鹰潭市图书馆

【概述】 2006年，全市工商系统在省局和市委市政府的止确领导下，深入贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和省局工作部署，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，全嘶实施市局党组提出的“12345厂程”，全市工商系统广大干部职工齐心协力，开拓进取，积极履职，深入整顿和规范市场秩序，积极促进全市经济社会发展，大力加强班子和队伍建设，确保了“队伍不出问题、市场小出问题”，确保了“十一五”开局之年各项工作取得新的成绩和进步，体现了小市局有大作为。2006年全市各级工商部门共查处各类经济违法违章案件1689件，案件总标值760余万元，同比去年增长115％。被省工商局评为2006年度全省行政执法办案先进单位。
  【注册登记管理】 2006年，全市登记注册的内资企业总数为2252户，注册资金29.92亿元，其中国有企业952户，集体企业792户，股份合作企业36户，有限责任公司472户。外商投资企业88户（合资31户、合作1户、独资55户），投资总额3.22亿美元，注册资本2.22亿美元，其中外方认缴额147亿美元。个体工商户2.19万户，从业人员5.61万人，注册资金3.44亿元；私营企业2006户，从业人员2.69万人，注册资本24.67亿元，注册资本100-500万元的私营企业306户，1000万元以上的私营企业34户。在加强注册登记管理工作的同时，有力促进企业发展。“江西铜业集团财务有限公司”到市局外资局申请办理注册登记，并且要求尽快办理完毕，但由于该公司注册登记需到国家工商总局办理个例授权注册登记手续，才能办理注册登记。当市局领导知道后，十分重视，委派外资局人员陪同企业到国家工商总局办理授权审批手续，并且在两天内办理完毕注册登记手续，使企业很快顺利开业，受到厂企业的好评。
  【整顿和规范市场秩序】 认真落实中央“一农”政策，出台丁服务新农村建设“十条措施”，通过红盾护农、合同帮农、经纪活农、品牌兴农、权益帮农和政策爱农等措施积极促进社会主义新农村建设。尤其加大对农资市场监管，加大对化肥市场的抽检力度。共抽检化肥62批次，对不合格的18个批次的化肥进行了立案查处。认真贯彻落实《全省工商系统治理商业贿赂专项工作实施方案》和市委、市政府治理商业贿赂会议精神，在各级政府的统一领导下，正确把握政策界线，与有关部门加强协作，扎实稳妥地开展厂治理商业贿赂工作。全市系统共查处商业贿赂案件29起，案值194.19万元。在全市大中型超市全面推行市场准入制，该项制度实施以来，企业主动将食品下柜退市的就有果冻、花生、瓜子、月饼、水饺、奶粉等六大类食品；在元旦、春节、“五一、十一黄金周”等节日市场整治中，共出动执法人员400余人次，车辆80余台（次），检查个体商店（摊位）、食品生产、经营厂家2500余户，大型超市、商场、农贸市场、水果批发市场等165个；取缔无照经营35户，严格认真地进行了流通领域食品质量抽检，对不合格商品进行了处罚并责令下柜、退市。在全市开展了三次网吧集中专项整治，加强了日常巡查取缔了一批黑网吧，配合有关执法部门对校园周边环境和“扫黄打非”等进行了专项整治，净化了校园环境和文化市场秩序；组织实施了打击侵犯公司资本制度的违法行为工作；加强了高危行业安全生产的监管。投入力量整治市容环境。市、区两级工商局抽调60人开展市容整治工作，并在迎检前10天再次抽调7人组成机动工作分队，负责主要干道、重要部位、重要时间的市容整治与巡查，确保创建工作圆满成功。
  【打击传销和变相传销】 全市工商系统通过12315等投诉热线，建立预警机制，密切关注传销和变相传销的动态，对举报及时出击，做到件件有落实。一年来，共出动执法人员265人次，执法车辆96台次，取缔传销窝点36个，驱散传销人员520人，配合公安机关解救人质5人，移送公安机关案件3起，由公安机关拘留3人。保持了高压态势，有效打击了传销活动。
  【商标广告监管】 以反假冒、反误导、反欺诈工作为重点，加大了对辖区知识产权的保护力度，开展了专营、专卖店商标使用的专项整治，进一步规范了专营、专卖店商标使用行为；鼓励辖区企业积极争创驰名、著名商标，用品牌提高企业市场竞争力。2006年在保护商标专用权行动中，全市共组织专项执法行动35次，出动执法车辆65台，执法人员462人次，共查处案件28起，案件标值11万元。通过突出整治重点，加大行政处罚力度，全年全市共查处各类违法、违规广告案63起。一是对辖区开展广告市场巡查并建立巡查记录。重点是对医疗、药品、保健食品等广告加强监管，做到及时发现及时处理。对大众媒介开展广告监测并建立了监测台帐，按月汇总全市监测台帐资料并备案，全年全市共监测保健食品广告221起，药品广告530起，医疗广告410起。二是对市区的户外广告进行了一次全面的清理排查，共清理未登记的违规户外广告48件，责令限期整改48起，立案查处12起。
  【落实全民创业“20”条措施】 全系统干部职工进一步树立了“帮扶是责任，管理是服务，富民是目的”的思想观念。认真贯彻落实新《公司法》及《公司登记管理条例》，规范登记行为，极大地方便投资者创业；紧紧围绕“科学发展、和谐创业”主题，一手抓发展，一手抓监管，坚持发展不动摇，促进了个私经济快速健康发展；全面推行了企业登记“一审一核制”，简化了办事程序，缩短了办事时间。市、县企业登记机关已全部入驻当地政府设立的统一审批（办证）中心，并落实了“一个窗口对外”的行政许可办理制度，继续实行了首办负责制及上门年检、咨询服务等制度；积极开展了全民创业宣讲活动，激发群众创业热情，有力地推动了全市市场主体数量的不断增长、实力的不断增强。据统计市局按照省局20条优惠政策登记的企业，减少注册资本的有限公司6户，其中3万元的有限公司2户；一人有限公司11户；分期缴资的企业9户。
  【再就业优惠】 截至2006年11月底，全系统为下岗失业人员持《再就业优惠证》申办个体工商户717户、减免管理费89万元。2003年以来，累计减免工商管理费286万元。
  【“12315”消费者投诉服务】 围绕“3·15”消费与环境遇境年主题，做到早筹划、早安排、早落实，内容丰富、形式多样、别具一格，积极引导广大消费者科学合理、安全健康消费。一年来共受理消费者投诉587件，调解562件，调解率达95.7％，解答咨询1300余人次。为消费者挽回经济损失86万余元，向有关行政部门提供案源7件，案值达百余万元。投诉案件中按类别分：通信类242起，家用电器机械76起，日用百货类68起，食品类56起，美容、医疗用品类32起，服装类30起，农用生产资料类30起，房屋建筑装饰类26起，邮购类14起，其它13起。按性质分：质量方面330起，价格方面120起，计量方面56起，假冒过期商品28起，虚假宣传22起，其它37起。
  【信访工作】 坚持落实了领导接待日制度、接访制度、办信制度、办案制度、包案制度、信息预测预报制度等。各基层分局负责人注重做好预防上市、上省上访行为的经常性工作，随时接待上访群众，切实解决群众的信访问题。对重大上访事件，市局主要领导、部门负责人都做到了尽快赶到现场，亲自接待处理。局领导对重点案件包案，按要求做到了解决一案，息访一案。市局还加大了对信访案件的督办力度。对县（市、区）局领导包案、局领导接待处理的案件以及其他重要信访案件，进行检查、督办，及时通报解决落实情况。一是加大工商行政执法以及信访工作相关政策等方面内容的宣传力度，各基层单位都设立了工商执法依据、工商行政相关政策及工作程序公示栏，利用各种形式进行宣传；二是注重提高依法处理水平；三是规范和公开了处理信访事项程序。
  【开展“机关作表率活动”】 在全市工商系统围绕践行“八荣八耻”、开展“进一步加强机关建设，发挥表率作用”活动。为使活动取得实效，市局党组结合实际，提出了机关干部“十要十不要”行为规范，即要政治坚定，不要随波逐流；要依法行政，不要徇私枉法；要服务大局，不要脱离中心；要守土有责，不要失职渎职；要开拓创新，不要因循守旧；要严守纪律，不要松弛散漫；要精通业务，不要浅尝辄止；要襟怀坦荡，不要心胸狭猛；要和谐团结，不要团团伙伙；要清正廉洁，不要以权谋私。狠抓各项制度的落实，坚持用制度管人管事；进一步完善奖惩机制，激发干部职工工作激情；开展了建设“学习型、节约型、廉洁型、服务型”机关活动；抽调了6名市局机关干部下到基层帮助工作；进一步加强了机关党建工作，调整了党支部，重视抓好党员的教育管理。开展了机关文体活动。通过以上措施，力求达到政治坚定、素质良好、务实创新、团结和谐、廉洁高效、纪律严明、成绩显著的目的。
  【信息化建设】 按照省工商局的要求，初步实现了金信工程框架建设目标任务，实现了四级联网。被省工商局评为信息化建设达标单位。市局、县（市、区）局均设立了信息中心，并落实了工作人员，明确了各级信息中心的职责，各基层分局落实了专人负责信息工作，信息化工作进入了正常运作轨道；加大了投入，加强了培训。各级工商部门2006年用于信息化建设的资金投入达30万元。全面完成了基层网络建设，完成了市局与省局、各县（市、区）局、基层分局四级联网，数据库建设全面完成；注重应用，强化监管执法各项职能，大大提高了工商行政管理效能。以网站为平台，为社会及企业服务，围绕网上办事、公众服务和政务信息公开等重点，不断完善网站功能。同时，政务信息得到加强，取得了明显成效。
  【基层基础建设】 近几年来，全市工商系统投入经费400多万元，改进完善基层基础设施。目前各基层分局分别配有执法汽车、电脑、电视机、空调、照像机等；规章制度进一步规范和完善。按照政务公开的要求，所有分局完善了服务承诺、收费评议、执法公示、错案追究、市场巡查、廉政督察六项制度，建立了《政治业务学习制度》、《车辆管理制度》等24项制度。做到了以制度管人管事，按章办事、有章可循；队伍素质有了较大的提高。全市系统大专以上学历占80％以上。基层分局队伍法制观念加强，学法、懂法、守法已日渐深入，廉政建设进一步加强，吃、拿、卡、要、报现象也基本遏制；基层分局领导班子建设明显加强。为培养优秀基层干部进班子，全市工商系统近年来通过竞争上岗，公开选拔，培养了一批年轻有干劲的基层分局局长。基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。基层分局均成立了党支部，积极培养年轻人入党，现在全市基层分局的党员占到80％以上。各党支部建立了“三会一课”度，经常开展各类有益活动，涌现了许多优秀党员。
  【班子建设、廉政建设】 按照《条》有关规定，充实调整了县、市、区局和龙虎山分局班子成员；带头践行“八荣八耻”，按照市局党组要求，做到“十个带头”即：带头加强学习，提高政治素养；带头依法行政，秉公执法；带头抵制跑官要官的歪风；带头严格执行“六项禁令”；带头讲团结、讲原则、讲大局；带头改进领导作风；带头廉洁从政，严格执行各项政策规定；带头严明纪律，确保政令畅通；带头开拓创新，争创一流业绩；带头艰苦奋斗，爱局如家，勤俭办一切事业。努力把班子建设成“政治素质好、忠于职守好、工作业绩好、和谐团结好、作风形象好、清正廉洁好”的六好班子；针对班子存在的问题，制订了《进一步加强县（市、区）局、基层分局班子建设的意见》，提出了加强思想、组织、作风、廉政、制度等建设的18条措施，要求做到勤奋学习、政治坚定；依法行政、执法如山；守土有责，确保队伍不出问题、市场监管不出问题，开拓创新，争创一流业绩；按照“德才兼备、任人唯贤”和“公开、公正、公平”的原则，选拔了一批科级干部，充实了县局、分局班子。尤其对基层干部更加关心爱护，选拔了一些基层干部进县局班子；积极稳妥地做好《公务员法》实施工作，完成了公务员登记工作。
  注意紧贴岗位职能，严把易发问题环节。加强了对各级领导干部行政权力运行的监督和制约；着重落实了领导干部重大事项报告制度。在建立健全副科以上干部廉政档案的基础上，加强对中层干部的管理，对县（市、区）局所有科级干部提出要求，个人重大事项必须事先报告；加强了对基层分局行政执法权力运行的监督和制约。针对一线执法岗位点多、线长、面广和基层执法人员人人手中都有行政执法权力、个人素质参差不齐等特点，高度重视基层的思想、作风、纪律建设和实际问题的解决；坚持把党风廉政建设纳入局党组工作的最重要内容之一。全系统通过与直属各单位负责人签订廉政建设责任状、目标责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化，明确目标，落实责任。加大了事前监督和源头治腐力度；加大了对办案、收费、办照等易侵害群众利益的关键环节的监督力度。严格贯彻落实了总局提出的“八个严禁一个必须”的纪律要求，对《行政许可法》贯彻执行情况开展了监督检查；切实抓好党风廉政建设示范点建设；重视抓好廉政文化建设，做到“四个紧扣”和“五进五上”，切实把工商廉政文化建设作为加强党的建设、队伍建设、树立执法为民理念、提高依法行政能力、服务发展环境的一项重要任务来抓。坚持把工商廉政文化建设情况纳入党风廉政建设责任制目标考核内容，并作为一项经常性的工作来抓 目前各级工商机关都全面地开展了工商廉政文化建设。
  【市工商行政管理局副县级以上干部名录】
  局 长：刘章明
  副局长：罗建国 余成勇 余香娇（女）
  纪检组长：徐文高
  调研员：杨亮生
  副调研员：操进官 陈标利 苏春