鹰潭市图书馆

公安
  【概述】2005年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国“第20次公安工作会议”、全省“第24次公安工作会议”和全市公安工作会议精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强各项公安业务工作和队伍建设，为全市的改革开放和经济发展创造和谐稳定的社会环境。一是社会和谐稳定有新发展。本市继2003、2004连续两年被评为全省综治先进市之后，2005年又第三次获此殊荣。全市社会大局持续稳定，没有发生影响稳定的群体性事件，没有发生“法轮功”人员赴省进京滋事事件，没有发生在全省有影响的恶性刑事案件，没有发生群死群伤灾害事故。二是社会治安有新进步。刑事发案稳中有降，共发刑事案件3222起，同比下降4.7%，其中杀人案15起、下降25%，伤害86起、下降3.4%，抢劫246起、下降3.1%，抢夺160起、下降2.4%，盗窃2223起、下降1%。交通事故“四项指数”全部下降，共发交通事故209起、下降28.42%，死亡61人、下降30.68%，受伤191人、下降23.29%，直接经济损失108.6万元、下降6.1%。共发火灾事故109起、下降54.5%，死亡1人、受伤3人，与上年持平，直接经济损失61.6万元，同比上升51.7%。三是打击力度有新提高。共破案2904起，同比提高0.8%，共查处治安案件3629起，同比提高53.2%。抓获各类违法犯罪人员1515人，其中刑拘959人、同比上升0.7%，提请逮捕571人，劳教73人。四是基层基础建设有新加强。狠抓派出所规范化建设，全市有3个一级所、19个二级所。市局投入90万元新建了“三台合一”的指挥中心，实现了市、省、部级视频联网。兴建了计算机培训中心。加快“金盾工程”建设，投入20万元完成三、四级公安网改造，派出所计算机软件全部升级，投入30万元新购刑技设备，投入55万元建起了人口信息管理系统，投入75万元完成市区金融报警技防系统更新。进一步加强监所建设，市强制戒毒所已落实一期国债资金，市看守所正积极申报一级所。投入35万元更换110接处警车辆。五是队伍精神面貌有新改观。深入开展保持共产党员先进性学习教育活动，各级组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用增强，得到市委督导组的好评。2005年，“立功创优”取得新进展：贵溪市公安局流口派出所教导员施华山被评为全国公安系统一级英模、全国保护妇女儿童合法权益先进个人，省委18号文件做出了向施华山学习活动的决定。余江县公安局刑侦大队长桂立新光荣参选“江西省十大平安卫士”，并以36.5万张选票位列第三，进一步树立了公安队伍的良好形象。巡警支队四大队荣获“全国青年文明号”称号。有1人被评为“全省优秀人民警察”，巡警支队三大队、余江县公安局马荃派出所被评为“全市社会治安综合治理先进单位”，鹰潭公安局行动技术支队、贵溪市公安局流口派出所被评为“全省优秀公安基层单位”，有6人被评为全市社会治安综合治理先进个人，多项业务工作迈进全国、全省的先进行列。
  【圆满完成特警组建工作】坚决按照全省统一要求，于5月下旬即开始组织实施这项工作，先后召开4次专题党委会，紧紧围绕省里的“六个特殊，五个环节”的要求开展工作（即特殊的招录、教育、训练、技能、装备、执行特殊的任务；抓好教育、训练、管理、装备使用、轮换五个环节），采取有力措施，狠抓贯彻落实，积极争取党委、政府的重视和关心、支持，圆满完成特警支队组建工作。
  市委书记黄建盛、市长胡宪、市委副书记董企生先后5次听取市公安局关于特警支队组建的专题汇报，并现场办公解决了人员、营房、经费等问题。市组织、人事、财政、编办等单位打破常规，特事特办，在财力较紧的情况下先后拨付100万元开办经费，从全局范围内挑选骨干组建特警班子。9月28日，新招录的75名特警队员正式报到，并进行了紧张的封闭集训。
  【深入开展大接访工作】围绕“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的总目标和“问题不查清不放过，问题不解决不放过，信访人不停访息诉不放过”的原则，扎实开展“开门大接访”：一是坚持“一把手亲自接访”这个硬要求，切实强化组织领导；二是坚持“件件得到依法处理”这个硬任务，着力执法欠帐问题；三是坚持“事要解决”这个硬指标，全力做好停访息诉工作。在大接访活动中，共受理信访事项146起，停访息诉率93.8%。尤其在省厅接访阶段，我市是到省上访人数较少的地市之一。
  【积极推动建立社会矛盾大调解机制】从化解社会矛盾、维护政治稳定的需要出发，抓小防大，抓早防激化，抓大不放小，完善群体性治安隐患月排查制度，积极向市委、市政府进言献策，努力构筑矛盾排查调处机制，推动社会矛盾“大调解”格局的形成。对全市排查出的138起隐患，在密切关注动态、积极配合做好工作的同时，以市公安局名义通报各县（市、区）政府，以期引起重视，防止由小变大。截至2005年11月全市共排查群体性隐患129起，全市没有发生一起影响稳定的群体性事件，有力维护了全市社会政治稳定。
  【加强国内安全保卫工作】大力加强同“法轮功”邪教组织的斗争，组织开展了专项打击行动，破获“法轮功”案件11起，抓获“法轮功”违法犯罪人员15人，刑拘2人，治安拘留8人，收缴“法轮功”非法宣传品1500余份，遏制了“法轮功”反弹势头。进一步加强情报信息工作和秘密力量建设，有效提高了情报信息工作的密度、广度和深度，共搜集稳定领域重要情报信息352条，其中政情56条，社情92条，其他204条，从中发现了一批有价值的线索。
  【严厉打击重大刑事犯罪】继续以推进侦破命案为龙头，不间断地组织开展了“侦破命案”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“禁毒人民战争”等战役，始终保持对严重刑事犯罪主动进攻态势。一年来现发19起命案，破案11起。“禁毒人民战争”共破案24起，抓获毒品犯罪嫌疑人15人，打掉贩毒团伙5个，协助贵州公安机关破获持枪杀人案件1起，缴获各类毒品800余克。侦破了建市以来最大的毒品案件，缴获K粉150克、摇头丸100粒。以“打黑除恶”为主线，严厉打击黑恶势力犯罪。打掉黑恶势力犯罪集团16个，刑拘黑恶势力犯罪嫌疑人34人，逮捕28人，劳教3人，破获案件196起，缴获各类枪支12，支。深入开展打击“两抢一盗”专项行动，取得了破获两抢一盗案件1903起，其中盗窃1511起、抢夺105起、摧毁犯罪团伙49个的好成绩。打掉一个盗窃100多副车牌的犯罪团伙和一个盗窃170辆摩托车的犯罪团伙。2005年，全市共抓获网上逃犯215人，其中年内逃犯114人，年前逃犯101人。年内逃犯追捕率达50.9%，年前逃犯追逃率达25.4%。
  【加强社会治安管理工作】2005年相继组织开展了治安重点地区、校园周边地区、禁止赌博、收枪治爆、道路交通、消防安全等专项整治行动。通过整治，共查处各类赌博案件222起，捣毁赌博窝点182个，抓获赌博违法人员817人，刑拘15人，逮捕3人，移送起诉3人，治安拘留31人，收缴各类赌博游戏机871台，麻将机12台，各类麻将（含监控设备）59副，查封有店面的电子游戏机室26家，销毁赌博游戏机470台，尤其是合力堵控“六合彩”赌博行为，全市没有发生一例“六合彩”赌博案件。在深入开展“收枪治爆”专项行动中，共收缴各类枪（铳）207支，违禁铅弹6.5万发，管制刀具521把。同时，严格管理枪支和爆炸物品，落实安全检查，加大监管力度，没有发生一起枪支、爆炸物品丢失、被盗案件（事件）。在对校园及周边治安秩序进行整治行动中，在学校附近新增治安岗亭9个，向学校派出法制副校长、辅导员287人，驻校保安47人，开展各类法制宣传讲座441次，配合有关部门查处违规经营的网吧、电子游戏室等12家，清除校园周边无证摊点、违章建筑物17处，排查整改各类安全隐患36处；查处治安案件31起，处理违法人员39人，其中治安拘留6人，治安罚款15人，作其他处理18人；侦破涉校刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人37人，其中刑拘15人，逮捕6人，劳教3人，作其他处理9人；打掉犯罪团伙2个，抓获团伙成员8人。通过治理净化了校园及周边的治安环境，师生的法制观念和自我防范意识得到了进一步加强和提高。2005年，全市共发交通事故209起、下降28.42%，死亡61人、下降30.68%，受伤191人、下降23.29%，经济损失108.6万元、下降6.1%。其中共发火灾事故109起、下降54.5%，死亡1人、持平，受伤3人、持平，经济损失61.6万元、上升51.7%。
  【着力完善治安防控体系建设】进一步完善治安防控体系建设，建起了110、119、122“三台合一”指挥系统，完善了城区三级巡防机制，大力强化了以巡逻为主要勤务方式的治安动态控制，狠抓了内保单位的安全防范工作，举办了3期治安民警、内保干部培训班，全市390名内保干部参加了培训。6月份对全市内保重点单位进行调查摸底，初步确定全市治安保卫重点单位287个，其中省级6个，市级153个，县级128个。加强了金融单位安全防范工作，没有发生一起被盗、抢案件，全市243家金融网点、57个金库全部达到安防设施标准。进一步加强保安服务工作，全市保安队伍发展到300多人，并承担了3家银行的武装押运工作。加强基层防控工作，在月湖区推广江边派出所邻里守望做法，逐步扩大零发案社区数量，在余江总结派出所、司法所纠纷联调联试点经验，加大调纠力度。
  【圆满完成大型活动安保工作】2005年本市全年组织的大型活动有中国（鹰潭）道教文化及龙虎山旅游节、焰火燃放晚会、市第三届文化艺术节、万人长跑签名申办省第十三届运动会、全省老干部乒乓球赛等8次（不包括法定节假日和本市“两会”期间组织的有关活动），共计参与人数达10多万人次，共动用安保警力3000多人次，各项大型活动气氛热烈欢快，秩序井然，确保了万无一失。
  【大力提高户政管理工作效能】全力以赴，调动一切力量投入到户口核对清理纠错工作和人口信息建设工作中，并有条不紊地进行了暂住人口，出租房屋清理整顿、人口性别比整治，严密了常住人口管理，使常住人口管理更加规范化、科学化。在深入开展户口核对和身份证纠错工作中，全市完成户口核对108.35万人，占总人数的97.1%。名字及身份证相同的全市共有2.1万人，现已纠正1.88万人，占应纠正的90%。身份证号码相同全市共有2.17万对，现已纠正1.76万人，占应纠正的80%。全市16周岁以上应录人人像人数85.32万人，现已完成68.36万张，占应录人人像的81.1%。开展了为期两个月的全市流动人口、出租房屋清理整顿专项行动，共登记租赁房屋2022间，登记暂住人口1.08万人，发证5095人，流出人口数7.18万人，协助破获刑事案件26起，查处治安案件65起。全年共发暂住人口基本情况信函6180件，暂住人口列管18人，全市出租房屋已逐户进行了登记建档，基本上做到底数清，资料规范。
  【坚决打击经济犯罪】以建设服务型的队伍为基准，充分发挥经侦工作的“打击、服务、参谋”三大职能，不断健全打击经济犯罪的“预警、防控、协作”机制，以服务于经济发展、维护社会稳定大局为中心，大力整顿和规范市场经济秩序。严厉打击经济犯罪活动，深入开展规范市场经济秩序专项整治行动，2005年全市共受理破坏社会主义经济秩序类案件61起，立案36起，破案43起，破案率达86%，逮捕14人，刑拘50人，取保侯审31人，移送起诉22人，协外抓捕网上逃犯、负案逃犯5名，为国家、单位和个人挽回经济损失近1千万元。
  【密切关注网络有害信息】进一步加大网上信息监控力度，加强对网上舆情和敏感信息的分析、掌握和研判，注意抓好对本地网站BBS、论坛、留言板和聊天室信息的监控，共上报信息3411条，其中公安部采用普刊信息252条，综刊信息9条，上报、删除有害信息50条，编发本地网上信息46期。
  【严格规范文明执法】按照省厅的统一部署，扎实开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，认真抓好每个环节的工作，针对查摆出的突出问题，加强了各项整改措施的落实，健全和完善了各项执法制度，有效提高了执法水平，促进了执法公正。一是按时按要求完成了省厅分配的制度建设任务。二是对原有执法制度进行了全面清理。据统计，2005年全市各级公安机关共清理执法制度85项，其中废止25项，修改保留60项，新增执法制度40项。制定了《民警法律学习培训规定》、《执法办案若干规定》、《公安行政许可程序规定》、《110接处警工作规则》、《执法工作领导责任制度》、《执法质量考核评估细则》、《执法过错奖惩办法》、《重大案件集体讨论制度》、《采取取保候审强制措施集体研究制度》、《办案质量定期通报制度》等一系列执法制度，形成了严密的执法规范体系。此外，对重点岗位民警进行集中培训。通过集中培训、参训，民警们重温了有关法律、法规，掌握了新颁布的法律知识，进一步促进了一线民警队伍的法律意识和整体执法水平的提高。
  【加强公安队伍正规化建设】根据上级公安机关统一部署，围绕“干什么、学什么，缺什么、补什么”的要求多方开展活动：一是深入开展了保持共产党员先进性教育活动。二是从了解民情民意人手，广泛征求意见、建议。对2004年行风评议中反映公安机关的19条和先进性教育活动征求意见中收集到的64条意见、建议，逐条研究整改措施，落实整改责任，明确整改时限，努力以实际行动取信于民。三是认真学习贯彻省厅服务全民创业30条和全市领导干部会议精神，研究提出了服务全民创业的36条意见。在全体民警中广泛深入地开展了“我为‘和谐创业、富民兴市’做什么”大讨论。四是部署开展了“创和谐平安鹰潭，做人民喜爱民警”主题教育活动。深入开展向施华山同志学习活动，把服务全民创业与解决群众反映的突出问题有机结合起来，增进同群众的感情，推动警民关系融洽。五是狠抓了机关的学习和管理。建立了民警每周学习一次的制度，机关各部门每周集中学习一次、每月一次党课教育的制度。
  （李海鹰）
  【市公安局副县级以上干部名录】
  副市长、公安局长：朱浔（-2005.7）
  市委常委、公安局长：魏运亭（2005.12-）
  党委副书记、副局长：张安其
  副局长、特警支队支队长：杨勇玉
  党委副书记：李长开
  副局长、交警支队支队长：王建平
  副局长：杨林
  党委委员、月湖区委常委、月湖公安
  分局局长：万承
  调研员：彭来祥 余新辉
  助理调研员：童让林
  刑侦支队支队长：郭远明
  巡警支队支队长：艾胜太
  公安干校校长：吴龙志
  副县级侦察员：陈正山
  检察
  【概述】2005年，全市检察机关认真贯彻全国、全省政法工作会议和检察长会议精神，突出“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求，切实加强检察业务和检察队伍建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作开展平稳健康，为鹰潭市经济和社会发展创造稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出了应有的贡献。
  一是严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。全市检察机关以构建和谐平安鹰潭为己任，认真履行批准逮捕和公诉职能，与公安机关、人民法院密切配合，依法严厉打击严重刑事犯罪，促进社会治安进一步好转，综合运用打击、保护、教育和挽救措施，积极疏导化解社会矛盾，缓解社会压力。共受理公安机关报捕案件388件607人，已审结385件604人，其中批准逮捕334件507人，同比下降9.3%;受理公安机关移送审查起诉案件432件701人，已审结370件576人，其中提起公诉353件546人，同比上升5.8%，不起诉17件30人。批准逮捕严重暴力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪嫌疑人329人，占批捕案件总人数的64.9%，提起公诉356人，占提起公诉案件总人数的65.2%，其中，批捕逮捕故意杀人、故意伤害犯罪嫌疑人92人，提起公诉93人；批准逮捕毒品犯罪嫌疑人8人，提起公诉9人；批准逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人229人，提起公诉254人。认真做好涉检息访息诉工作，化解社会矛盾。认真落实检察环节的各项综合治理措施和工作责任制，积极参与社会治安综合治理工作。二是依法查办和积极预防职务犯罪，促进党风廉政建设深入开展。一年来，全市检察机关共受理举报201件，属检察机关管辖的121件，立案侦查各类职务犯罪案件32件40人，侦查终结38件46人，移送审查起诉37件45人，已提起公诉22件25人，法院已作出有罪判决31件40人。其中，立案侦查贪污贿赂、挪用公款犯罪案件30件37人，大案22件，要案1件，侦查终结36件43人，移送审查起诉35件42人，法院作出有罪判决30件37人；立案侦查渎职侵权犯罪案件2件3人，侦查终结2件3人，移送审查起诉2件3人，法院作出有罪判决1件3人。三是强化诉讼监督，维护公平正义。全市检察机关进一步增强法律监督意识，积极探索监督的有效途径，注重实际效果，既防止打击不力，又注意保障人权，着力维护法律的统一及正确实施和社会公平正义。加强对刑事立案和侦查活动的监督。办理立案监督案件6件6人，监督立案后，已作有罪判决的3件3人。依法决定不批准逮捕97人，其中不构成犯罪不捕16人，退回补充侦查不捕38人，无逮捕必要不捕43人，不诉38人。建议追捕28.人，追诉7人，追加漏罪4个。加强对刑事审判活动的监督。提出抗诉1件。加强对民事行政审判活动的监督。受案25件，立案8件，提起抗诉2件，法院再审2件，审结1件，改判1件。加强对刑罚执行和监管活动的监督。四是以提高专业化素质为重点，切实加强检察队伍建设。全市检察机关按照市委和省检察院的部署和要求，以提高检察队伍专业化素质为重点，把提高队伍整体素质和执法能力作为基础性和战略性任务来抓。深入开展了保持共产党员先进性教育活动。扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。切实加强检察队伍专业化建设。坚持了党委领导和人大的依法监督。加强了检察队伍的纪律作风建设。坚持教育、制度、监督并重，加强检察机关党风廉政和自身反腐败工作。层层签订了党风廉政建设责任状，落实了“一岗双责”要求，对检察队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。加强了对领导干部特别是检察长的监督，实行了上级院检察长和纪检组长同下级院检察长“诫勉谈话”制度以及上级院派员参加下级院民主生活会制度。积极开展了思想政治工作。全市检察机关无违法违纪事件发生。
  【运用侦查一体化办案机制，查办卫生医疗系统贿赂串案】4月份，月湖区检察院在协查案件中敏锐捕捉到鹰潭市发达医疗器械经营部经理邹某对本市卫生医疗系统一些工作人员行贿的案件线索，迅速展开外围初查，并获取了相关证据。市检察院启动侦查一体化办案机制，统一指挥，集中力量，对基层卫生医疗系统贿赂案进行侦查，共立行贿、受贿串案13件13人，其中大案2件。
  【抗诉陈建忠故意伤害案】陈建忠故意伤害一案，余江县法院以事实不清、证据不足宣告陈建忠无罪，余江县检察院提出抗诉，市检察院支持抗诉，经市中级法院二审认定陈建忠故意伤害犯罪成立，判处拘役三个月。
  【采取“五审查制度”，强化诉讼监督】余江县院对侦查机关提请逮捕、移送审查的案件，从五个方面进行审查，即审查“另案处理”是否处理、在逃人员是否归案、行政处罚有无以罚代刑、案件事实与证据是否确实充分、办案人员有无违法违纪办案的行为等。通过执行“五审查制度”，该院发现并立案侦查了两起司法工作人员涉嫌徇私枉法的案件。
  【坚持不懈抓办案质量】牢固树立案件质量是生命的意识，严格依法办案，严格执行了省院《关于确保查办职务犯罪案件质量的二十条规定》，制定了《案件质量内部督察办法》，严把了立案关、审查批准和决定逮捕关、审查起诉关和强制措施适用关。强化了证据意识，侦监、公诉部门适时介入侦查引导取证。加强了向上级检察院请示汇报和与法院的工作联系，解决适用法律和司法实践中遇到的实际问题。所办案件质量明显提高。批捕、公诉的案件无错捕错诉、漏捕漏诉的现象，无法院判无罪的案件，准确率达100%。查办职务犯罪工作保持了一定的办案规模，办案数量、质量和效率协调发展。职务犯罪案件侦结率达115%，有罪判决率达100%，同比上升59.6个百分点，无无罪判决的案件。没有因办案引起涉检上访。
  【做好涉检息访息诉工作，化解社会矛盾】按照高检院、省院部署，认真贯彻执行《信访条例》，深入开展集中处理涉检信访问题专项活动，对非检察环节涉法涉诉上访案件不推诿，负责任地做好疏导和转办工作，畅通上访人解决诉求的渠道，共排查出8起涉检信访案件，明确责任，逐案落实，8件均已办结并息诉。针对交通肇事和故意伤害案件上升、且受害人因得不到民事赔偿四处上访的情况，公诉部门积极配合公安、法院做好民事赔偿部分的调解工作。民事、行政检察部门认真审查申诉案件，与控申部门做好解难释疑工作，息诉10件。
  【开展对看守所未成年在押人员管理和教育专项检查活动】为加强对看守所未成年在押人员管理和教育，解决看守所将成年和未成年在押人员混押、混管的问题，按照省检察院和省公安厅的联合部署，开展了对看守所未成年在押人员管理和教育专项检查活动，在全市各看守所设立了“少管室”，专门收押未成年犯罪人员，防止混押，针对未成年人生理心理特点，落实了早教育、细管理和严要求相关措施。
  【深入开展保持共产党员先进性教育活动】根据中央部署，市、县（市、区）两级检察院第一批于2005年1月始开展了保持共产党员先进性教育活动，成立了领导小组，加强了组织领导，制定了活动方案和阶段工作安排，扎实开展了学习培训、分析评议、整改提高等工作。通过开展先进性教育活动，统一了思想，提高了认识，查找并整改了院领导班子、各部门和干警自身存在的问题，有力地促进了检察队伍建设。
  【扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动】按照中央政法委指示精神和上级部署，两级院开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，制定了活动方案，成立了领导小组，召开了动员大会，组织了集中学习和讨论，深入查摆了近年来在执法思想、执法观念、执法作风、文明办案、廉洁自律和遵纪守法等方面存在的问题，分析了产生问题的原因，提出并落实了整改措施。组织了全体检察干警参加执法规范化学习培训和考试考核。取到了推动检察工作健康规范发展的效果。
  【加强检察队伍专业化建设】2005年初市院制定了《关于加强检察队伍专业化建设的意见》，提出了加强检察队伍专业化建设的具体目标要求和措施。规定取得法律专业本科、研究生学历及司法考试合格证、计算机等级证书给予奖励的政策，同时，将干警教育培训结果与干警提拔使用挂钩，担任行政和检察职务除必须符合干部任用条例外，原则上还必须具有法律本科和计算机等级证书。《意见》出台，取得了推动检察干警“要我学”到“我要学”的思想转变，检察干警在岗学习形成风气。全市45岁以下检察人员法律本科以上学历比例达到57.4%，其他没有取得法律本科学历的干警全都正在抓紧学习考试。全市有55名干警通过了计算机等级考试，占在职干警的30.4%。
  【开展检察官述职评议活动】为加强对检察工作监督，2005年市人大常委会开展了检察官述职评议活动。市检察院确定了侦查监督处处长杨高生和公诉处检察员柳杨两名检察官为2005年评议对象。通过调阅案卷、调查了解和述职评议，对他们近年来的工作进行了全方位的考核考察，市人大常委会对评议结果表示满意。
  【首届业务知识竞赛】2005年5月13日，举办了全市检察机关首届业务知识竞赛，全市检察机关组成四个代表队参赛，鹰潭市院和余江县院代表队分别获团体第一、二名，三名干警获风采奖。此前，组织人员出了2000多题业务复习题。为以赛促学，8月份又请南昌大学法学院教授给干警出题，对干警进行了一次法律专业知识考试，推动了全院学业务活动进一步高涨。
  【国家机关工作人员招录】2005年11月份起，开展了2005年度面向社会公开招录国家机关工作人员工作。经面试、体检和政审考核，8名人员被录用。其中贵溪市人民检察院录用5名，余江县人民检察院录用3名。
  （魏毅）
  【市人民检察院副县级以上干部名录】
  党组书记、检察长：罗晓泉
  党组成员、副检察长：罗晓玲（女）郑德泉
  党组成员、纪检组长：刘俊
  党组成员、政治部主任：吴仁祥
  党组成员、反贪污贿赂局局长：史国钧
  副县级检察员：桂火发 梁光荣 王湖 林梅兴 刘银萍（女）
  调研员：高芳彪 蔡先初
  助理调研员：廖克炎
  审判
  【概述】2005年，全市法院坚持司法为民的宗旨，积极实践“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，全年受理各类案件3016件，审结和办结各类案件3110件，为建设和谐平安鹰潭发挥了积极作用。市中级法院、余江县和月湖区法院被评为市级文明单位，并被推荐为省级文明单位；执行、财务管理等8项工作荣获省级先进，信访接待、档案管理等6项工作荣获市级先进；有2人被推荐为国家级先进个人，有7人被评为省级先进个人，另有7人被评为市级先进个人。
  【充分发挥审判职能作用，全力维护社会和谐平安】严厉打击刑事犯罪。全年刑事收案359件，审结492件（含旧存），判决发生法律效力人犯420人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的71人。依法从重从快惩处杀人、抢劫等危害公民人身安全的严重暴力性犯罪和盗窃、诈骗等侵犯群众财产权的多发性犯罪，同时注重适用财产刑，遏制犯罪。对指控证据不能排除其他合理怀疑的，坚持“无罪推定”原则，依法保护被告人的合法权益。
  依法调处民商事纠纷。全年民商事收案1734件，审结1729件。依法审理买卖、运输、租赁、借贷以及拖欠工程款等流通和建筑领域合同纠纷案件，支持诚实守信行为；妥善审理婚姻家庭纠纷案件，保护妇女、儿童和老人的合法权益；妥善审理劳动争议、土地征用、房屋拆迁等敏感、棘手的群体性纠纷案件，维护社会安定团结。依法审理涉及人身损害赔偿、交通事故、医疗事故等侵权纠纷案件，保护受害人的合法权益。妥善审理破产案件，严把清算核查关和财产变现清偿关，保护国家、职工和债权人的合法权益。
  加强行政审判工作。全年行政收案19件，审结24件（含旧存）。坚持对行政行为进行合法性审查的原则，对合法的行政行为予以支持，对不合法的予以撤销，市中级法院协调结案率达43.4%。
  依法文明高效执行。全年新收各类执行案件876件，旧存116件，已执行842件，执行标的额7555.17万元，执行率84.9%。强化当事人举证和财产申报责任的同时，充分运用查封、扣押、冻结、拍卖等执行措施，加大执行工作力度。修订完善了执行财产调查、执行财产委托鉴定、评估和拍卖、执行财产发还等制度，加强对执行工作监督管理。灵活运用集中执行、交叉执行等多种执行方法，成功执结了一批多年积累下来的“骨头案”。
  加强涉诉信访工作。全年接待群众来信来访2290余人次。在接待中，我们坚持有诉必理，尊重申诉人的权利。对初信初访的当事人，我们创造性采取了每周三“1+4”信访接待法，只要当事人对生效判决不服提出申诉的，均予登记受理，进行复查，严格按照再审程序启动标准，在维护生效裁判的权威的基础上依法进行再审。全年受理再审案件16件，旧存3件。通过审理已审结15件，其中维持原判9件，改判5件，调解1件。还有4件正在审理中，较好地预防和处置了一批涉法信访案件。同时，从源头上减少涉诉上访案件，广大法官辩法析理，努力追求案结事了。
  积极参与社会治安综合治理。选派法官为中小学生举办法治讲座；选择典型案件，开展法治宣传教育。开通了鹰潭法院网，为广大人民群众了解法院工作提供了平台。坚持“教育感化、审教结合”的方针审理青少年犯罪案件，配合社区开展矫正和帮教工作，积极挽救失足青少年。全市两级法院刑庭均被授予优秀“青少年维权岗”。积极参加全市“千名干部下乡为民办实事”活动，组织优秀法官深入到乡村和社区挂点，开展法律咨询，建立宣传橱窗，为群众提供法律服务。积极配合指导人民调解组织开展调解工作。对案件审理中发现的隐患和漏洞，积极提出司法建议，如针对出租车司机多次被抢劫的情况，建议有关出租车公司安装防护装置和网络监控报警装置，提高安全防范能力。
  【按照司法为民的要求，加强法院队伍建设】加强队伍思想政治建设。根据统一部署，全市法院开展保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。每个党员结合本职岗位提出具体要求和标准，认真进行自我剖析，查找自身存在的问题和不足，制订了整改措施，边学边议边整改，受到上级领导、市委督导组的充分肯定。在测评中，党员群众满意度达100%。
  进一步落实司法为民措施。实施，司法救助案件63件，共计减、缓、免交诉讼费37.76万元。对追索抚育费、扶养费、赡养费以及农村“五保户”和城市“低保”人员等十四种情形的当事人提起诉讼的案件一律减免诉讼费。为符合条件的被告人指定辩护人，依法保障人权。针对一些涉诉群众缺乏法律知识，推行诉讼引导和诉讼风险提示，基层法庭在各乡镇设立办案联系点，实行就地立案，预约开庭。
  注重培养法官调解能力。通过举办“法官论坛”，召开专题经验总结交流会，提高对调解工作重要意义的认识，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的要求，把调解结案作为民商事审判的首选方式，把调解工作贯穿于审判全过程，开展调解能手评比活动，不断提高诉讼调解工作水平，努力提高案件调解结案率。全年共调处了各类民商事案件755件，占全部民商事案件总数的44.8%，与上年相比，提高了4.3个百分点。
  着力加强业务培训。出台了鼓励干警参加高学历、高层次教育的政策，全市法院40岁以下的法官已全部完成了本科学历教育，有2人取得了法律硕士学位，有5人取得研究生结业证，还有4人正在攻读法律硕士。两年来，有79%的中层干部和58%的审判岗位的法官共28人参加了国家法官学院学习，同时加强岗位炼兵，通过组织开展全市法院庭审观摩、庭审竞赛、法律文书集中备查和定期评比等活动，加大岗位业务技能训练。
  加强组织人事工作。全市法院通过全省统一招考，公开择优录取了8名公务员。顺利完成人民陪审员选任工作，首批69名人民陪审员先后参加了610多件案件的审理。通过竞争上岗，公平、公正、择优选配了一批中层干部，中院选派了2名中层干部到基层法院担任领导职务。
  强化对司法行为廉政监督。一是加强廉政教育。突出把反面典型警示教育放在首位，着力构建“不愿为”的自律机制。二是完善廉政制度。制订了《关于加强法院领导班子廉政建设若干意见》，成立机关党委，把党支部建在庭处室，层层签订廉政责任状，落实部门领导干部“一岗双责”。同时，从社会各界聘请30名廉政监督员，切实加强对审判权、执行权的监督制约，努力形成“不能为”的防范机制。三是严厉查处违法违纪行为。对待群众举报，做到举报一件查处一件。对改判和发回重审案件实行通报、检查制度，加强对办案的监督，进一步强化“不敢为”的惩治机制。
  自觉接受人大及社会各界的监督。坚持向人大及其常委会及时报告重大工作部署、重要工作开展和重大案件的审理情况，积极配合人大对审判人员的述职评议。对人大、信访局交办、转办的25件信函，做到件件有答复，事事有着落。对涉及重大、疑难或社会普遍关注的案件，邀请人大代表、政协委员旁听庭审和听证，征求意见和建议。认真配合市政协开展对司法工作专题调研，对调研中所提的意见和建议进行认真整改。每年“两会”我院都派出中层干部，到人大和政协小组讨论会上，听取代表和委员们审议和评议法院工作报告，征求意见和建议，并及时召开专题会议进行研究，制定措施，改进工作。
  【推进制度创新，构建科学管理机制】完善审判机制。完善案件流程管理，提高审判效率，杜绝超审限案件发生。完善案件评查机制，对评查中发现的问题进行通报。
  规范司法行为。按照最高法院《法官行为规范》的要求，结合实际出台了审判决策、办案标准、监控体系方面等一系列规则制度，全市法院干警认真学习参加了关于司法行为规范等内容的培训考试，有66人参加了全国统一闭卷考试，102人参加了全省的统一考试，成绩全部合格。我们还同时完善司法行政管理制度。制定和完善了政务、事务、党务等一系列规章制度，并狠抓制度落实。
  加强基层基础建设，构建安全有序的工作环境。确定了中院审判大楼的改造工程、固定刑场建设工程、贵溪市法院审判大楼的重建工程、月湖区白露法庭和余江平定法庭、贵溪市金屯法庭的建设工程作为工作的重点，积极争取有关方面的支持，抓紧实施。平定法庭和金屯法庭已开工建设。两级法院挤出办公用房，改扩建了立案大厅和接待室，改善接待当事人工作环境条件，让当事人在和谐的环境中化解矛盾和纠纷。按照创建节约型机关的要求，采取切实措施，节约用水、用电、用车及接待费用等，挤出资金购置了车辆、办公自动化等装备，月湖区和余江县法院建成了局域网，中院和余江县、贵溪市法院分别投资几万元配备了印刷一体机，实行了庭审记录电脑化，裁判文书印刷标准化。制订了法院安全保卫和应急预案制度，建立了群体性事件和突发性事件应急处置机制，构建安全有序的工作环境。
  【依法惩处经济犯罪】如被告人谭某骗取贵化专用肥公司化肥，非法占有货款，造成140余万元损失，我院以合同诈骗罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，有力地保护了企业合法权益。
  【依法保护弱势群体合法权益】农村小学生杨某放学骑自行车回家时，不慎撞上了某市政公司施工工地上装满沥青的工具车，被沥青严重烫伤。杨某家境贫寒，急需治疗费用，而被告则坚持认为自己没有过错。诉至法院后，经过我们辨法析理，被告承担了自己的责任，支付给杨某17600元赔偿金。
  【文明高效执行，促进企业发展】市清官酒厂拖欠工行鹰东支行借款110多万元一案，在执行中我们从企业发展考虑，多方努力，促成酒厂招商引资，并通过和解，还清了银行欠款，双方当事人都表示满意。
  【创造性采取了“1+4”信访接待法】对初次来访的当事人，由一名院领导和原审判法官、审判庭庭长与接待法官、立案庭庭长共同接待上访者，对来访人提出申诉上访的要求和理由，由原审判法官作全面解释，对申诉有理的，立案复查；对无理无据的，做服判息诉工作，取得了较好效果。在11月全国法院立案工作座谈会上，最高法院副院长苏泽林对此做法给予了肯定。
  （傅高煌）
  【市中级人民法院副县级以上干部名录】
  院长：赖永芳
  副院长：魏洪光 李佳寿 彭建
  纪检组长：张水才
  政治部主任：谢建设
  执行局局长：彭建国
  副县级审判员：史继衡 廖卫星 邹静（女） 刘细样 曾宪章 彭明华 石约（女）
  助理调研员：詹寿兴 熊和国
  司法行政
  【概述】2005年，全市司法行政机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以普法依法治理为龙头，以基层基础建设为着力点，以法律服务为主攻方向，各项工作取得显著成效。全市“四五”普法考核名列全省第三位，市法宣办被评为“四五”普法全国先进普法办，余江县被评为“四五”普法全国先进县。全市首批7个基层司法所办公用房国债项目建设竣工并投入使用。全市各级调委会共调处各类民间纠纷2392起，防止因民间纠纷可能引起自杀及其他非正常死亡案件42起，防止民转刑案件91起。全市首批90余名“首席人民调解员”正式上岗。全市9个律师事务所、63名执业律师全年共担任法律顾问150家，办理刑案件209件、民事案件476件、经济案件130件、行政案件101件、非诉讼案件77件、解答法律咨询2361人次。全市3个公证处、10名公证员全年共办理国内公证4899件、涉外公证537件。
  【法律“六进”活动】在全市广泛开展法制宣传教育“进农村、进社区、进景区、进园区、进学校、进企业”活动，深入农村、社区、景区、园区、学校、企业，以出宣传栏、发宣传单、版块展览、上法制课、举办法制讲座、纠纷排处等形式，重点宣传了宪法、治安管理、市容市貌、农村水利、信访诉讼、安全生产、劳动保险、经济合同、旅游安全及禁毒禁赌、未成年人保护、预防未成年人犯罪等方面的法律法规知识，印发法制宣传单19万余份，向农村、社区居民免费赠送法律书籍11万余册，播放法制宣传片150余场次，受教育群众达70%以上，受教育学生达95%以上。
  【基层民主法制建设】组织开展“送法下乡”、“法制宣传教育进农村”、“民主法治示范村”创建活动。深入农村开展法制宣传，向农户免费赠送《农民普法实用手册》，宣讲涉农法律法规知识。加强法制宣传阵地建设，全面推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督和财务公开、村务公开，加强社区法制宣传，积极开展社区法律服务，完善社区法律保障，不断加强社区制度建设。
  【12·4法制宣传】通过编发《法治鹰潭2005》特刊、制作“法制聚焦”、组织“百万公民和谐创业法律知识竞赛”、举办“全民普法20周年成果征文”及中小学校“法律知识学习周”、“全民法律知识考试”、开展创评“十佳法治单位（个人）”、组织“百所千人送法下农村进社区”等一系列活动，推动全市掀起学法、用法、守法、护法新高潮。
  【司法所规范化建设】成立全市司法所项目建设工作协调小组，认真落实好司法所国债项目建设实施方案，明确“四到位”（即拟建项目司法所编制到位、用地划拔到位、建设规费减免到位、建设配套资金和必要办公设施到位）。认真做好国债资金首批7个司法所的办公用房建设。开展创评全市“十佳”司法所活动，推动了全市司法所的组织机构正规化建设、干部队伍专业化建设、业务工作法治化建设、所务管理制度化建设及基层设施标准化建设。
  【人民调解网络建设】狠抓人民调解组织网络建设，新建社区及企事业单位调委会18个，调整乡镇（街办）、村（居）、社区、企事业单位人民调解员2456人。狠抓矛盾纠纷的排查调处工作，围绕农民增收、重点建设项目、国企改革、民营个私经济、基层民主法制建设，开展矛盾纠纷“排查防激化、调解创四无”活动。坚持和完善县（市、区）每半月、乡镇（街办）每周集中排查调处矛盾纠纷制度和全市矛盾纠纷排查调处月报、季报、半年报制度。
  【强化安置帮教工作】加强市、县（市、区）安置帮教工作专项经费的落实，改进和完善安置帮教的衔接工作，协调并督促落实市、县看守所“预通知”制度。加强与监狱、劳教单位联系，把安置帮教工作提前做到了大墙内。与省女子监狱签定社会帮教工作协议，明确双方工作职责及联席会议制度。加强对刑释解教人员的重点管控工作。
  【开展律师“百所千人进社区下农村”活动】组织42名执业律师与42个乡（镇）、街办“结对”提供法律服务，为疑难、复杂、跨区域式较大纠纷调处提出法律意见，为基层干部举办法律讲座和法律咨询活动，为基层贫困群众排忧解难。为基层提供法律服务90余件，举办法律讲座10余次，为弱势群体提供法律援助15起。市直4家律师事务所和14名执业律师主动为14名优困生提供“结对”助学活动，为14名优困生捐助了1万余元的学杂费。
  【开展“公证队伍教育规范树形象”活动】对2002-2004年全市各公证处办理的近千例公证文书进行自查自纠和公证质量大检查，提高了公证员执业技能和水平，公证质量意识有了明显提高。加大对公证处的规范管理，重点解决当前存在的代办和包办公证问题、公证处和公证员敷衍了事、工作马虎问题。各公证处聘用社会监督员10名，向社会公布监督电话，设立意见箱，发放各种《征求意见》达500余份。
  【规范法律援助工作】建立健全法律援助县、乡、村工作站（点），规范法律援助工作程序，放宽法律援助申请条件，最大限度满足弱势群体对法律服务的需求。全年办理法律援助案件5.4起，接待来人来访395人次，解答法律咨询880人次。
  （王昆祥）
  【市司法局副县级以上干部名录】
  局长：吴炳生
  副局长：韩建平 孙晓英（女）