鹰潭市图书馆

综述
  2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是超额完成“十五”计划的关键一年。这一年，鹰潭市政府深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“建设和谐平安鹰潭、共创富民兴市大业”主题，一手抓保持共产党员先进性教育活动，一手抓经济社会发展，全市经济社会发展取得了新的可喜成绩。全市生产总值比上年（下同）增长16.4%；财政总收入增长35.4%，其中地方财政收入增长26.7%；全社会固定资产投资增长36.8%；社会消费品零售总额增长16.6%；城镇居民人均可支配收入增长14.5%，农民人均纯收入增长11.5%。主要经济指标增幅均高于全省平均水平。
  “三农”政策全面落实，农业综合生产能力不断提高。开展了为期三个月的千名干部下乡为民办实事活动，全面落实了一系列促进粮食增产、农民增收的政策措施。全面取消了农业税，实现了合同内农民零负担目标。对农民实行了粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴。全市免征农业税4100万元，发放粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金2738万元，及时启动了早、中、晚稻托市收购预案，认真落实最低收购价政策，保护了农民的利益。加快推进农业产业化，培育了一批省、市级农业产业化龙头企业和合作经济组织，规模以上农业产业化龙头企业销售收入增长18.6%。开展了送科技、文化、法律三下乡活动，加大了农村劳动力培训力度。组织实施了退耕还林、国债长防林、生态公益林、农发长防林等一批林业重点工程，森林资源稳步增长，生态环境明显改善。实施了余江白塔渠挖潜改造工程、血防水利环治工程和中潢圩堤、硬石岭水库、塘湾水库等一批病险水库除险加固工程，组织了农业综合开发项目，有效地改善了农业和农村生产、生活条件。实施了土地利用总体规划，耕地保护、土地市场管理新机制进一步健全和完善。社会主义新农村建设起步良好，全市已有58个自然村开展了社会主义新农村建设试点，30%的自然村已经制定了新农村建设规划。100%的乡镇通了油（水泥）路，99.5%的行政村通了公路，71%的行政村通了水泥路。
  工业化进程快速推进，工业经济效益进一步提升。全市规模以上工业企业实现工业增加值54.50亿元，增长24.6%；实现利税总额34.84亿元，增长62.7%。规模以上工业经济效益综合指数226.3%，同比提高16.4个百分点。工业经济各项主要指标在全省排位靠前。重点企业发展迅猛。江西铜业集团公司年销售收入超200亿元，成为全省和中国铜工业第一家销售收入超200亿元的企业，新上30万吨铜冶炼项目已正式开工。贵溪电厂扩建两台30万千瓦机组两年内建成投产，总装机达110万千瓦。黄金埠电厂锦江50万千伏开关站已开工建设。一批铜材加工、眼镜、微型元件企业相继投产，水表、节能灯、制药、木雕等特色产品快速增长。全市工业“十一五”专项规划和商业网点规划已全面启动。工业园区基础设施建设初具规模，聚集效应凸显。全市园区落户企业达161家，投产企业102家，实现利税2.07亿元，安置就业1.39万人。
  旅游经济稳步发展，第三产业不断壮大。举办了“鹰潭（龙虎山）旅游发展恳谈会”，编制了全市“十一五”旅游发展规划，强化了发展旅游经济的共识共举。成功举办了2005中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节、首届海峡两岸道教文化论坛、天师府建府九百周年庆典等系列活动，参加了省政府主办的2005中国红色旅游博览会，提高了鹰潭和龙虎山的知名度。举全市之力，创建中国优秀旅游城市取得圆满成功。龙虎山风景名胜区被列入首批中国国家自然与文化遗产预备名录。完善了一批景点，建设了一批基础设施，景区和市区旅游接待能力有了新的提高。全市接待国内旅游者507万人次，增长12.6%；接待境外旅游者3.5万人次，增长14.4%；旅游总收入11.8亿元，增长34%;旅游创汇580万美元，增长13.7%。
  支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展，拓宽了民资准入领域，降低了准入门槛。全市个体户户数、从业人员、注册资金分别比上年增长10%、9%和31%，私营企业户数、从业人员、注册资金分别比上年增长16%、33%和26%。
  城市化进程明显加快，规划、建设和管理水平迈上新台阶。编制完成《鹰潭市市域城镇体系规划》和城市专项规划。开展创建省级卫生城市活动通过了省考核鉴定。创建省园林城市、全国双拥模范城市工作力度不断加大。市区环境卫生状况大为改善，城市形象得到明显提升。城市基础设施建设顺利推进。江南水厂扩建、管道燃气、污水处理、体育中心、市人民医院门诊医技大楼等工程建设正在抓紧实施。垃圾填埋场一期、消防指挥中心等一批重点工程顺利完工，院里路、51号路竣工通车，胜利休闲广场、东湖二期、月牙湖、供水管网等一批改造工程施工进度加快。市政府与国家开发银行江西分行签订了2.9亿元城市建设项目贷款协议，用于建设雄鹰大道、夏埠沿江大道、龙虎山大道延伸段等一批骨架工程。贵溪市、余江县也分别与国家开发银行江西分行签订了1.9亿元、2000万元的城市建设项目贷款。加快了7个省级以上重点小城镇建设，以推进城乡一体化进程。城市管理体制进一步理顺，“两级政府、三级网络、四级管理”的城市管理格局开始形成。
  招商引资取得实效，对外开放水平进一步提升。按照省委、省政府决策部署，认真开展了“重大项目招商年”和“诚信优质服务年”活动。进一步健全了客商服务体系，完善了政务环境评议评价制度，建立了行政投诉中心，提升了服务水平，我市被浙江省评为“2005浙商最佳投资城市”。突出了专业、项目、产业、区域招商，依托铜、眼镜等特色产业，着力引进了一批关联度强的工业配套项目。实际引进5000万元以上省外工业项目资金23.19亿元，增长85.0%；实际利用外资增长56.5%，外贸出口增长33.6%。我市被省政府评为引进省外资金先进设区市。
  各项社会事业统筹发展，精神文明建设深入人心。坚持科教兴市，开展了与天津大学的全面合作。铜产业发展规划已通过专家评审。教育投入加大。全市共投入中小学危房改造资金1478万元，改造危房4.2万平方米，基本消灭了现存D类危房。优质高中建设进展顺利。义务教育阶段实行“两免一补”受益学生2.4万人。职业教育取得较大发展，一所学校被评为国家级重点中专，两所学校被评为省级重点中专。卫生事业继续发展，市和贵溪、余江疾控机构建设项目均已竣工，余江县新纳入新型农村合作医疗试点县，重大疾病防治和社区卫生服务网络建设进一步加强。计划生育基层基础工作进一步巩固，整治性别比例失调专项工作取得成效，人口自然增长率7.35‰，控制在省下达目标之内。积极参加第三届江西艺术节，创作了一批文艺精品。新体育中心的市体育馆已开工建设，竞技体育取得了新突破，全民健身活动连续十年获得国家体育总局表彰。广电网络建设规模不断扩大，农村“村村通”工程建设步伐加快。全市第一次经济普查获得成功。精神文明建设进一步加强，多项工作和一批个人荣获全国、全省先进称号。在全市范围内认真开展了保持共产党员先进性教育活动和全民创业主题教育活动，市民素质进一步提高，创业热情空前高涨。召开了全市劳动模范和先进工作者表彰大会，全市涌现出一批省、市劳动模范。余江县锦江镇九亭村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”。施华山同志被公安部授予全国公安系统一级英雄模范称号，成为全市党员干部和群众学习的楷模。审计、人事编制、档案、环境保护、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防震减灾、民兵预备役、老龄、残疾人等各项事业健康发展。
  社会保障体系不断完善，社会稳定和安全生产形势明显好转。坚持每个季度举办一次大型就业招聘洽谈会，落实就业再就业各项政策。全市新增城镇就业人员2.1万人，下岗失业人员再就业5632人，困难群体再就业1512人，发放小额担保贷款2054万元。落实了“三条保障线”制度，全面完成了省政府下达的扩大就业和社会保险目标任务。调整了全市企业离退休人员养老金标准，城市居民最低生活保障标准由原每人每月120元调增为160元。稳步实施了农村特困户救济救助和农村五保“敬老工程”，开展了一系列扶贫济困送温暖活动。认真贯彻落实新《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访工作程序，解决了一批信访疑难问题。组建了市公安特警支队，集中开展了一系列“严打”整治斗争、矛盾纠纷排查调处工作，维护了社会的稳定。出台了一系列突发性公共事件应急预案，确保了突发性公共事件处理工作有章可循。积极建立和完善了食品和药品监管“两个体系”，食品药品市场不断规范。加强了生产安全、交通安全、防火安全和食品安全工作，有效预防和减少了一般伤亡事故，杜绝了重特大安全责任事故的发生。
  政府常务会议
  年内共召开市政府常务会议18次：
  一、1月22日上午，市长胡宪主持召开了市政府第二十次常务会议。一、会议学习传达了省委十一届八次全体（扩大）会议精神。二、会议讨论并同意《鹰潭市科学技术奖励办法（送审稿）》。三、会议听取了市药监局关于我市食品安全工作情况的汇报。四、会议讨论了《鹰潭市工伤保险实施办法（送审稿）》。
  二、1月29日上午，市长胡宪主持召开了市政府第二十一次常务会议。一、会议听取了市发展计划委员会关于全省发展和改革工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。二、会议听取了市财政局关于全省财政工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。三、会议听取了市人事局关于全省人事编制工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。四、会议听取了市招商协作局、市外经贸局关于全省开放型经济座谈会精神及我市贯彻意见的汇报。五、会议讨论并原则同意市发展计划委员会提交的《鹰潭市二〇〇五年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）》。六、会议讨论并原则同意市政府办公室提交的《关于2005年全市经济社会发展预期目标和重要政策措施的汇报（送审稿）》。
  三、2月4日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二十二次常务会议。一、会议讨论了市农办提交的《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于进一步加强农业和农村工作提高农业综合生产能力的实施意见（送审稿）》。二、会议讨论并原则同意市水利局提交的《鹰潭市水利工程管理体制改革实施方案》。三、会议听取了市经贸委关于全省经贸工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。四、会议听取了全市2005年安全生产工作安排和春运工作情况的汇报。五、会议讨论并原则同意市法制办提交的《2005年市政府规范性文件立项计划》。
  四、2月20日上午，市长胡宪主持召开了市政府第二十三次常务会议。一、会议讨论并原则同意市府办提交的《政府工作报告（送审稿）》。二、会议讨论并原则同意市发改委提交的《关于鹰潭市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告（送审稿）》、《关于鹰潭市“十一五”时期重大建设项目初步安排的意见》和《鹰潭市2005年国民经济和社会发展计划主要建设项目（送审稿）》。三、会议讨论并原则同意市财政局提交的《关于鹰潭市2004年市本级总预算执行情况和2005年市本级总预算草案的报告（送审稿）》、《鹰潭市2005年财政收入预算情况表》和《鹰潭市市本级2005年行政事业预算安排表》。四、会议听取了市农办关于全省农村工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。五、会议听取了市计生委关于全省人口与计划生育工作会议精神的汇报。
  五、2月24日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二十四次常务会议。一、会议讨论并原则同意市公安消防支队提交的《鹰潭市人民政府关于进一步加强消防工作的意见（送审稿）》。二、会议听取了市劳动和社会保障局关于全省劳动保障工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。三、会议讨论了市劳动和社会保障局提交的《鹰潭市城镇职工基本医疗保险实施办法（送审稿）》、《鹰潭市城镇职工大病补充医疗保险办法（送审稿）》。四、会议讨论并原则同意市招商协作局提交的《关于做好2005年招商引资工作的意见（送审稿）》。
  六、3月24日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二十五次常务会议。一、会议讨论并原则同意市府办提交的《政府工作报告有关主要目标任务分解表（送审稿）》。二、会议听取了市民宗局关于全省学习贯彻《宗教事务条例》工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。三、会议听取了市教育局关于鹰潭市基础教育课改实验区2005年初中毕业考试与高中招生制度改革实施方案的汇报。四、会议通报了全国“两会”期间我市赴京争取项目有关情况。
  七、4月8日晚，市长胡宪主持召开了市政府第二十六次常务会议。一、会议分别听取了市统计局、市农办、市人行关于我市一季度经济运行情况、农业和农村经济情况、金融运行情况及二季度工作重点的汇报。二、会议听取了市信访局关于我市学习宣传贯彻《信访条例》有关情况的汇报。三、会议听取了市外（侨）办关于全省外事侨务工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。四、会议听取了市监察局关于全省专项治理损害群众利益突出问题工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。
  八、5月9日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二十七次常务会议。一、会议讨论并同意市财政局提交的《鹰潭市市本级2005年预算外资金收支计划（送审稿）》。二、会议讨论并原则同意市综治办提交的《鹰潭市社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施办法（送审稿）》。三、会议讨论并原则同意市外办提交的《关于我市外事礼宾工作的意见（送审稿）》、《中共鹰潭市委外事工作领导小组工作制度（送审稿）》。四、会议讨论了市府办提交的《鹰潭市政府系统办理答复人大代表建议政协提案工作程序（送审稿）》。五、会议听取了市林业局关于全省林业产权制度改革工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。六、会议讨论并原则同意《中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节总体方案（送审稿）》及中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节协调委员会成员名单。
  九、5月31日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二十八次常务会议。一、会议讨论并原则同意市府办提交的《鹰潭市人民政府工作规则（送审稿）》。二、会议讨论了市水利局提交的《鹰潭市城市防洪规划修编报告》。
  十、6月17日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二十九次常务会议。一、关于核定市级文物保护单位事宜。二、会议听取了市法宣办关于全市“四五”普法依法治市工作有关情况的汇报。三、会议讨论并同意市民政局、市财政局提交的《关于提高市区城市低保标准的请示》。四、会议讨论并原则同意市民政局提交的《关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理的意见（送审稿）》。五、会议听取了市安监局关于贵溪市“2-3”重大道路交通事故调查情况的汇报。
  十一、7月18日下午，市长胡宪主持召开了市政府第三十次常务会议。一、会议学习传达了全省领导干部会议精神。二、会议听取了市发改委关于上半年全市经济形势及下半年经济工作建议的汇报。三、关于诚志股份有限公司在鹰建设医用稳定同位素项目有关事宜。四、会议讨论了市房管局提交的《鹰潭市城市房屋租赁管理办法（草案）》。五、会议讨论并原则同意市经贸委提交的《关于在建筑工程中某些使用实心粘土砖的实施意见》和《关于禁止使用实心粘土砖的通告》。
  十二、8月12日上午，市长胡宪主持召开了市政府第三十一次常务会议。一、会议讨论并原则同意《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于推动全民创业加快富民兴市的实施意见（讨论稿）》。二、会议通报了省“创优”初审检查组对我市“创优”工作初审检查情况，听取了市创优办关于整改意见的汇报。三、会议听取了全省军队转业干部和城镇退役士兵安置工作会议精神传达及我市贯彻意见的汇报。四、会议听取了全省农村税费改革工作会议精神传达及我市贯彻意见的汇报。五、会议讨论了市建设局提交的《鹰潭市城市建设档案管理规定》。六、会议讨论并原则同意市廉政办提交的《关于加强市直党政机关领导干部移动电话费使用管理的补充规定》。
  十三、8月18日上午，市长胡宪主持召开了市政府第三十二次常务会议。会议讨论并原则同意市委政法委提交的《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于进一步维护社会稳定建设和谐平安鹰潭的实施意见（送审稿）》。
  十四、9月5日下午，市长胡宪主持召开了市政府第三十三次常务会议。一、会议讨论了市水利局提交的《关于防洪保安资金征集有关事项补充规定（修订稿）》。二、会议讨论了市气象局提交的《鹰潭市气象探测环境的设施保护办法（草案）》。三、会议讨论了市监察局提交的《鹰潭市行政过错责任追究暂行办法（送审稿）》。四、关于确定我市城市房屋拆迁货币补偿基准价格事宜。五、关于东湖小区开发项目土地有关问题。
  十五、9月29日晚，市长胡宪主持召开了市政府第三十四次常务会议。一、会议听取了市税改办关于全省农村税费改革座谈会精神及我市贯彻意见的汇报。二、会议听取了市安监局关于全市安全生产工作情况及下步工作打算的汇报。三、会议讨论并同意市卫生局提交的《鹰潭市爱国卫生工作管理办法（送审稿）》。四、会议讨论并同意市卫生局提交的《鹰潭市公共场所禁止吸烟规定（送审稿）》。五、会议讨论并原则同意市卫生局提交的《鹰潭市鼠害与卫生虫害防治管理规定（送审稿）》。
  十六、11月21日下午，市长胡宪主持召开了市政府第三十五次常务会议。一、会议听取了市民宗局关于全省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会精神及我市贯彻意见的汇报。二、会议讨论并同意市科学技术奖励委员会提交的《鹰潭市2005年度科学技术奖推荐获奖项目》，对获奖项目按市政府第36号令《鹰潭市科学技术奖励办法》给予奖励。三、会议讨论了市规划局提交的《鹰潭市城市综合交通规划（2005-2020年）》。四、会议讨论了市规划局提交的《鹰潭市主城区绿地系统专项规划（2004-2020年）》。五、会议讨论了市城投公司提交的《关于利用开行贷款项目及景观工程建设有关情况的汇报（鹰城投文[2005]29号）》。六、会议讨论了市城投公司提交的《关于与中国人民解放军73861部队签订土地置换合同的请示》 （鹰城投文[2005]47号）。七、会议听取了市法制办关于东湖小区开发项目土地有关情况的汇报。八、会议听取了市人防办关于第五次全国人防会议精神及我市贯彻意见的汇报。
  十七、11月30日下午，市长胡宪主持召开了市政府第三十六次常务会议。一、会议讨论了《鹰潭市突发公共事件总体应急预案（送审稿）》。二、会议讨论并原则同意《鹰潭市应急委组成人员名单（送审稿）》、《鹰潭市各专项应急指挥部组成人员名单（送审稿）》和《鹰潭市应急办事机构（送审稿）》。三、会议讨论并原则同意市国土局提交的《2005年全市土地利用计划》及《2005年度农用地转为建设用地计划分配方案-》。
  十八、12月31日上午，市长胡宪主持召开了市政府第三十七次常务会议。一、会议听取了市妇女儿童工作委员会关于第二次全省妇女儿童工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。二、会议听取了市卫生局关于2005年全省新型农村合作医疗试点工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。三、会议讨论并原则同意市无线电管理局提交的《鹰潭市公众移动通信系统基站管理办法（送审稿）》。
  办理人大代表建议和政协提案
  【概述】市六届人大三次会议和市政协六届三次会议召开以后，市人大常委会和市政协交由市政府办理的人大代表建议共33件、政协提案104件。截至7月底，全部建议、提案均已答复完毕，答复率为100%。据统计，建议、提案所涉及问题已经解决或基本解决的29件，占总数的21.2%；正在解决或列入计划逐步解决的93件，占总数的67.9%；因政策原因或客观条件限制无法解决的15件，占总数的10.9%。绝大多数代表和委员对办理结果表示满意或基本满意。
  【改进工作方法】为了抓好建议提案办理工作，市政府采取了以下几个方面的措施：一是集中交办，明确办理工作责任。市政府于3月30日召开了建议提案交办大会，将全部建议提案一次性交办到各县（市、区）政府及市政府有关部门等38个承办单位。市政府常务副市长阎钢军到会讲话，市人大、市政协分管领导也应邀到会讲话。二是严格要求，规范办理工作程序。市政府要求各承办单位接受交办任务后，要严格按照以下程序开展办理工作，即：（1）召开班子会议听取汇报、认真学习，明确分管领导和具体责任人； （2）开展专题调研；（3）与建议人、提案人交流沟通，拿出办理方案；（4）报请单位领导通过办理方案；（5）落实办理方案；（6）拿出答复意见并征求建议人、提案人意见；（7）将答复函提交单位领导审签；（8）答复代表、委员，并报相关部门备案；（9）B类答复件，要求在年底再向建议人、提案人报告一次工作进展情况。三是督促检查，提高办理质量和效率。为了加强对办理工作的督促和指导，市政府督查室通过电话、上门或发函等多种形式督办，并加强了对答复函的审核，及时提出改进意见。市政府办公室还联合市人大、市政协相关委员邀请部分建议人、提案人到重点承办单位进行上门督办，发现问题及时纠正，保证了建议提案办理工作按时全面完成。
  市政府办公室工作
  【概述】以“服务领导决策需求，推动政府决策落实”为工作重心，突出抓好“办文办会、信息调研、督查督办”三项工作，努力实现工作绩效有提高，工作方法有创新，辅政能力有提升。全力人员团结协作，与时俱进，艰苦奋斗，开拓创新，较好地完成了全年各项工作和任务。
  【办文优质高效】1、办文质量进一步提高。绝大多数的收文都提出了有针对性、有操作性，符合法律法规的拟办意见，各科室充分发挥了市政府领导的参谋助手作用；发文质量提高，精简文件取得实效。全年共制发编号公文515件，发文总数比去年减少74件，下降12.3%。2、公文运转速度加快。通过每季度公文自查活动，针对办文中存在的问题，及时采取措施，办文速度有所提高。全年共收文4939件（含内部明电231件），办结率为99.6%。3、办文更加规范。通过编印《秘书工作实务》，促进了全市政府办公系统公文格式更加规范；办文程序更加到位，坚持“一个口子进出，一支笔审核”的原则，公文送审、送签程序合格率基本达到100%；办会工作更细致，采取会议电话通知单，会议签到单、会议事项督办单等措施，做好会前准备、会中服务、会后事项督办工作，确保会议圆满成功。全年共承办市政府常务会议18次，市长办公会议10次。
  【信息调研开拓创新】政务信息有突破。建立了政务信息片区制度，通过将政务信息刚量化，实现了政务信息在全省设区市小组中排名第二的好成绩。全年共编发《政务汇要》72期，增刊9期，特刊14期，《参阅件》12期，《呈阅件》43期。 《江西政务》采用我办信息80余条，国办采用信息3条。调研活动有亮点。围绕市委、市政府的重大决策部署，与鹰潭日报和联通公司合作，开展了“服务第一要务”调研征文活动，发动社会各界为鹰潭经济和社会发展献计献策，已登选优秀调研文章31篇，调研文章有量的增加和质的提高。
  【督查督办力度加大】强化了对市政府常务会议议决事项的跟踪督办，确保了18次市政府常务会议76项议决事项的落实；开展了对市政府重要工作、重点工程建设进展情况的专项督查，对全市创卫工作、月湖区政府垃圾填埋场建设工程等进行了4次现场督办，促进了市政府重要工作、重点工程建设的顺利开展。全力督促《政府工作报告》中的50项目标任务的落实并汇总，确保市政府领导及时了解重大决策和重要工作进展情况。整体推动建议提案的办理，圆满完成建议提案194件，实现了建议提案办理工作交办率100%，答复率100%，满意率100%。
  【体改工作有了新进展】继续推进市直国有集体企业产权制度改革，积极主动做好企业产权制度改革收尾工作。调整和完善了改制企业职工医疗保险等六个配套办法，对组建市物资行业协会及分流人员安置问题形成了比较成熟的方案，确保了社会的稳定。进一步规范产权交易行为，成功组织6宗交易额478万元的产权进场交易。股份制改造及企业工作取得新的进展，诚志股份公司成功上市，江西天施康医药股份有限公司进入股票发行辅导期，鹰潭三川有限公司经批准设立了江西三川股份公司，南方照明有限公司等完成改制。正式启动了国资委组建工作。
  【外事侨务工作有了新突破】全年审核因公出国（境）团组28批139人次，取消无实质性内容团组4批32人次，审核4批4人次外国人来鹰团组，接待了美国教育友好访问团等重要外宾13批116人次。友城工作有所突破，贵溪市同日本清水町结为友好市町已经省政府批准，龙虎山风景区同日本花园村町签定了友好区町的意向书。坚持以侨为本，认真开展了全市贫困归侨侨眷调查、海外侨情普查、侨企普查三项工作。
  （熊新乐 吴更生 郑欢欢）
  【市人民政府市长、副市长和市长助理、助理巡视员、秘书长、副秘书长名录】
  市 长：胡 宪
  常务副市长：阎钢军
  副市长：肖伏芝 张鲁年 汪当时（女） 史 可 朱 浔（一2005.7）
  市长助理：彭中华（助理巡视员）张 凯（-2005.10） 钟诗胜（2005.7-） 王志雄（2005.12-）
  助理巡视员：刘尧铣
  秘书长：杨晓群
  副秘书长：刘滇鸣 刘 诚 吴南平陈 强 周永江 苏水生 叶玉林 龚著宝
  【市政府办公室副县级以上干部名录】
  主 任：刘滇鸣
  副主任：徐兴远 项玉林
  纪检组长：杨明荣
  调研员：任朝春
  助理调研员：吕国南 傅乃吉 柳剑
  祥
  外事侨务办主任：侯剑敏
  【市政府驻外机构副县级以上干部名录】
  市政府驻南昌办事处主任：黄东生（副县级）
  市政府驻上海联络处主任：欧阳敏（副县级）
  市政府驻厦门办事处主任：巫大光（副县级）
  市政府驻深圳办事处主任：李火龙（副县级）
  市政府驻北京办事处主任：周永江
  市政府驻杭州办事处主任：王琍宁
  副主任：赵珍萍（女）
  法制工作
  【概述】2005年，市政府法制办在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的依法治国基本方略，认真开展规范性文件审核、行政复议、行政执法监督工作，认真办理领导交办的其他涉法工作，有力地推进了全市依法治市进程。
  【机构建设】2005年3月，市政府批准市政府法制办由副县级升格为正县级机构，内设秘书科（规范性文件科）、行政复议科、行政执法监督科，定编9名，其中县级领导职数2名，科级领导职数3名。机构的升格，为更好地履行市政府依法行政的参谋助手和顾问职责奠定了基础。
  【规范性文件审核】全年共清理、审核市政府规范性文件38件，新出台20件，废止8件。对现行有效的63件市政府规范性文件进行了汇编，出版了《鹰潭市人民政府规范性文件汇编（1997-2005）》。组织编制了20个全市突发公共事件应急预案。
  【行政复议、资源权属纠纷调处】全面贯彻《行政复议法》等法律法规，坚持做到依法受案、依法办案，切实维护人民群众合法权益，促进依法行政。全年共受理行政复议申请15件，办结13件，调处山林、土地权属纠纷案3件，办结信访案3件。
  【行政执法监督】根据国务院、省政府关于贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的文件精神，市政府印发了《关于贯彻实施<全面推进依法行政实施纲要>的通知》。对全市各级行政机关的依法行政工作提出了具体要求，对近期依法行政工作任务进行了分解并督促其落实。按照全省统一部署，组织全市1000余名行政执法人员进行综合法律知识培训，对考试合格的人员换发了行政执法证件，授予其行政执法资格。先后组织了《行政许可法》、《行政处罚法》执法检查，对检查发现的问题及时纠正，确保全市各级在依法行政工作中不出现重大问题。
  【其他涉法事项办理】努力做好领导交办的其他涉法工作，为市委、市政府依法决策、依法行政当好参谋助手。全年共办理招商引资、房地产转让、拆迁安置合同，行政执法争议等领导交办涉法事项的调查、协调及论证60余件，提出法律意见书42件。
  （徐军华）
  【市政府法制办副县级以上干部名录】
  主 任：吴佳海（副县级）
  发展研究与决策咨询
  【概述】2005年，在市委、市政府的正确领导及省政府发展研究中心的指导下，在市政府有关部门的大力支持下，市发展研究与决策咨询工作紧密围绕市委、市政府工作的中心，努力克服人员少、工作条件差的困难，在开展课题调研、充分发挥参课助手作用等方面取得了一定的成绩。完成调研课题4篇，编发《经研参考》5期。
  【积极开展课题调研，为领导决策服务】始终坚持发展这个主题，认真抓好服务于发展的调查研究工作，充分发挥参课助手作用，根据市领导的指示，针对中小企业在融资过程中，资产评估中介机构存在评估时间长、有效期短、收费高等问题，市发展研究中心与市人行、市房管局、市国土局、市农发行等单位组成联合调研组，就有关问题进行深入调研，并赴上饶、浙江衢州人行学习，取得了第一手资料，对现状、原因进行了分析，提出了对策措施，形成调研报告《近水难解近渴，融资亟待畅通——从资产评估调查所引发的思考》，为市领导决策提供了科学依据。撰写的《做强做大我市县乡财政的思路与对策》，对全市县乡财政的现状、困难和主要原因进行深刻剖析，提出做强做大本市县乡财政的思路与举措，得到市领导的肯定。
  【按时、按质完成领导交办的工作任务】市政府发展研究中心是市政府的参谋智囊机构，领导交办的任务较多、时间紧、要求高，对领导交办的任务，不折不扣高质量的完成，受到市领导的好评。一是完成了“十一五”规划重点课题《我市加快发展服务业的思路重点和对策措施》；二是完成了“十一五”专项规划《鹰潭市“十一五”县域经济发展规划》（征求意见稿）；三是完成了市政府办公室交办的市政协六届二次全会的二个提案的答复工作，并与委员进行了沟通，委员对答复表示满意。
  【努力办好“内参”，为决策科学化、民主化服务】《经研参考》是直接服务领导、向市领导建言、献策的内部刊物，是体现调研成果的重要载体。本中心充分发挥《经研参考》直通领导的便捷优势，从来稿中，注重挑选精品，荟萃调研成果精华，通过《经研参考》这个渠道，为决策科学化、民主化服务。全年共编发《经研参考》5期。
  （吴毅）
  【市发展研究中心副县级以上干部名录】
  主 任：朱小平（副县级）
  政府采购工作
  【概述】2005年，全市政府采购工作以扩大规模、扩大采购范围、规范运行程序为重点，依法全面推行政府采购制度改革，营造公开、公平、公正的政府采购环境。全市实际采购金额8205.63万元，比上年同期6815.21万元增加1390.42万元，增长16.94%，取得了较好的经济效益和社会效益。
  【政府采购规模范围不断扩大】2005年，全年共完成实际采购金额8205.63万元，采购预算金额9217,86万元。节约资金1012.23万元，节约率10.98%。其中市直采购项目116个采购预算金额2815万元。实际采购金额2462万元，节约金额353万元，节约率12.5%。与去年同期相比采购规模、采购范围都有所扩大。
  【政府采购行为不断规范】1、大力推行公开招标，认真贯彻执行政府采购法和有关规定，对达到公开招标限额以上的采购项目实行公开招标。2、规范政府采购信息发布和管理。有关政府采购的招标公告，每次都在“中国政府采购网”和“江西政府采购网”上发布，使采购人和社会各界更好地了解政府采购动态，使广大供应商充分获取政府采购信息，更好地参与政府采购活动。实行车辆定点加油之后在网站上可以监控全市行政事业单位公车加油刷卡，发现异常及时与用油单位及加油单位沟通。3、规范专家库管理。根据《评审专家管理办法》“统一条件、分级管理、随机抽取、管用分立”要求，凡是政府采购项目使用的专家，都在开标前半小时在监察部门监督之下从专家库中随机抽取，同时不断征集各种评审专家，充实专家库，基本满足了政府采购的需要，专家库的建立与管理对促进政府采购工作中评标环节的公开、公正发挥了重要作用。
  【节约了财政资金，促进了廉政建设】由于政府采购的严格把关，有效地堵塞了支出漏洞，规范了单位的采购行为，节约大量财政资金，工程类和服务类项目节约效果更明显，今年实行的车辆定点保险，保费由原先每辆车七八千元下降到不足三千元，保费下降45%，加油费下降1%。政府采购的公开透明、有效防止了工作中“打招呼”“找关系”“讲人情”等不正之风，保证了采购物品的质量，促进了廉政建设。（徐卫明）
  联合办证服务中心工作
  【概述】2005年，市办证中心在“诚信优质服务年”和“重大项目招商年”中，立足新起点，创新工作举措，围绕“提高办证效率，优化投资环境”这个目标，坚持一手抓作风建设，一手抓办证业务，努力打造“五型”中心，即：坚持政务公开，打造“阳光型”中心、坚持为民宗旨，打造“服务型”中心、坚持文明治岗，打造“文明型”中心、坚持“四比四看”，打造“竞争型”中心、坚持与时俱进，打造“创新型”中心，为优化我市投资环境，促进开放型经济发展，加速鹰潭崛起作贡献。全年共受理服务事项36629件，办结36496件，办结率99.64%。被评为“鹰潭市第二届人民满意的公务员集体”、“全市安商亲商服务先进单位”。
  【创新服务机制，提高行政效率】推行了政务阳光工程，窗口服务做到“八项公开、七件管理、六制办理”，即实行许可主体、许可依据、服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和收费依据八公开；对即办件、承诺件、联办件、退回件、补办件、特办件、上报件分类管理；实行即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、特殊事项特别办理制、控制事项明确答复制。将市情、招商引资项目、投资优惠政策、大厅办事流程、办理事项、收费项目、中心管理制度予以公示，接受群众监督。编印统一的办事指南、窗口收费标准手册，服务对象享有充分的知情权。对窗口基本建设项目收费实行收费跟单服务制度，进驻中心各单位不得随意增减基建项目规费，让服务对象明白交费。
  【加强硬件建设，改善服务环境】立足现有条件，按照以人为本的理念，整修了办证大厅。改换了玻璃幕墙，改善大厅的通风和采光，提高大厅的空气质量；更换了大厅吊顶，重新安装照明系统，消除安全隐患；拆除两个会议室，扩大办证区面积，降低噪声；改造卫生间和楼梯通道，降低办证柜台，统一布设电信光纤和局域网线路，加快办公自动化进程，使客商和市民有一个良好的办证环境，窗口工作人员有一个良好的工作环境，能更好地为客商和市民服务。
  【开辟“绿色通道”，创优服务品牌】配合“重大项目招商年”活动，创新举措，将中心的办证服务延伸。凡投资500万元以上的工业项目、投资1000万元以上的其他项目，中心实行全程跟踪服务制，由中心领导挂项目，无节假日全天候“一条龙”服务，在最短的时间内负责办好所有手续，以优质的服务体现鹰潭招商的诚意、安商的诚心。
  【实施提速工程，提高办事效率】对中心各窗口现有许可事项的办结承诺时限，全部压缩50%。凡符合国家产业政策和法律法规，对我市经济发展有利的项目，各单位要授权窗口直接审批办证或单位领导到中心窗口现场办公、现场审批，以提高办证效率。
  【广泛征求意见，营造安商氛围】进一步完善客商证制度，定期对客商证实施情况进行调研，确保客商证赋予客商的九项权利落到实处。全年新办客商证22个。建立客商联系制度，通过召开座谈会、设立意见箱、上门走访、电话回访等形式，定期征询客商的意见和建议，切实解决客商在鹰生产、生活中遇到的问题和困难，营造良好的安商亲商氛围。
  【加大督查力度，确保政令畅通】组织人员对41个进驻单位184个审批事项的办理情况和存在的问题，进行明查暗访，逐一进行了梳理，告知相关单位，加强沟通和协调，督促窗口单位禁止业务两头受理。召开了进驻单位负责人会议，对各单位的办证工作进行了点评。工作好的表扬肯定，存在问题的限期整改，对13个单位发出了整改通知书，涉及33个办证事项。
  【加强队伍建设，提升服务水平】深入开展四比四看竞赛活动，提高队伍素质。以四比四看竞赛活动为主抓手，实行量化考核，规范管理，调动工作人员积极性，不断提高工作人员素质，着力培育建设一支效率高、业务精、作风实、服务好的审批办证队伍。利用《简报》、《办证督查》、工作例会、宣传栏等多种形式，反映窗口工作人员日常工作情况，奖优罚劣，确保中心制定的各项规章制度落到实处。
  【开展教育活动，促进各项工作】严格按照市委先进性教育活动领导小组办公室的要求，认真完成规定动作，同时结合岗位实际，积极做好自选动作，确保规定动作不走样、自选动作有特色，做到两不误、两促进。增强了基层党支部的凝聚力和战斗力，倡导全体党员在理论学习、艰苦奋斗、爱岗敬业、业务精湛、优质服务、遵章守纪、办事高效、创新工作八个方面做表率，充分发挥党员在优化投资环境、服务鹰潭经济建设的先锋模范作用。
  （徐晓东）
  【市联合办证服务中心副县级以上干部名录】
  主 任：吴南平
  副主任：毛 克
  副主任：姚美娟（女）
  民族宗教事务工作
  【概述】根据省机构编制委员会《关于加强市、县两级民族宗教工作机构有关问题的通知》（赣编发[2004]5号）精神，经市人民政府批准，二〇〇五年三月一日设立民族宗教事务局，为主管民族宗教事务的市人民政府工作部门（正县级）。其主要职责是：贯彻执行党和国家的民族宗教政策和法规，依法加强对民族宗教事务的管理，积极引导民族宗教与社会主义社会相适应，就民族宗教方面的问题进行调查研究并提出建议，为市委、市政府决策处理民族宗教问题当好参谋，做好服务；负责指导、督促县（市、区）贯彻落实少数民族政策、法规，协调全市民族关系，办理有关保障少数民族各项权利事宜；会同有关部门做好调查研究，参与有关少数民族地区专项资金的申报、分配和使用管理；协助做好民族院校在我市的招生工作；会同有关部门，动员社会力量推进和协调县（市、区）少数民族乡、村、组的对口支援工作，做好民族乡、村、组的扶贫工作；组织宗教团体在宪法和法律的范围内，按照各教特点开展活动，办理宗教团体需由政府机关协助或协调办理的各项事务，依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教教职人员履行正常的教务活动；就有关宗教方面的问题进行调查研究并提出建议，协助政府及时处理宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题；组织开展民族宗教理论和政策的研究，指导县（市、区）民族宗教事务部门的业务工作，组织培训民族宗教干部；承办上级民族宗教部门和市委、市政府交办的其它事项。
  【民族工作】紧紧围绕加快民族地区经济社会发展这个第一要务，全面贯彻落实民族地区经济和社会发展“十五”规划的目标任务，帮助少数民族地区加强基础设施建设，特色产业基地建设，推进少数民族地区经济快速发展。一是争取项目资金数额增加，基础设施建设明显改善。制定出详细的帮扶计划和实施项目，对需要上报省局的项目，市、县两级财政民宗部门严格把关论证、筛选，共向上争取到4个项目、200余万元扶助资金。自实施第二轮对口支援以来，新扩改民族乡村公路8条、桥梁3座，总长60多公里，民族乡村公路硬化率达到了50%以上。二是招商引资成绩突出，民族工业园区“曙光显现”。贵溪市樟坪乡，2005年合同进资达2.55亿元，实际进资超过了8750万元，增长22%，引资进入该县工业园区的企业明显增多。现有投资1000万元以上的工业企业10家，其中6家已投产见效，涉及开发的项目有铜产品系列加工、机械制造、竹地板、医药和优质茶等，民族企业快速发展，并已初具规模。三是第一产业特色喜人，结构调整有所突破。全市民族地区按照“靠山富山，山上富民”的思路，大力开发茶产业、毛竹丰产林等支柱产业。目前，已开发毛竹丰产林2500亩，每年可产毛竹16万根，销售收入16万元，畲民每年仅此一项人均可获利600元。茶产业基地已发展到2000亩，形成了绿茶、银杏茶、苦丁茶三大产品系列，其中“七仙姑茶”获国家红土壤研究中心有机食品称号，深加工成品的“天师养生茶”获国家卫生部保健食品称号。四是畲族乡村经济发展势头看好，民族区域差距逐年缩小。从樟坪乡的情况看，2005年全乡财政总收入2829万元，是2000年的100倍；其中地方财政收入882万元，是2000年的30倍，进入全省经济发展百强乡镇。从本市民族地区的村（组）看，贫困村由前两年的6个降至现在的3个，现有65%的民族村（组）达到全市汉族区域农村年收入的平均水平。全市民族地区新建社会福利院2所，完成饮水改造工程2个；投资100余万元，改造了学校危房，改善了办学条件，民族乡村适龄儿童入学率达90%以上。五是领导高度重视，积极探索民族地区发展新路子。樟坪乡大胆探索，走出了“金山银山垒园区，绿水青山留畲乡”的可持续发展之路，实现了经济与社会、人与自然的和谐发展，引起了国家、省、市各级领导的关注和重视。省委、省政府领导多次视察了樟坪乡和少数民族村（组），民族群众受到很大鼓舞。在10月25日召开的全省民族工作会议上，樟坪乡的发展思路和做法引起了省长黄智权的关注，给予了充分肯定，被省政府授予民族团结进步模范先进单位称号，12月初全省民族乡经济发展现场会在贵溪市樟坪乡隆重召开，总结推广了樟坪畲族乡发展经济的经验。
  【宗教工作】构筑弘扬优秀传统文化的平台，发掘道教文化，助推鹰潭旅游经济发展；依法加强宗教事务管理，维护宗教界合法权益，构建鹰潭和谐社会，发挥部门自身优势的作用。一是依法加强对宗教事务的管理，保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民合法权益，维护宗教和睦与社会和谐发展。2005年3月份，经紧张的筹备工作，市道协成立并开展了有效的工作；为市佛协的筹建加强了指导与协调工作。2005年，根据国家宗教局、省政府以及市委、市政府的有关指导，市民宗局在处理景区正一观、大上清官、兜率宫三个景点转为宗教场所工作中，以《条例》为准绳，兼顾各方利益，做了大量细致的前期调处和报审工作，使历史遗留问题得以圆满解决，化解了一直困扰景区旅游发展与宗教管理的矛盾，受到国家局、省局领导的充分肯定，同时也得到中道协、省道协的好评。二是强化服务意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。促进天师府加强与海内外的交往，搞好对外授篆活动。2005年，该府先后分两批对海外弟子共183人进行了授箓活动，为历届人数之最。以与时俱进的精神，挖掘和宣扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中的积极因素，服务社会，造福人类。2005年，东南亚海啸，该府捐献善款12万余元，举办了祈福法会；及时向九江灾区捐款5000元；为希望工程、贫困地区等社会各项公益事业捐赠款项共计20多万元，受到社会好评。同时该府也积极开展对港台地区道教文化交流活动，共组团4次，出访人员24人。7月份，该府道乐团赴台演出，取得轰动性效应，出色地完成了交流任务，受到中央统战部、国家宗教局领导的充分肯定，并受到省民族宗教局的通报表彰。10月21至24日，在天师府举行了建府900周年庆典活动和“两岸三地护国佑民、世界和平大法会”。有来自中央、省、市的领导，中道协及其他省市道协、主要官观负责人和来自港、澳、台及美国等11个国家与地区的嘉宾1200余人和内地嘉宾信士数千余人出席了盛会。这次庆典活动规格之高，规模之大，内容之丰富，影响之深远，可谓史所空前，进一步扩大了道教祖庭在国际上的影响，巩固了祖庭的地位。2005年天师府共接待海内外善信、游客12.5万人次，其中来自港、澳、台及美国等20多个国家和地区的信善、游客2万余人次。还先后接待中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎等省部级干部以上领导129人次。提高了龙虎山的知名度，为推动全市旅游经济的发展发挥了积极的作用。三是宗教事务工作基础扎实，为建设鹰潭和谐社会确保了一方安定。召开了全市基督教工作会议，强有力地解决本市基督教领域存在的重点、难点问题，做好保留场所的设立审批和登记工作，巩固宗教领域“两乱”治理的专项成果。建立了重大事件、突发事件、群体事件预警报告制度，及时发现和处置宗教领域可能引发的带有倾向性、苗头性问题的影响社会稳定的事端，有效她抵御了宗教地下势力非法渗透。举办了全市县（市、区）、乡镇（街、办）百余人宗教干部和市宗教团体负责人的学习培训班，就国务院新颁布的<宗教事务条例》进行了系统学习、培训，加强党的宗教政策、法律法规的宣传力度，进一步提高依法管理宗教事务的执法水平，增强爱国宗教团体对政府依法管理宗教事务的信心。
  （罗琦）
  【市民族宗教事务局副县级以上干部名录】
  局 长：夏维纪
  副局长：柯 嘉（女） 林传富
  人事工作
  【概述】2005年，全市人事人才工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会及全省人事编制工作会议精神，牢固树立科学发展观、人才观，全面落实人才兴市战略的各项部署，求真务实、开拓创新，为我市实现“小市要有大作为”的宏伟蓝图提供坚强有力的人才智力支撑和便捷的行政服务保障，取得了较好的社会和经济效益。
  【人才结构】据统计，全市机关总人数（含党群机关干部）5035人，在机关人才中，研究生105人（含在职研究生），大专以上4268人，中专488人。全市事业单位总人数1.52万人（专业技术人员1.27万人），其中，研究生学历30人（含在职研究生），大学本科1749人，大专5505人，中专5909人；高级职称1217人，中级职称5295人，初级职称5749人。全市企业单位中，人才总数1977人（专业技术人员1203人），大学本科28人，大专168人，中专190人；高级职称14人，中级436人，初级671人。
  【公务员管理】完善考试录用制度，坚持“凡进必考”，坚决维护考录工作的严肃性，确保新录用公务员的政治业务素质。根据省委组织部、省人事厅的部署和要求，面向社会考试录用了206名国家公务员（机关工作人员）。会同市委组织部门完成了2004年度公务员（机关工作人员）的年度考核工作，市直实行和依照公务员制度管理的46个单位的1640名公务员参加了年度考核，其中优秀150名，占9.1%，称职1490名，占90.8%。代政府承办了51名县级以上领导职务任免和6名政府组成部门正职提交市人大的有关手续。
  【人事制度改革】加快推进了事业单位人事制度改革力度，大力推行聘用制，到2005年底，全市70%以上的事业单位实行了聘用制。组织开展了2005年度市直事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，共为10余家全额拨款事业单位招聘了50名工作人员。
  【人事培训考试】组织开展全市专业技术人员继续教育、计算机应用能力等培训，参训人数为812人；组织开展职称外语、经济、会计、统计等各类专业资格考试，应试者3171人次。组织了全市3994名公务员参加《行政许可法》的考试工作。
  【军转安置】年内，鹰潭市共接收安置军转干部37名，其中计划分配军转干部30名（团职5名，营职13名，连排职12名，技术干部1名）；自主择业军转干部7名（副团1名，营职6名）。同时，接收安置随调配偶6名，随军家属3名，协调有关部门继续做好企业军转干部的解困工作，为市直部分企业军转干部调整了基本养老金标准。市直单位企业军转干部解困维稳工作扎实有效。
  【人才资源开发】不断完善人才市场公共信息网的服务功能，做好人才市场供求信息定期发布工作，大力发展网上招聘业务，不断拓展公益性服务领域，大力宣传和开展人才派遣业务，加强了高校毕业生就业服务工作,新增人事代理单位51个，为436人办理调整工资和转正定级手续，360人办理人才流动手续；组织160家单位参加每月18日现场招聘会，发布各类招聘信息390余条，推荐各类人才就业近2000人次。
  【工资工作】全年，办理市直机关事业单位工作人员调整职务（职称）工资变动手续576人，办理正常调整级别工资643人，办理调动工作（含转业干部，复员退伍，招录公务员和事业单位工作人员）工资变动手续186人，转正定级工资28人，到龄正常退伍工资审批76人。办理增加教龄津贴63人，增加警衔津贴38人，增加密码津贴3人，教师特殊津贴1人，办理遗属生活补助调标67人。组织全市机关事业单位工勤人员晋升岗位等级的报名、资格审查、发证及兑现工资工作，共审批晋升高级工262人，中级工226人，初级工157人。开展了两年一度机关事业单位工作人员晋升职务工资档次及离退休人员增加离退休费工作，市直共有5786名在职人员以及1967名离退休人员办理了增资。
  【职称工作】2005年全市评审通过专业技术资格人数为：高级236人，中级794人，初级850人；办理专业技术职务聘任手续260人。严格按照结构比例审核各事业单位岗位职数，结构比例实行台帐管理办法；严格聘任手续，办理专业技术职务聘任时，必须有外语合格证、计算机应用合格证和规定的继续教育学时，未达到要求的不予办理聘任手续；做好专业技术资格考试和外语考试合格证的办证发证工作，共发放各类专业技术考试合格证1237人。加大为非公有制企业服务的力度，积极探索为经济服务的新思路新举措，根据企业发展需要，为99名非国有制专业技术人员评审了中初级专业技术资格。加强评委会建设，对全市9个中初级评委会进行了补充、调整，严格按照资格条件进行评审，对评审通过人员先在网上公示，后批复，确保评审质量。认真做好专业技术人员的来信来访、政策咨询以及各种问题的解答，努力为专业技术人员排忧解难。【引智工作】根据省政府学习借鉴日本“一村一品”经验，经调查、筛选、推荐，本市碧海生态农业发展有限公司、龙虎山风景区农业开发总公司和江西“大忙人”实业有限公司三家单位被省政府批准为省级“一村一品”示范点单位。大力推广重点农业引智成果“农户安全储粮仓”，在贵溪市雷溪乡南山村新建100个示范储粮点；经国务院批准，本市艺术创作研究所陈特明被批准为享受2004年国务院特殊津贴人员。实施了3个引智项目：余江河保畜牧科技开发有限公司申报的“生猪营养及疫病防治技术”项目，金针菇的保鲜、真空度的限制以及冷藏过程中的温度控制等技术和江西“大忙人”实业有限公司申报的“葛制品深加工（护肝解酒片）”项目。
  （桂晴）
  【市人事局副县级以上干部名录】
  局 长：施兆煌
  副局长：马为群（女） 蔡火水
  纪检组长：刘森林
  调研员：孙寿怡
  副调研员：李久生 杨谷喜 李水良
  编制工作
  【乡镇机构编制总量控制】按照中央、省统一部署，认真做好乡镇机构编制总量控制工作。顺利完成了全市各乡（镇）的编制重新核定工作，通过组织、人事、财政等部门强力联动控制，在全市乡镇基本实现了“编制实名制、进人核编制”，确保全市乡（镇）机构编制在五年内“只减不增”。在由省委、省政府组织的检查评比中，本市取得了全省第三名的好成绩。加强机构编制监督检查，市编办开通了12310举报电话接受社会监督，构建了市、县乡三级机构编制监督检查工作网络体系。
  【创新机构编制管理】进一步强化机构编制业务知识学习，全市机构编制系统1人和2个单位荣获全省编制系统先进个人和先进单位称号。认真做好政府部分机构调整的“三定”工作，按照省委、省政府的批复，及时完成了市民宗局、法制办、发改委、计生委、市新闻出版局和市公安特警支队等单位“三定”规定的起草批复工作。配合市人事局对事业单位改革进行前期调研工作，在吸收其他设区市有益经验基础上，形成了全市事业单位机构编制分类初步意见。开展农业税全免后乡镇机构编制改革调研，撰写的调研文章刊登在市委刊物上。着力提高办公自动化水平，新配电脑2台，宽幅打印机、扫描仪各一台，建设开通了事业单位网上登记系统，市直机关事业单位人员花名册及每月上下编情况报表实现了微机管理。
  【事业单位登记工作】全面完成了国家事业单位管理局在江西试点的事业单位网上登记管理工作，正式启用了《事业单位网上登记管理系统》，建立了登记单位的电子档案，全年登记事业单位法人13家，办理事业单位法人变更29家，对市直208个事业单位办理了年检手续。
  （桂晴）
  【市编办副县级以上干部名录】
  主 任：施兆煌
  副主任：宁俊华
  统计工作
  【概述】2005年，全市各级统计机构和广大统计工作者，改革创新，发愤图强，全面推进各项统计工作，取得了可喜成绩。市统计局在全省11个设区市2005年度统计工作评比中，获得第2名的好成绩，被江西省统计局评为“全省统计工作先进单位”；被国务院第一次全国经济普查领导小组评为“第一次全国经济普查先进集体”；被国家统计局评为“2004-2005年度中国信息报社统计宣传工作先进集体”；在36家市直行政事业单位与司法行政机关行风评议中获第3名。
  【努力建设一支高素质统计队伍】开展了保持共产党员先进性教育活动，收到了良好的效果。党员素质得到明显提高，理想信念进一步坚定，党的组织建设得到加强。党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”。成立了市统计局保持共产党员先进性教育活动领导小组和办公室，整个活动做到了精心组织，周密安排。组织党员系统学习了《保持共产党员先进性教育读本》和党章等理论书籍，学习时间共计40多个小时，平均每人写学习心得体会20篇以上。结合统计工作实际创新了活动方式和载体。举办了由弋阳县委宣传部组织的方志敏烈士先进事迹报告会，请烈士的后代陈忠琳老师讲方志敏烈士的故事。组织全局干部参观上饶集中营。开展了谈心活动，每个党员谈心人数不少于9人。每个党员撰写了党性分析材料，进行了扎实有效的整改。创建了和谐统计机关。在政治上关心干部，加强对年轻干部的培养，在生活上帮助干部解除后顾之忧。人与工作的关系更加和谐，人与人的关系更加和谐。“团结、和谐、稳定”，“风正、气顺、心齐”的统计工作氛围已经形成。全体干部的工作积极性得到充分发挥，在任务重，人员少，时间紧的情况下，绝大多数干部加班加点，夜以继日地忘我工作。开展了大规模业务培训。6月份举办了统计分析培训班，邀请省统计局副局长彭道宾讲课，市、县两级统计局的干部50多人参加培训。7月份与市经贸委联合举办了全市企业负担调查业务培训班；与市房管局联合举办了全市商品房统计监测业务培训班。利用年报培训会、经济普查业务培训会、1%人口抽样调查培训会等形式，反复讲解了理论知识和专业操作方法，提高了基层统计人员的业务素质。
  【加强统计改革建设创新管理理念】建立了主要经济指标数据“三审一评一定”制度。各种数据从起报到汇总都坚持审核、评估。县局上报前要求统计局长审核评估，市局上报前要求评估小组审核评估。市局成立了9个数据评估小组。年初安排好评估小组会议的具体时间，按时督促检查。评估小组会议做好记录，记录内容包括县级统计局和市直基层单位迟报、拒报情况，作为年终考核县区统计局工作的依据，作为统计执法的证据。执行效果很好，全市各级统计机构按时高质完成了向省局上报290多种2004年年报和2005年定期报表的任务，每次上报的数据都与省局审定反馈的数据一致。尤其是工业园区数据质量得到了极大提高，鹰潭市工业园区和贵溪市工业园区荣获2005年度全省工业园区统计工作先进单位。加强和改进了生产总值核算工作。成立了以局主要领导为组长、各位副县级干部为副组长的生产总值核算工作协调领导小组。领导小组下设办公室，由局主要领导任主任，各专业科长任成员。各县（市、区）也成立了相应机构。严格按照国家和省《关于地区GDP核算工作的意见》、《季度国内生产总值核算方案》和《关于地区GDP核算方法的若干补充规定》操作。加强了对县（市、区）生产总值数据的审核力度。加强了统计系统内部管理。创新了目标管理方法。改进和完善了《鹰潭市统计局2005年干部职工工作目标及考核办法》，把全局工作目标任务细化到每一个干部职工，并坚决贯彻执行。修改完善了《鹰潭市各县（市、区、景区、园区）统计工作评比办法》，加大了对报表及时性和准确性的考核力度。加强了对《鹰潭统计》内部刊物的管理，加大了审核力度，规范了格式和发送范围。加强了统计信息自动化建设。加强了统计系统与外界的联系。8月19日成立了市统计学会，结束了全省11个设区市唯独鹰潭没有统计学会的历史。建立了部门统计联席会议制度，规范了部门统计工作，密切了政府统计与部门统计的联系。9月10日-13日承办召开了闽西南、粤东、赣东南三省十三市第九届统计信息交流会。
  【完成经济普查工作】高质量完成了第一次经济普查。上报的报表质量高，一次性获得省经普办的审核通过，及时性和准确性都在全省11个设区市站前列。在5月12日召开的全省经济普查情况通报会上，我市上报的普查数据质量得到省统计局和省经普办的充分肯定和好评。6月14日，省经普办检查组对我市的2个普查小区、32个法人单位、6个产业活动单位和311家个体经营户进行了认真细致的核查，没有发现漏报单位和虚报单位，法人单位和产业活动单位填报笔数综合差错率为0%，个体经营户填报笔数综合差错为0.5%，计算机录入笔数综合差错率为0%。在全国评比中，全市有5个单位被评为“全国先进集体”，刘滇鸣、李白云、桂长春、刘林根、王年华、徐可喜、吴炳华、李胜利、汪金浪、周国清、官小华、倪建忠、吴国华等13人被评为“全国先进个人”。在全省评比中，全市有12个单位被评为“全省先进集体”，43人被评为“全省先进个人”。开展了1%人口抽样调查。完成了第二次农业普查的前期准备工作。
  【创新统计服务方法提高服务水平】创新改版了《鹰潭统计月报》、《鹰潭统计提要》和《鹰潭统计年鉴》，印刷质量明显提高。《鹰潭统计月报》增加了市党政领导决策需要的新指标，删除了长期沿用的一些过时指标，增加了《全市经济运行情况简析》，页面由5页增加到10页。提高了《鹰潭统计提要》的资料整理质量和印刷标准。《鹰潭统计年鉴》布局、体系更加合理，设计了反映2004年鹰潭经济发展成就的彩页和反映第一次经济普查的彩页。资料包括了经济普查的数据。装帧美观，印刷质量高。由原来的小本改为国际标准大度16K精装印刷，封面由原来的普通印刷改为精装印刷。在全省11个设区市评比中，《鹰潭统计年鉴》获第4名，比2004靠前了6位。准确及时向党政领导和社会各界提供了统计数据。每月初以最快的速度将月度经济发展情况直报市委、市政府主要领导，表格分别按照市委、市政府领导的要求设计。全市各级统计局做到了为党委、政府领导24小时服务，随时来电话随时提供数据。全市向当地党委政府及上级统计部门报送信息采用数261条，其中向省局网络信息办公室报送145条，列全省第2，向报纸刊物供稿66篇。3月底开通了鹰潭市统计信息外网和内网，为党政领导和社会公众了解鹰潭统计信息提供了平台。统计分析调研取得了佳绩。全市共撰写统计分析81篇，其中市局在《鹰潭统计》发表51篇，比上年增加19篇，增长59%。一大批优秀文章获得市委、市政府领导的充分肯定和批示。全市有8篇统计分析在全省评比中获奖。
  【加大统计宣传力度调查环境得到改善】加强了统计宣传工作。加大了《统计法》和《江西省统计管理条例》的学习宣传力度。6月举办了《江西省统计管理条例》培训班，邀请省统计局法规处负责人讲课。全市统计普法培训人数357人。以经济普查为契机，提高了统计宣传的针对性、实效性。对不遵守《条例》规定，迟报、拒报普查表的18家企业和个体工商户，逐家上门宣传《统计法》和《条例》，使其消除疑虑，主动配合普查登记。认真做好了“四五”普法考核验收工作，在市直机关普法工作评比中获第3名。我市荣获2004-2005年度全国统计宣传工作先进单位。加大了统计执法力度。全市共执法检查122个单位，立案19起，结案19起，其中通报4起，警告3起，罚款7起。全省首例法院执结的经济普查案件就是余江县统计局查办的。余江县统计局对经过多次宣传教育仍拒绝普查登记的某保险公司处以4千元罚款。这起统计执法典型案件，在《江南都市报》和《鹰潭日报》登出后，立即在全社会引起强烈反响。
  （王年华）
  【市统计局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：李白云（女）
  党组成员、副局长：桂长春
  党组成员、城调队长：应建敏
  党组成员、副局长：李春兰（女）
  旅游工作
  【概述】2005年全市旅游系统以创建“中国优秀旅游城市”为主抓手，进一步解放思想，与时俱进，团结奋斗，努力拼搏，旅游业继续保持了良好的发展态势。全市实现接待国内旅游者507万人次，接待境外旅游者3.5万人次，同比分别增长12.6%和14.4%；实现旅游总收入11.8亿元，旅游创汇580万美元，同比分别增长34%和13.7%。
  创建“中国优秀旅游城市”顺利通过国检验收。市“创优”工作领导小组切实加强领导，精心组织，先后主持召开多次协调会和现场办公会，研究解决“创优”过程中的各类难题；市“创优”办强化督查指导，狠抓工作落实；各责任单位高度重视，密切配合，采取得力措施开展“创优”。全市“创优”氛围更加浓厚，硬件设施更加完善，城市环境更加优美。11月14—18日，鹰潭“创优”工作顺利通过了国检验收，并在2006年1月10日召开的全国旅游工作会议上荣获“中国优秀旅游城市”称号。
  市场营销力度加大。分别在杭州、南京、福州等地举办了鹰潭龙虎山旅游新闻发布会和多种形式的旅游推介活动。组织全市旅游企业参加了南京“长江三角洲旅游交易会”、桂林国内旅游交易会、武夷山旅游产品交易会、昆明国际旅游交易会、杭州旅游交易会、衢州旅游交易会。邀请上海中心城区旅游局局长和旅行社老总来鹰潭龙虎山考察，签定了有关旅游合作协议。组织开展了“感受浙江、宣传鹰潭”大型旅游团赴金华、绍兴、义务等重点客源城市进行旅游宣传活动，与金华、绍兴两市旅游局签定了旅游合作协议。
  旅游开发建设步伐加快。强化了规划编制，制定了《鹰潭市“十一五”旅游业发展规划》（初稿），正在抓紧修编《龙虎山风景名胜区总体规划》，着手制定《贵溪市旅游产业发展规划》。加快了九曲洲、天鹅湖、洪五湖、马祖岩、白鹤湖等景区（点）建设步伐，上清古镇改造等旅游招商项目进展顺利，完成正一观至九曲洲旅游公路硬化和龙虎山旅游竹筏改造。“一日游”正式启动，设立了散客接待中心和散客接收点，确定了散客定点接待用车，基本形成了咨询、接待、交通相配套的散客旅游接待网络。
  旅游招商取得突破。先后组织参加了2005年江西（香港）旅游领域招商引资推介会、2005中国（江西）红色旅游博览会旅游招商项目推介暨签约会以及中国（宁波）旅游投资洽谈会，签定了上清古镇开发、信江水上游开发、贵溪宾馆、皇冠国际大酒店、金帝大酒店等一批重大旅游项目，全面完成了上级下达的招商任务。
  旅游行业管理不断加强。加大了旅游市场秩序整顿力度，规范了旅游经营行为。妥善处理各类旅游投诉，对影响较大、性质严重的投诉，在全行业内予以通报，有效遏制了投诉事件的发生。旅游接待水平进一步提高，华侨饭店完成改造并顺利通过省星评委的四星级评定，新增三星级宾馆3家、二星级宾馆2家，新设立国内旅行社2家，新增国家级导游员67名。建立了旅游安全保障体系，制定了《鹰潭市重特大旅游安全事故应急救援预案》，建立了规范化、系统化的安全生产制度，安全警示标志、安全设施设备全面配置到位。开展了形式多样的旅游培训，组织全市60名旅游饭店中高级管理人员参加全省培训，获得了国家旅游局颁发的资格培训证书；举办了旅游接待人员英语会话培训班、旅游标准化培训班、旅游车队中高级管理人员培训班、旅游咨询点人员培训班等，大大提高了旅游从业人员的业务能力、服务水平和职业道德。
  一年来，全市旅游工作宣传促销思路有所拓宽、“创优”取得圆满成功、旅游管理明显加强。但仍存在一些深层次的矛盾和问题，如：旅游产业结构不尽合理，食、住、行、游、购、娱缺乏配套，尤其是购、娱等方面档次和特色有待提升；一些旅游企业规模较小、管理粗放，市场竞争力小，抗风险能力较差；宣传促销思路不宽，效果不明显；旅游线路设计不尽合理等。
  【旅游恳谈会12月21日，召开鹰潭龙虎山旅游发展恳谈会，邀请了省内有关领导、专家、学者以及兄弟景区领导参加。恳谈会就龙虎山旅游管理体制、经营机制、投融资机制、旅游与宗教的协调发展、旅游线路调整等问题，广泛开展了研讨，收集整理出一批良好意见和建议，进一步明晰了鹰潭旅游业发展思路。
  【崖墓科考15月份，中科院、北大、哈佛大学等科研机构联合对龙虎山崖墓再次进行科考，引起社会广泛关注，尤其是中央电视台对此次科考活动进行了全程跟踪报道，进一步提升了龙虎山在全国的影响力和知名度。
  【旅游节庆】10月21--23日，鹰潭成功举办了2005中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节以及天师府建府900周年庆典活动，进一步树立了鹰潭“华夏道都”的旅游城市形象。
  【红色旅游博览会】组团参加了由国家旅游局、国家广播电视总局、江西省人民政府联合主办的2005中国（江西）红色旅游博览会，取得优异成绩。
  10月15-17日，在北京人民大会堂成功举办了中国（江西）红色旅游图片展鹰潭活动周，引起较大反响，北京24家新闻媒体对鹰潭的活动周情况进行了报道。
  10月21-23日，组织参加红色旅游导游大赛复赛、决赛，鹰潭选手谢婷先进十佳、再夺桂冠，荣获“中国红色旅游导游形象大使”称号。
  10月25-28日参加红博会展示推介会特色鲜明，在省展览中心展出130多幅大型彩色图片，红色、古色、绿色有机融为一体，成为整个展馆人气最旺的展区之一。
  10月28日，参加红博会开幕式彩车巡展深受好评，彩车设计高雅、制作精美、气势庞大，充分展现了鹰潭“华夏道都”的魅力。
  【宣传促销】3月24日--27日，组织近20辆旅游大巴400多人的大型旅游促销团，赴金华、绍兴、义乌等重点客源城市进行旅游宣传活动，进一步巩固和拓展了浙江客源市场。以增加龙虎山悬棺悬赏金额为新闻由头，分别于4月8日、5月27日、6月14日，在杭州、南京、福州召开了龙虎山旅游新闻发布会，引起较大反响。
  【旅游饭店晋级】华侨饭店完成四星级改造，并顺利通过省星评委评定，结束了鹰潭没有四星级宾馆的历史。
  【旅游服务队伍规模】与2003年相比，鹰潭星级宾馆由8家增加到18家，旅行社由18家增加到31家，导游员由280人增加到600人（其中国家级导游员由97人增加到208人）。
  （罗金文）
  【市旅游局副县级以上干部名录】
  局 长：黎云
  副局长：杨 芳（女）
  地方志编研工作
  【概述】2005年，市地方志办将书的编修研究工作与宣传教育工作紧密地结合起来，充分发挥地方志工作的“资政育人”社会功效，扩大了地方志工作的社会影响力。主要工作是：完成了2005年卷《鹰潭年鉴》的编纂出版；新编《龙虎山志》在相关人员的共同努力下，已经形成初稿；县（市、区）史志工作稳步开展，《月湖区志》、《余江县志》续志、《贵溪市大事记》等的编纂工作进行顺利；指导并邦助鹰潭军分区续修《鹰潭军事志》工作继续进行；完成2005年卷《江西年鉴》本市及县（市、区）相，关条目的撰写工作；市地方志办工作人员在地方志编研上形成一定的科研成果。通过市志办全体工作人员的共同努力，2005年市志办的工作得到了省方志办的认可，并且，傅乃吉被评为全国地方志工作先进个人。
  【编纂出版2005年卷《鹰潭年鉴》】这是继《市志》之后的第4本年鉴。该年鉴的编纂有如下特点：（1）创新思路，展开与企业协办年鉴的先例，在多次与科华水泥厂的联系中，取得他们在经济上的大力支持，将其作为冠名单位刊出，使年鉴与企业取得双赢；（2）更加注重与时俱进，突出重点，集中反映我市的工业化和城市化进程，丰富了地方年鉴工业化和城市化建设内容；（3）以人为本，增设专记栏目，将2004年度重大事件集中刊放在一起，提高了地方年鉴的可读性；（4）压缩了篇幅，减少了交叉重复，强化了地方年鉴的精品意识。同时，在封面设计上也较前三卷大气、醒目。由于严把质量关，、市地方志办年鉴编纂工作得到省地方志办的肯定，被省地方志办授予“年鉴工作奖”称号。
  【编纂完成《龙虎山志》初稿】新编《龙虎山志>工作从2004年7月开始启动，经过近一年的努力形成初稿。在2005年8月份召开的“《龙虎山志》志稿评审会”上，方志界专家，中国道协、省志办、省社联以及市里等有关专家、学者计20余人参加评审，一致认为该志的编纂思想正确、内容翔实、体例完备，突出了龙虎山景观与天师道的发展历史，是一部基础很好的志稿。2005年底，市志办根据评审会的意见对志稿进行了修改、删节、补充形成二审志稿，寄发到《龙虎山志》（志稿）评委手中再次征询意见。
  【县（市、区）史志编修工作稳步推进】《余江县志》的续修工作于2005年3月份启动。《月湖区志》的首届修志工作于8月启动。贵溪史志办《贵溪市大事记（1990-2004年）》的编纂工作得以有序进行，该书已完成了评审稿，计划明年上半年出版发行。市志办与县（市、区）志办完成了2005年卷《江西年鉴》鹰潭市及县（市、区）的条目撰写工作。
  【工作人员撰写文章作品发表】市志办组织编辑人员撰写的“地方年鉴杂谈”心得文章在《上海志鉴》杂志2005年第4期上发表。另一篇文章“地方年鉴说”已收到《中国地方志》杂志录用的通知。市志办吴义龙的两本专著《龙虎山人》、<在走向天国的路上》内部出版发行，傅乃吉业余创作的长篇小说《阳光女孩》2005年底由作家出版社出版。
  【傅乃吉获“全国地方志工作先进个人”荣誉称号】在2005年6月开展的评选全国、全省地方志系统先进工作者和先进集体活动中，傅乃吉被评为全国地方志工作先进个人。（市地方志办）