鹰潭市图书馆

综述
  2006年2月，鹰潭市第六届人民代表大会召开第三次会议，闭会期间，共召开10次市人大常委会会议（市六届人大常委会第十七次会议至第二十六次会议）和28次主任会议，听取和审议“一府两院”有关工作报告或汇报14项，作出决议、决定4个。
  一年来，市人大常委会在中共鹰潭市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展，为推进社会主义民主法制建设和依法治市进程，保障和促进全市经济社会协调发展，作出了积极的贡献。
  围绕中心，服务大局，认真依法履行监督职责。按照依法监督、讲求实效的原则，常委会围绕党的中心任务和全市工作大局，切实履行监督职能，有效地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。一是围绕法律法规的实施，开展跟踪监督。2006年，常委会组织了对义务教育法实施情况进行跟踪督查，听取和审议了市教育局关于义务教育法执法检查和工作评议后整改情况的报告，推动厂法律法规的实施。同时积极配合上级人大开展预防未成年人犯罪法、归侨侨眷权益保护法、宗教事务条例、民办教育促进法等法律法规的执法检查和物权法、江西省水资源条例等立法调研工作。二是听取和审议市政府及其工作部门工作报告。常委会听取和审议了计划、预算上半年执行情况的报告和财政收支情况的审计报告。围绕本市经济社会发展和人民群众关心的问题，听取和审议了市人民政府关于贯彻执行《市人大常委会关于批准按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的决议》情况的报告、关于《兴建市人民医院综合大楼议案》办理情况的报告、关于“四五”普法工作情况和“五五”普法安排意见的报告等共10项，针对性地提出了改进工作的意见和建议，及时督促整改落实。有关专门委员会听取了市法、检“两院”半年工作情况汇报。三是继续开展以“保护水土资源，防治水土流失”为主题的环保信江行活动，支持和督促市政府相关部门积极采取措施，确保饮用水安全，保护森林资源，不断改善生态环境。
  坚持党的领导，充分反映民意，认真做好决定重大事项和人事任免工作。常委会围绕市委的重大决策和工作部署，适时作出决议决定。听取和审议全市及市本级2005年度财政决算报告，结合市本级预算执行和财政收支审计报告，作出批准市本级财政决算的决议。为确保财政收支平衡和预算支出的需要，常委会审议批准了市政府提请的关于2006年市本级财政预算调整方案（草案）的议案。为推动依法治市进程，作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。
  坚持党管干部和依法任免相统一的原则，严格依法行使任免权。坚持对拟提请任命对象进行任前法律知识考试，任前与常委会组成人员见面，表决通过后当场颁发任命书，并作表态发言。2006年，常委会依法任免国家机关工作人员15人次，接受5人辞职，决定市政府代理市长、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长各1人，从组织上保证了国家机关工作的正常运转。
  立足服务，拓宽渠道，扎实做好代表工作，充分发挥代表作用。一是为代表履行职责提供服务。为代表订阅了《中国人大》、《时代主人》、《人大代表学习文件选编》等学习资料。坚持邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织的调查、检查等有关重要活动，为代表知情知政提供渠道。二是加强代表建议的督办工作。市六届人大三次会议以来，代表对全市各方面工作共提出建议、批评、意见33件，常委会对这些建议及时转交市政府办理。在代表建议办理过程中，常委会通过电话催办、上门督办、组织检查等方式，努力提高代表建议办理效果。到8月上旬，所有建议均已办理完毕并答复代表。三是组织代表视察。以县（市、区）为单位组织市人大代表进行异地交叉视察，深入了解鹰潭市计划、财政预算的执行、环境保护、城市建设、农村医疗网点建设、工业园区建设等方面的情况；围绕群众关心的热点难点问题，组织市人大代表就鹰潭市农民增收、新农村建设、少数民族经济社会发展情况和市安全生产等方面的工作开展了专题视察。同时，还委托各选举单位组织代表围绕村镇建设、环境保护等问题就近就地视察。此外，还配合省人大组织省人大代表开展集中视察、专题调研活动。四是认真做好人民群众的来信来访工作。一年来，共接待群众来访269人次，受理来信127件。对来信来访，严格按照规定及时转交有关部门办理，并跟踪督办，有效维护了公民的合法权益和社会稳定。
  不断加强自身建设，努力提高人大工作水平。一是加强学习，推进思想和业务建设。常委会及机关始终把学习教育作为加强自身建设的首要工作来抓，坚持理论学习制度和法制讲座制度，重点学习了党的十六届四中、五中、六中全会精神、《江泽民文选》、中央、省、市委有关人大工作的文件精神和中央领导一系列重要讲话精神，举行了“树立社会主义荣辱观”等专题学习、研讨会，通过学习，增强了政治意识、大局意识和责任意识。举办了《治安管理处罚法》法制讲座和社会主义新农村建设专题知识讲座。二是注重调查研究，加强作风建设。常委会把调查研究作为改进工作作风，提高审议质量的重要措施。在每次常委会召开之前，组织有关市人大代表围绕会议议题，深入有关部门，采取座谈、上门走访、实地察看等方式，多方面了解情况，征求意见和建议，形成调查报告，供常委会审议决策参考。三是重视对外联系和交流。通过召开座谈会、组织调研等形式，密切与县（市、区）人大的联系，加强对基层人大工作的指导。派员参加全国性的设区市人大常委会联席会议，成功举办了四省九市人大工作联席会议。组织人员外出学习考察，同时还接待了人大同仁来鹰考察；做好了全国人大代表和全国民族区域自治法培训班来鹰考察接待工作。通过互相往来，增进了了解，借鉴了经验，拓展了工作思路。常委会及机关还根据市委安排，积极参与、认真做好全市性的中心工作。
  重要会议
  【市六届人大三次会议】 2月23日至26日，市六届人大三次会议在市区召开。大会听取和审议了市政府工作报告；审议了鹰潭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案（书面）；审议了鹰潭市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），审查和批准了鹰潭市2005年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2006年国民经济和社会发展计划；审议了鹰潭市2005年市本级总预算执行情况和2006年市本级总预算草案的报告（书面），审查了2005年市本级总预算执行情况的报告和2006年市本级总预算草案，批准了2005年市本级预算执行情况的报告和2006年市本级总预算；听取和审议了市人大常委会工作报告，市中级人民法院工作报告，市人民检察院工作报告；通过了上述各项报告的决议。
  【市七届人大一次会议】 12月5日至8日，市第七届人民代表大会第一次会议在市区召开。大会听取和审议了市人民政府工作报告；听取和审议了市人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议了市中级人民法院工作的报告；听取和审议了市人民检察院工作的报告；选举产生了市第七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员；选举产生了鹰潭市人民政府市长、副市长；选举产生了鹰潭市中级人民法院院长、鹰潭市人民检察院检察长；通过了鹰潭市第七届人民代表大会各专门委员会主任委员、委员的人选；通过了各报告的决议。会上，市政府向大会提交了鹰潭市2006年1至10月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告（书面）和鹰潭市2006年1至10月份市级总预算执行情况的报告（书面）。
  【市人大常委会会议】 2月16日，市六届人大常委会举行第十七次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、郑良健、邓绍聪、罗喜仔和委员共18人出席会议，会议由副主任李萍文主持。会议审议了市六届人大三次会议议程草案，决定提请市六届人大二次会议预备会议审议；审议了市六届人大三次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请市六届人大二次会议预备会议审议；审议了市六届人大三次会议日程草案、表决议案办法草案提议案截止时间的决定草案，决定提请市六届人大三次会议主席团第一次会议审议；审议了市六届人大三次会议主席团常务主席名单草案、执行主席分组名单草案，副秘书长名单草案，决定提请市六届人大三次会议主席团第一次会议审议；审议并决定了市六届人大二次会议列席人员、邀请人员和邀请在主席台就座人员名单；听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于终止和补选的市六届人大代表的代表资格审查报告；审议了市人大常委会工作报告（讨论稿），决定提请市六届人大三次会议审议；审议并表决了人事任免事项。
  4月19日，市六届人大常委会举行第十八次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、邓绍聪和委员共21人出席会议，会议由副主任郑良健主持。会议听取和审议了市教育局关于义务教育法执法检查和工作评议后整改情况的报告。会议议程结束后，举办了社会主义新农村建设知识讲座。
  6月22日，市六届人大常委会举行第十九次会议。常委会主任邵奇生，副主任郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共22人出席会议，会议由副主任刘国林主持。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻执行《市人大常委会关于批准按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的决议》情况的报告；听取和审议了市人民政府关于《兴建市人民医院综合大楼议案》办理情况的报告；听取了市人民政府关于“四五”普法工作情况和“五五”普法安排意见的汇报，审议通过厂《鹰潭市人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》；审议并表决了人事任免事项。议程结束后，举办了《治安管理处罚法》知识讲座。
  8月25日，市六届人大常委会举行第二十次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共24人出席会议，会议由副主任邓绍聪主持。会议审议并通过了关于召开市七届人民代表大会第一次会议的决定，审议并通过了关于鹰潭市第七届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定，审议并通过了市人大常委会关于接受阎钢军、肖伏芝辞去鹰潭市人民政府副市长职务的请求的决定，审议并表决了人事任免事项，听取和审议了市人民政府关于鹰潭市2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议了市人民政府关于鹰潭市2006年上半年财政预算执行情况和预算外资金管理使用情况的报告，听取和审议了市人民政府关于代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告，审议并通过了市人大农环资委关于开展“环保信江行”活动情况的报告（书面）。
  9月25日，市六届人大常委会举行第二十一次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共22人出席会议，会议由副主任罗喜仔主持。会议审议并通过了鹰潭市人民代表大会常务委员会关于调整鹰潭市第七届人民代表大会第一次会议时间的决定。
  11月8日，市六届人大常委会举行第二十二次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共24人出席会议，会议由邵奇生主任主持。会议审议并表决了市人民政府副市长任职事项，审议并通过了鹰潭市人民代表大会常务委员会关于接受胡宪辞去鹰潭市人民政府市长职务的请求的决定。
  11月14日，市六届人大常委会举行第二十三次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共20人出席会议，会议由主任邵奇生主持。会议审议并通过了鹰潭市人民代表大会常务委员会关于董企生代理鹰潭市人民政府市长职务的决定，审议并通过了关于召开鹰潭市第七届人民代表大会第一次会议的决定。
  11月20日，市六届人大常委会举行第二十四次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共24人出席会议，会议由副主任彭路祥主持。会议审议并表决了人事任职事项，审议并通过了鹰潭市人民代表大会常务委员会关于接受赖永芳辞去市中级人民法院院长职务的请求的决定、关于接受罗晓泉辞去市人民检察院检察长职务的请求的决定，审议并通过了鹰潭市人民代表大会常务委员会关于凌云代理市中级人民法院院长职务的决定、关于熊金文代理市人民检察院检察长职务的决定。
  11月24日，市六届人大常委会举行第二十五次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共22人出席会议，会议由副主任李萍文主持。会议听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于市七届人大代表资格的审查报告，听取和审议了市人民政府关于鹰潭市2005年全市和市本级财政决算的报告、关于鹰潭市2005年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审查并批准了2005年市本级财政决算，听取和审议了市人民政府关于提请2006年市本级财政预算调整方案的议案及说明，审查并批准了2006年市本级财政预算调整方案。
  重大举措
  【执法检查】 2006年3月23日至24日，在常委会副主任邓绍聪带领下，市人大教科文卫委对义务教育法执法检查和评议市教育局工作整改情况进行了调查。4月19日，市六届人大常委会第十八次会议听取和审议了市教育局关于义务教育法执法检查和工作评议后整改情况的报告，市教育局就农村初中控辍保学、扶助贫困生、中小学校园安全、城乡教育发展不平衡、教师队伍等问题的整改情况向市人大常委会作了汇报。
  【选举与任免】 2006年，市人大常委会先后任免国家机关工作人员15人次，接受5人辞职，决定市政府代理市长、市中级人民法院代理院长、市人民检察院代理检察长各1人。
  市七届人大一次会议选举邵奇生为市人大常委会主任，张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华为副主任，李忠仁为秘书长，选举市人大常委会委员21人；选举董企生为市人民政府市长，陈智祥、吴晓军、史可、杨晓群、林军、戴春英为副市长；选举凌云为市中级人民法院院长，熊金文为市人民检察院检察长（需经江西省人民代表大会常务委员会批准任命）。会议通过了市人大内司委、财经委、教科文卫委、农业与环境资源保护委员会主任委委员的人选。
  【代表视察】 为了使代表审议好大会各项报告，并提出有质量的议案、建议和意见，在市七届人大一次会议召开之前，市人大常委会组织省、市人大代表进行集中视察，深入了解鹰潭市计划、财政预算的执行、环境保护、城市建设、农村医疗网点建设、工业园区建设等方面的情况；围绕群众关心的热点难点问题，组织市人大代表就鹰潭市农民增收、新农村建设、少数民族经济社会发展情况和鹰潭市安全生产等方面的工作开展了专题视察。以县（市、区）为单位组织市人大代表进行异地交叉视察。同时，还委托各选举单位组织代表围绕村镇建设、环境保护等问题就近就地视察。此外，还配合省人大组织省人大代表开展集中视察、专题调研活动。
  【代表建议办理】 市六届人大三次会议以来，代表对全市各方面工作共提出建议、批评、意见33件，其中会议期间提出32件，闭会期间提出1件。市人大常委会对这些建议进行了认真研究，分类整理，及时转交市人民政府办理。在代表建议办理过程中，选任联工委通过电话催办、上门督办、组织检查等方式，加强建议办理工作的督促，努力提高代表建议办理效果。7月下旬，在常委会副主任罗喜仔的带领下，常委会组织部分市人大代表，对市劳动和社会保障局、市政府法制局、市环保局、市公路局及市发改委等代表建议相对集中的单位进行了一次检查，听取了各承办单位关于办理工作情况的汇报，查阅了答复函，并对办理工作中存在的问题，提出了改进意见。截至8月3日，所有建议均已办理完毕并答复代表。
  （艾书广）
  【市人大常委会副县级以上干部名录】
  主任：邵奇生
  副主任：彭路祥（-2006.11） 张鲁年（2006.12-） 李萍文（女）郑良健 刘国林（-2006.11）邓绍聪（-2006.11） 罗喜仔 管华鞍（2006.12-） 彭中华（2006.12-）
  副巡视员：彭路祥（2006.12-）刘国林（2006.12-） 邓绍聪（2006.12-）
  秘书长：李忠仁
  副秘书长：夏涌波
  办公室主任：李忠仁
  内务司法委主任委员：邬书鸣（—2006.11） 李萍文（女，兼，2006.12-）
  财政经济委主任委员：孔繁春（-2006.11） 郑良健（兼，2006.12-）
  农环资委主任委员：彭春生（-2006.11）罗喜仔（兼，2006.12-）
  教科文卫委主任委员：张一鹃（女）
  选任联工委主任：严正富