鹰潭市图书馆

2006年是“十一五”规划开局之年，市、县、乡换届之年。一年来，在省委的正确领导下，中共鹰潭市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，巩固和拓展了全市经济发展、社会进步、文化繁荣、和谐稳定的良好局面。
  坚持总揽全局，保持了政治上的清醒与坚定。坚持以科学发展观统领各项工作，认真贯彻党的路线、方针和政策，全面深入贯彻落实好省委意图和工作部署，做到既体现上级精神又结合鹰潭实际，确保了中央和省委政令的畅通。中央出台一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》后，本市多次召开高规格会议进行研究部署，配套出台具体《实施意见》，制定符合鹰潭实际的工作措施，力促全市社会主义新农村建设开局良好。胡锦涛总书记在看望全国政协委员提出“社会主义荣辱观”后，市委常委会召开专门会议深入学习，及时提出实施方案，在全市兴起了学习贯彻社会主义荣辱观的热潮。党的十六届六中全会和全省领导干部会议之后，市委把和谐社会建设摆在全局工作的重要位置，既立足眼前又着眼长远，既统筹安排又突出重点，从研究解决当前突出矛盾和群众最关心的现实问题入手，出台了《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于认真解决群众当前最关心的若干问题促进社会和谐的实施意见》，并明确了一位常委分管民生方面的工作，加快和谐平安鹰潭建设进程。省第十二次党代会是在新的起点上实现江西崛起的新跨越又一个具有里程碑意义的重要会议，市委把抓好省党代会精神的学习宣传和贯彻落实作为首要任务，把贯彻精神与做好当前工作和统筹考虑明年工作紧密结合起来，把深化改革的要求同涉及发展的重大体制机制创新结合起来，并在推进新型工业化、建设社会主义核心价值体系等方面进一步制定完善切实可行的措施，将全市广大党员和干部群众的思想和行动迅速统一到实现省党代会确定的目标与任务上来。
  按照中央和省委部署，认真做好市级领导班子换届工作。在换届筹备上，尽管时间紧、任务重，但组织领导周密、精心谋划、细心操作，相关部门同心协力、打联手，确保了筹备工作卓有成效，市第六次党代会、市七届人大一次会议、市政协七届一次会议圆满成功。
  为发挥好总揽全局、协调各方作用，市委从加强班子自身建设着手，带头强化宗旨意识、学习意识、责任意识、团结意识和廉洁意识，着力建设“阳光党委”，以党内和谐促进社会和谐。在新一届市委第一次全体会议上，市委审议通过了《中共鹰潭市委关于加强自身建设的决定》，着力于加强班子自身建设，不断提高执政能力和领导水平。
  全面落实科学发展观，推动了经济和社会又好又快发展。2006年，中共鹰潭市委以科学发展观为统领，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，形成了全市经济和社会又好又快发展的态势：一是发展速度加快，全市预计（下同）完成生产总值140.1亿元，同比增长13.3％；二是发展效益提高，财政总收入完成19.5亿元、增长35.1％，其中地方财政收入完成8.40亿元、增长25.3％；二是发展后劲增强，全社会固定资产投资73.1亿元、增长216％：四是群众生活改善，城镇居民人均可支配收入9648元、增长9.1％，农民人均纯收入3968元、增长9.0％；五是城市形象提升，继创建“中国优秀旅游城市”、“省卫生城市”等之后，又成功创建省级园林城市，成功承办了“全国血防工作会议”。加速推进工业化，经济效益大幅提升。坚持把壮大工业总量与优化产业结构结合起来，注重转变经济增长方式，培育特色优势产业，工业主导型经济增长格局基本形成。全市规模以上工业增加值70.23亿元、增长20.0％，实现利税86.45亿元、增长132.0％，工业经济效益综合指数上升615点。围绕强产业、做集群、上水平，着力抓扶持、抓引进、抓配套、抓产业链延伸，做精做优工业园区，完善各项促进和服务机制，精心扶持了一批牵动经济发展全局的重大工业项目，引进了梦娜袜业、中旺食品等一批行业龙头企业入园。截至2006年底，入园企业已达261家、投产147家，工业载体效应凸显，成为带动经济快速发展的增长极。全面启动新农村建设，农业和农村经济形势喜人。贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，以社会主义新农村建设统揽农业和农村工作全局，大力开展支农、为农、惠农活动，认真抓好农业基础设施建设、“四防”保产和“种粮增收一百元”等工作，抵御了洪水、干旱和禽流感等多种灾害，落实了国家和省促进农业和农村发展的一系列政策。全面启动社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，围绕“五新一好”目标，以“六改四普及”为切入点，共投入资金2620万元，选定建设了117个具有一定特色的示范自然村，广大农民群众初步感受到了新农村建设带来的成果。加大重点工程建设力度，城市化进程明显加快。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的要求，着力打造初具现代气息的新型城市。全市全年投资3.2亿元，统筹安排了43项重点工程建设项目，完成了市急救中心、鹰东连接线绿化工程等一批基础设施，推进了市体育中心、人民医院医技大楼、胜利文化休闲广场、沿江景观、江南水厂扩建等一批重点工程。加强和改善了城市管理，进一步深化了“告别陋习、树立新风”再行动活动，理顺了城市管理体制，市民素质明显提高。集中开展城市规划区违法建筑和市容环境卫生整治，取得阶段性成效，城市环境卫生、交通秩序明显好转，物业管理进一步规范有序，城市品味明显提升，创建省级园林城市己通过省考核验收。加大招商引资力度，开放型经济快速发展。坚持把优化投资环境作为实施大开放主战略的关键环节，把招商引资作为大开放主战略的主抓手，突出专业招商、强化全民安商、注重招大引强，引进了一批上规模、有影响的优质企业。认真开展“安商亲商服务年”和园区“十大重点项目建设年”活动，实施领导和部门联系客商、涉企检查告知等6项制度，推动了市口岸平台建设和外经劳务发展，营造了良好的政务环境。全市全年引进内资32.2亿元、增长23.3％，其中投资规模5000万元以上省外工业项目进资28亿元，增长44.7％；实际利用外资8064万美元、增长44％，外贸出门4250万美元、增长30.9％。加大品牌推介力度，旅游发展势头强劲。全面启动创建国家5A级旅游区活动，组织实施了第二届泛珠三角汽车集结赛发车仪式，举办了首届龙虎山国际溪钓赛、首届旅游帐篷节暨户外游侠大会、电视连续剧《金陵女神》开拍等一系列宣传促销活动，扩大了旅游影响。2006年以来，本市荣获“浙江人最喜爱的十大旅游城市”称号，龙虎山景区入选全国首批国家自然与文化双遗产预备名录，当选“中国最值得外国人去的50个地方”、“江西十大最佳景区”、“鄂东南周边十大魅力景点”称号。全市共接待国内旅游者580万人次，境外旅游者4.3万人次，同比分别增长14.4％和22.9％；实现旅游总收入15.5亿元，创汇720万美元，同比分别增长314％和24.1％；旅游总收入占全市GDP比重达11％。
  加快构建和谐平安鹰潭，推进了民主政治和精神文明建设。协调发展各项社会事业。提升科技自主创新能力，国家新材料产业化示范基地建设、科技服务体系建设及农村科技工作均取得较大进展，成为全国知识产权试点城市。坚持优先发展教育，全面部署了从农村幼儿教育到基础教育、职成教育、远程教育的改革，启动了投资上千万的农村中小学基础设施改造工程。深化文化体制改革，推进文化单位内部人事和分配制度改革，强化市场管理和打造艺术精品并举，促进文艺和文化市场繁荣，文化工作呈现稳步上升的发展势头。完善公卫服务体系，深入推进“医院管理年”活动和重大疾病防治工作，推进社区卫生服务和新型农村合作医疗试点工作，缓解了群众看病难看病贵问题。落实“环境执法年”行动，加强了环境卫生治理和自然生态保护，改善了城乡生活环境质量，鹰潭空气质量和信江水质分别达到国家二级和二类标准。严格执行国家土地政策，土地保护和利用更加规范。促进体育事业发展，积极组团参加了省第十二届运动会，取得了金牌翻番、位次前移的好成绩，申办2010年省第十三届运动会取得成功，市体育中心建设进展顺利。加快信息化进程，推进了广播电视制作播出设施数字化和“村村通”进程，，加快推进民主政治建设进程。一方面，加快了制度文明进程。进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能，推进了政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范减少了行政许可事项，加快了“服务政府”、“责任政府”、“法治政府”建设。进一步推进了依法治市进程，深化了民主决策机制改革、投资体制改革和财政体制改革，不断改进和完善了责任制和问责制，提高了政府决策水平和资金使用效率。另一方面，加快了民主法制进程。进一步健全了领导干部贯彻执行民主集中制、联系基层制度和重点工作推进等制度，健全了以“三项公开”为主要形式的基层民主制度和以“三项制度”为重要内容的依法行政机制。继续开通了“市长电子信箱”、“民情通道”、“部门行风热线”等，利用网络和媒体直接回答市民问题，使政务监督更加透明。全面启动了“五五”普法和“法律六进”活动，精心开展了法律援助“优质服务办案年”和“律师与和谐创业同行”活动。切实加强精神文明建设活动。一是加大先进文化宣传力度。加强了《江泽民文选》、社会主义荣辱观宣传，开展了“科学发展，和谐创业”主题教育活动和各种形式的道德实践活动，在全市掀起了学习《江泽民文选》和社会主义荣辱观、竞相创业的热潮。二是加强农村精神文明建设活动。精心组织了农村文化“十百千”工程建设，深化了创评“文明信用农户”和创建文明村镇、文明社区活动，全市有3个村镇被评为“全国创建文明村镇工作先进村镇”，8个村镇被评为省级先进。三是丰富群众精神文化生活。以广场文化和社区、企业、村镇、校园文化为载体，组织开展群众喜闻乐见、健康向上的群众性文化活动。四是净化文化市场。抓好了演出市场的监管工作和娱乐场所的管理，开展了“文化市场集中执法行动”和“反盗版百日行动”，取得了明显成效。五是加强未成年人思想道德建设。健全了学校、社会、家庭三级教育网络，在市级媒体开辟了教育在线，丰富未成年人文化生活；在全市率先安装了网吧视频监控系统，遏制未成年人进入网吧；在全市实施“爱心工程”，帮助解决农村未成年人上学难及“留守儿童”成长问题。着力夯实社会和谐稳定基础。一方面，着力提高人民生活水平。坚持放手、放宽、放活，大力发展非公有制经济，激活民间资本投资创业，激发了全民和谐创业热情。组织开展“千名干部下农村，件件实事暖人心”活动，帮助解决了一批农民关心的热点难点问题。积极开展“关爱下岗职工，推进就业援助”活动，组织了三季大型就业招聘洽谈会，开展了向农民发放小额贷款及改善进城务工环境的“春风行动”、“再就业援助月”等活动。全市城镇新增从业人员199万人，下岗失业再就业6875人，劳务输出19.3万人次，比去年同期分别增长13％、21％、14％；城镇登记失业率控制在3.9％。另一方面，切实加强社会综合治理。一是全力抓好矛盾纠纷排查调处工作。组织开展了矛盾纠纷排查调处“百日会战”和综治宣传月等活动，积极开展党政领导“包案解难”活动，解决了许多久拖未决的老大难问题。二是扎实推进基层平安建设。扎实开展了以“扬帆启航——驶向和谐平安的明天”为主题的系列法制、综治宣传教育活动，广泛开展了创建和谐平安乡镇（街道）、农村（社区）、单位（家庭）等基层创建活动，整合基层综治维稳资源，在全市乡镇（街道）建立了和谐平安联动服务中心。三是加快构建社会治安防控体系。以“命案必破”为龙头，以群防群治力量为基础，加大严打整治力度，加快构建城区“管、巡、堵、监”防控体系，形成多警种联动、，点线面结合、“人、物、技”防配套，覆盖全市城区的社会治安防控网络，实现对社会治安的综合控制。全市命案侦破工作居全省第一，刑事发案、治安案件、群体性苗头事件、交通事故和火灾事故指数同比大幅下降。2006年，本市公民安全感测评明显增强，位居全省第一。
  深入践行“三个代表”，加强了党的执政能力建设和先进性建设。2006年以来，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，认真抓好了全市第三批先进性教育活动，确保了学习教育覆盖到第三批506个基层党组织和149万名党员。全市先进性教育活动群众满意度测评总体评价分类满意率高达98.78％，实现了“关键要取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，体现了党在思想、组织、作风等方面的先进性。党的思想基础进一步打牢。一方面，坚持用党的理论最新成果武装头脑。在全市广大党员干部中加强了“三个代表”重要思想、科学发展观、先进性理论、和谐社会以及《江泽民文选》的学习，加深了对《党章》和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《在中纪委第六次全体会议上的讲话》等重要文献的理解和领会，提高了思想理论素质。另一方面，坚持理论联系实际。在全市开展了“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨，收到各类研讨文章350篇，取得了较为丰富的理论成果。广大党员把先进性体现到服务群众、促进发展的实践能力和实际行动中去，积极投身“科学发展、和谐创业”的生动实践之中，进一步坚定了理想信念。党的组织保障进一步夯实。进一步扩大了领导班子议事的民主，健全了领导干部选拔任用、交流、回避和责任追究等各项制度，增强了班子整体合力。围绕实现“优化结构、提高素质、增强整体功能”三项要求，圆满完成了市、县、乡三级党委换届工作。着眼于促进基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设“三轮并转”，抓好干部人事制度、考察考核方式、教育管理方式和党务公开制度“四项改革”，实施党员先锋工程、支部堡垒工程、党建示范工程、服务群众工程和能力建设工程“五项工程”，扎实推进了干部、人才等各项组织工作。全市“公开选拔县级领导干部”工作获各方好评，11名胜出人员已全部走上县级领导岗位。基层党组织的凝聚力和战斗力空前增强，形成了以总支和支部为核心的科学化、规范化、制度化的基层服务组织体系，涌现出了一批像樟坪乡、九亭村等全省乃至全国的先进典型。党的作风建设进一步加强。一是以制度建设为重点，精心部署惩防体系。从权力运作、制约监督、教育防范、分析预警和评价保障机制等方面入手，建立健全惩防体系制度84项；以党风廉政建设责任制为抓手，将廉政和反腐工作细化为18个工作项目，逐项落实到市领导成员和牵头单位，全力推进廉政监督机制的构建；结合学习贯彻《实施纲要》，抓好了领导干部个人重大事项报告、述职述廉和诫勉谈话三项制度的执行。二是以评议整改为契机，切实加强廉政建设。通过先进性教育，健全了党的组织生活会和民主生活会，抓好了党员评议和整改工作，取得明显成效；以创优发展环境和源头治腐为目标，深化开门评议机关效果，强化对机关涉企行为的监管，行政监察职能进一步发挥，严肃了党风党纪；发挥廉政“大宣教”作用，全面启动了以“八荣八耻”为主要内容的廉政文化“五进”活动，开展了济贫送温暖、办事当表率等行动，在维护群众利益、提升党的形象、促进经济社会发展等方面体现了党的先进性。