鹰潭市图书馆

【概述】2005年，全市各级审计机关深入贯彻《审计法》和全省审计工作会议精神，按照全面树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设的总体要求，围绕市委、市政府实施建设“小康社会”、“和谐平安鹰潭”的总体部署，认真履行宪法和审计法赋予的职责，全面监督财政财务的真实、合法、效益性，为实现鹰潭经济持续、快速、协调、健康发展发挥了积极作用。全市共审计单位99个，查出违规金额3539万元，管理不规范金额1.14亿元，应上交财政金额327万元，已上交财政金额280万元，应归还原渠道资金886万元，已归还原渠道资金388万元，调帐处理金额1006万元，应自行纠正金额8344万元，提交审计工作报告、信息40篇。
  【开展财政预算执行审计】依据《审计法》和全市审计工作计划的安排，审计查出的主要问题有：在市本级预算管理方面。一是市财政土地出让金专户1800万元土地出让金收入未缴入国库，未按照基金预算进行管理，在出让金专户直接列支项目支出及借出款970万元；二是市预算外资金管理局2004年收取的130万元行政事业收费未纳入预算管理；三是契税征管中有1550万元契税收入未及时缴入国库，并借出950万元给工业园区等单位，占用了税款。在部门预算和财务管理方面查出的主要问题有：市环保局将环保专项经费39万元用于弥补公用经费支出，省拨入的65万元专项经费，账户收支未向市财政报送会计报表及相关资料，逃避财政监督；其下属单位159万元预算收入，未纳入预算管理。龙虎山风景旅游区利用财政预算外专户和土地出让金专户违规向龙虎山旅游集团公司借款739万元；挤占挪用专项和扶贫资金32万元。市工业园区2004年滞留税款382万元，影响了当年财政收入。在10月26日召开的市第六届人大常委会第十五次会议上，市审计局受市政府委托向市人大常委会报告了《2004年度市本级预算执行和其他财政收支的审计报告》，针对存在的问题，审计部门提出了改进意见。市人大常委会对审计揭示财政、财务收支中的问题给予了充分的肯定。
  【专项审计和审计调查】1.对余江县、贵溪市、龙虎山管委会2002年至2004年度退耕还林专项资金和粮食补助的审计。重点审计了市县两级财政、林业、粮食部门，抽审了25个乡镇场，调查了60个村，询问调查了113户农户。通过审计发现林业部门存在的问题有：一是荒山、荒地造林合同不完整，对林权的归属和利益分配不明确，造成荒山造林未落实到农户；二是违规将荒山及未承包的土地作为退耕地纳入退耕还林工程，享受国家粮食补助资金和生活补助资金；三是违规将有林地或疏林地造林作为宜林荒山荒地造林纳入退耕还林工程，享受国家种苗造林补助费。粮食部门，退耕还林粮食补助未实际发放粮食，而是低于国家补助0.7元／斤折价发放现金，克扣退耕农户粮食补助资金。
  2.对贵溪市、余江县、市直地税部门2003年至2004年度的税收征管和税收政策执行情况的审计。通过审计发现：一是地税、金融和少数房地产企业未交个人所得税和企业所得税122万元。二是地税征管局滞留税款382万元。三是存在人为调节税款入库进度的现象。
  3.对全市国有粮油购销企业1998年6月至2004年5月新增财务挂账清查的审计。经过市和县（市、区）两级审计机关近两个月的审计，核定全市粮油购销企业新增财务挂账25452.89万元，较好地完成了省审计厅布置的任务。该项审计结果得到了省审计厅、省粮食局、省财政厅、省发改委、农行省分行五部门的充分肯定。
  4.加强财务收支审计。开展了对市教育局、市住房公积金管理中心、市粮油购销有限公司、鹰潭移动分公司、航务系统等25个单位的财务收支的审计。为了扩大审计面，实现全面审计，扫除审计盲点，根据市委、市政府领导的指示，对从未安排过审计的市委办公室、市政府办公室、市人大办公室、市政协办公室的财务收支进行了审计。
  【开展经济责任审计】经济责任审计工作逐步走上制度化、规范化轨道。全市共完成经济责任审计项目48个，其中：县级领导干部经济责任审计13个，科级领导干部经济责任审计35个，并开展了对市经贸委、市交通局、市房管局等部门领导人员的任中经济责任审计，查出违规金额2400万元；查出财政收支不实，挤占挪用专项资金，财务管理混乱，核算不规范等问题。这些工作有效地促进了干部的管理和监督，同时经济责任审计成果得到了市委、市政府的重视并得到应用。
  【内审工作】2005年全市内审完成审计单位70个，查出损失浪费金额80万元，促进增收节支300万元，已纠正违规金额150万元。
  【其他各项工作协调发展】进一步完善了《严格执行审计纪律的规定》和《鹰潭市审计局反腐倡廉工作意见》。制定了《审计项目质量控制办法》和《审计项目评比办法》，完善了审计复核和审计质量责任追究制度。建立健全了局内部管理制度，制定出台了《鹰潭市审计局工作规则》和《鹰潭市审计局工作制度》。加强了审计机关的信息化建设，建成了与政府政务网络干线对接的内部局域网，逐步实现网络办公自动化。并大力推广运用现场审计实施系统（AO），将计算机技术与审计业务相结合，促进计算机审计工作迈上新台阶。开展了“开门评议机关”活动，在全市开展的行风评议，审计工作得到了全市人民的肯定，市审计局被评优秀，名列市政府系统第2名，受到了市委市政府的表扬。扶贫帮困工作落到实处，拿出资金3万元用于扶贫点贵溪市周坊镇周坊村用于水利设施建设和筹集62万元帮助村委会修建农村公路。出资2000元，用于贵溪市滨江乡江南村委会做好圩堤加固工作。积极帮助周坊村做好小康示范村工作，向村委会下派了农业科技特派员，帮助农民提高科学种田技术。资助村领导干部参加农函大的学习。招商引资工作成效显著，全年完成引资525万元，超额完成了市委市政府下达的500万元招商引资任务。
  【市审计局副县级以上干部名录】
  局长：卢越明
  副局长：徐加样 孙水春 詹正兴汪桂昌
  纪检组长：李荣生
  调研员：黄兰景
  助理调研员：吴来生