【概述】2007年，市政府共收到市人大常委会转来的人大代表建议76件，比上年增加了43件；收到市政协转来的政协提案307件，经上年增加163件。全部建议、提案均答复完毕，答复率为100%。从办理结果看，建议所涉及问题已经解决或基本解决的有28件，占总数的36.85%，比上年提高12个百分点；正在解决或已列入计划逐步解决的有37件，占总数的48.68%，比上年降低了9个百分点；因政策原因或客观条件限制无法解决的11件，占总数的14.47%，比上年降低了4个百分点；市政协提案涉及的问题得到解决或列入计划解决的占92.3%。全面实现了市政府交办大会提出的“一提高、两降低”（提高A类建议提案的比重，降低B类、C类建议提案的比重）的工作目标。从收到的反馈意见看，绝大多数代表、委员对办理结果表示满意和基本满意。
（督查室）
市政府办公室工作
【概述】2007年，市政府办公室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中和六中全会精神，积极学习宣传党的十七大会议精神，围绕市委、市政府中心工作，解放思想，团结奋进，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作。
【办文办会高效规范】在公文处理过程中，严格按照《公文处理细则》规定的权限、程序和时效要求，公文运转速度进一步提高。2007年，全办收文3686件，办结率达97.1%，部分科室如综合一科公文办结率甚至达100%。公文制发以出精品文为原则，做到一般工作少行文、行短文，全年共制发公文478件，同比减少42件，而紧紧围绕经济适用房建设、世界地质公园申报、物流业发展等政府重点、中心工作行到文、行足文，《和谐小区经济适用住房第一期工程销售实施方案》、《货运企业目标奖励考核办法》、《关于龙虎山申报世界地质公园的请示》等相关配套文件的出台，确保了经济适用房建设、物流业发展的顺利实施，龙虎山申报世界地质公园的申报成功。在承办会议过程中，严格按照“细致、周到、全面”的原则，既较好完成了14次市政府常务会议，12次市长办公会议的会务工作，又克服人手少、任务重的困难，圆满完成了市政府全体会议、建设世界铜都动员大会、全市三级干部会议、全市经济工作会议等30余次全市性大会的承办工作。
【信息调研前瞻求实】紧紧围绕着市委、市政府“四大一新”发展战略，2007年编发了18期《调研参考》、12期《参阅件》计30余篇调研文章，其中《在新形势下推进我市铜加工企业发展的几点思考》、《把鹰潭打造成为独具特色的旅游休闲城市的思考》等文章获市政府主要领导充分肯定。编发的100余条高质量政务信息，使一批经济社会发展等热点、敏感信息进入领导决策视野。草拟的《关于学习樟坪经验，推动全乡镇经济社会超常发展的意见》、《关于加快县域经济发展的意见》、《政府工作报告》等综合材料，为领导对本市经济社会发展思路提供了有力的决策依据。各业务科室也围绕各口工作，深入基层调研，起草的《关于推进城市化近期重点工程项目安排建议》、《关于进一步加强土地统一经营管理的若干意见》等调研文章，有力破解了城市建设、土地管理等方面存在的难题。
【督办督查扎实有力】紧紧围绕市委、市政府中心工作，顺利完成了《政府工作报告》及全市经济工作会议提出的六大类共110项具体工作任务的督办工作，跟踪督办了8次市政府常务会议70项议决事项，紧紧围绕市政府重点工作，开展了全市客运秩序整治、市容环境整治、铜拆解园区、雄鹰大道、景鹰高速连接线等重点工程的专项督办，督办和调度了民生工程、六项考核评价体系工作进展情况，确保了市政府各项工作稳步推进，市重点工程进展有序，有力推动了政府各项决策落实到位。与此同时，全面完成市人大代表建议76件、政协提案307件的答复，答复率均达100%。
【应急管理开局良好】目前，应急预案体系、机制基本形成，已印发实施1项总体预案，20个专项预案，建立了以59个单位及42个乡镇（街办）为成员的安全性公共事件信息网络和应急联运机制，并形成了公安消防、医疗卫生、防洪抢险、环境监控等应急求援队伍体系。在体制、机制健全的基础上，积极稳妥地处置突发事件，2007年恒泰美仑道路沥青责任有限公司改性沥青车间突发大火，工作人员在第一时间与市委、市政府领导赶到现场，使该起突发事件的损失和影响降到最低。同时，基层应急管理宣传工作行之有效。一年来，积极向社会群众宣传应急知识，组织了应急咨询活动，散发科普书籍5000余份，应急知识已进入社区、学校和乡村。
【外事侨务工作】外事归口管理制度化，在年初制定了年度因公出国（境）总体计划，全年审核全市因公出国（境）团组62批144人次。积极为本市外向型企业牵线搭桥，促进了6批40多人次赴香港、吉尔吉斯斯坦等国进行招商引资和创建企业活动，加快了企业“走出去”步伐。友城工作有新进展，在2006年贵溪市同日本清水町结为友好城市的基础上，本市与墨西哥的科阿韦拉州托雷翁市达成了建立友好城市的初步意向。以侨为本，做好服务和维权工作，开展了贫困归侨侨眷劳动转移培训和产业化扶贫活动，走访和慰问了40多户归侨侨眷。
【其他工作】村建工作。为新农村建设点黄庄乡藕塘周家村硬化村内道路1200米，修建排水灌溉水渠2500米，改水改厕20户，建沼气池10户，得到了建设点村民的好评。联创共建工作。牵头组织了月湖区交通办事处联建共创活动，为有关社区解决资金20余万元，办成了一批实事，与百佳城社区联办了文艺晚会、红歌会等，进一步增强了与社区群众的感情。老干部工作。继续为老干部做好日常生活、文件阅读等服务工作。领导周转房工作。领导周转房建设进展顺利，目前工程已进入内部装修阶段。语言文字迎检工作。语言文字评估工作以98分的优异成绩顺利通过省考评组考核。
（秘书科）
【市政府市长、副市长和市长助理、秘书长、副秘书长名录】
市长：董企生
副市长：陈智祥 吴晓军 史可 杨晓群 林军 戴春英（女）
市长助理：张永泽 刘滇鸣 朱寅健
(2007.5-)
秘书长：陈强（2007.2-11）
副秘书长：刘诚 龚著宝 李力
(20079-) 吴南平 周永江(一
2007.12) 苏水生 叶玉林( 一
2007.4) 项玉林(2007.3-) 吕文杰(2007.7-)
费长辉(2007.9-)
【市政府办公室副县级以上干部名录】
主任：龚著宝
副主任：徐兴远 吕国南（2007.4-）
纪检组长：杨明荣
调研员：任朝春
副调研员：傅乃吉 柳剑祥
【市政府驻外机构副县级以上干部名录】
市政府驻北京办事处主任：周永江(一2007.12)
副主任：姚军章（-2007.7）
刘泓光（2007.7-）
市政府驻上海联络处主任：欧阳敏（副县级）
市政府驻深圳办事处主任：李火龙
（-2007.12，副县级）（2007.12-）
市政府驻厦门办事处主任：巫大光（副县级）
市政府驻杭州办事处主任：王琍宁
副主任：赵珍萍（女）
市政府驻南昌办事处主任：黄东生（副县级）
法制工作
【概述】2007年，市政府法制办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府全力推进“四大一新”的决策部署，以全面推进依法行政、建设法制政府为目标，认真开展规范性文件审核、行政复议、行政执法监督工作，认真办理领导交办的其他涉法工作，有力地推进了全市依法治市进程。
【规范性文件审核】全年共清理、审核市政府规范性文件29件，新出台18件，建设暂缓出台和不予出台7件。
【行政复议、资源权属纠纷调处】全面贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《行政复议法实施条例》等法律法规，坚持以人为本、复议为民宗旨，做到依法受案、依法办案，切实维护人民群众合法权益，促进依法行政，基本保证了政治社会和法律效果的统一。全年共受理行政复议申请27件，办结25件，调处山林、土地权属纠纷案2件，办结信访案3件。
【行政执法监督】根据国务院、市政府印发了《关于成立鹰潭市推进依法行政工作领导小组的通知》，召开了鹰潭市推进依法行政工作领导小组扩大会议。对全市各级行政机关的依法行政工作提出了具体要求，对近期依法行政工作任务进行了分解并督促其落实。按照全省统一部署，组织了县（市、区）、政府部门法制（办、科）负责人集训。先后组织了《中华人民共和国行政许可法》执法检查，对检查发现的问题及时纠正，确保全市各级在依法行政工作中不出现重大问题。
【其他涉法事项办理】努力做好领导交办的其他涉法工作，为市委、市政府依法决策、依法行政当好参谋助手。全年共办理招商引资、房地产转让、拆迁安置合同、行政执法争议等领导交办涉法事项的调查、协调及论证20余件，提出法律意见60余条，基本上都得到了市政府采纳。
（王长生）
【市政府法制办副县级以上干部名录】
主任：吴佳海（副县级）
发展研究与决策咨询
【概述】2007年，在市委、市政府的正确领导及省政府发展研究中心的指导下，在有关部门的大力支持下，本市发展研究与决策咨询工作紧紧围绕党委、政府中心工作和社会经济发展中的难点、热点、焦点问题，深入开展调查研究，充分发挥参谋助手作用，努力克服人员少、工作条件差的困难，在开展课题调研、服务领导决策等方面做了一些工作，取得了一定的成绩。
【积极开展课题调研，为领导决策提供服务】根据市委的安排，本中心为市领导领题的《关于月湖区功能定位及相关体制、机制理顺和创新》的课题牵头单位，在各位领导的带领下，分阶段深入到月湖区政府及区政府有关部门和市政府相关部门进行调研，写出了初稿，经课题组成员多次讨论修改，并组织有关部门座谈，经领导小组研究，几易其稿，最终形成了《关于月湖区功能定位及相关体制、机制理顺和创新的建议方案（城管专题）》。8月，根据市政府领导的指示，对如何做好本市全民创业工作，促进城市经济发展进行调研，出台了《关于进一步推进全民创业，促进城市经济发展若干问题的意见》，并赴新余、萍乡等地学习考察，形成了《赴新余、萍乡学习考察全民创业的报告》，市委书记杨宪萍批示，为做好本市全民创业工作提供了思路。完成了“实施创业工程，促进鹰潭崛起”、“把握新要求，建设新鹰潭”、“加强城市管理，促进城市发展”等课题的调研。
【按时、按质完成领导交办的工作任务】一是做好了筹建全民创业办公室有关工作；二是参与了由省委政研室组织的地企合作建设世界铜都的联合调研；三是参与了“十一五”物流规划、铜产业规划的讨论修改工作：四是认真做好月湖区功能定位相关体制、机制理顺和创新课题的牵头组织工作。
【努力办好“内参”，为决策科学化、民主化服务】《经研参考》是中心直接服务领导、向市领导建言献策的内部刊物。中心充分发挥《经研参考》直通领导的便捷优势，从来稿中，注重挑选精品，荟萃调研成果精华，通过《经研参考》这个渠道，为决策科学化、民主化服务。共编发《经研参考>4期。
【注重干部综合素质培养，提高工作水平】中心的职能对干部的素质提出了很高的要求。为此，中心组织干部认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论，以及社会主义市场经济、现代科学基础知识、法律、调研业务知识，努力使中心干部成为知识型、思想型干部，提高履行工作职责的水平，增强解决现实问题的本领。
【积极参与联建共创“和谐平安、文明卫生”社区工作】按照统一安排，中心为交通办事处站江社区挂点帮扶单位，明确一名人员做具体工作，参与了各项联建共创活动，并挤出经费，帮助社区美化、硬化。
（吴毅）
【市政府发展研究中心副县级以上干部名录】
主任：朱小平
副调研员：李智全
政府采购工作
【概述】2007年，政府采购工作在市委、市政府的领导下，进一步扩大采购规模，推进规范化管理，不断推进政府采购制度改革工作，取得一定成绩。
【政府采购规模范围不断扩大】2007年全市共完成采购预算金额1.46亿万元。实际采购金额1.29亿万元，节约金额1650万元，节约率11.32%。与2006年全年采购金额8833万元相比，采购规模增加4095万元，增长了46%。其中：市直共完成采购预算金额5741万元。实际采购金额5162万元，节约金额579万元，节约率10.08%。与2006年采购金额2917万元相比，采购规模增加2245万元，增长77%；贵溪市完成采购预算金额5088万元。实际采购金额4438万元，节约金额650万元，节约率12.78%。采购规模增加比2006年增长875万元，增长25%；余江县完成采购预算金额2143万元。实际采购金额1890万元，节约金额253万元，节约率11.81%。采购规模增加比2006年增长511万元，增长37%；月湖区完成采购预算金额1606万元。实际采购金额1438万元，节约金额168万元，节约率10.46%。采购规模增加比2006年增长464万元，增长48%；采购范围也有所扩大，根据省财政厅《江西省2007年政府采购工作要点》，的文件精神，2007年，鹰潭市对中央及省级补助专款和财政性资金偿还的借（贷）款、国债资金项目、公共工程、药品、医疗器械等纳入政府采购范围，涉及的市重点工程有市人民医院新建住院大楼相关设施、市站江路改造工程。
【政府采购行为不断规范】对政府采购工作中的采购文件编制、信息发布、采购评审、专家管理、中标确定、合同签订履行和验收、供应商质疑处理等重要工作环节的规范化管理力度，不断优化采购程序，实现采购活动科学合理，提高政府采购工作效率。
市政府采购中心在实际工作中，一是坚持政府采购项目必须按规定程序报批立项，要求必须落实政府采购预算资金；二是按《政府采购管理办法》规定的条件，对采购方式的确定坚持集体研究讨论；三是对竞争性谈判和公开、邀请招标项目坚持实行专家评审制度，并以随机抽取的方式在开标前确定；四是坚持回避制度，与政府采购工作人员有利害关系的人员不得进入评委。在实施采购过程中，要求不准设立有排斥潜在供应商的任何条款；不指定品牌；不在采购过程中透露不该透露的信息；不在采购过程中谋取不正当利益：不准私下接触投标人；不准参加投标人的宴请和娱乐活动；不准降低资格审查条件；不准改变、变更评审结论。在具体管理过程中，要坚持信息公开；资审标准公开；开标程序公开；项目技术要求公开；合同条款公开；评标标准公开、评标方法公开；招标结果公开。通过几年来的实践，在政府采购工作中，基本上做到了从受理政府采购项目申请书、制定政府采购计划、编制招标文件、发布信息公告、联系供应商、资格审查，再到开标、评标、定标，签订政府采购合同、项目验收等，都按规定的程序运行。保证了政府采购工作的公开、公正、公平、透明和规范。
（徐卫明）
行政服务中心工作
【概述】2007年，在市委、市政府的正确领导下，市行政服务中心（以下简称中心）以服务为宗旨，以管理为手段，以群众满意为目标，以创建“六型中心”（阳光型中心、效率型中心、创新型中心、文明型中心、学习型中心、诚信型中心）为载体，努力实现“队伍素质、服务意识、服务质量、服务效率”四个显著提高，为优化投资环境，建设世界铜都，促进本市经济社会超常发展，作出了积极贡献。2007年，共受理行政许可事项2.37万件，办结2.35万余件，办结率99.4%，受理便民服务事项1.86万余件，办结1.86万余件，办结率100%，新办企业294家，新办个体工商户1361家，新批各类基建项目42个，征缴各项费用4281万元。2007年中心被省政府授予“全省服务非公有制经济发展先进单位”荣誉称号，被全国巾帼建功领导小组、全国妇联命名为“巾帼示范岗”。
【坚持政务公开，建设“阳光型”中心】认真贯彻《江西省行政服务中心管理暂行办法》，大力推行政务公开，努力将中心建设成统一办理、联合办理、集中办理行政服务事项的“政务超市”。继续完善中心“六制办理（即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、特殊事项特别办理制、控制事项明确答复制）、七件管理（即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件、特办件、上报件）、八项（许可主体、许可依据、服务内容、办事程序、申报材料、承诺实现、收费标准、投诉电话）”公开制度，更新招商引资项目、投资优惠政策、大厅办事流程、收费项目、收费标准等信息，并予以公示。编印统一的办事指南，让服务对象享有充分的知情权，窗口所有收费实行“一单清”，让服务对象明白交费，放心交费，杜绝暗箱操作，确保大厅形成公平、公开、公正的政务环境。2007年9月，中心管委会联合市纪检、监察机关，对中心窗口行政许可法执行情况进行了专项检查，重点检查了许可示范文本、受理、许可、不予许可等情况，发现问题，及时整改。
【坚持规范管理，建设“效率型”中心】完善“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的运作方式和并联审批制、联合踏勘制、首问负责制、一次性告知制和责任追究制等制度，提高服务事项即办件比率。对各窗口现有许可事项承诺的办理时限，全部压缩50%，提高了办事效率。实行了重大招商项目跟踪服务制，凡在鹰潭投资工业项目500万元以上，其他项目1000万元以上的客商，由中心领导牵头为其提供全程跟踪服务，免费办开业手续，着力打造重大招商引资项目绿色通道；建立健全了《市行政服务中心工作人员考核办法》、《市行政服务中心管理工作若干规定》等20余项管理制度，从队伍建设、规范办证、工作效率、政务公开、文明服务、组织纪律、廉洁从政等各方面对窗口进行严格的考核管理，对中心工作人员从服务态度、服务形象、服务水平和服务质量等方面提出了明确的要求，减少了审批办证工作的随意性，增强了工作透明度，保证了中心各项工作高效、快捷、有序运行。
【坚持与时俱进，建设“创新型”中心】不断创新服务机制，实行急事急办、特事特办、难事协办、大事联办，进一步降低办事门槛，优化投资软环境。完善了代办服务制，无偿为外来投资企业实行代理办证服务，客商只要把审批办证所需的各种资料交给中心代办处，代办处在承诺的时限内，为客商办好所需的证件，并负责送达客商指定的地点。实行了365天无节假日预约办证制度，提供无节假日办证服务，延伸服务链条，拓展服务功能。做好客商证日常管理工作，定期走访持证客商，加强督促检查，确保客商证赋予客商的9项权利落到实处。4月18—22日，组织持证客商集中进行了免费常规体检；从8月份开始，每季度都为131名持证客商送发天禄收费站免费通行证。2007年至今，共为32名外来重点投资客商颁发了客商证。2007年4月，市政府副市长林军率本市学习考察团，到浙江省嘉兴市行政审批服务中心进行学习考察。中心借鉴嘉兴等发达地区的成功经验，结合鹰潭的实际，以市委、市政府的名义印发了《关于全市行政服务中心建设的意见》。
【坚持服务宗旨，建设“诚信型”中心】认真开展“领导干部作风建设年”活动，提高行政效能和服务水平。紧紧围绕一个主题，实现三个目标，开展三项活动。围绕“作风做表率，服务创一流”这一主题，实现一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作业绩的目标，开展“争当学习型干部，争创学习型班子”活动，开展“学习龚九印，服务创一流”竞赛活动，增强了全体干部的宗旨意识、责任意识，工作中将优质服务作为第一目标，把客商和群众的要求作为第一选择，增强服务基层、服务群众、服务客商的能力和水平。在服务过程中，严格做到“四严禁”，即严禁厅外受理，严禁厅外收费，严禁让服务对象来回跑动，严禁借办证之机，向服务对象吃拿卡要报等行为。组织人员分赴鹰潭工业园区、贵溪工业园区、余江工业园区、市浙江企业家协会、市福建商会等31家单位及企业，征求对中心工作的意见和本市政务环境建设方面的意见，帮助客商解决生产生活中遇到的实际问题。强化管理，印发了《关于严禁工作时间玩电脑游戏等违规行为的通知》，禁止工作人员在工作时间玩电脑游戏、网上聊天、网上看股市行情、网上看影视录像、网上看内容不健康的图片。
【坚持文明治岗，建设“文明型”中心】一是坚持以法制宣传和公民道德教育为重点，广泛深入地开展普法活动，增强工作人员法制观念，进一步提高工作人员依法行政，依法办事的自觉性；深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导工作人员自觉遵守各项制度。二是开展“联建共创”活动。号召工作人员在大厅做文明的工作人员，在社会做文明的市民，在家庭做文明的成员，倡导健康文明的生活情趣。三是开展服务标兵、最佳服务窗口评选活动，对服务过程中涌现的先进集体和个人，给予通报表扬和奖励，并对其先进事迹进行大力宣传。四是规范工作人员的仪表风纪、文明用语、工作纪律，塑造一流的团队精神，给每位前来办事的群众留下文明好印象。
【坚持“四比四看”，建设“学习型”中心】连续四年开展了“比学习看素质、比纪律看作风、比服务看民意、比成效看贡献”四比四看竞赛活动，进一步调动窗口工作人员的积极性，以竞赛促协调工作顺畅，以竞赛促监督工作到位，以竞赛促服务工作更优，以竞赛促管理工作更加规范。重点学习宣传贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，促进各项工作。一是开展三学三促活动，即学习十七大报告、文件、党章，促思想理论、服务水平、服务质量提高。二是开展“五个一”活动，即一次集中辅导、一次学习发言、一篇心得体会、一期学习宣传栏和每周一次集中学习，给每位工作人员配发一套学习资料和一本学习笔记本。三是将学习宣传贯彻十七大精神工作，纳入四比四看竞赛活动，作为中心考核工作人员的重要内容。四是开展岗位练兵活动，不断增强窗口工作人员的岗位技能，提升服务水平。五是开展服务全民创业活动。积极服务全市非公有制经济发展，认真做好创办资溪面包实用技术鹰潭培训基地的有关工作，目前己初步达成一致意见。
（徐晓东）
【市行政服务中心管委会副县级以上
干部名录】
党组书记、主任：吴南平
党组成员、副主任：毛克 姚美娟（女） 桂峰
党组成员、副调研员：张逸云（女，2007.2-）
民族宗教事务工作
【概述】2007年，市民族宗教工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把胡锦涛总书记提出的关于民族宗教“五大关系”（政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系）、“四个全面认识”（全面认识宗教产生和存在的深刻历史社会心理根源：全面认识宗教在社会主义社会长期存在的客观现实；全面认识宗教问题同政治、经济文化、民族等方面因素相互交织的复杂状况；全面认识宗教对相当一部分群众有较大影响的社会现象）的深刻内涵，坚持党的民族政策和宗教工作基本方针及政策法规，积极推动民族地区经济社会事业快速发展，努力实现宗教事务管理的法制化、规范化，维护宗教领域的稳定，为实现鹰潭超常发展发挥了积极作用。
【民族工作】落实科学发展观，全面实施民族地区经济和社会发展“十一五”规划，促进民族地区经济社会事业又好又快发展。一是积极推进新农村建设，立足实际，将民族地区经济和社会发展融入到全市社会主义新农村建立的大框架之中。至2007年全市已有80％的民族村组被列入省、市、县新农村建设试点村，其中余江县马荃镇杨柳雷家村、贵溪市志光镇西江雷家村和泗沥镇汪湾雷家村、樟坪乡杨家垅村分别被市委、市政府授予2006年度和2007年度全市社会主义新农村建设先进村，同时，本局也被评为2007年度新农村建设帮扶先进单位。2007年12月5日省政府在本市召开了全省民族地区新农村建设流动现场会，会上，本局介绍了新农村建设的工作经验和做法，得到了省政府以及省直有关部门和兄弟地市的充分肯定。二是积极探索民族乡、村经济社会发展新路子。认真总结并宣传推广“樟坪经验”。2007年，该乡财政总收入、地方财政收入、人均纯收入三项经济指标均位居全省8个民族乡之首，进入全省农村经济发展百强乡（镇）前列。该乡还被评为全省十佳环境优美乡（镇），荣获2007年度江西人居环境范例奖，创造出广受赞誉的“樟坪经验”，受到省委、省政府主薯领导的高度评价，并在全省乡镇中广泛推广。为此，本局通过鹰潭一报两台以及《江西日报》、江西电视台等新闻媒体广泛进行宣传。省政府也先后喊人在该乡召开现场工作会议，有力地推动了民族乡、村经济社会事业的发展。扎实有效地开展了对口支援工作。2007年度全市所有民族乡、．村、组都得到了有关部门的对口支援，共获支助资金68万余元。民族地区公路建设成效显著。全市民族乡行政村和9条民族自然村的通村公路均实现了硬化，提前三年完成了市委、市政府下达的目标任务，居全省民族地区公路建设工作的前列。加大了对民族地区发展的财政资金扶持力度，并在资金管理上确保了专款专用，最大程度发挥效益。圆满完成了深山区少数民族扶贫搬迁工作。331名居住在深山区的少数民族群众已全部搬入新村新居。少数民族文化教育事业协调发展。2007年6月，在江西省少数民族传统体育项目选拔赛上，本市获得道德风尚奖，并获得射弩项目男女团体亚军，荣获女子射弩跪姿、立姿亚军。11月，在第八届全国少数民族传统体育运动上，樟坪乡的“马灯舞”获表演项目综合类金奖，这是本市民族体育文化历史上在全国竞赛中荣获的最高奖项。本局还积极协助樟坪乡多方筹集资金，新建了一座敬老院、卫生院和图腾文化广场。与市教育局联合启动了少数民族青少年再就学活动，从2007年开始在民族地区推选失学青少年到市职业技术学校免费培训二年，并保送到外地企业就业。
【宗教工作】全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，大力弘扬优秀传统文化，服务当代社会，全力维护宗教领域的和谐、稳定，发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用。一是强化依法管理，制止非法宗教活动，坚决抵御渗透。严厉打击宗教领域各种违法活动，成功制止了一起境外基督教徒的非法传教活动，依法拆除两处非法庙宇。积极应对、处理宗教领域的特殊敏感情况，保持了宗教界的稳定。指导宗教团体和宗教活动场所建立健全管理制度、组织制度等。督促各宗教团体开展“创建和谐宗教团体”与“和谐宗教活动场所”的活动。二是采取有力措施，夯实依法管理宗教事务的基础。在全市范围内扎实有效地开展了“宗教工作主体在县争先创优”活动。贵溪市民宗局获得全省2007年度“宗教工作主体在县”争先创优活动先进集体。解决了市属宗教团体的编制、工作经费问题，使这项工作进入了全省先进行列。在宗教界开展了“讲和谐、促稳定”自我教育活动，取得了良好的效果。三是增强了服务意识，全力维护宗教领域的稳定与和谐，积极引导宗教与社会主义社会相适应。努力发挥宗教济世利人的思想，积极引导其回报社会。真心实意为信教群众办实事、解难题。在市局指导下，余江县民族宗教事务局做了大量的调研、调处和汇报工作，使一些历史遗留的宗教房产问题得到妥善解决。协调处置好贵溪市天主教堂在施工中的矛盾纠纷，使教堂建设得以顺利进行。指导和参与调处贵溪市广觉寺发生的财产纠纷，妥善处理了一些宗教矛盾和纠纷。搞好服务与指导、督查工作，努力发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用。做好天师府加强道风建设和提高服务水平的工作；督促指导天师府搞好基础设施建设、绿化、消防等工作；鼓励天师府办好道职夜校及道职人员参加各类函授教育，提高道职人员文化修养。为促进天师府加强与海内外的交流、扩大影响、增进友谊做好服务、管理工作。2007年下元节和文至天师府分别举办了对海内外正一派道教弟子授篆活动，分别为来自马来西亚、新加坡、美国及中国港澳台地区和内地篆生440人授篆。天师府还为海内外信士举办了各种平安、祈福、超度等科仪法事800多场，接待香客、信士、游人12万多人次。并且，天师府2007年4月被江西省旅游协会评为2006年度江西百家旅游“诚信单位”，同年9月被江西省民族宗教事务局列为“江西省重点宫观”。进一步扩大了天师府道教祖庭在国际、国内的影响，道教祖庭地位更加巩固，为振兴本市旅游事业，弘扬优秀民族文化作出了积极贡献。此外，市局还发挥部门自身优势的作用，积极参与龙虎山申报世界地质公园的相关工作，为成功举办第十届龙虎山道教文化旅游节发挥了积极作用。
（熊翔鸿）
【市民族宗教事务局副县级以上干部名录】
局长：夏维纪
副局长：柯嘉（女，-2007.11） 林传富
人事工作
【概述】2007年，市局、编办在市委、市政府的正确领导和上级人事编制部门的具体指导下，认真贯彻全市经济工作会议精神，围绕市委、市政府确定的目标责任和鹰潭市2007年人事编制工作要点，以领导干部作风建设年活动为契机，着力加强全市公务员和专业技术人员队伍建设，推进人才强市战略，认真履行职能，全面促进人事编制工作为经济建设和社会发展服务，各项工作进展顺利。
【人才结构】全市人才总量：5.14万余人（不含驻鹰及条管单位），占全市人口比率的5.14%。其中：党政人才4718人，占全市总人口比率的0.47%；国有企事业单位管理人才和专业技术人才1.74万余人（其中专业技术人才1.35万余人），占全市总人口比率的1.7%；农村乡土人才约6500余人，占全市总人口比率的0.65%；技能人才1.01万余人（其中事业单位3920人，会同市劳动部门和县区人事部门相关人员统计、测算），占全市总人口比率的1.01％：非公有制领域人才约1.27万余人（与县区人事部门及市劳动部门共同统计），占全市总人口比率的1.27%（鹰潭市总人口108万人，除去驻鹰单位人口8万余人，故人才比例按5.14万余人除100万人计算）。
【公务员管理】稳步推进公务员登记工作，在登记过程中，严格把好登记人员的“身份关”、“编制类别关”、“进入渠道关”，对不符合条件的，不通融、不放宽，严格按照政策规定进行登记。现全市七大类机关公务员登记和市直直属事业单位参照管理登记工作已基本完成，市直部门直属事业单位、县（市、区）直属事业单位和部门所属事业单位参照管理进行了摸底，进入了上报审批阶段。全市行政机关已登记4676名，参照管理事业单位863人的登记工作正在进行当中。组织了本市2007年度司法机关9个职位的考试录用工作，按照“公开平等、竞争择优”的原则，组织了笔试、面试、体检等工作，纪检、组织部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，赢得了考生的好评。完成了2007年度市直行政机关公务员年度考核工作，参加考核1661人，其中优秀185人，占11.1%，称职1476人，占88.9%。按照《中华人民共和国公务员法》的要求，以强化公务员能力素质提升为目标，认真组织了全市第三期公务员任职培训班以及公务员精神和行政机关公务员处分条例培训班，全市134人参训。
【军转安置】2007年全市共接收安置军转干部31名，其中计划分配军转干部30名（市直需接收安置16名，市局具体落实分配12名），自主择业1名。根据省里的统一安排，2007年着力打造阳光安置工程，市制定下发了《关于对营职以下职务军队转业干部进入市直单位试行考试、考核办法进行安置的通知》，根据文件精神，市军转干部参加了全省统一考试，并将其在部队的表现、受到的奖惩实行量化计分，最后的安置将根据每个军转干部的得分依次进行，使安置程序和办法更加公开、公平和公正。在想方设法做好安置工作的同时，本着“高度重视，积极作为”的工作思路，认真开展了部分企业军转干部解困工作，严格按政策为企业军转干部落实困难补助，于4月底前全部落实到位。在自主择业军转干部安置方面，一方面想方设法为他们进一步拓宽就业渠道，开展就业咨询，提供就业信息，做好就业推荐；另一方面，加大对自主择业军转干部的培训力度，不断提高他们的自身素质，增强就业的竞争能力。
【人才资源开发与交流】每月18日举办实用人才现场交流会，全年进场招聘单位136个，提供就业岗位1052个，推荐各类人才6000余人次。进一步加强了网上人才交流的力度、，在网上发布人才招聘信息598条，热情为人才及用人单位牵线搭桥，为市企业事业单位引进各类人才搭建了良好的平台。充分利用现有的人才市场信息网络，宣传就业形势，讲解就业政策，充分落实各项人事优惠措施，为206名高校毕业生办理了免费的人事代理，提供了贴心服务。走访慰问了2006年度考录的“三支一扶”（支医、支教、支农和扶贫）大学毕业生，对他们的工作和生活情况进行了跟踪调查和服务。认真组织了2007年“三支一扶”的报名和考试工作，共有180名大学毕业生参加了考试，52名大学生通过考核已经分赴全市各乡镇服务点开展工作。
【工资福利工作】行政事业单位工资制度改革是近两年人事工作的重中之重，为确保工作顺利开展，市局举办了全市机关事业单位工资制度改革培训班，并克服人手少，工作量大等困难，加班加点抢进度，以高度的责任心有序开展工资套改工作。截至10月20日，全市除少数参照公务员管理人员外，工资套改工作基本完成，。全市公务员总人数(含参照)7191人，已实施套改6463人，占90%。配合市财政部门，认真做好了规范津补贴工作，审批市直机关在职人员津补贴2200余人，离退休人员津补贴550余人，新的机关事业单位工资制度已经顺利入轨运行。做好了2007年度正常晋升薪级工资和级别工资工作，以及铁路、贵溪冶炼厂、贵溪化肥厂等186名离退休教师移交地方后的工资套改工作。
【职称工作】全市职称评聘工作坚持个人申报、社会评审、政府调控、单位聘任的政策，在职称资格申报中做到严格资格审查，严格评审纪律和程序，目前本市组织评审的高、中、初级资格的审查工作已经基本结束，共上报省各高评会评审材料108人。完成了全市89个单位的专业技术职务结构比例岗位职数的审核工作，严格按照岗位职数聘任专业技术职务。进一步加大了为非国有企业服务力度，急企业所需，在9月中旬临时增开了一次非国有企业中级资格评审会，评定非国有企业工程师70人，受到企业好评。
【人事制度改革】认真贯彻《江西省事业单位公开招聘人员实施办法》精神，指导本市有关单位做好了事业单位工作人员招聘工作，招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节，均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行，为市直中小学幼儿园、市统计局、市职业技术学院、广播电视局、财政局、水利局、规划局、体育局、发改委等单位招聘了事业单位工作人员50余人。
【引智和专家管理工作】积极开展“江西专家在行动”活动，深入企事业单位调研，并在全省范围内寻找对口专家，8月份，来自南昌大学、省农科院、农业大学等地的6名专家分赴贵溪市各相关企事业单位就生产技术和企业管理方面的问题进行了现场指导。根据省厅关于选拔2007年新世纪百千万人才的要求，精心组织，严格把关，自下而上，层层选拔、推荐、公示，经市政府同意，向省厅推荐了3名新世纪百千万人才候选人，均获批准。切实加强了对本市优秀中青年专家的选拔培养，6月份，选派了4名中青年专家作为赴国内高校、科研所研修。6月中旬，接待奥地利专家赴江西可生生化有限公司就微胶囊产品（奶精）的生产技术进行指导。同时，开展引智进园区工作，深入园区企业，宣传引智政策，帮助企业申报引智项目，2007年共申报新的引智项目5个。积极做大做强“一村一品”工作，对本市三个省级“一村一品”示范点2005年、2006年的发展情况进行了综合考评，并向省外专局申报了三个试点村作为新的省级示范幅射点。
【人事培训考试】在市直、贵溪市组织了经济系列专业技术人员继续教育专业科目和计算机应用能力培训，500余名专业技术人员参加了培训。顺利完成了全国职称外语等级统一考试鹰潭考区的考试组织工作，协助市财政局、卫生局等单位组织了2007年全国会计和卫生专业技术资格考试。11月初，组织了全国经济专业技术资格鹰潭考区的考试工作。
（桂晴）
【市人事局副县级以上干部名录】
局长：施兆煌
副局长：马为群（女）蔡火水(-2007.4)
纪检组长：刘森林
副调研员：杨谷喜 李水良
编制工作
【机构编制监督检查工作】是继续开展对控制乡镇机构编制和“实名制”及实现年内乡镇机构编制“只减不增”的督查。9月份分别对余江、贵溪两县（市）机构编制“实名制”及年内乡镇机构编制“只减不增”进行抽查。二是将清理“吃空饷”工作落到实处。对全市机关事业单位工作人员进行了督查，主要是对市直各有关单位进行了核查，并作出了相应处理。三是对违反机构编制纪律的行为进行纠正。
【机构编制管理和调研】对中央、省、市等上级部门部署的的畜牧兽医管理体制改革、全市义务教育小学阶段“五改六”（小学由五年制改为六年制）、教育“两基”（扫除文盲、普及九年制义务教育）达标，市急救中心的设立和理顺市城投公司职能、健全投融资机构等重大改革发展课题进行调研，并就其涉及的机构设置、职能确定、人员编制配备提出了意见。配合参与市委、市政府有关月湖区功能定位重大课题的调研、论证和起草工作，对其中涉及到机构编制的事项积极出点子、想对策，目前该课题已拿出了初步的实施方案；配合市委组织部、市纪检等部门做好了市统计调查系统分设的机构改革和领导人员考察工作。严格执行进人核编制度，做到逢进必核，同时，简化程序，为基层和群众提供优质核编服务。做好了信息调研工作，《事业单位分类改革初探》在《鹰潭通讯》发表，《江西机构编制信息》等简报也刊载了鹰潭的机构编制动态。
【事业单位登记工作】对市直216家事业单位进行了年检，合格202家，不合格7家，年检率达100。90。及时办理了事业单位设立登记、变更登记，市直共办理事业单位设立登记8家，变更登记27家。
（桂晴）
【市编办副县级以上干部名录】
主任：施兆煌
副主任：宁俊华（-2007.7）
统计工作
【概述】2007年全市各级统计部门和广大统计工作者，在上级统计机关的指导下，在市委、市政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持“为经济社会科学发展服务是统计工作第一要务”的思想不动摇，切实担负起反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的重大职责，较好地完成了各项统计工作任务，为全市科学发展与创建“和谐鹰潭”作出了积极的贡献。
【国情国力调查】在市委、市政府的正确领导下，本市各级统计部门认真贯彻落实国家、省、市的有关文件和会议精神，精心组织，高效运作，圆满完成了各项调查任务。2007年是农业普查的关键一年。一年来，全市各地把农业普查工作作为全市统计工作的重中之重，精心组织，周密布署。在各级政府的直接领导以及广大普查对象的支持配合下，经过各级普查机构和全市近5000名普查人员的艰苦努力和辛勤工作，圆满完成了普查现场登记，事后质量抽查，数据处理，数据质量评估等工作，取得了高质量的普查数据，获得了丰富翔实的“三农”信息资料。本市上报省农普办的数据获得一次性通过，农业普查的数据质量得到了省农普办的充分肯定和积极评价。省农普办认为鹰潭农业普查各项工作非常扎实，农业普查数据质量在全省是靠前的。此外，按照国家和省的统一部署，还认真开展了投入产出调查、劳动力调查和人口变动抽样调查，启动了第二次经济普查的前期准备工作。
【统计数据质量】2007年，全市各级统计部门不断强化数据质量意识，认真落实各项数据质量控制办法和措施，统计数据的客观性、准确性进一步提高。一是加强了制度建设。建立了各专业相应的数据质量控制办法，通过定期抽查、数据评估、重点检查等措施，对各县（市、区）上报和企业直报的数据严格审核把关。二是加强了数据质量控制和评估。通过GDP增长与税收比重、能耗弹性系数等一系列重大比例关系和逆向指标的变动情况，审核和控制数据质量，防止出现趋势性和技术性差错。三是加强网上直报和网络化存储，为统计数据质量提供了技术支撑。四是严格实行GDP核算和主要经济指标数据下管一级。基本实现核算数据的上下衔接，主要数据的客观性、协调性全面提高。
【统计服务】努力把握经济社会发展的脉搏，密切关注宏观调控、结构调整、固定资产投资、节能降耗等经济社会发展中的热点、难点、重点问题，及时提出分析意见和建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。一是在服务决策方面，突出时效性、科学性、前瞻性。建立完善了经济运行情况每月通报制度、经济运行形势分析定期向市委、市政府报告制度、社会热点问题专项调查制度等，使服务进一步规范化。二是在服务部门方面，增强协作意识。积极配合开展各种统计调查，达到了优势互补、信息共享。本局还紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以人民群众满意度为标准，与市民主评议行风、政风办公室一起对参评各单位、各部门和各行业的“群众满意度”开展调查活动，获取了较为客观真实的民主评议政风行风群众满意度调查数据。三是在服务市场主体方面，增强公开意识。推行政务公开，在统计网站设立政务公开栏，公布了主要职责、优化环境措施、服务承诺、办事程序等。四是在服务社会方面，增强主动意识。利用新闻媒体和统计网站及时发布经济社会发展信息。
【基层基础建设】统计基层基础建设稳步推进。各地继续贯彻落实省政府办公厅下发的关于加强统计基层基础建设有关文件，县、乡统计工作条件有了一定改善。有的地方还印发了加强统计工作的文件，对统计基层基础工作提出明确要求。工业、投资、贸易、农业、人口与社科等统计专业加大了培训力度，规范了统计台账，严格数据采集、处理、上报程序，实施了市、县二级联审和数据质量评估制度，强化检查督促，实行考核评比，使基层统计工作不断规范，统计基础得到逐步夯实。同时，加强了基本单位名录库建设，在工商、税务部门的支持下，按照不重不漏、动态维护、准确全面的要求，落实责任，认真做好名录库的维护，为各项普查、调查任务的顺利开展奠定了基础。
【统计法制建设】统计法制建设日臻规范。全市各级统计部门始终坚持依法行政、依法统计方略不动摇。健全和完善统计法律规章制度，为规范全市统计执法提供操作依据。加大统计执法宣传力度，充分利用各种媒体，对统计法律法规实行立体化式宣传，做到静态宣传有报纸、板报，动态宣传有广播、互联网；户内举办培训班、法律知识问答竞赛，户外开展现场法律咨询、悬挂横幅等。严格实行行政执法责任制，在统计工作评比中继续实行“一票否决”制，把日常统计业务工作和统计执法工作结合起来，做到统计执法制度化、日常化。【统计自身建设】面对不断变化的新形势和新任务，各级统计部门工作的责任感、使命感和紧迫感不断增强，适应服务科学发展的能力不断提高：统计数据质量显著改善，客观真实地反映了全市经济社会的发展水平和趋势；统计改革整体推进，统计保障水平明显提升；各项统计基础建设不断巩固。
（官志龙）
【市统计局副县级以上干部名录】
党组书记、局长：李白云(女，-2007.11)
洪晓明(2007.12-)
党组成员、副局长：桂长春
党组成员、城调队长：应建敏
党组成员、副局长：李春兰（女）
副调研员：刘林根
党组成员、纪检组长：程保太(20072-)
【概述】2007年是全面实施“十一五”旅游规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，全市旅游行业紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”发展战略和打造道教文化旅游胜地的宏伟目标，解放思想，真抓实干，开拓创新，团结拼搏，大力优化旅游产业结构，不断完善配套基础设施，强力开展宣传促销，持续推进旅游区域合作，全面提升旅游产业素质，有力地促进了本市旅游业的持续、快速、协调发展。全市实现接待国内旅游者669万人次，接待境外旅游者5.52万人次，同比分别增长15.34%和28.37%：旅游总收入20.5亿元，旅游创汇930万美元，同比分别增长32%和29.17%。
旅游发展方向进一步明确。新一届市委、市政府提出了“四大一新”发展战略，对旅游产业发展进行了全面部署。在构建鹰潭大旅游的产业定位上，进一步明确了把鹰潭市建设成“以龙虎山景区为龙头，市区为主体，贵溪、余江为两翼，道教文化为特色，‘吃、住、行、游、娱、购’相配套，市区、景区联动，文化、宗教、旅游互动”的全市大旅游格局：在建设大旅游的目标上，进一步确立了打造“精品景区、休闲城市、魅力乡村、和谐旅游”总体目标；在具体思路上，坚持以龙虎山申报世界地质公园、世界自然遗产和国家5A级旅游区“三个申报”为抓手，做精龙虎山景区，结合社会主义新农村建设，启动乡村旅游建设，以旅游招商为突破口，大力发展市区宾馆饭店业、旅游餐饮业、旅游客运业、休闲娱乐业，大力发展旅行社，不断壮大导游员队伍，构建全市大旅游格局。
旅游规划建设进一步加快。开展了全市旅游资源普查，收集了较为详实的资料，为编制《鹰潭市旅游产业总体规划》打下了良好基础。《龙虎山风景名胜区总体规划》已通过评审，《洪五湖、马祖岩风景名胜区总体规划》修编工作已经全面启动。龙虎山景区以申报世界地质公园为主抓手，修建了上清古镇停车场、戏楼、古镇广场、望火楼，完成了新票房、门楼、办公楼外墙仿古装修；铺设了上清天师府至古镇长庆坊青石板；完成了地质博物馆、龙虎山中心广场“三线下地”（电力线、通信线、闭路线）、地质公园6个大门、观景台和兜率宫、仙人城旅游步道等基础设施建设；更新和完善了旅游交通指示牌、广告宣传牌；开展了景区公路和核心区绿化、景区沿线村庄环境卫生整治等工作。
旅游要素建设进一步完善。加大了旅行社申报审批和星级旅游饭店评定力度，组建旅行社7家，其中，国际旅行社在鹰潭的门市部1家，国内社6家，全市旅行社总数达到37家；评定三星级旅游饭店3家，二星级饭店1家，本市已拥有四星级旅游饭店1家、三星级8家、二星级11家，星级饭店总数达到20家，尚有8家待评：导游员队伍达到850人，取得了新建旅行社、新评星级饭店和新增导游员总数三年翻一番的好成绩。全市旅游直接从业人员达到1.3万人，间接从业人员达到4万人。引进了怡莱龙虎山庄、龙虎山朋德酒店、龙虎山国际大酒店、鹰潭世纪商务酒店、天鹅湖休闲度假山庄等旅游宾馆建设项目：建立了江西海外旅游总公司在鹰门市部，解决了市民无法在本市办理出境游手续的问题；成立了“江西龙虎山旅游客运有限公司”，组建了鹰潭市首支专业旅游车队，提升了本市旅游接待能力；完善了旅游购物一条街建设，开展了“鹰潭市旅游商品、地方特色纪念品形象设计、样品征集、评选活动”。
旅游客源市场进一步拓展。组织了旅游“大篷车”赴浙东五市开展巡回推介活动。先后组团参加了十余次国际、国内旅游交易会（博览会），在重点客源市场举办了二十余场次的龙虎山旅游推介会。举办了系列大型旅游节事活动。开展了旅游宣传品“十个一”工程建设，即：一本旅游画册、一版旅游宣传DVD光盘、一幅鹰潭旅游地图、一册介绍鹰潭人文历史、风土民情和现代旅游的书籍、一张《鹰潭旅游服务指南》折页、一套鹰潭旅游导游词、一枚鹰潭旅游形象徽标、一首鹰潭旅游歌曲、一系列旅游特色商品、一系列鹰潭地方特色纪念品；先后在央视《请您欣赏》、江西卫视《天气预报》等栏目播放了龙虎山风光片，在《中外旅游》、《中国民航报》刊登了龙虎山专版；在高速公路及连接线等地设置了大型户外旅游宣传广告牌、指示牌；制作发行了新版《鹰潭旅游服务指南》宣传折页。
旅游产业素质进一步提升。依托鹰潭职业技术学院，成立了鹰潭市旅游职业培训学校。举办了全市导游员、旅行社经理人员、天师府景区讲解员及地方导游员培训班。开办了鹰潭市首届政务接待精品导游员培训班。深化了诚信旅游活动，建立了兼职导游员个人诚信档案，推进旅行社、旅游饭店和导游人员“诚信信息库”建设，引导旅游企业诚信经营、游旅游工作客理性消费。开展了“诚信旅行社”、“明星旅行社”、“明星旅游饭店”、“高星级导游员”等争先创优活动。向全市旅行社下发了《鹰潭市导游人员监督考核管理办法》、《鹰潭市诚信旅游监督员制度实施办法》、《鹰潭市开展创建“诚信旅行社”活动工作方案》、《鹰潭市社会兼职导游员管理暂行办法》等规章文件，制作了《鹰潭市诚信旅游团队质量意见反馈表》，实行了诚信旅游团队质量监督员制度，建立健全了旅游业执法和质量监督管理体系。开展了一系列打击“零负团费”、“黑社”、“黑车”、“黑导”和查处旅游企业发布非法广告、假冒星级、违规经营、削价竞争、导游员索要回扣、强行购物等专项整治活动。妥善处理各类旅游投诉，全年旅游投诉结案率达100%。
2007年本市旅游工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些深层次的矛盾和问题尚待解决。
【旅游会议】3月21日上午，召开全市旅游工作会议，总结了2006年全市旅游工作，分析了当前旅游工作形势，部署了2007年全市旅游工作任务。同时，表彰了2006年度全市旅游系统先进集体和先进个人，并为新评定的星级农家旅馆进行授牌。
【黄金周旅游】5月1-7日，全市共接待国内外旅游者30.3万人次，实现旅游总收入9480万元，比2006年同期分别增长10.2%和11.2%。其中接待过夜游客（仅限于住在宾馆饭店和招待所）6.7万人次，一日游游客为23.6万人次。全市旅游宾馆（饭店）和旅馆招待所的平均床位出租率分别达到87%和78%，比2006年同期分别提高了3和4个百分点。10月1-7日，全市共接待国内外游客39.9万人次，与2006年同比增长27.1%，实现旅游总收入7705.25万元，与2006年同比增长25.8%。全市接待过夜游客(仅限于住在宾馆饭店和社会旅馆)20.9万人次，一日游游客为19万人次。全市旅游星级宾馆（饭店）和社会旅馆的平均床位出租率分别为87.8%和78.1%，比2006年同期分别提高了5和6.8个百分点。
【旅游促销】组织了旅游“大篷车”赴浙东五市（丽水、温州、台州、宁波、舟山）开展巡回推介活动。组团参加了2007中国国内旅游交易会、郑州中部地区旅游交易会、潮州旅游文化节、北方旅游交易会、海峡旅游博览会、华东旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国宁波旅游投资洽谈会、中国（南昌）生态旅游博览会以及红色旅游网上博览会。在苏州、无锡、洛阳、郑州、宁波等地举办了龙虎山旅游推介会。参加了省旅游局组织开展的赴巴西、阿根廷、古巴境外促销活动。加入了中国旅游霞客联盟组织，签署了《中国旅游霞客联盟宣言》。与无锡、南昌、景德镇、九江、上饶五市旅游局共同签署了《旅游合作协议书》，实现彼此旅游资源、产品、市场和信息共享。
【旅游节庆】成功举办了第十届中国龙虎山道教文化旅游节、中国道教名山旅游合作大会暨旅游合作高峰论坛。联合团市委、鹰潭日报社、龙虎山景区管委会、市教育局等部门共同举办了“爱我鹰潭，十万青少年游鹰潭”和“莘莘学子爱家乡，旅游宣传进校园”活动。龙虎山景区举办了国际岩降比赛、全国知名新闻网络媒体老总“龙虎山论道”活动、第二届中国龙虎山国际帐篷节及第二届中国龙虎山国际溪流钓表演邀请赛。
【旅游招商】龙虎山景区与浙江国大雷迪森旅业集团合作，就改扩建龙虎山庄等事宜达成了协议。龙虎山朋德高星级酒店项目于2007年10月开工建设。贵溪市招商引进了按五星级标准建造的总投资预计3.5亿元人民币的龙虎山国际大酒店建设项目。由余江县招商，深圳客商开发建设的天鹅湖休闲度假山庄项目正如火如荼地开工建设。顺利完成了上清古镇改造等一批重大旅游招商项目。与江西省海外旅游总公司协商合作，在本市设立了国际旅行社门市部。
【旅游品牌】2007年11月11日，在联合国教科文组织第四批世界地质公园评审大会上，龙虎山以全票通过的辉煌佳绩荣膺“世界地质公园”的桂冠，积极争创全国“5A”级旅游区、世界自然遗产等品牌。此外，本市被中国老年协会授予“中国老年人最喜爱的旅游城市”荣誉称号，龙虎山景区上清古镇荣获“中国历史文化名镇”称号，江铜工业游被评为“全国工业旅游示范点”。
【获得荣誉】2007年4月，市旅游局局长黎云在国家人事部、国家旅游局召开的全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会上荣获“全国旅游系统先进工作者”称号。8月下旬，市旅游局经省旅游局推荐被评为全国旅游系统行风建设工作先进单位。12月，市旅游局荣获鹰潭市“2007年全市民主评议政风行风工作优秀组织奖”。在省旅游局网站开展的2007年民主评议政风行风调查中，市旅游行业无论优秀率、优秀票数，还是满意率、满意票数均居全省第一。
（刘建）
【市旅游局副县级以上干部名录】
局党组书记、局长：黎云
局党组成员、副局长：杨芳(女，-2007.11)
刘文致 赵波(女，-2007.10)
知识出处
《鹰潭年鉴.2008》
出版者：方志出版社
本年鉴主要收录2007年鹰潭市各条战线和各个方面的情况，分为综合情况、动态信息和辅助资料三个部分，内容包括：特载、大事记、市情概览、军事、法治、工业园区、城乡建设等数十个栏目。
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