鹰潭市图书馆

贵溪市樟坪畲族乡位于贵溪市东南端，赣闽交界武夷山脉西麓，东邻铅山县、西接贵溪市冷水镇，南连福建光泽县，北交贵溪市文坊镇，全乡总面积122平方千米。全乡总人口4400人，其中农业人口3419人，畲族人口1090人，占31.88%，下辖四个村委会，40个村民小组，856户，1855个劳动力，其中少数民族有15个村民小组238户486个劳动力。全乡耕地面积2109亩，山林面积6.72万亩，其中毛竹林面积2.62万亩。2007年，全乡国民生产总值3亿元，农业总产值700万元，工业总产值30亿元，农民人均纯收入4600元，乡财政总收入1.12亿元，其中地方财政收入3156万元。近年来，樟坪畲族乡先后多次获得贵溪市财政收入、财政上台阶、招商引资、综合治理、精神文明先进单位等称号，是江西省经济发展百强乡镇、江西省首届投资环境最佳乡镇、江西省十佳环境优美乡镇。获得全省“民族团结进步模范先进集体”荣誉称号，被中共江西省委授予“全省先进基层党组织”荣誉称号。
  樟坪畲族乡地处贵溪市最南部，由于地处边远山区、交通信息不畅、居民文化程度偏低，一直以来，百姓生活水平都不高，群众渴望致富的愿望非常强烈。如何突破上述难题，加快乡域经济社会发展步伐，带领群众尽快致富，成为摆在樟坪乡党政一班人面前的现实难题，也给乡党政班子带来很大压力。
  进入新世纪以来，樟坪畲族乡坚持以科学发展观为指导，按照上级党委、政府的决策部署，注重引导干部群众突破山寨子意识、强化大开放理念，突破靠山吃山传统、强化出路在工理念，突破“吃祖宗饭”局面、强化“留子孙路”理念，不断在观念上进行自我革命；同时，创新发展思路，调头向外、内外结合，跳出山外办工业、立足山里兴旅游，走出了一条“把金山银山垒在园区、把绿水青山留在畲乡、把更多实惠带给百姓”的可持续发展之路。实践证明，樟坪乡选择的发展道路是正确的，符合樟坪实情，具有樟坪特色，也给樟坪乡带来了翻天覆地的变化：GDP由2000年的320万元增长到2007年的3亿元：群众人均可支配收入由2000年的1420元增长到2007年的4600元：财政收入由2000年的30万元增长到2007年的1.12亿元，突破1亿元大关。现在的樟坪，已一改往日贫穷、落后、闭塞的面貌，经济发展迅速、社会安定和谐、群众安居乐业，呈现出欣欣向荣的良好发展局面。省委常委、省政府常务副省长凌成兴在视察樟坪乡后，高兴地称赞该乡创造了经济发展、生态建设、和谐发展三大奇迹。
  樟坪乡的具体做法是：
  一、跳出山区办工业，把金山银山垒在园区
  进入21世纪，面对各地涌起的新一轮工业化浪潮．樟坪乡党政班子认识到：要从根本上摆脱落后，融人工业化是必然的选择。但是樟坪地处边远山区，在融入的进程中，面临的是“资源难保护、硬件难适应”两道天然制约。能否突破这两道制约，成为樟坪乡发展的关键。对此，樟坪的选择是：避开制约闯新路，跳出山区办工业，最终以山外的工业反哺山里的生态资源提升、基础设施建设、百姓生活改善，在最短的时间求得山区与工业化的有效对接。
  2003年元月，贵溪市为充分调动各乡镇招商引资的积极性，制定实施了两项激励政策：对乡镇引进落户园区的企业，实行“异地办厂、原地纳税”；对引资成效突出的乡镇，可在工业园区规划相对集中的区块强化扶持。这一政策，为樟坪发展工业经济提供了契机，樟坪乡迅速制定对接措施：一方面，整合力量招商引资。明确保护生态环境、维护社会稳定、发展经济为三项重点工作，在做好生态环境保护和维护社会稳定的基础上，集中“优势兵力”打好一场经济崛起翻身仗，配备一批文化程度高、开放意识强、实干劲头足的干部领军引资安商办工业，乡主要领导和分管工业的副职领导全年60％的时间都运用到在外跑市场、引企业、办项目工作上。另一方面，想方设法提升干部队伍素质。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，定期组织干部参加招商、亲商、安商业务知识培训，并多次组织干部到发达地区参观考察，学习外地先进的服务理念和服务方式，使干部亲商安商服务能力明显提高。现在，樟坪乡有2名干部常驻贵溪工业园区，为引进企业提供全程跟踪服务。这一系列举措，对该乡招商引资工作产生了巨大的促进效应。5年来，该乡共引进工业项目12个，合同引进资金5.6亿元，实际引进资金4.2亿元，2007年实现工业总产值30亿元，完成财政总收入1.12亿元，引资企业税收收入占全乡财政收入达90%以上。由于樟坪乡引资工作成效非常突出，贵溪市在工业园区专门划出一块区域用以扶持鼓励该乡引资办企业，现在在贵溪工业园区，占地约1000亩、进驻企业12家的樟坪式的畲乡民族工业园已初具规模。
  一、立足青山促增收，把绿水青山留在畲乡
  “既要金山银山，更要绿水青山”，这是落实科学发展观的生动体现和必然要求。樟坪乡认识到：把工业办到了山外的园区，并不意味着山里必然青山常在、绿水常流，立足本土的生态保护之弦一刻也不能放松。对此，樟坪乡采取的措施是：突破多年一惯的单向、浅层、保守模．式，确立“在强化保护中提升、开发，在提升、开发中反促保护”的理念，走出一条以山区生态观光旅游为主线，带动公益、经济两大林地建设，实现生态、经济、社会三种效益良性循环发展的道路。
  一方面，靠山养山，确保资源不衰。在山林保护工作上，樟坪乡按照“其他林区已有的好经验充分借鉴，其他林区没有的新办法积极探索”的要求，狠抓防火监管和采伐调控两大关键，配套完善了宣传教育、处置细则、责任落实等系列措施。尤其是对所有农户承包的山林登记造册，对林业蓄积量一年一算，由此定准当年可伐资源数目。同时建设好1500亩退耕还林基地、1.1万亩国家公益林基地、1万亩毛竹丰产林示范基地和500亩高效农业示范基地等四大绿色生态基地，成立了阳际峰生态自然保护区。资源保护的结果是：林农每年可采伐的林产品数目不仅没有减少，反而越来越多。以毛竹丰产林基地建设为例，在对毛竹低产林进行改造后，全乡毛竹年采伐量由原来的4万-6万根增长到年采伐30万根以上。全乡森林覆盖率也越来越高，目前樟坪乡森林覆盖率已高达98%。
  另一方面，靠山富山，力求资源增值。樟坪乡紧扣森林覆盖率，在扩面的过程中改造、在改造的过程中提质、在提质的过程中增效。坚持以畲乡旅游为主线，以基地建设为抓手，在规划开发生态观光游的进程中，着力提升经济林地建设比重，目前经济林占全乡山林的比重已达10%。尤其是近些年开发的优质茶叶生产基地．已经形成了绿茶、保健茶和苦丁茶三大产品系列，规模达到1000亩，并先后有两个品种分获国家红壤研究中心有机食品和国家卫生部保健食品称号，畲乡也历史性地打出了国家级品牌。通过养山富山，不仅有效地保护了生态，而且促进了林农增收。仅优质茶叶生产基地建设一项，每年给群众多创收200余元／人。
  三、强化为民之本，把更多实惠带给百姓
  经济发展最终目的是让百姓得到实惠。新的发展模式，做大了新的财政蛋糕；用好新的财政蛋糕，更能激发群众认可并推进新的发展模式。对此，樟坪乡有着清醒地认识。近年来的财政投入，该乡从后劲快速增强和百姓普遍受益两个方面寻求结合点，促进了山区面貌整体改观。
  一是通过加快基础设施建设投入，改善山区硬件条件。近几年以来，该乡先后筹资5000余万元大搞基础建设，其中投资1000万元用于建设70千米的沙石路、投资2000万元建设了26千米水泥路、投资600万元用于通水、通电、通迅和通有线电视。目前，全乡100%的村小组通了沙石路、100％的行政村通了水泥路，75%的村民喝上了干净、方便的自来水，100%的村民都用上了电，95%的村民装上了有线电视。所有建设项目中没有收取群众一分集资款、没要百姓投劳一个义务工。樟坪乡延续多年的破旧面貌也得以脱胎换骨：道路变宽了、村子变亮了、现代生活和办公设施也越来越多了。
  二是通过加大基础教育投入，改善山区办学条件。近年来，先后筹资30多万元用于兴建改建学校校舍。同时，为补助困难学生学费、奖励优秀学子和先进教师，募集资金成立了畲乡“希望之星”教育基金，目前补助、奖金发放数额已超过5万元。总投资达330万元、正在筹建总面积4000平方米的樟坪乡民族学校成为樟坪乡的标志性建筑。以前连教师都留不住的状况得以根本扭转，现正计划与民族学校建设相配套，向山外扩充选聘一批教师，让畲乡孩子也能接受到城里孩子一样的优质教育，真正让发展的成果惠及子孙后代。
  三是加大政府投入，结合新农村建设引导农民积极开展新村建设。樟坪乡采取农民为主、政府为辅的投入机制，以政府的投入鼓励、带动农民自身的投入，激发农民进行新村建设的积极性和主动性，做到“成熟一个、建设一个”。政府负责房屋拆迁、新居外基础设施的建设，并对改造（改建）房屋粉刷提供适当补助。据统计，社会主义新农村建设工作开展以来，樟坪乡共投入140万元资金用于补助农民进行新村建设，全乡共有100余户进行了房屋改造。现在樟坪乡2个民族文化村已规划建设完成，村子整体环境干净整洁、房屋具有浓郁的畲族特色，屋内的设施与城里没有区别。省委常委、省政府常务副省长凌成兴高兴地称赞其为社会主义新农村建设的缩影。