鹰潭市图书馆

【概述】 2006年，在江西银监局和鹰潭市委、市政府的正确领导下，鹰潭银监分局紧紧围绕“求真务实、有效监管、开拓创新、平安和谐、科学发展”的治局理念，不断加大银行业监管工作力度，走出了一条和谐监管、文明兴局的特色发展之路。一年来，在分局的悉心指导和有效监管下，辖内各银行业金融机构通过自身的不断努力，综合实力明显增强，综合排名大多跃居全省前列，取得了不良贷款余额及比率齐降、经营效益大增、无任何案件的可喜成绩。截至2006年底，全市银行业金融机构各项存款余额144.22亿元，增长16.59％；各项贷款余额122.86亿元，增长1135％；不良贷款率降到一位数，为6.26％，低于全省平均水平；账面净利润2.15亿元，同比增盈101亿元。银行业改革顺利进展，助推了地方经济既快又好发展，架起了金融促进经济发展的“桥梁”。分局党委班子连续两年被省局考核为优秀领导班子，分局还被省局授予了“青年文明号”光荣称号。分局申报省级文明行业已获省文明办验收。
  【合理把握银行业信贷投向，认真落实宏观调控政策】 2006年仍是国家深化宏观政策调控年。分局按照江西银监局年初提出的“增强大局意识、强化资本约束、优化信贷结构、积极应对变化、加强分析监测”的五项监管要求，督促和引导辖内银行业机构合理控制信贷规模超常扩张，重点管控房地产信贷过快增长，整顿和规范各类打捆贷款，压缩产能过剩行业的贷款，取得了很好的成效。一是贷款投放有保有压，规模适度增长。截至2006年底，辖内银行业机构全年新增各项贷款12.52亿元，增长1135％；中长期贷款余额3761亿元，同比少增2.48亿元，比年初减少186亿元，余额占贷款总额比重30.33％，较上年下降5.12个百分点。二是房地产贷款的风险进一步降低。分局适时组织开展了与房地产信贷业务有关的课题研究，结合本地经济和银行业发展的实际情况，提出了建设性、针对性的意见；建立并完善了房地产贷款月度监测和分析制度，准确判断当前房地产业发展形势，加强窗口指导，帮助银行业机构更好地做好风险防控工作；密切关注宏观调控形势的发展变化及其对银行业经营的影响，严格按照国务院、各部委下发的有关加强房地产行业管理的一系列规定，适度控制房地产信贷投放，加强房地产贷款管理，防范房地产信贷风险，尤其是严把房地产按揭贷款项目准入关，强化对开发商实力及以往经营业绩的调查分析，贷款审批时加强对个人借款申请资料真实性、有效性和完整性的审查，加强按揭贷款项目的贷后跟踪检查，以防范房地产假按揭带来的信贷风险。
  【着力把握银行业监管重点，促进银行效益稳步提升】 一是狠抓不良贷款“双降”和案件专项治理工作。一方面分局按照“决心不能动摇、工作不能松懈、力度不能减弱”的要求，督促银行业加大不良贷款下降力度，取得了阶段性成果。2006年末，辖内银行业机构实现不良贷款余额及不良贷款率“双下降”，不良贷款余额769亿元，不良贷款率6.26％，分别比上年末减少3393万元、下降102个百分点，工、农、中、建行、农村信用社不良贷款率分别降至0.75％、19.98％、0.28％、0.29％、15.56％。另一方面分局把案件专项治理作为推动合规文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立良好监管形象的关键工程来抓，切实按照银监会提出的“防范操作风险十三条”和“十个配合联动”的要求，扎实做好案件专项治理工作，全年实现了辖内银行机构无一例新发案件的工作目标，从而为银行效益稳步增长奠定了良好的基础。二是督促银行业扭亏增效。分局在加强风险监管的前提下，引导银行业金融机构开拓新业务，寻找新的利润增长点；督促其加强经营管理，节约成本开支；正确引导其撤并低效益机构，合理减员并妥善安置好精减人员，使辖内银行业金融机构提高了经营效益，提升了综合实力。三是稳步推进银行业各项改革。一年来，分局除继续深化国有商业银行和农村信用社各项产权制度改革外，还积极督促辖内邮政储蓄机构加强内部管理，切实做好改革期间网点和资金的安全工作，推动业务稳步发展，实现良好经营效益，为下一步邮政储蓄银行的正式挂牌运行创造良好的前提条件。
  【积极创新银行业监管手段，全力打造立体监管体系】 分局积极引入社会监督机制，架构了“银行内控、分局监管、社会监督”的立体监管网。一是制定“两个规章”。其一是《同业正当竞争公约》，经各银行业金融机构主要负责人签订后，张贴在各营业网点的醒目位置；其二是《社会监督员管理办法》，明确了工作职责及奖励办法。二是建立“两层监督”。分局从各银行业金融机构抽调若干名懂业务、善检查、责任心强的人员组成了3个维护金融秩序小分队，负责明查暗访和检查取证工作，做好第一层监督；又从各银行业金融机构和社会有关监督职能部门聘请了21名社会监督员，常年履行辖内银行业依法合规经营的监督职责，保障第二层监督。三是推行“两级处罚”。经查实存在违规行为的，由分局按照《银行业监督管理法》等规定对违规机构和违规人员进行处罚和通报，并建议其上级部门追加纪律处分。通过这些措施，有效遏制了辖内银行业的无序竞争，维护了正常的金融秩序。
  【不断强化银行业内控管理，切实防范银行经营风险】 分局围绕银行业金融机构的道德风险、操作风险、经营风险、信贷风险、支付风险等内控管理中的问题，积极开展现场检查，及时发现漏洞，提出整改意见，消除隐患和消灭风险苗头。通过建立调查、非现场监管、现场检查、科学分析“四位一体”的风险监控体系，有效监控银行业金融机构各类风险。同时，将掌握到银行业金融机构的风险进行分类，对重大风险隐患和风险苗头，及时向银行业金融机构进行风险提示和预警。而后通过质询和现场查验等方式，对分局发出的风险提示和风险预警整改落实情况跟踪监管，整改落实不到位或走样的，约见其高管人员提醒谈话，要求其重新整改。
  【构建和谐平安的监管环境，努力打造高效监管队伍】 在优化监管资源和监管环境方面，分局采取人本文化与监管文化相结合的方式，积极营造健康向上的文化氛围，收到了良好的效果。在人本文化方面，着力引入竞争机制，加大培训力度，实行干部岗位交流，优化人员定位；在监管文化方面，建立访贫问苦机制，加强员工八小时以外的管理，开展献爱心活动和文艺活动，开展革命传统教育，开展文明创建和创先争优活动等，从而构建了和谐平安的监管环境，增强了分局的凝聚力、向心力、战斗力，领导班子团结心齐、科学驾驭能力强，打造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的团队。
  【市银监分局领导人名录】
  局长：郑燕平 （女）
  副局长：胡冬生 李群 （女）
  副调研员：金雨雄