鹰潭市图书馆

【概述】 2006年，鹰潭市人民防空办公室（简称人防办）以科学发展观为统领，以反“台独”人防应急准备为主线，以开展“人防工程质量年”和“人防易地建设费征缴零减免年”活动为重点，以“正视差距、不甘落后、迎难而上、克难攻艰”为动力，整体工作得到推进，重点工作获得突破，人防建设各项事业取得新进展。
  一是突出应急准备，人防应急行动能力有了提高。年初开始着手市人防地下指挥所筹建工作，9月份报经国家人防办批准立项，年底前完成了指挥所选址等有关前期工作。圆满完成了《鹰潭市城市防空袭应急行动方案》的拟制及其电子版本的制作，并报经省应急行动方案领导小组审批。完善了指挥自动化网络建设，安装了人防指挥系统软件，增设了以太网桥，达到了指挥网声音、图像和文电的同时传输，实现了鹰潭市由单一的固定指挥向固定与机动相结合的指挥体系转变，圆满完成省国动委暨全省人防工作会议“鹰潭市汛情情况”演练实时图像传输任务。积极做好国家人防办对本市人防应急准备评估调研工作。会同区人武部完成了本年度人防专业队伍整组训练和整组点验，并督促训练单位落实训练任务。成功举行了全市9·18防空警报试鸣，鸣响率达100％。积极参加省办组织的“赣盾-2006”城市人民防空网上检验性演习，达到了锻炼队伍、熟悉组织指挥程序、提高组织指挥和应对能力的目的。落实了战备值班制度。
  二是坚持质量优先，人防工程建、管、用成效显著。突出“以建为主”，结建工作创历史新高，市本级落实“结建”面积3.38万平方米，超额完成省办下达的17万平方米年度任务的98.7％。加大维管力度，提高了早期工事的使用效能，全年共维护公共工程2万平方米。重点硬化2#、3#主干道9079平方米，并修复塌方工事30平方米；改造简易工事共2910平方米，敷设了应急通信及电力电缆等。结合城市市容整治，整修交通路过街道洞口。运用市场化理念经营人防资产，平战结合效益稳中有升，实现平战结合收入60万元。以开展“人防工程质量年”活动为抓手，规范人防工程质量监督和施工监理，基本实现了质量监督报监程序规范化，全市新开工项目全部列入工程质监范围。同时，依托省民防监理公司技术力量，在全市范围内逐步推行“结建”工程专业化社会监理。
  三是完善法规政策，依法行政不断增强。相继出台了《鹰潭市人民政府关于加强我市防空地下室建设管理的意见》（鹰府发〔2006〕11号）和《鹰潭市人民防空管理办法》（第39号市政府令）两个法规性文件，为全市依法开展人防建设提供了强有力的法律支撑。依法开展人防费征缴工作，全年征收人防两费954.4万元，其中市本级收取“结建费”609万元，维建费5.4万元，贵溪市两费340万元。依法查处市某单位将基建废渣排入人防工事的违法行为一例，敦促其限期整改到位。
  四是注重工作创新，宣传教育更加广泛深入。借助9·18防空警报试鸣，开展了为期一个月的纪念《人民防空法》颁布实施十周年纪念宣传活动，活动主题明、内容新、形式活、声势大，产生了积极的社会反响。在抓好中学生人防知识教育的同时，将人防知识教育拓展到鹰潭市职业技术学院和部分社区。持之以恒地抓好人防宣传报道工作，实行宣传报道任务目标管理，收到较好效果。将《中国人民防空》杂志赠送市党政军六套班子领导和有关部门及开课学校、社区居委会，起到了宣传人防、扩大影响的积极作用。
  五是全面锤炼队伍，人防队伍整体素质得到提升。组织开展了“准军事化”建设集训周活动，使参训人员在思想政治、作风培养、业务技能等方面都得到了锻炼和提高。坚持开展政治理论、法律知识和人防专业知识的学习与培训，打牢干部职工政治思想和业务技能的坚实根基。市人防办驻市行政服务中心人防窗口再次被市政府授予“最佳服务窗口”荣誉称号；法制宣传教育工作被市法制宣传教育工作领导小组授予“四五”法制宣传教育先进单位称号。组织干部职工参加网上演习和军事理论授课，着力提高人防队伍的军事素质。实行年度工作目标管理，细化、量化工作指标，加强年度考核评比，增强干部职工的事业心、责任感，提高了业务工作水平和行政能力。
  【国家人防办检查调研人防应急准备工作】 7月13日，国家人防办副主任、人防局局长李扬率检查调研组一行9人，在南京军区人防办常务副主任任丛林、省人防办主任梁闽春的陪同下，检查调研鹰潭人防应急准备工作。检查组听取了副市长汪当时代表鹰潭市关于鹰潭市人民防空应急准备工作的情况汇报，观看了机动指挥车实时图像传输，查看了战备值班室和有关资料。检查组肯定了鹰潭在人防应急准备工作中的成绩，认为已具备了一定的反“台独”应急准备能力。副主任李扬要求：进一步增强紧迫感和危机感，抓住机遇，加快人防各项建设发展，立足最困难最复杂的局面，进一步抓紧抓实人防应急准备。
  【市委书记黄建盛关心人防】 7月上旬，市委书记黄建盛专门听取了市人防办主任毛文芳工作汇报，并就本市迎接国家人防办人防应急准备工作检查调研有关接待等具体工作作出明确指示，在外出开会期间，还专门打电话过问情况，提出要求。
  【市长胡宪视察人防】 7月2日下午，市长胡宪莅临市人防办视察人防办工作。在参观人防应急指挥中心、机动指挥车和听取市人防办主任毛文芳的工作汇报后，胡宪市长指出：市人防办在市委、市政府、军分区和上级人防部门的领导下，克服了人员少、任务重、技术要求高的困难，做了大量的工作，尤其是现代化指挥通信系统有了很大改善，人防应急准备工作扎实有效。当前要围绕省国动委下达的“十一五”人防建设任务和近期国家、南京军区人防办检查本市人防应急准备工作这两件大事认真准备，抓好落实。
  【鹰潭军分区领导检查指导人防工作】 2月14日，新春伊始，鹰潭军分区司令员林立、政委叶贤明检查指导人防工作。在听取市人防办主任毛文芳有关工作情况汇报后，林司令员肯定了近年来鹰潭人防建设取得的成绩。并强调指出：鹰潭所处战略位置很重要，在未来反“台独”军事斗争中的地位尤为特殊、尤为关键，人民防空任务非常繁重，为此，必须以时不我待、只争朝夕的精神，加快人民防空建设步伐，确保在时间节点内形成应急作战能力。3月24日，军分区新任参谋长傅梓堆在检查指导人防工作时强调“四要”，即：人防指挥所要尽快建成，防空袭等各种方案要进一步完善，警报音响覆盖面要广，人防工程建设要加快。
  【省人防办领导指导市人防地下指挥所选址工作】 4月28日，省人防办副主任申世坤率工程处、指挥通信处处长就鹰潭市人防地下指挥所选址来本市调研指导。申世坤副主任要求市人防办继续加强同市直有关部门的协调，尽快办理有关建设用地手续，抓紧做好建设项目的其他前期准备，力争年内开工。
  【首次参加全省人防系统网上演习】 12月3日至8日，市人防办20名干部参加了由省人防办统一组织的“赣盾-2006”城市人民防空网上检验性演习。这次演习首次利用人防系统自建的指挥自动化网络传输系统，紧扣应急作战背景和信息化条件下的城市人民防空行动，突出了重点目标的防护、信息对抗等各种突发情况下紧急处置的演练，通过为期一周的演练，使全体人员基本掌握了作战文书的拟制，熟悉了作业程序，掌握了各种情况的处置方法，提高了作战谋划和组织指挥能力，取得了网上演习全省综合评比第四名的好成绩。
  【市人防专业队伍组训工作正式纳入民兵整组序列】 3月21日，鹰潭军分区召开2006年度民兵预备役部队组织整顿工作会议。会议确定市人防专业队伍正式纳入“十一五”基干民兵组织规划，实行统一编组，归口管理，从而解决了交叉重叠、一兵多职的问题。会议进一步明确了市人防专业队伍平时和战时的组建任务、规模、人数和组建单位等。会议要求人防部门要按照“统筹规划、突出重点、注重质量、平战结合、专业对口、分类建设、便于领导、便于指挥”的原则，建设一支组织健全、队伍精干，装备齐全、训练有素，拉得出、用得上、过得硬的人防队伍。
  【纪念《人民防空法》颁布十周年活动有声有色】 为纪念《中华人民共和国人民防空法》颁布十周年，市人防办组织开展了为期一个月的宣传活动，这次宣传月活动主题明、内容新、形式活、声势大，产生了积极的社会反响。尤其是借助“9.18”防空警报试鸣，在百佳城广场举行的《鹰潭市〈人民防空法〉宣传暨‘四进’（进景区、进园区、进社区、进家庭）启动仪式》。市委常委、宣传部长杜德春，市委常委、副市长吴晓军，鹰潭军分区司令员谢光忠等市党、政、军、人大、政协和县（市、区）分管领导，以及干部、学生、居民代表共计300余人参加了启动仪式。在启动仪式上，市委常委、副市长吴晓军发表了重要讲话，市领导向景区和园区及社区代表赠送《人民防空法》，中学生代表宣读了倡议书，市、区领导与社会各界人士一起观看了人防法宣传文艺演出。
  【市人防办副县级以上干部名录】
  主任：毛文芳
  副主任：张春霞（女） 朱少武 黄兴平
  总工程师：许德炳
  调研员：李伙根
  副调研员：汪春耕 陈有云