鹰潭市图书馆

各位代表：
  现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告。鉴于市七届人大一次会议已审议2006年政府工作，本次会议仅报告2007年政府工作安排，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2007年政府工作总体要求和预期目标
  各位代表！2007年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是落实省、市党代会战略部署、在新的起点上实现超常发展的开局之年。做好今年的政府工作，意义十分重要。
  今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出超常发展、富民强市的主题，抓住关注民生、和谐发展的重点，坚定发挥优势，坚持特色取向，做好铜产业、旅游业、现代物流业和城市建设与管理四篇文章，把握发展大势，抢抓发展机遇，凝聚发展力量，强化发展措施，在谋求更大作为中站前列，在促进新跨越中争崛起，为把鹰潭打造成世界铜都和区域性中心城市奠定坚实基础。
  今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值163.3亿元，增长13％；财政总收入22.8亿元，增长16.3％，其中地方财政收入9.66亿元，增长13.1％；全社会固定资产投资89.2亿元，增长22％；社会消费品零售总额48.5亿元，增长15％；城镇居民人均可支配收入10512元，增长9％，农民人均纯收入4268元，增长76％；城镇登记就业率达到94％，居民消费价格指数上涨幅度控制在3％以内，人口自然增长率控制在786‰以内；全市生产总值综合能耗下降4.3％，主要污染物COD排放总量控制在107万吨以内，二氧化硫排放总量控制在5.24万吨以内。
  今年工作的总体要求是：力求形成超常发展的势头，重点抓好“三区”，高度关注“三农”，注重“三个提高”，谋划“三个对接”，实现“四个全覆盖”和“四个倾斜”。重点抓好“三区”就是：做强工业园区、做美中心城区、做旺旅游景区。做强工业园区：实施大项目、大企业、大产业三个带动，做好加快硬件建设、完善招商引资优惠政策、优化亲商安商富商环境三件事，实现新增投入、新增主营业务收入、新增税收三个翻番。做美中心城区：完善老城区、繁荣梅园区、做旺高桥区、启动西城区、控制夏埠区。做旺龙虎山风景旅游区：要创新旅游发展思路，完善旅游整体功能，搞活旅游宣传促销。关注“三农”就是：发挥政府、农民和社会三个积极性，积极推进新农村建设。切实做好防汛、防火、防疫和防假农资“四防”工作，有效增强农业安全性。加快农村基础设施建设，增强农业抵御自然灾害和抗风险能力。注重“三个提高”就是：提高地方财政收入占全市财政总收入的比重，提高地方工业增加值占全市工业增加值的比重，提高城镇人口占全市人口的比重。谋划“三个对接”就是：谋划好区域规划、专项规划与城市总体规划的全面对接，谋划好地方与驻市企业之间的全面对接，谋划好本市与沿海发达地区市场与产业的全面对接。实现“四个全覆盖”和“四个倾斜”就是：城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众大病医疗救助全覆盖，城乡义务教育“两免一补”全覆盖，两年内城镇居民合作医疗保险全覆盖；新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。
  实现上述目标，我们拥有许多有利条件和良好的发展机遇：一是对外开放机遇。“人世”过渡期结束，对外开放程度更高，空间更大，范围更广，有利于实现又好又快发展。二是联动发展机遇。世界范围内产业结构调整和沿海地区产业升级，为我市承接产业转移带来了机遇。我市经济正处于工业化加速推进时期，完全具备了承接产业转移的相应条件。三是政策支持机遇。中央促进中部地区崛起和建设社会主义新农村战略进入实施阶段，国家对中部地区和农村建设的支持必然加大，必将促进我市经济社会加快发展。四是鹰潭自身发展的软硬环境进一步优化，发展思路更加清晰。市第六次党代会为今后的发展指明了方向；发展基础更加坚实，人均生产总值已达1600美元，为超常发展积蓄了力量，奠定了物质基础；发展氛围更加浓厚，广大干部群众盼发展、思发展、谋发展的愿望更加强烈、更加积极、更加主动。
  实现上述目标，我们必须进一步解放思想、转变观念、开拓创新、勇闯新路，增强超常发展的自信心和紧迫感；必须扬优成势，做大主导产业，增强区域经济竞争力；必须加大改革开放力度，进一步理顺体制，完善机制；必须牢固树立民本思想，推进民生工程，进一步增进人民群众的幸福感；必须坚持可持续发展战略，十分注重资源节约与环境保护，实现“金山银山”和绿水青山的和谐共存；必须进一步转变政府职能，推进政府管理创新，以满腔的热情，以百倍的信心，以昂扬的斗志，以饱满的精神状态，去迎接挑战，去抢抓机遇，去推动鹰潭经济社会又好又快发展。
  二、2007年政府工作主要任务和措施
  （一）坚持以人为本，切实改善民生
  民生是社会和谐的基础。解决民生问题，保障群众安居乐业，是社会和谐的重要标志。今年初，市委、市政府制定了认真解决群众当前最关心的若干问题，大力促进社会和谐的意见，出台了33条事关人民群众切身利益的政策，拟筹集4800万元资金与中央和省资金配套，着力解决当前我市关系民生的一些突出矛盾和问题。
  第一，努力扩大就业促进再就业。进一步落实税费减免等优惠政策，扩大小额贷款发放规模，完善创业服务体系，扶持一批有经营能力的人自主创业；加大就业培训力度，完成城镇职业技能培训1万人，农村劳动力转移培训3万人，扶持一批有一技之长的人稳定就业；建立零就业家庭就业状况动态管理制度，实行免费培训、免费职业介绍、免费管理登记和提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息补助的“三免三补”政策，使有就业愿望和就业能力的零就业家庭至少有一人就业。确保年内新增城镇就业184万人，实现下岗职工再就业0.67万人。要加强劳动力市场的监管，完善调解与仲裁衔接机制，妥善处理劳动争议，促进劳动关系和谐。
  第二，全力完善社会保障制度。着力扩大养老保险覆盖面，提高养老保险标准，将企业离退休人员养老金在原有基础上增加80元，实现工业园区养老保险参保1万人。按照国家、集体、个人三方负担的原则，逐步建立被征地农民的养老保险制度。提高最低生活保障水平，确保城市低保对象人均月补差达80元以上，农村低保对象人均月补差达30元以上。
  第三，竭力解决群众住房困难。安居才能乐业。今年要把解决中低收入家庭住房问题作为政府的一项重要工作来抓。加快经济适用住房建设，首批经济适用住房力争今年六月底前进行公开摇号，按照公开、公平、公正和最高限价原则，做好经济适用住房销售工作，同时建立廉租房制度，让中低收入家庭能够买得起、租得到住房。
  第四，倾力解决群众子女就学困难。从今年春季开学起，对全市城乡义务教育阶段学生全部实施免学杂费和贫困生免教科书费。补助贫困家庭寄宿生生活费，城市贫困家庭寄宿生生活费补助每人每年为300元，农村贫困家庭寄宿生生活费补助由每人每年100元提高到300元。建立特殊困难家庭学生资助政策体系，对公办高中的特殊困难家庭学生每人每年补助800元，对考取大学的特殊困难家庭学生每人一次性补助5000元。增加农村义务教育经费，农村小学年生均公用经费由40元提高到60元，初中由60元提高到80元。建立中小学校舍维修改造长效机制，今年市财政继续安排200万元用于校舍维修改造。
  第五，大力解决群众就医困难。扎实推进新型农村合作医疗。在巩固贵溪、余江试点成果的基础上，将龙虎山景区农民纳入新型合作医疗，实现新型合作医疗覆盖全市农业人口90％以上的目标。加强社区卫生服务，实现社区卫生服务人口覆盖率达90％以上。增加城乡困难群众大病医疗救助资金投入。采取财政补助的办法，建立城镇居民合作医疗保险制度。资助国有农、林、水困难企事业单位和城镇大集体困难企业退休职工参加城镇居民合作医疗保险。认真组织实施《鹰潭市市直已改制国有企业退休人员参加基本医疗保险办法》等措施，妥善解决改制企业职工医疗保险问题。全面启动城镇居民合作医疗保险，年内力争参保人数5.5万人。下大力气解决群众“看病难、看病贵”的问题。
  第六，着力做好扶贫和社会救助工作。认真实施水库移民后期扶持政策，促进移民安置区经济社会发展。加强农村敬老院建设，力争农村五保对象集中供养率达80％以上。加强城乡福利院、光荣院建设，不断改善老年人、孤儿、残疾人生活条件。积极发展慈善事业，力争年内县（市、区）普遍建立慈善组织。
  （二）围绕打造世界铜都目标，加速推进新型工业化
  举全市之力，打好决战工业1000亿第一仗，迈好打造世界铜都第一步。今年，要确保全市规模以上工业实现主营业务收入560亿元，增长318％。着力打造世界铜都。建设“三个基地、一个中心”，即世界知名、全国最大的铜冶炼基地、铜废旧原料回收利用基地、铜产品加工基地和铜产业物流中心，把鹰潭建设成世界铜都。筹建铜产业循环经济特色园，规划建设再生资源拆解加工区、铜精深加工区、废旧铜交易中心，为江铜发展提供资源保障，使我市铜冶炼能力5年内达到100万吨，铜精深加工能力达到120万吨。加强与江铜集团的全面合作。围绕打造利益共同体，共同开展铜原料和铜材精深加工项目招商。倾力支持江铜四期30万吨铜冶炼项目加快建设，促其下半年建成投产。大力推进铜材加工企业与江铜的合作，逐步形成技术含量不断提高、上下游产品合理衔接、综合能力持续扩张的铜产业体系。加强与涉铜大专院校、科研院所的合作，抓好铜产业规划和铜产业发展指导，建立国家铜冶炼及加工工程技术中心。精心组织实施铜孵化器建设。扶持一批优势企业。支持贵电不断扩大生产规模，力争贵电“以大代小”项目开工建设。支持天施康股份有限公司上市，加快其市工业园区和余江分公司项目建设。全力支持金田铜业、兴业铜业、宏宇铜业、长盈铜业、梦娜袜业等一批新开工项目，力争年内建成投产。全力支持三川集团、南方照明、中旺食品、阳光照明、海燕铜业、华南铜业、世茂铜业等一批企业扩大产能，开足马力生产。全市工业园区要实现主营业务收入超200亿元。逐年提高地方工业增加值占全市工业增加值的比重。做大一批优势产业。围绕做大铜材加工、眼镜、微型元件、节能灯、医药化工等优势产业，走培植特色、集聚发展之路，力争经过几年努力，培育1-2个具有特色产业优势、主营业务收入超100亿元的地方企业。强化一批服务企业发展的政策措施。充分利用财政翻番奖励办法、企业纳税大户奖励办法、工业企业发展奖励办法等激励措施，促进企业加快发展。完善工业用电调度方案，帮助企业解决融资难、招工难等问题，为企业发展创造良好的外部环境。
  （三）积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设
  巩固、完善和加强支农惠农政策，按照“三个明显高于”的要求加大对农业的投入。深入推进社会主义新农村建设。要以规划为龙头，以“六改四普及”为切入点，充分发挥政府主导、农民主体、部门服务、社会参与等各方面作用，全面完成223个新农村试点村建设任务，打造一批产业新有市场、机制新有后劲、班子新有活力的亮点村，让广大农民充分享受新农村建设成果。大力发展现代农业。围绕“生猪、笋竹、花生、苗木花卉、天师板栗、南方早熟梨”六大优势产业，抓好十个特色农产品基地、做强十大龙头企业、做优十个特色品牌。力争销售收入超亿元的龙头企业发展到3-4家，全市农业产业化龙头企业实现销售收入20亿元；力争创建国家级优质农产品品牌1-2个，省级优质农产品品牌3-5个。实施“造地增粮富民工程”。通过土地整理新增耕地、土地动态优化等措施，确保全市耕地面积不减少，质量有提高。加快园田化、土地整理、农田林网改造等工程建设，建设一批旱涝保收的高产稳产基本农田。稳定粮食种植面积150万亩、总产量55万吨。加强农业基础设施建设。完成20座病险水库除险加固任务，加强中潢圩堤、团湖圩堤为重点的信江干流堤防建设，基本完成日元贷款城市防洪工程建设任务。积极争取余江水利血防（东片区）项目立项。投资128亿元建设农村公路435公里，投资480万元建设一批农村客运站和候车亭，投资104亿元建设一批渡改桥项目。切实抓好退耕还林、生态公益林、长防林、血防林等林业重点工程建设。
  （四）创新旅游发展思路，实现旅游经济新突破
  今年，全市旅游要努力实现接待国内旅游者620万人次，接待境外旅游者5.4万人次，全市旅游总收入、旅游创汇分别增长29％和28％的目标，龙虎山景区要实现接待游客、旅游收入均增长25％的目标。要以新思路谋求旅游经济快发展。进一步理顺龙虎山景区管理体制，推进机制创新，提高景区市场化运作水平。推行旅行社、宾馆等经济实体和景区相互参股的旅游业发展机制，力争引进国际、国内知名旅行社和宾馆参股龙虎山旅游。对旅游资源的开发，也要积极探索所有权、管理权和经营权分离，通过多种形式的市场运作搞活旅游。完善旅游产业规划。编制《鹰潭市旅游产业发展总体规划》，全面完成《龙虎山风景名胜区总体规划》修编。扎实做好旅游品牌创建工作。积极申报“世界地质公园”和“世界自然遗产”，争创全国5A级旅游区，争创上清“全国历史文化名镇”。加强旅游宣传促销。积极筹办好几项旅游促销大型活动，不断提高龙虎山的知名度。完善景区景点建设。做优仙水岩、上清两大精品景区，做特九曲洲、仙人城、金枪峰三个特色景点，完善正一观二期、上清古镇两个景点建设。同时，进一步强化旅游行业管理，提高旅游服务质量。
  （五）大力发展物流业，变交通资源优势为商贸流通优势
  鹰潭是江南重要的交通枢纽，具有发展物流业的区位和交通优势；鹰潭又是交通部确定的国家道路运输二级交通枢纽城市和省“十一五”规划确定的全省五个区域现代物流中心之一，具有发展物流业的政策扶持优势；鹰潭还具有仓储容量、运输能力的巨大潜力，具备了发展物流业的资源优势。发展大物流的条件已经成熟。我们必须抓住这一难得的机遇，在发展物流业上集中力量，下大功夫，力求取得突破性进展。要按照政府引导、市场运作、企业为主、分步实施的原则，以服务本土和周边地区企业及专业批发市场为主，整合现有的货运、仓储等资源，引进1-2家大型物流龙头企业，建设集中的交易所、停车场、信息服务中心等服务设施，推动我市物流业健康发展。大力发展商贸服务业，继续培育南站综合批发市场和果蔬、水产品、五金、眼镜、旅游商品等专业市场，努力引进品牌超市，繁荣商品零售业。加快发展信息服务、金融保险、现代运输、中介服务等新兴服务业，进一步扩大文化娱乐消费、体育健身消费和农村现代消费，促进消费结构和消费层次不断升级，更好地满足人民群众多层次、多样化的消费需求。
  （六）加快城市化进程，进一步完善城市基础设施
  加快区域中心城市建设步伐。认真做好城市规划。继续完善区域规划、专项规划，促进城市布局、功能定位更趋合理。完成《夏埠区控制性详细规划》、《鹰东区控制性详细规划》和一批专项规划编制工作。加快城市建设步伐。着力实施“东连、西接、南扩、北拓”的中心城区发展思路，启动新一轮拉大城市框架的路网和基础设施建设工程。加快景鹰高速公路鹰潭连接线工程、42号路、东湖景观二期工程建设步伐。开工新建雄鹰大道、龙虎山大道延伸工程、四海东路延伸工程、鹰瑞高速公路余江连接线、47号路、城市污水处理厂、市全民健身活动中心、市青少年活动中心、市民政社区服务中心、市环保监控指挥中心。实施并完成府前路延伸工程、鹰潭公园改造、胜利文化休闲广场和沿江景观工程建设。实现管道燃气工程首期通气1000户。完成垃圾填埋场一期工程并投入使用。加强房地产市场的引导和调控，促进房地产业健康发展。积极稳妥地实施沿江小区旧城改造、金山弄二期开发和旧城西区开发。做好滨江明珠、天洁晨宇云轩、信江清波雅苑等住宅小区建设，体现高品位，做出新亮点。选择2-3个社区或生活片区为示范点，实施硬化、亮化等综合改造，带动其他生活片区的环境综合整治。继续加强城市管理。大力推进城市规划区违法建筑集中整治工作，坚决依法处理违法建设行为，将城市建设纳入规范化、法制化轨道。进一步理顺城市管理体制，整合市、区两级政府管理资源，建立城市管理长效机制，不断推动现代城市文明进程。
  （七）坚定不移推进改革开放，建设更具活力的体制机制
  解决发展中的各种突出矛盾和问题，根本出路在于改革开放。必须进一步加大改革力度，扩大开放程度，努力在一些关键问题上实现突破。
  深化农业农村各项改革。深入推进农村综合改革、林业产权制度改革、水利产权制度改革。深化粮食流通体制改革，建立产销区稳定的粮食购销协作关系。深化财政体制改革。加快推进公共财政体系建设，把更多的财政资金投向公共服务领域。实施好收入分配制度改革，规范机关事业单位的津贴补贴收入。积极推进“乡财县代管”试点工作，今年所有乡镇都要实行“乡财县代管”。进一步完善国库集中支付制度，严格落实“收支两条线”管理规定。全面实施义务教育经费保障新机制。深化金融体制改革。大力支持国有商业银行体制改革和邮政储蓄体制改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果。大力开展“诚信鹰潭”建设，为经济金融协调发展创造良好的环境。深化教育、卫生、文化等各项社会事业改革。
  坚定不移地实施大开放主战略，全面提高对外开放水平。着力引进大项目。按照集约用地、集群发展的思路，引进一批投资规模大、产业带动强、集聚效应明显的优质大项目。努力在引进超10亿元内资项目和超5000万美元外资项目上取得新突破。每个工业园区要引进1-2个投资过亿元、销售收入超10亿元的企业。精心组织参加重大招商引资活动。积极参加省里组织的一系列招商引资活动。举办好市县联动招商会。积极开展专业小分队招商，提高招商成功率。大力优化招商引资环境。统一全市工业园区招商引资政策，形成协同联动机制和跨区域引进项目的利益分成机制。继续开展好“安商亲商服务年”活动，使项目引得进、留得住、发展好。今年，全市力争实际引进省外资金28亿元，外资8100万美元，外贸出口5600万美元。加强对外开放平台建设。积极争取设立海关商检机构。
  （八）全面发展社会事业，不断促进社会和谐
  发展社会事业是经济发展的重要目的，是落实科学发展观的重要体现，也是构建社会主义和谐社会的重要内容和途径，更是实现广大人民群众根本利益和共同愿望的迫切要求。要突出社会事业的公共性和公益性，坚持从实际出发，立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为。加强社会管理，激发社会活力，增进社会和谐，增强发展的协调性。
  大力促进科技创新。实施一批重大科技项目和重大科技工程，积极推进国家新材料产业化示范基地建设。抓好科技项目的申请和立项，申报国家级项目8项，省级15项。建设一批省、市重点实验室和研发中心。适当集中科技三项经费，积极实施重大科技专项和高新技术产业化示范工程。新增2家区外高新技术企业。努力推进公共教育体系建设。坚持教育优先发展，促进公共教育资源向农村、贫困地区倾斜，努力实现各级各类教育、城乡教育协调发展。健全和完善“以县为主”的教育管理体制。巩固和提高义务教育水平，加快发展有鹰潭特色的职业教育、中等教育和高等教育，规范发展民办教育。加强人才队伍建设，积极创造各类人才施展才华的条件，促使人尽其才，才尽其用。着力发展和谐文化。开展“弘扬和谐精神、推进创新创业”主题教育活动，大力宣传“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神，在全社会形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。加大对公益性文化设施建设投入，推进广播电视村村通等工程建设，完善公共文化服务体系。加强文化市场和新闻出版市场监督管理，深入开展“扫黄打非”，繁荣和净化文化市场。加快发展体育事业。全面启动省十三届运动会筹备工作，加快市体育中心建设，年内建成市体育馆。大力开展全民健身运动，组织参加全省第三届全民健身运动会，不断提高市民身体素质。全面加强卫生事业。进一步做好公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，推进基本卫生保健制度建设。加强重大疫病预防控制，推进爱国卫生和妇幼保健工作。强化卫生监督管理，维护公众健康权益。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。建成市人民医院住院大楼。高度重视人口和计生工作，大力治理出生人口性别比偏高问题，切实稳定低生育水平。认真做好第二次全国农业普查工作。继续开展创“双拥”模范城活动，切实做好军转干部安置工作，创新退役士兵安置工作机制，力争城镇退役士兵自谋职业率达65％以上。认真做好民兵预备役和人防工作，大力支持军队和国防建设。继续做好审计、物价、供销、国有资产管理、外事侨务、民族宗教、档案管理等各项工作。
  全面推进环境保护和资源节约。精心实施信江、泸溪河、罗塘河等河流生态保护工程，推进生态示范区建设和水土保持重点治理示范工程。启动流域水环境综合治理，加强大气污染防治力度，确保饮用水和空气质量分别达到国家二类和二级标准以上。严把建设项目环境保护“准入关”，严格实施环境影响评价和“三同时”制度，做到严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞。加强环保目标考核，实行环保一票否决制。我们既要“金山银山”，更要绿水青山，如果破坏绿水青山，宁可不要“金山银山”。我们要让超常发展的鹰潭青山常在，绿水长流，资源永续利用。管好用好土地资源。严格执行土地管理新政策，把住最严格土地管理制度的“高压线”，严格管理，警钟长鸣；把住依法依规用地的“红线”，违法违规，严惩不贷；把住全市136万亩耕地保有量的“底线”，但存方寸地，留与子孙耕。开展“国土资源管理年”活动，抓好土地节约集约利用，促进矿产资源开发规范安全有序。大力推广节能技术、发展循环经济。重点抓好企业节能，引导商业和民用节能。做大以废旧铜原料为主的再生资源回收利用。努力完成节能降耗、污染减排的各项目标任务。
  全力维护社会稳定。深入开展法制宣传教育，积极推进“五五”普法，努力形成学法、守法、用法的社会氛围。强化信访工作责任制，办好“市长专线”、网上“政府信箱”，发挥“民声通道”作用，拓宽社情民意表达渠道，推进群众利益诉求制度化、规范化、法制化。切实抓好社会治安综合治理专项整治，完善防控体系建设，依法打击各类违法犯罪。高度重视和正确处理人民内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，确保全市上下和谐稳定。强化安全生产责任制，开展重点行业、重点领域专项治理。强化交通安全、防火安全、食品药品安全等各项安全工作，确保安全态势平稳。
  三、加强政府自身建设，不断提高管理水平
  按照建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府和廉洁政府的要求，进一步强化政府自身建设，推动政府管理创新，为人民群众营造良好的安居乐业环境，为市场主体营造良好的投资创业环境。
  1、强化公共服务和社会管理，进一步转变政府职能。在履行好经济调节和市场监管职能的同时，更加注重履行公共服务和社会管理职能，着力创新三个“保障机制”：创新公共服务保障机制，以解决民生问题和推进社会事业发展为重点，加大公共服务支出；创新社会公平保障机制，注重分配公平，努力缓解行业和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势；创新社会稳定保障机制，健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，将矛盾化解在基层和萌芽状态。
  2、切实规范行政行为，进一步提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使职权，把政府的全部行政行为纳入法制轨道。全面推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，建设“阳光政府”。进一步加强民主法制建设，自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受人民群众和社会舆论的监督，及时改进政府工作。
  3、加强勤政廉政建设，进一步提高公务员队伍素质。适应时代要求，推进学习型政府建设，着力提高公务员政治素质、业务能力和道德修养。认真开展“领导干部作风建设年”活动，自觉践行胡锦涛总书记大力倡导的八个方面的良好风气。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要及实施办法，创新反腐倡廉工作体制机制，强化对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败。深入开展治理商业贿赂行为，不断规范市场经济秩序。建立科学的政府工作绩效评估体系，树立正确的政绩观，树立团结开拓、求真务实、亲民爱民、勤政廉政的政府新形象。
  4、扎实改进政风，进一步提高政府执行力和公信力。解放思想，与时俱进。破除墨守成规、固步自封的思想束缚，破除小富即安、稍进则满的小农意识，破除封闭内敛、抱残守缺的保守心态，以思想的大解放促进事业的大发展。实事求是，讲究科学，善于高瞻远瞩，不断提高统揽全局的能力；善于未雨绸缪，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力；善于虚怀若谷，海纳百川，不断提高科学决策水平。增进团结、埋头创业。团结就是力量，要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一种纪律来遵守和执行。上下之间、部门之间、地区之间要团结，干群之间、军民之间、个人之间要团结，以增进全市人民的大团结，把团结的氛围营造得更浓，把发展的干劲鼓得更足。大力创造又好又快发展、脚踏实地干事的良好环境。坚持说实话、办实事、求实效，坚决不做那些脱离实际和违背群众意愿的事情，坚决从文山会海和迎来送往中摆脱出来，坚决克服形式主义，防止弄虚作假，以创新的精神促进工作落实，以实干的行动推进工作落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，确保今年各项目标任务圆满实现。
  各位代表，今年是本届政府任期的第一年，我们有信心开好头、起好步，我们有决心不辱使命，不负重托。前进的道路上可能会有这样那样的困难和问题，但我们一定会披荆斩棘，排除万难，去争取胜利！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，同心同德、同舟共济，为建设鹰潭更加美好的明天而努力奋斗！