鹰潭市图书馆

各位代表、同志们：
  中国共产党鹰潭市第六次代表大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的路线、方针、政策，努力提高执政水平，动员全市共产党员和广大干部群众，进一步落实科学发展观，建设和谐新鹰潭，在新的起点上实现富民强市的新跨越。
  现在，我代表中国共产党鹰潭市第五届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
  一、市第五次党代会以来工作的回顾
  2000年市第五次党代会以来的七年，是鹰潭发展历史上不平凡的七年。特别是省第十一次党代会以来，我们乘全省在中部加速崛起之势，抢抓机遇、开拓奋进，促使全市经济发展、社会进步和党的建设进入了一个新的阶段。
  我们跨入了江西经济发展较快的城市行列。发展速度明显加快，预计2006年（下同）生产总值达到140亿元，年均增长13.4％，实现了在全省加速进位的目标。发展效益明显提高，财政总收入达到19.2亿元，年均增长22.6％，增幅连年位居全省前列。发展后劲明显增强，固定资产投入达到73.1亿元，年均增长33.6％，基础设施建设有了历史性突破，市县两级工业园区成为标志性的增长极。城乡居民收入明显增加。城镇居民人均可支配收入达到9800元，年均增长9.2％，农民人均纯收入达到3968元，年均增长7.8％。
  我们打造了初具现代气息的新型城市。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的要求，完成了城市总规修编，快速推进了城市建设，老城区得到大面积改造，新城区得到高起点拓展，城市功能得到大幅度提升，城市管理长效机制初步建立，市区建成区面积由12平方公里扩大到22平方公里，城市化率提高到42％；被评为中国优秀旅游城市、“2005浙商最佳投资城市”和江西省卫生城市、江西省园林城市。同时坚持以城带乡，扎实开展了新农村建设，农村面貌明显改观。
  我们迈出了对接“长、珠、闽”的坚实大步。尤其是加速了体制机制、市场产业对接，深入推进了行政审批制度、农村税费等一系列改革；加快了行政服务、行政投诉等中心建设，服务客商、规范市场的机制有效运转；重点建设了眼镜、建材、五金等一批专业批发市场，区域商贸中心城市功能得到有效拓展；加速构建了具有鹰潭特色的“三个基地、一个后花园”，全市已初步建立了一条工业走廊、铜材和眼镜加工两个特色工业园区，被授予国家新材料产业示范基地；形成了以苗木花卉、南方早熟梨为代表的一批优质农产品基地，劳务经济已成为农民增收的重要渠道；旅游经济得到较快发展，成功创建国家4A级风景旅游区、全国农业旅游示范点，被评为“中国最值得外国人去的50个地方”之一和“中国旅游竞争力百强城市”。立足“好口子”综合优势实施大开放主战略，实现了由全民招商向“专业招商、全民安商”的有效过渡，实际引进市外资金年均增长44％，实际利用外资年均增长56.2％，改革开放已成为加速鹰潭崛起的强大引擎。
  我们加强了精神文明和民主法制建设。在物质文明建设取得显著成效的同时，精神文明建设蓬勃发展，完善了一批硬件建设，体育中心、医疗中心等一批“民心工程”已经开工，城乡群众文化生活条件明显改善；文化艺术创作实现了新飞跃，有3件作品获全国“五个一工程”奖；以创建文明城市为主题，连续四年开展了“告别陋习、树立新风”等系列活动，城乡居民文明素质得到整体提升；与此同时，民政、计生、军民共建和“双拥”工作等社会各项事业全面进步，基础教育和职业教育协调发展，建立了鹰潭职业技术学院，结束了我市没有高校的历史；科技事业成绩斐然，被评为全国科技进步示范市。民主法制建设富有成效，健全了以领导组织、专家咨询、市民介入“三位一体”为基本模式的民主决策机制，健全了以政务、村务、厂务三项公开为主要形式的基层民主制度，健全了以执法责任制、部门考核制、责任追究制“三项制度”为主要内容的依法行政机制，力求“民主办事”和“依法治市”的有机统一。社会稳定基础更加夯实，健全了维稳工作机制，定期开展维稳排查活动，着力化解了一批危及稳定的历史遗留问题，坚持不懈地抓好安全生产、社会治安以及隐蔽战线斗争，总体实现了社会和谐稳定，2003年以来，连续三年被评为全省综治工作先进市。
  我们全面推进了党的建设新的伟大工程。思想保证更加强化，深入扎实地开展了农村“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，干部受到了教育，群众得到了实惠；采取了多种形式，推出了“争创学习型班子、争当破解难题能手”等系列活动，促进理论武装和思想解放由领导层向全社会延伸、由浅层次向深层次延伸、由解决观念问题向解决具体问题延伸。组织保证更加强化，按照德才兼备原则和干部“四化”方针，强化了“用一个干部树一面旗帜、暖一片人心、鼓一方士气”的导向作用；选调了一批干部赴沿海发达地区挂职锻炼，向驻市大企业和沿海发达地区请派了一批干部挂职帮带，公开选拔了一批县级干部，干部队伍的整体素质明显提升；同时，以“三项创建”活动为载体，抓好县级、乡镇和基层党组织建设，尤其是认真做好改制企业、街道社区、非公有制经济党建工作，全面提升了基层党组织的战斗力。作风保证更加强化，全面启动了教育、监督、制度并重的惩防体系建设，落实了党风廉政建设责任制、干部诫勉谈话制、经济责任审计制、重点工程会计委派制等一系列制度，开展了“开门评议机关”、清房、清理干部拖欠公款和不良贷款、治理商业贿赂等工作，建立了工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易等源头治腐机制，并将廉政教育宣传工作与查处案件有机结合起来，共查结违纪案件832件，给予党纪处分512人，政纪处分436人，其中县级干部29人，科级干部206人，广大领导干部廉洁自律意识普遍增强，党风、政风、社会风气不断好转。
  同志们，过去七年取得的成就，是在党的路线、方针、政策的指引下，在省委、省政府的正确领导下，在历届班子的工作基础上，全市各级党组织带领广大党员和干部群众共同奋斗的结果，是各民主党派、工商联和社会各界人士与我们同心同德、携手合作的结果，是驻鹰部队、武警官兵和驻鹰单位大力支持的结果，也是离退休老同志热情帮助的结果。在这里，我谨代表中共鹰潭市第五届委员会，向所有为鹰潭发展、稳定、繁荣、进步作出了贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  在实事求是评价过去七年工作成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中存在的问题和不足，突出表现于，经济总量小的局限仍然有待进一步突破，体制创新的一些症结性问题仍然有待进一步解决，和谐社会建设中的隐患仍然有待进一步排除，党员、干部、群众适应新形势、新任务的整体素质仍然有待进一步提高，等等。对这些问题，我们要引起高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
  成绩是前进的基础，差距是发展的动力。巩固和发展来之不易的大好形势，就必须认真总结七年的发展经验。
  第一，解放思想是加快发展的先导。
  鹰潭的每一步发展，都是以解放思想、更新观念为先导的。七年来，我们坚持不懈地开展思想解放的系列活动，从“先导工程”，到“号脉活动”，到“江西在崛起，鹰潭怎么办，我们怎么干”大讨论，促使全市干部群众的思想观念紧跟时代前进的步伐，有力地推动了鹰潭崛起大业。我们的事业永无止境，解放思想也永无止境。面对机遇和挑战并存的新形势，我们必须坚持冲破一切束缚发展的思想观念，在创新观念中进入超越自我的新境界，在超越自我中提升加快发展、科学发展的新水平。
  第二，优良环境是加速崛起的第一品牌。
  尤其对鹰潭这样一个起步晚、底子薄的设区市，要将区位优越、交通便捷、资源丰富、驻市大企业众多的潜在优势有效地转化为现实生产力，必须不断地优化发展环境。近几年来，我们围绕“力促软环境比东部更优、硬环境比西部更好、整体环境在全省争一流”的目标，强化了“硬环境投入是有限的、软环境的提升是无限的”意识，建立了一个集联合办证、投资服务、环境投诉“三位一体”的行政服务中心，实行了领导挂点部门帮扶、涉企检查告知和客商评议评价环境等制度，查处并通报了一批影响和破坏投资环境的人和事，全市已形成比较浓厚的“亲商、安商、富商”氛围。无论什么时候，我们都要把优化环境作为加速崛起的“生命线”，不断争创新优势、拓展新业绩。
  第三，和谐稳定是做好一切工作的基本前提。
  只有和谐稳定，才能发展进步。近些年，我们坚持在宏观上把发展放在首位，在操作中把稳定放在首位，及时排查矛盾，不断健全机制，开创了和谐稳定的新局面，同时更保证了各项事业的新突破。面对新的形势与任务，我们必须把建设和谐社会放在更加突出的战略位置，坚持不懈地强化维稳意识、做好和谐文章，研究新情况、化解新矛盾，处理好改革发展稳定的关系，让发展的速度改革的力度与社会的承受程度相适应。
  第四，事业成败，根本在党，关键在人。
  推进事业发展，根本在于各级党组织领导核心作用的充分发挥，关键在于人的能动性充分调动。近几年，我们着力于树立干部导向这根标杆，认真选好用好干部，精心配强配优班子；不断更新和强化人才观念，努力育好聚好人才，促使党员干部充分发挥表率作用，各级党组织凝聚力战斗力明显增强，在全市上下不断巩固和拓展了“心齐、气顺、风正、劲足”的好局面。七年的实践表明，只要全市的共产党员团结起来，各级干部的潜能发挥出来，群众的智慧凝聚起来，我们的事业就会无往而不胜。
  二、今后五年的基本任务和总体思路
  全面建设小康社会，是新世纪新阶段头二十年全党、全国人民共同的战略目标。适应新的形势和任务，遵循求实与奋进相统一的原则，按照“努力打出一个较大的提前量”的要求，我们要力争提前基本实现全面建设小康社会目标。
  今后五年，我们的基本任务是：全面完成“十一五”规划，在结构优化、效益提高的基础上，力争工业、旅游业主要指标和全社会固定资产投入在现有基础上实现翻番，力争生产总值、财政总收入、城乡居民人均收入增幅以及节能降耗、生态环保等主要指标在全省站前列，力争工业化、城市化、农业产业化水平有大幅度跃升，力争全面、协调、可持续发展的后劲有更明显的增强。总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以开放带动为主战略、以体制和科技创新为强动力，系统提升招商引资和全民创业的水平；坚持以强化特色板块经济集聚辐射力为重心，整体提升“工业强市”、“旅游兴市”、“商贸活市”的水平；坚持以拓展“好口子”综合优势为取向，协调提升城市现代化功能和新农村建设水平；坚持以人为本，努力提升和谐鹰潭、小康鹰潭的构建水平；坚持以加强党的先进性建设为保证，不断提升执政水平，在新的起点上实现富民强市的新跨越。
  顺应上述基本任务和总体思路，未来五年，我们要十分注意切实把握以下五个全局性的重大问题：一是注意把握鹰潭经济总量小、处于典型追赶型阶段的现实，坚持加快发展，只要政策法规许可，有效益的坚决做强、有后劲的坚决做大，努力实现市域经济“又快又好”地发展。二是注意把握鹰潭区域面积小的现实，坚持扬优成势、以特取胜，在切实提高统筹整体、协调各方水平的基础上，注重强化比较优势、打造特色品牌。三是注意把握鹰潭起步于建制镇、软件硬件起点不高的现实，坚持在推进功能完善的同时，狠抓素质提高，辅之以机制的配套完善，精心培育和展现开放、诚信、法治、文明的城市形象。四是注意把握鹰潭集大交通、大工业、大旅游于一体的现实，坚持资源的有序开发和环境保护工作水平的提升，倾心打造更适宜人居创业、更有利于可持续发展的优良环境。五是注意把握鹰潭所处的独特区位、“窗口”地位，以及开放开发和机制体制创新力度加大的现实，坚持正确处理改革发展稳定的关系，构建更加和谐的新鹰潭，以社会和谐推动经济崛起、以经济崛起促进社会和谐。
  未来五年，我们既要正视自身的不足、激烈的竞争以及各种新的矛盾和挑战，又要积极把握难得的历史机遇和发展条件，尤其是：随着我国成为世人公认的外商投资热土，东部发达地区产业梯度转移必将加快；随着全省“对接长珠闽、联结港澳台、融入全球化”战略的深入实施，鹰潭作为区位优越、交通便捷的“好口子”，将承接发达地区更为强烈的经济辐射；随着国家促进中部地区崛起相关措施的全面落实，鹰潭将迎来难得的政策机遇。“十一五”期间，国家在我市区域内的重点建设投资力度明显加大，尤其是江西铜业公司四期技改、贵溪电厂“以大代小”改造、鹰景高速公路、国家新材料产业示范基地建设等一系列重大项目的实施，将为鹰潭的加速崛起提供新的契机和动力；通过建市以来尤其是新世纪以来的改革与建设，我们的发展后劲更为增强，以工业园区为标志的新平台更显强势，城市的集聚辐射带动力更为强大，旅游的综合牵引功能更为强劲，全市干部群众加速崛起的愿望更为强烈。在这种态势面前，只要我们审时度势，奋发有为，科学发展，就一定能夺取新的更大胜利！
  三、全力推进经济建设的新跨越
  从鹰潭实际出发，力求“快”与“好”的最佳结合，实现经济建设的新跨越，这是今后一个时期全市各级党组织、广大党员干部群众，必须全力破解的全局性课题、必须切实履行的第一要务。
  第一，加速工业化进程，全面提升工业经济发展的整体水平。
  加速推进新型工业化是壮大鹰潭经济的战略核心，要进一步强化加快工业发展的合力和氛围，围绕强产业、做集群、上水平，着力抓扶持、抓引进、抓配套、抓产业链延伸，做大做强骨干企业，做精做优工业园区，力求工业总量的有效扩张、综合竞争力的有效提升。要打造一个现代新“铜都”，依托江铜集团公司，以建设全国最强的铜加工产业基地、全国最大的铜回收利用基地为重心，精心做好服务、联合、配套三篇文章，着重培植壮大以铜材加工为重点的产业群，统筹建立铜产品集散中心、铜技术研究中心、铜经济信息中心，全面拓展铜产业优势。要提升一批现有骨干产业，尤其是对水表、节能灯、制药以及眼镜、电机、微型元件等全国、全省同行业“小巨人”，要精心扶持，促其进一步提升产业集聚辐射水平，力争形成一批利税超亿元的龙头企业。要引进一系列有特色、有潜力、有规模的项目，注意关联度、配套性、带动力的升级，力争骨干企业在数量、质量、后劲上有更大的突破。要完善一套工业服务体系，鼓励科技自主创新，强化信贷扶持政策，提升配套服务水平，优化企业发展环境，营造宽松的政务环境。要建好一条（320国道）工业走廊。把功能健全起来，把企业集聚起来，把产业效益提升起来，使之成为特色产业规模化、优势产业集群化、配套产业本土化的主载体，力争2010年工业总产值闯过1千亿元大关。
  第二，加速农业农村现代化，大力推进社会主义新农村建设。
  鹰潭区域面积不大，又是我国新兴的工业城市，以城带乡、以工辅农、实现城乡共同发展的成效应当更强，要力争社会主义新农村建设走在全省前列。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实强化政府的主导作用，发挥农民的主体作用，调动社会的主动作用，积极破解投入难题，在强化示范带动的同时，注重从实际出发，从能做的事情抓起，高度重视面上工作的推进，不断取得阶段性实效。在实际工作中，要坚持以发展经济和富裕农民为根本。注重新农村建设与农业产业化的有机统一，在巩固和提高粮食生产能力基础上，进一步调整农业产业结构，做精特色优质产业基地，做活农产品流通，做强相关“龙头”企业，促进农村专业化组织和协会组织的发展，实现田园与工厂、经营与服务、产品与市场的有机对接，提升农业产业化水平，促进农民增收。要坚持以改善农民生活环境为切入点。从农民最希望解决而又能做到的事情抓起，以村镇规划为龙头，着力抓好“六改四普及”（改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境，普及沼气、普及有线电视、普及电话、普及太阳能），发展农村社会事业，加快实现农村面貌的整体改善。要坚持以加强农民素质教育和职业培训为重点。强化农民科技培训，增强农民科技致富和自主创业能力；强化农村思想政治教育和法律普及，不断提高农民整体素质，培育社会主义新农民。要坚持以强化农业基础设施建设为前提，按照“十一五”规划要求，狠抓水利、交通、能源、生态建设项目，认真组织农业综合开发、推进农业信息化，全面夯实新农村建设的基础。
  第三，加速旅游产业规模化，积极发展现代服务业。
  今后五年，我们要进一步做足旅游资源优势文章，把旅游业培育成市域经济重要支柱产业。在发展取向上，以龙虎山为龙头、市区为腹地、贵溪余江为两翼，以“二至三日游、四季皆可游”为目标要求，构建大旅游格局；突出道教文化特色，做足山水文章，瞄准“全国5A级景区”目标，把龙虎山建成国内一流、世界知名的旅游胜地。在宣传促销上，立足华东，面向全国，走向世界，强化媒体宣传、活动促销和节庆推介等手段的实效，推进龙虎山申报世界“双遗产”工作，进一步提高鹰潭旅游的知名度和美誉度，力争旅游总收入占全市生产总值的比重达到15％。在产业辐射上，强化吃、住、行、游、购、娱六要素的衔接配套，促使旅游产业从单一观光型向观光、休闲、度假、养生、商务型转变，向集团化、综合性、连锁型方向发展。尤其是要发挥立体交通优势，加快发展仓储、运输、包装、商贸、会展经济，加快发展物流产业，真正构建起深购远销、大进大出、带动周边、辐射四邻的赣东北商贸物流中心。同时，要加快发展现代金融、保险业，积极培育信息、会计、咨询、广告等服务业，不断提升第三产业的整体水平。
  第四，加速新型城镇化，科学整合城乡一体化布局。
  依据构建“半小时经济圈”的理念，按照“一个核心区，三个特色功能区”的战略构想，推进“东连、西接、南扩、北拓”，进…步拉开城市框架，全面改善市区出入口形象，不断扩大城区面积，积极推进“四区合一”进程，力争用5年时间实现主城区建成面积30平方公里、城市化率48％的目标。在拓展城市发展空间的同时，协调提升城市整体功能，力求水电供给、环保设施以及城市公交、信息、文化、商业服务综合配套，不断增强城区的产业集聚能力、人口吸纳能力、创新发展能力、辐射带动能力。要着力推进城乡一体化进程，与城市发展相呼应，努力构建“一带两轴三片区”的重点城镇体系：一带，即沪瑞高速公路与320国道之间带形区域空间；两轴，即206国道与鹰厦铁路发展轴，皖赣铁路与鹰南省道发展轴；三片区，即鹰东北片区，鹰东南片区，鹰西北片区，形成城乡一体、互动发展的局面。在此过程中，突出与大交通的升级、工业园的崛起、服务业的发展衔接配套，全面实施“四进工程”：促使道路硬化进村，农业产业化龙头企业进园，信息、金融、流通服务进农户，并以更高的组织化水平引导农村富余劳动力进城培训和务工，不断强化城市对农村发展的带动力。与此同时，力促县域经济迈上新台阶，贵溪、余江、月湖、龙虎山要立足自身优势，按照全市“十一五”规划整体要求，做大做强具有比较优势的支柱产业，打造“特色经济板块”，进一步优化市域生产力布局。
  第五，加速经济市场化，进一步提升自主创新能力和开放型经济发展水平。
  适应我国进入WTO全面开放期要求，我们要加速经济市场化进程，坚持以体制、科技创新促开放、开发，以开放、开发带动体制、科技创新，强化经济社会发展的动力支持和体制保障。要不断提升体制创新的水平。认真落实中央和省委省政府决策部署，突出深化国有企业改革、农村综合改革、旅游体制改革、行政管理体制改革、财税和投资体制改革以及社会保障、城管机制等一系列改革，把发展的制约降到最低，把内生的动力增到最强。要不断提升科技创新的水平。牢固树立科技是第一生产力的思想，集中力量建设好国家新材料产业基地，加快建立科技中介服务体系，鼓励和引导各类经济主体在科技上“靠大、联强、攀高”，不断提高科技的应用性，提升鹰潭经济的科技贡献率。要不断提升开放带动的水平。坚持把招商引资作为大开放主战略的主抓手，突出专业招商、强化全民安商、注重招大引强，力争实现利用外资总量、引进省外单项投资5000万元以上的工业项目实际投资额、外贸出口总额分别比“十五”翻一番。坚持把优化投资环境作为实施大开放主战略的关键环节，不断完善行政服务中心服务功能，力争尽早设立进出口检验检疫机构、海关分支机构和鹰潭出口加工区，全力营造与国际接轨的开放型经济发展环境。要不断提升全民创业的水平。着力培育创业文化，形成政府鼓励、社会支持、市场调节的创业机制，进一步激活各类创业主体，推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，使所有创业的活力和源泉不断进发涌流。
  四、加快构建社会主义和谐社会的进程
  构建社会主义和谐社会既是一项紧迫工作，又是一项长期战略任务。贯彻党的十六届六中全会精神，必须立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进和谐社会建设；必须从解决广大群众最关心的现实问题入手，统筹兼顾，突出重点，力求在解决突出矛盾和问题上不断取得实实在在的成效，不断促进社会和谐，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
  第一，以协调发展促进和谐社会建设。
  社会要和谐，首先要发展。必须坚定不移地抓好发展这个第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。要坚持教育优先发展，加大教育投入；坚持公共教育资源向农村倾斜，促进城乡教育协调发展；全面推进素质教育，着力巩固和提高农村九年义务教育，大力发展职业教育，争取创办鹰潭本科院校，促进各级各类教育协调发展。深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；加强农村卫生服务体系建设，提高农村卫生机构的服务能力和水平；大力发展城市社区卫生服务，加快社区卫生服务网络建设；加强重大疾病防治和公众健康安全工作，深入开展城乡爱国卫生运动；努力构建和谐的医患关系，依法维护医患双方的正当权益。以承办省第十三届运动会为契机，加快完善城乡体育设施，完成市体育中心建设；广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。加强人口和计划生育工作，完善计划生育技术服务体系和利益保障体系。加大生态环境保护与建设力度，积极推进水质保护工程和家园美化工程，认真实施公益林、防护林、自然保护区等生态工程，加快形成节约型生产模式、消费模式和城市建设模式；加强风景名胜区资源保护，做好土地和矿产资源的保护与合理利用工作；大力发展循环经济，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。切实加强党管武装工作，推进国防动员建设，加强民兵预备役部队、武警部队和人民防空建设。努力做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作，促进各项社会事业全面进步。
  第二，以和谐文化推动和谐社会建设。
  切实加强思想道德教育，大力建设社会主义核心价值体系，全面落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。牢牢把握正确的思想舆论导向，积极倡导和谐理念、培育和谐精神，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，营造人人促进和谐的氛围。广泛开展和谐创建活动，继续深化文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭以及“全国双拥模范城”等创建活动，认真组织好“文明信用农户”创评和文化科技卫生“三下乡”活动，结合新农村建设深入开展文明帮建活动，推动全社会形成树新风、促和谐的文明风尚。加强公益性文化设施建设，改善城乡文化设施，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系；深化文化体制改革，推进经营性文化产业发展，培育文化企业，打造文化品牌，为城乡人民提供丰富和优质的文化服务；兴建一批现代化高品位的标志性文化设施，力争把鹰潭建成全省文化强市。
  第三，以公平正义保障和谐社会建设。
  力促社会公平正义，关键是要统筹协调各方利益，保障人民民主权利，不断推进依法治市。要大力实施积极的就业政策，进一步做好就业再就业工作，坚持把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，并切实强化政府促进就业职能，不断完善就业再就业政策扶持体系，进一步加快农村富余劳动力的转移，建立和完善面向全体劳动者的职业技能培训制度，发展和谐劳动关系。加快社会保障体系建设，进一步完善城乡医疗保障制度、企业职工基本养老保险制度、城乡社会救助制度，大力发展慈善事业，保障人民群众的基本生活。要通过规范收入分配秩序，落实促进教育公平的政策措施，完善公共财政体制，逐步解决城镇部分群众住房困难问题，促进社会公平。要不断巩固人民当家作主的政治地位，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，进一步实现决策的科学化和民主化；坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持全市各级人大及其常委会依法行使地方国家权力机关的职能；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的桥梁和纽带作用，不断巩固和壮大新世纪新阶段的爱国统一战线；进一步扩大基层民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，完善居（村）民自治，深化政务、厂务、村务公开，拓展人民群众参与管理社会、经济和文化事务的渠道。要全面推进依法治市进程，加快建设法治政府，全面推进依法行政，积极推进行政综合执法试点，强化行业和基层依法治理；进一步加强政法队伍建设，加大政法保障力度，强化和谐社会的司法保障；深入开展“五五”普法教育，形成全市上下自觉学法守法用法的氛围。
  第四，以完善社会管理强化和谐社会建设。
  加强社会管理，在稳定的基础上进一步激发社会活力，是构建社会主义和谐社会的必然要求。要强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。着力创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善基层服务和管理网络，全面开展城市社区建设，加强城市社区管理；积极推进农村村落社区建设，努力形成农村村落社区建设与管理的工作机制。妥善处理社会矛盾，适应社会结构和利益格局的发展变化，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。健全信访工作责任制，建立矛盾纠纷排查调处工作制度，推进基层和谐创建活动，完善“管防控打”一体化治安防控体系，切实维护城乡社会稳定。健全安全生产长效机制，强化企业安全生产的自我约束和责任追究，完善高效运作的安全生产监管体系，全面提高安全生产水平。加强国家安全工作，确保国家政治、经济、文化和信息安全。通过完善社会管理，力促社会安定有序、活力增强。
  五、不断加强党的执政能力建设和先进性建设
  加强党的执政能力建设和先进性建设，是党的建设的根本任务，也是在新的起点上实现富民强市的根本保证。今后五年，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，我们一定要坚持“党要管党”和“从严治党”的方针，按照中央关于新时期党的建设总目标，落实省委的各项部署，注重运用党员先进性教育中创造的理论成果、工作成果和制度成果，全面推进党的建设新的伟大工程。
  第一，坚持把理论武装工作放在首位，进一步加强思想建设。
  加强理论武装，最根本的任务就是要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部，大力倡导求真务实、勇于创新、与时俱进的精神，形成认真学习、深入调查、积极探索、大胆实践的风气，用科学发展观指导、检验和衡量各项工作，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，切实做到在解放思想中统一思想。要按照“建设学习型组织，争做学习型党员”的要求，坚持和完善干部理论学习和党委中心组学习制度，充分发挥各级党校的作用，加强对干部的继续教育和理论培训，不断提高各级领导干部的党性修养和理论素养，并注重运用学习成果指导实践，切实把学与用、知与行统一起来，善于总结群众创造的实践经验，不断提高解决实际问题的能力，使工作更加富有成效。
  第二，坚持以队伍和班子建设为关键，进一步加强组织建设。
  要抓住“三个关键”，创新选人用人机制。抓住选拔任用关键，做到民主推荐体现群众公认、组织考察确保程序齐全、讨论决定坚持民主集中，使干部选拔任用更加公开、公平、公正，更加规范化、制度化、科学化；抓住责任落实关键，健全推荐、考察、任免等系列责任制度，坚决防止用人上的不正之风；抓住监督检查关键，坚持干部监督信息反馈制度、领导干部经济责任审计制度，对全市干部工作做到定期检查、定向督查、重点抽查，在不断完善选贤任能的科学机制中，切实提升干部选拔任用工作效能。要激活“三个层面”，创新党建工作机制。坚持和落实县、乡、村三级组织“联创联建”的长效工作机制，同时深入探索企业、街道社区、非公有制经济和机关党建工作，力求基层党建工作有新思路、新机制，切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要建强“三支队伍”，创新人才工作机制。全面实施人才强市战略，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才一起抓，相对应地以执政能力、创业能力、技术创新能力提升为重点，立足于培养、吸引、用好三个环节，优化人才环境，构建引才引智并举、刚柔并重、灵活多样的人才工作新机制。与此同时，要紧紧围绕提高素质、增强党性、发挥作用、保持先进性这个总体要求，加强教育，严格管理，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。
  第三，坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，进一步加强作风建设。
  鹰潭崛起的每一步跨越，都需要过硬的作风来推动。面对新的历史重任，全市党员、干部尤其是领导干部必须争做为民的模范、实干的模范、廉洁的模范，力促作风建设不断适应新的形势。争做为民的模范，就要防止漠视群众、脱离群众的现象，进一步解决好“为谁掌权力、为谁谋利益、为谁树政绩”的问题，切实增进同人民群众的感情，真心诚意地察民情、解民困、聚民心，在实践党的宗旨中建功立业。争做实干的模范，就要防止浮躁心态、扯皮现象，进一步解决好“出实招、用实劲、求实效”的问题，用心做事、精益求精，敢于并善于与全省同行争一流。争做廉洁的模范，就是要防止“工作上去了、干部倒下去”的现象，进一步解决好自警、自省、自律的问题，自觉做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常修为政之德，在任何诱惑面前洁身自好；同时，要全面落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加大查办案件工作力度，以党风廉政建设的新成效，营造和谐的党群干群关系。
  各位代表、同志们，我们已经站在新的历史起跑线上。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，励精图治、奋发有为，为在新的起点上实现富民强市的新跨越而努力奋斗！