鹰潭市图书馆

【概述】 2006年全市审计机关以科学发展观统领全局，围绕市委、市政府实施建设“小康鹰潭”、“和谐平安鹰潭”的总体部署，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，围绕经济社会发展的大局，突出审计重点，严肃查处重大违法违规问题和经济案件。加大专项审计调查和效益审计力度，努力提高审计工作质量和依法审计能力，为推进依法治市，依法行政，加强宏观调控，促进全市经济社会各项事业的和谐发展发挥重要作用。全市共审计单位132个，查出违规资金3.17亿元，管理不规范金额9300万元，应上交财政金额900万元，已上交财政金额700万元，应归还原渠道资金965万元，已归还原渠道资金530万元，调帐处理金额3651万元，提交审计工作报告和信息88篇。
  【开展财政预算执行审计】 重点审计了15个财税部门和部分部门预算执行单位。在本级预算管理方面查出的问题有：一是市财政局“土地出让金”专户2005年节余657万元和“新增建设用地使用费”专户2005年节余430万元，未及时解缴国库，纳入预算管理。二是市契税征收管理所2005年末契税余额1624万元，滞留未缴库。出借资金790万元，给城投公司和市工业园区，占用了税款，影响及时缴国库。三是市住房资金管理所出借资金919万元给市液化气公司等单位。由于有的单位已倒闭，出借资金形成了呆帐。四是市预算外资金管理局截至2005年底，累计借出资金3315万元，其中2005年借出资金1243万元。2001年以前借出的400万元，由于借款单位改制或关、停、并、转，很多单位已不存在，形成了呆帐损失。五是2004年和2005年在商品房维修基金中出借资金650万元给城投公司、月湖区资产运营公司等单位。龙虎山景区查出的问题：一是地方财政收入未完成预算任务，2005年地方财政收入完成1388万元，仅完成预算的78.19％。二是2005年财政预算外资金专户收支超支129万元，累计超支达379万元。三是预算外资金专户向企业举债429万元。工业园区查出的问题：一是2005年在“一般预算支出一其他支出”中拨付园区财政征地款专户资金800万元，当年从土地出让金专户缴国库94万元，从土地收益金专户缴国库381万元，列作“一般预算收入一其他收入”，虚增了一般预算收入。二是2005年在“一般预算支出一企业挖潜改造资金”中违规拨付给市移动公司企业技术改造资金92万元。
  【专项审计和审计调查】 开展了全市2005年度基础教育经费及2003年农村中小学危房改造及专项资金的审计。通过审计查出的问题：一是至2005年底，余江县拖欠教师工资358万元，“普九”债务欠款达1264万元，影响了教师队伍稳定。二是违规乱收费。余江县教体局和余江一中自立项目收费283万元，向有关单位收取赞助款34万元；贵溪市教育局收取贵溪市一中赞助款100万元，用于新建教体中心楼，挤占了学校教育经费。三是余江县公安局经侦大队违规向余江县一中、二中乱收费、乱扣押17万元。四是贵溪市教育局违规将城市教育附加费172万元用于发放教师补贴。
  开展了对全市住房公积金归筹、管理、使用的专项审计。通过审计查出的问题：一是贵溪市财政未按规定配套住房公积金。截至2004年底，贵溪市财政未按规定配套乡镇中小学教师住房公积金33797万元。截至到审计时，贵溪市财政少配套机关事业单位干部职工个人住房公积金664万元左右。二是违规多头开户。住房公积金管理机构在各地建行、中行、工行均设有帐户，而贵溪办事处违规在农行增设了帐户。四是沉淀资金大，存在惜贷的现象。2005年底全市住房公积金沉淀资金109亿元，占归集金额2.72亿元的40.07％。
  开展了对县乡公路改造工程审计。通过审计查出的问题：一是配套资金不到位，影响了工程进度。二是基建财务管理混乱，童家镇政府会计服务中心收取上级补助44万元，支出5749万元，其中白条支付42.42万元，其收支均未进行会计核算。
  开展了环保资金的审计。通过审计查出的问题：一是财政部门未将环境保护专项资金纳入年度预算、按项目进度和资金使用计划拨付环境保护专项资金，而是年底拨入环保部门，造成环境保护专项资金在环保部门形成无使用项目的滞留资金。2005年12月31日贵溪市环保局滞留的环境保护专项资金就有731万元。二是政府相关部门违规挤占“环境保护专项资金”用于非环保治理项目。2004年贵溪市财政局在排污费中预算拨贵溪市城建局60万元，用于零星工程维修费、象山公园和城南绿地广场接管启动资金。2005年贵溪市环保局在“环保治理资金支出”列支余家乡政府等11个乡（镇）生态治理款25.4万元。三是余江县环保局由于经费紧张，没有设立环境监测站，无法向企业收取排污费，造成该县的环保工作基本处于“不作为”状态。四是部门排污费缴费单位未依法及时足额缴纳排污费。贵溪新世纪水泥有限公司欠缴排污费24万元，海利贵溪化工农药有限公司欠缴排污费12万元。
  【开展财务收支审计】 开展了鹰潭市农村信用社系统2005年度资产负债损益审计。审计查出主要问题：一是历年亏损挂帐反映不实，虚增固定资产410万元。不良贷款反映不实，2002年少报不良贷款3706万元。二是存款化为股金。2005年月湖联社城郊等6个信用社将储户定期存款2835万元转为股金。余江县洪湖等3个信用社将储户一年以上定期存款238万元转作股金。三是职工贷款入股488万元。四是有三家企业贷款入股500万元。五是违规揽存教育储蓄1010万元。六是虚报贷款。虚增涉农贷款9277万元，违规异地贷款243万元。七是漏交国家相关税费88万元，多提呆帐准备金525万元，未经批准核销历年应收利息1571万元，违规多提应付利息144万元。
  开展了对市烟草公司2005年度财务收支审计。审计查出了该公司2005年度欠交企业所得税、营业税、防洪保安基金等93万元。并查出了该公司违规为烟厂担保2300万元和无效益投资252万元等问题。
  开展了对江西天施康中药股份有限公司2004年至2005年度的财务收支审计。查出了该公司欠交企业所得税和印花税等23万元。
  【开展经济责任审计】 开展了对市公安局、市委政研室、市交通局等部门领导人员的任期经济责任审计。全市共完成经济责任审计项目59个，其中：县级领导干部经济责任审计10个，科级领导干部经济责任审计49个，查出违规金额2900万元。
  【市审计局副县级以上干部名录】
  局长：卢越明
  副局长：徐加样 孙水春 詹正兴 汪桂昌
  纪检组长：李荣生
  调研员：黄兰景
  副调研员：吴来生