鹰潭市图书馆

【概述】2005年，鹰潭的交通事业取得了令人瞩目的成就。市交通局先后荣获国家人事部、交通部授予的“全国交通系统先进集体”、省政府授予的“全省十五交通建设先进集体”，省委、省政府授予的“江西省第十届（2004-2005年度）文明单位”，省委、省政府、江西省军区授予的“全省拥军优属先进单位”等16个省级以上荣誉称号和12个市级荣誉称号。中共鹰潭市委书记黄建盛、市长胡宪还对市交通局荣获全国交通系统先进集体分别给予了书面表扬。
  国家重点工程进展顺利。2005年，在高等级公路建设方面，主要抓了景鹰高速公路（鹰潭段）征地拆迁等的各项前期工作和贵溪至西排入闽战备公路的监理招投标工作，到年底，这两项工作均进展顺利。其中，贵溪至西排战备公路A、B、C、D四段全面开工，路面铺设陆续竣工；景鹰高速公路鹰潭路段，市交通局受省交通设计院委托，顺利完成OD调查，并保证了该路11月份顺利开工建设。
  农村公路建设成绩显著。全市共完成农村公路建设投资1.4亿元（其中公路局2700万元），新修农村公路水泥路面431.1公里（其中公路局54公里）。完成通行政村砂石路建设17.5公里。使通公路行政村总数达到368个，占全市行政村总数的99.5%；使通水泥路行政村总数达到260个，占全市行政村总数的71%。
  水陆运输市场发展迅速。2005年，全市公路运输完成客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为951万人、4.99亿人公里、1090万吨、4.59亿吨公里，分别比上年同期增长1.2%、0.7%、3.6%、2%。水路运输完成客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为30.7万人、215万人公里、149万吨、1680万吨公里，分别比上年同期增长8%、8%、0.81%、9.3%。全市拥有营运车辆4996辆，其中客车899辆，货车4097辆。
  交通行业管理成效明显。2005年，全市交通行业抓了运输市场规范管理，严禁“摩的”违规经营。对道路客运车辆挂靠经营进行了清理整顿。安全管理方面，开展了道路客货、危货运输及汽修市场的整治工作，查处405辆非法营运车辆、667辆非法摩的、257起违规经营行为，查处违规维修经营企业14家。加强了治超工作，恢复“大吨小标”车辆459辆，处罚超限超载车辆56辆，收取公路补偿费2万余元，使全市95%以上的“大吨小标”车辆的标定吨位得到更正；水运市场监管，共年审水运企业2户、客船62艘1042客位、货船202艘4947吨位，阻止了未经审批而从事营运行为的发生。交通建设市场管理方面，开展了工程鉴定工作，加强了交通工程监督，对全市在建交通工程项目进行了全面检查；在全市范围开展了交通工程质量“创优良、上等级”活动。
  精神文明建设硕果累累。2005年，市交通局党委以“保持共产党员先进性教育活动”和“创建优秀旅游城市和卫生城市”为重点，继续开展“告别陋习，树立新风”活动，在全行业开展了“交通与文明同行”活动、“文明公交车”、“文明班线车”、“星级出租车”创评等系列活动，公开向社会作出服务承诺，树立了交通良好的社会形象。同时，进一步培植了交通干部职工的“敬业奉献”精神，造就了一支政治强、业务精、作风正、纪律严、全心全意为人民服务的交通干部职工队伍。
  【景鹰高速公路获国家发改委批复立项】根据国家发展和改革委员会（发改交运[2005]331号文）批复，景鹰高速公路经景德镇桃墅站、万年万家场、余干黄金埠与鹰潭洪湖，与梨温高速路及拟建的鹰潭至瑞金高速路相接，全线采用高速公路标准建设。该项目估算总投资约69.7亿元，其中24.7亿元，由中央专项基金（车购税）和省筹措资金解决；其余资金申请国内银行贷款解决。
  【开展济南至广州国家高速公路鹰潭至瑞金、瑞金至寻乌段OD调查】受省交通设计院委托，市交通局8月9日开展了济南至广州国家高速公路鹰潭至瑞金、瑞金至寻乌段鹰潭境内调查工作。济广高速公路江西境内路段从景德镇至寻乌，是全省“三纵四横”高速公路主骨架的重要组成部分，与杭州至瑞丽、上海至昆明、福州至银川、泉州至南宁和厦门至成都五条国家高速公路相连，其建设对加强鹰潭市与长珠闽经济联系，促进地方经济发展具有十分重要的意义。此次OD调查是景鹰高速往南延伸的鹰潭至瑞金段、瑞金至寻乌段前期工作的一部分，鹰潭市境内共设置了2个OD调查点，分别设在320国道鹰潭收费站和206国道天禄收费站，调查数据的获取为高速公路初步设计和工程可行性研究提供了科学依据。
  【农村公路建设在全省实现四个率先】2005年，鹰潭市在坚持合理规划，科学建设的前提下，大力推进农村公路建设，使农村公路建设投资规模、发展速度刷写了新的历史纪录，实现了全市农村公路建设的全面提速，使全市农村公路建设在全省实现了四个率先。一是农村公路实现100%乡镇通水泥（油）路的目标，并且基本上达到三级以上标准，走在全省的前列；二是农村公路实现99.5%的行政村通公路的目标。全市370个行政村已有368个通了公路，均达到四级以上砂石路标准，位居全省前列；三是农村公路实现了71%的行政村通水泥路的目标。除少数山区以外，96%以上达到四级以上水泥路标准，全市370个行政村已有260个通了水泥路，与省政府提出的到2007年完成60%的目标相比，明显走在全省的前列。四是对省部署需完成的国债项目、通达工程项目、通村公路项目按时按要求较好完成。
  【全力开展公路水毁抢修工作】6月中旬，鹰潭市连降大到暴雨，由于降雨来势猛，雨量集中，强度大，引起多处山洪暴发，致使部分山区县乡公路遭受不同程度水毁，其中中断交通5条（贵溪文坊一双圳、文坊一冷水，余江黄庄一马源，龙虎山上清一历山、龚店一资溪），共冲毁路基3360立方米、路面32.21公里、挡墙1320立方米，边坡塌方2600立方米，涵洞全毁13道，直接经济损失约73万元。灾情发生后，全市交通系统立即开展水毁抢修工作，针对不同路段制定可行抢修方案，落实抢修材料、人员和车辆。全市共组织抢修人员80余人，累计800工日；动用10余辆车辆，累计100个台班。共恢复路基2830立方米、路面30公里，修复挡墙920立方米，清除塌方2500立方米，修复涵洞13道，从而有效地清除了塌方，恢复了5条被毁线路的交通，确保了道路的安全畅通。
  【开展农村公路通达工程专项调查】为全面掌握县道、乡道公路建设总进度和农村公路资料，有利于更好地加快农村公路建设，根据交通部《关于开展全国农村公路通达情况专项调查的通知》和有关会议精神，鹰潭市于11月份对全市农村公路通达情况开展专项调查。这次调查主要分两个部分：一是采集全市范围内所有乡（镇）及建制村的公路通达情况数据；二是摸清全市范围内所有农村公路技术状况。目标是建立省、市、县三级农村公路基础数据库及信息管理系统，提供农村公路、路桥、渡口等管理信息，提供路况分析、路网战略研究和农村公路规划等需要资料，为交通规划、路网研究和日常建设、管理养护提供依据。
  【实行“四项制度”，确保农村公路质量】为确保农村公路质量取得良好效果，市交通局实行了“四项制度”：一是实行施工企业资质联审制度。对申报进入农村公路建设市场的企业，采取“对施工企业进行资质预审、专家共同审定、企业互相监督”的办法，通过招标择优选择，从源头上确保工程质量。二是实行全程监督检查制度。工程技术人员实行24小时跟班监理，采用旁站、巡视、平行检查等措施，对施工进行现场监督。三是实行工程质量日程巡查制度。制定日常巡查考核评分标准，抽调专业技术人员对各乡镇施工现场进行“巡回式”现场监查。四是实行专业监理和社会监理结合制度。县、乡两级在聘请专业监理人员的同时，组织市县乡人大代表、政协委员到施工现场进行督查，并推选农村中的老党员、老干部作为工程质量监理员，最大限度保证工程建设质量。
  【全力打造“温馨春运”】为确保春运期间旅客走得及时、安全、有序、满意，保证各种生产生活物资运输，实现“安全、优质、有序”的总体目标，市交通局牢固树立人本思想，提高服务质量和服务水平，全力打造“温馨春运”。一是制定了相应的保障服务措施，做到了三个顺畅，即：道路交通顺畅、联系渠道顺畅、便民措施顺畅，把“顺畅为民”工程打造成了“亲民、便民、为民”的民心工程，做到了使旅客舒心、车主安心、政府放心。二是督促各运输企业实施以优质服务为核心的“温馨春运”战略，在汽车站实行了“三优、三化”标准，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生、秩序良好，采取各种措施方便旅客购票，及时帮助有困难的旅客；广泛开展各种形式的优质服务竞赛活动，用优质的服务擦亮道路运输服务窗口，从而保证了春运实现一流的质量、一流的服务、一流的经济效益和社会效益。
  【确保道教文化旅游节期间车辆运输】2005年10月21至24日，中国（鹰潭）道教文化节暨龙虎山道教文化旅游节在龙虎山景区隆重举行。同时，海峡两岸道教论坛也在鹰潭举行。为保证“两节”期间的车辆运输，市交通局从各旅游客运公司抽调18辆座位总数为500座的豪华大巴，编号组成贵宾车队；从班线车中安排12辆座位总数为200座的中巴，作为机动运力待命。同时在旅游节活动开展前组织各有关企业、车队主要负责人及部分司机代表，召开道教文化旅游节运力保障动员大会，以提高参加本次旅游节运输的企业、车队负责人及全体司机的政治思想认识、文明服务意识和安全行车意识。各承担旅客运输保障工作的企业（车队）加强对司机的安全行车和文明服务教育，对所有投入旅游文化节的客运车辆进行一次彻底的安全性能大检查，排除安全隐患，确保了运输保障工作万无一失。
  【客车营运线路经营打破“终身制”】从2005年起，高速客运线路经营期限为不超过5年；省际、市际、县际普通班车客运线路经营期限为不超过6年；县内班车客运线路经营期限为不超过7年。为取消道路旅客运输线路终身制，省运管局2005年8月26日出台的《江西省道路旅客运输线路经营期限管理规定（试行）》对客运线路经营期限作了规定：今后，各级道路运输管理机构在依法作出客运线路经营许可后，在车辆按规定投入运行时应当与经营者签订道路客运线路经营管理合同。客运线路经营期届满，经营者如需延续客运线路经营的，应当在经营期届满60日前向作出许可的道路运输管理机构重新提出许可经营的申请。运管部门对经营期满的客运线路，原则上必须采取服务质量招投标的方式对经营权进行重新许可，不具备招投标条件的，可采取直接审批方式进行。未被许可的，将被注销客运线路。
  【市运管处制定运政稽查“五不准”及处罚规定】不准未经批准擅自上路稽查；不准酒后上路稽查；不准私自放车还证；不准非执法人员随同参与执法检查；不准接受业户吃请，收受他人财物。对违反上述规定之一者，实行待岗三个月的处罚。待岗期间只保留基本工资，取消一切福利，待岗到期后，待岗人员都需要参加岗前考试，考试合格后才能重新上岗。
  【市交通系统创优工作扎实推进】创建优秀旅游城市是市委、市政府2005年的一项中心任务。市交通局党政领导十分重视，齐抓共管，扎实推进创优工作，一是加强了出租车管理，对出租车座套统一、清洁卫生、服务规范、计价标准等作了明确规定，为市区271辆出租车免费配发了2套统一座套，组织出租车公司在城乡结合部设立了6个免费洗车站。局还设立了投诉电话，定期对出租车进行突击检查，以保证出租车文明载客、不拒载、不欺诈。二是提升旅游服务水平，与旅游局、创优办联合对全市交通系统95名高中级管理人员的“创优”相关知识、鹰潭旅游基础知识、交通行业基础管理规范知识进行培训考试，各单位对从业人员也相应进行培训。在车站、出租车、旅游班线车、公交车等窗口单位从业人员中还进行了职业道德、文明服务和爱岗敬业教育，开展了“星级出租车”、“文明驾驶员”评选活动，在公交车行业创建了“文明示范车”，并投资2万余元建立了12个站名牌、33块标牌。市汽车站还投资10万余元设立旅游咨询服务中心，悬挂旅游地图和“创优”广告牌。龙虎山2个旅游车队投资约5万元对旅游公共汽车进行装饰。三是编集、整理创优资料共3套400多页，涉及交通旅游行业精神文明建设、旅游教育培训、旅游车船服务、城市公共交通管理等方面，还编印了1000册1.2万余字的《鹰潭市交通局创建中国优秀旅游城市宣传手册》。鹰潭市被命名为全国优秀旅游城市称号后，本局被市创优办评为“创建全国优秀旅游城市”先进单位。
  【强化运输市场监管提供“创卫”运输保障】一是严厉打击“摩的”、“黑车”、电瓶车等违规经营车辆242辆、违规经营行为151起，较好规范了运输市场经营秩序。二是按照“三定四统一”和“车进站、人归点”管理规定，规范了客运车辆进站秩序。三是加大了火车站站前出租车监督与管理，规范出租车进出站秩序，有效遏止了出租车随意进站争抢客源违规行为发生。
  【对低质量船舶进行专项整治】2005年6月，由市交通、航务主管部门负责牵头，农业、安全生产监督、工商、公安等部门密切配合的打击低质量船舶的专项整治活动在全市展开，这次专项整治行动为时5个月，治理对象主要是非法违规造船厂（点）；低质量船舶；未持有有效检验证书作业的渔船。治理重点为非法滩涂造船厂（点）于2002年1月1日以后建造完工的上述船长大于50米的河船。通过开展低质量船舶专项治理行动，改善低质量船舶安全技术条件，将不合格船舶消除出航运市场或停止其渔业生产。
  【开展道路交通安全月活动】为了促进道路（水路）交通安全生产，在全社会营造“遵章守法，关爱生命”的氛围，使每一个交通参与者都提高遵守交通法律法规的自觉性，达到确保人民群众生命财产安全的目的，市交通局充分借助“全市安全生产月”活动，结合实际，在建立安全生产长效机制上下功夫。一是落实各级政府水上交通安全工作领导管理责任。要求各级县乡政府认真抓好乡镇船舶管理机构、人员、经费、责任“四落实”，从根本上改变乡镇船舶安全失管失控问题；二是落实企业安全生产管理责任。充分利用经济、行政手段，促使企业建立安全生产责任制，保障安全生产投入，加强基础工作，形成不断完善的安全生产管理机制；三是严格“三把关、一监督”，加强道路运输安全管理。重点加强对旅客和危险品运输经营资质、车辆技术条件和驾驶员从业资格管理，不符合相关条件的不准进入运输市场。继续清理旅客运输和危险品运输挂靠经营，重点清理从事省际、跨设区市客运班线挂靠经营车辆。企业新投入和报废更新的车辆必须实行公车公营，逐步形成“经营范围明确，车辆产权清晰，企业管理规范，人员素质提高，服务质量优质”的道路运输市场格局；四是加强交通工程建设的安全管理。交通建设工程在组织招投标时，严格审查投标企业的安全证件和工程项目安全施工专项措施，将安全生产管理混乱或有特大安全事故记录的企业挡在交通建设市场之外。并加大对交通建设工程安全监管力度，防止发生安全事故。从而提高了交通防范事故的能力，提升了安全管理水平。
  【渡运连续八年报平安】鹰潭地处信江中上游，全市有299公里河流，有民间渡口49个、渡船52艘，这些渡口大都分布在信江河及其支流芦溪河、白塔河、罗湾河上，其中贵溪25个、余江19个、龙虎山4个、月湖区1个。2005年，鹰潭市始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，各级部门紧紧围绕建设“平安渡口”的工作目标，牢固树立渡口安全压倒一切，人民生命财产安全高于一切的思想，坚持以县乡政府为核心、以交通主管部门为重点、以港航监督管理部门为保障的管理体系，严格实行渡口安全的“ABC分类管理法”，把渡口的安全状况作为考核各级部门第一责任人的依据，抓住“人”这个第一要素，落实各项安全责任制，勤查严管，使全市渡口安全呈现良好的发展态势，民间渡口连续8年无水上安全事故。
  【营运客车推广应用GPS安全监控系统】为强化对本市营运客车实施有效监管，市运管处积极做好交通运输安全GPS监控系统的推广应用工作。对凡在本市境内注册的道路班车客运、旅游客运，尚未安装行驶记录仪或行驶记录仪已损坏及今后新增加的营运客车，要求必须全部安装GPS车载终端设备，并入网于江西交通运输安全GPS监控系统统一平台，以确保各运输企业和各级运管机构通过统一平台对本市营运客车实行有效监管与监督。为鼓励使用GPS车载系统，从2005年开始，主年内安装GPS车载终端设备的营运客车，省交通厅将给予一定的补助，拨付补助经费和具体办法由省运管局制定。今后，凡是没有按照规定安装和使用GPS系统或行驶记录仪的企业或个体业户，一旦发生事故，将从严追究责任。
  【开展“星级出租车”文明驾驶员评选活动】2005年4月，市交通局以创优为契机，着重对车站，出租车，旅游班线车，公交车等窗口单位的从业人员开展了职业道德，文明服务等一系列教育活动。“星级出租车”评选是其中之一。在这次评选中，共评出星级出租车35辆，文明示范车20辆，文明驾驶员20人。通过活动，涌现了许多动人的事迹。出现了拾万元巨款完璧归赵的赣LX-1019出租车司机熊晓辉，在贵溪市出租车行业还出现了出租车司机周新华少收车费1.3元钱引来投资一个亿以及XL2100号出租车司机张根旺面对千元现金不动心、拾钱包及时还失主的感人故事。
  【高考爱心车队免费接送高考学生】2005年高考期间，由市区65辆出租车自愿组成，针对交通不便、残疾贫困、下岗职工子女等特殊考生实行预约“一帮一结对子”，两天全程免费接送8次，同时还定点在各高考考点接送考生，此次活动的开展即奉献了爱心，又传递了交通运输给人们带来的真情实意。
  【开展企业减负工作】2005年，市交通局高度重视企业减负工作，能正确处理好完成国家税费征收任务与减轻企业负担的关系，做到既帮助企业克服困难，又确保国家规费应征不漏；既规范减负行为，又热情周到服务。开展治理向机动车辆乱收费方面，涉及向机动车辆收费内容有五项，其中简易机动车养路费、公路运输管理费、交通行政处罚罚款、水路运输管理费四项为行政事业性收费，汽车综合性能检测费为经营服务性收费。四大项行政事业性收费的20个子目、录及征收依据全部向社会公布，“交通规费、工本费征收标准汇总表”、“交通行业行政收费、审批程序图”、“交通行政执法监督方法”及相关的管理制度、举报电话等宣传材料向业户发放。汽车综合性能检测费也是坚决执行收费标准，杜绝强制收费、强行检测。对企业及下岗再就业人员、农民及交通行业减免收费落实方面，对全市从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机进行了全面摸底调查，统计分析对符合免征条件的86台车辆免征金额达16万多元，对招收下岗再就业人员的运输企业减免了运管费8.2万元、证照工本费1.3万元。取消涉及行政审批收费项目落实方面，将行政审批事项由原来的51项减少到21项，并将涉及群众切身利益、群众关注重大行政审批事项的审批权归局统一管理，做到严格规范审批行为，杜绝“三乱”行为发生；把已取消的行政审批内容反复、重复逐一向社会公布；经常开展“减少行政审批事项，规范执收行为”工作大检查，建立了一套监督行政执法行为的长效机制。
  【开展“扶贫济困送温暖”捐赠活动】2005年12月，市交通局积极响应市扶贫办的号召，在全局开展了“扶贫济困送温暖”捐赠活动。仅此一次捐赔活动，市交通局86个人就捐赠出过冬御寒衣物283件，其中：局机关96件、市运管处104件、市公路所38件、市港航处21件、市质监站（渡管所）24件，并已将所捐衣物送到对口受援乡镇。
  【龙虎山旅游客运码头建设立项】龙虎山旅游客运码头建设项目，占地总面积4亩，设计年吞吐量50万人次，总投资197万元，其中：省交通厅补助130万元，地方自筹67万元，项目各项前期准备工作全部完成，并已报送省厅批准立项，省厅已同意列入2006年建设计划，该项目的建成将对鹰潭旅游业的快速发展起到积极的促进作用。
  【市交通局副县级以上干部名录】
  局长：李力
  党委副书记、纪检书记：高坝根
  副局长：宋立忠 徐文艺
  党委委员：詹志平
  运管处处长：阮亦彬
  助理调研员：钟一