鹰潭市图书馆

综述
  2005年，鹰潭市第六届人民代表大会召开第二次会议，闭会期间，共召开7次市人大常委会会议（市六届人大常委会第十次会议至第十六次会议）和15次主任会议。这些会议听取和审议“一府两院”有关工作报告或汇报14项，作出决议、决定2个。
  坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，牢牢把握人大工作正确的政治方向。以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，结合人大工作实际，深入贯彻中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发[2005]9号文件），中共江西省委转发的《江西省人大常委会党组关于进一步发挥省人大代表作用，加强省人大常委会制度建设的意见》（赣发[2005]13号文件）精神和市委召开的全市人大工作会议精神，进一步增强党的意识、主体意识、代表意识和法定意识，切实加强思想政治建设。
  对事关全市经济和社会长远发展的重大事项，深入调研，充分审议，在理解、支持和促进中适时作出决议、决定。审议批准了市政府提请的《关于2004年市本级财政预算调整方案（草案）的议案》、《鹰潭市国家科技进步示范市建设与发展规划的议案》和《按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的议案》。按照市委要求，深入县（市、区）、市直有关部门、部分省条管单位和浙、闽商会等组织，就优化全市经济发展环境开展了专题调研。为支持鹰潭创建中国优秀旅游城市，组织市人大代表对全市“创优”工作进行了专题视察。
  依法开展监督工作，坚持在监督中体现支持，在支持中实施监督。组织开展了对义务教育法、国家安全法、档案法、水污染防治法、公民出入境管理法等法律法规在全市的实施情况的检查。听取和审议了计划、预算上半年执行情况和预算外资金管理使用情况的报告、2004年全市和市本级财政决算报告，听取了市政府及有关部门关于防汛准备工作、食品放心工程、城市社区建设、“四五”普法等工作情况的汇报。对全市土地出让及其收益等工作，主任会议听取了有关委员会的专题调查报告。有关委员会听取了市法、检两院上半年工作情况报告。围绕促进森林资源保护、饮用水资源保护和林业生态建设，继续开展“环保信江行活动”。配合省人大开展防震减灾法、体育法、台湾同胞投资保护法、江西省集体合同条例等法律法规的执法检查或调查工作；承办全国人大、省人大交办的监督法、物权法、江西省促进发展新型墙体材料条例和江西省职业技能考核签定管理条例等法律法规草案征求意见工作。
  坚持党管干部和依法任免相统一的原则，严格依法搞好人事任免，认真开展述职评议。坚持对拟提请任命对象进行法律知识考试，任前与常委会组成人员见面，表决通过后当场颁发任命书，并作表态发言。一年来，共任命国家机关工作人员25人次。对市经贸委主任、林业局局长、体育局局长和市人民检察院2名检察官进行了口头述职评议，对市交通局局长、粮食局局长、文化局局长进行了书面述职评议。
  坚持人民当家作主，充分发挥代表作用，密切与人民群众的联系。举办了两期代表培训班，提高代表履职水平；组织市人大代表和县（市、区）人大负责代表工作的同志赴山东考察学习人大代表工作。加强对代表建议、批评和意见的督办工作。首次组织省、市人大代表分县（市、区）交叉进行集中视察；组织市人大代表就鹰潭新农村建设、蔬菜基地建设、垃圾填埋场建设、少数民族经济社会发展情况和全市安全生产情况开展专题视察。坚持邀请代表列席常委会会议和参与常委会开展的执法检查、调查、视察和“两评”工作，为代表履行职责创造条件；认真做好人民群众来信来访工作，一年来共受理人民群众来信232件，接待来访591人次。
  坚持内强素质、外树形象，进一步加强自身建设。坚持理论学习制度和法制讲座制度，重点学习了党的十六届四中、五中全会精神和构建和谐社会理论读本，举行了“提高人大履职能力”和“构建和谐人大机关”专题研讨会，举办了反分裂国家法、行政许可法、公务员法、义务教育法、水污染防治法、出入境管理法等6次法律知识讲座，还邀请省外专家作预算知识专题讲座。贯彻民主集中制原则，坚持集体讨论和决定问题，集体行使职权，严格按照议事规则办事。完善了常委会会议、主任会议会务工作规程、文稿拟制规程、财务管理办法等制度。加强人大宣传工作，开通了人大信息网站。积极开展对外交流，学习经验，促进工作。
  重要会议
  【市六届人大二次会议】13月18日至21日，鹰潭市六届人大二次会议在市区召开。大会听取和审议了市政府工作报告；审议了鹰潭市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），审查和批准了鹰潭市2004年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2005年国民经济和社会发展计划；审议了鹰潭市2004年市本级总预算执行情况和2005年市本级总预算草案的报告（书面），审查了2004年市本级总预算执行情况的报告和2005年市本级总预算草案，批准了2004年市本级预算执行情况的报告和2005年市本级总预算；听取和审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；通过了上述各项报告的决议；大会以无记名投票方式，选举李忠仁为市人大常委会秘书长；大会还表决通过了市六届人大内务司法委员会主任委员的人选。
  【市人大常委会会议】1月18日，市六届人大常委会举行第七次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、罗喜仔和委员共25人出席会议，会议由副主任邓绍聪主持。会议审议了3名市政府工作部门负责人和市中级人民法院2名法官述职评议后整改情况的报告（书面）；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，举办了道路交通安全法知识讲座。
  2月18日，市六届人大常委会举行第八次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、刘国林、邓绍聪和委员共23人出席会议，会议由副主任罗喜仔主持。会议审议并通过了市人大常委会关于召开市六届人大二次会议的决定草案；审议了市人民政府关于提请审议《鹰潭市国家科技进步示范市建设与发展规划》的议案，批准了《鹰潭市国家科技进步示范市建设与发展规划》。
  3月11日，市六届人大常委会举行第九次会议，常委会主任邵奇生主持会议，副主任彭路祥、刘国林、邓绍聪、罗喜仔和委员共24人出席会议。会议审议了市六届人大二次会议议程草案，决定提请市六届人大二次会议预备会议审议；审议了市六届人大二次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请市六届人大二次会议预备会议审议；审议了市六届人大二次会议日程草案、选举和通过人选办法草案、表决议案办法草案、提议案截止时间的决定草案，决定提请市六届人大二次会议主席团第一次会议审议；审议了市六届人大二次会议主席团常务主席名单草案、执行主席分组名单草案、副秘书长名单草案，决定提请市六届人大二次会议主席团第一次会议审议；审议并决定了市六届人大二次会议列席人员、邀请人员和邀请在主席台就座人员名单；听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市六届人大代表的代表资格审查报告；审议了市人大常委会工作报告（讨论稿），决定提请市六届人大二次会议审议；审议并表决了人事任免事项。
  4月4日，市六届人大常委会举行第十次会议，常委会主任邵奇生，副主任李萍文、刘国林、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共21人出席会议，机关县级干部列席会议，会议由副主任彭路祥主持。会议审议了市人民政府按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的议案，作出了关于批准市人民政府按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的决议。
  4月26日，市六届人大常委会举行第十一次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、邓绍聪、罗喜仔和委员共22人出席会议，会议由副主任李萍文主持。经无记名投票表决，确定了6名市人民政府工作部门负责人为2005年度市人大常委会述职评议对象，其中市经贸委主任刘君祥、市体育局局长熊春金、市林业局局长齐群策为口头述职评议对象，市交通局局长李力、文化局局长王辉、市粮食局局长倪饶生为书面述职评议对象；审议了市环保局关于环境保护法执法检查和工作评议后整改情况的报告（书面）；审议了市计委（物价局）关于价格法执法检查和工作评议后整改情况的报告（书面）；听取和审议了市人民政府关于防汛准备工作情况的报告；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，举办了反分裂国家法知识讲座。
  6月21日，市六届人大常委会举行第十二次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、邓绍聪，秘书长李忠仁和委员共19人出席会议，会议由副主任刘国林主持。会议听取和审议了市人民政府关于城市社区建设工作情况的报告；听取和审议了市人民政府关于全市实施食品放心工程情况的报告；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，举办了水污染防治法、公民出入境管理法知识讲座。
  7月29日，市六届人大常委会举行第十三次会议。常委会主任邵奇生，副主任李萍文、郑良健、刘国林、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共24人出席会议，会议由副主任邓绍聪主持。会议听取和审议了市人民政府关于贯彻执行公民出入境管理法情况的报告、关于贯彻执行档案法情况的报告；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，举办了义务教育法知识讲座。
  8月23日至24日，市六届人大常委会举行第十四次会议。常委会主任邵奇生，副主任彭路祥、李萍文、刘国林、邓绍聪，秘书长李忠仁和委员共24人出席会议，会议分别由副主任郑良健、罗喜仔主持。会议听取和审议了市人民政府关于2005年计划上半年执行情况的报告、关于2005年预算上半年执行和预算外资金管理使用情况的报告、关于贯彻执行水污染防治法情况的报告和“四五”普法工作情况的报告；听取和审议了市经贸委主任刘君祥、市林业局局长齐群策、市体育局局长熊春金的述职报告，听取和审议了2名检察官的述职报告，审议了市交通局局长李力、市文化局局长王辉、市粮食局局长倪饶生的述职报告（书面），并以无记名方式对上述同志进行了满意度测评，均为满意；听取了市人大常委会选任联工委关于赴山东德州考察学习情况的汇报（书面）。
  10月26日至27日，市六届人大常委会举行第十五次会议。常委会主任邵奇生主持会议，副主任彭路祥、李萍文、郑良健、邓绍聪、罗喜仔，秘书长李忠仁和委员共19人出席会议。会议听取了市人民政府关于2004年市级决算情况的报告，关于2004年市级预算执行和其他财政收支的审计情况报告，审查批准了2004年市级决算；听取和审议了市人民政府关于2005年市级财政预算调整方案（草案）的议案及说明，审查批准了2005年市级财政预算调整方案；审议了常委会执法检查、工作评议组关于检查义务教育法和评议市教育局工作情况的报告；听取和审议了市人民政府关于代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，常委会组织集中学习十六届五中全会精神和全市领导干部会议精神。
  12月27日，市六届人大常委会举行第十六次会议，常委会主任邵奇生，副主任郑良健、刘国林、邓绍聪、罗喜仔和委员共22人出席会议，会议由副主任彭路祥主持。会议审议了刘君祥、李力、熊春金、王辉、齐群策、倪饶生和两名检察官述职评议整改情况的报告；审议并通过了关于召开市六届人大三次会议的决定；审议并表决了人事任免事项。
  重大举措
  【执法检查】2005年，市人大常委会组织了对义务教育法的执法检查，并结合执法检查组织市人大代表对市教育局的工作进行评议。该项工作共分4个步骤，历时5个月：7至8月为自查和工作评议准备阶段，由市政府及其相关部门开展自查自纠工作，做好迎检准备；8月19日，市人大常委会召开动员会，常委会主任邵奇生作动员讲话，对执法检查和工作评议进行动员部署；9月份为重点检查和评议调查阶段，期间，常委会副主任邓绍聪、罗喜仔分别率执法检查和工作评议组深入县（市、区）开展调查；10月份为审议和工作评议阶段，期间，召开了评议市教育工作会议，市人大代表在会上作评议发言，10月26日，市六届人大常委会第十五次会议听取和审议了执法检查、工作评议组关于检查义务教育法和评议市教育局工作情况的报告，针对存在的问题提出意见和建议；11月份开始进入整改阶段，即市人民政府及教育主管部门根据市人大常委会的审议意见制定整改措施并着手整改，6个月内向市人大常委会报告整改情况。
  【选举与任免】3月21日，市六届人大二次会议选举李忠仁为市人大常委会秘书长，通过市人大内务司法委员会主任委员人选。2005年，市人大常委会先后任免国家机关工作人员25人次，其中：任免市人大常委会工作机构负责人5人次；市政府工作部门负责人1人次；任免法官、检察官17人次；批准任命余江县人民检察院检察长1人次；接受1名常委会委员辞职。
  【代表视察】为了使代表审议好大会各项报告，并提出有质量的议案、建议和意见，在市六届人大三次会议召开之前，市人大常委会组织省、市人大代表分县（市、区）交叉进行集中视察，了解全市计划、财政预算执行情况以及城市建设、农村建设、工业园区建设、社区建设等方面的情况，同时，还委托各选举单位组织代表围绕村镇建设、环境保护等问题就近就地视察。组织市人大代表就全市新农村建设、蔬菜基地建设、垃圾填埋场建设、少数民族经济社会发展情况和全市安全生产情况开展专题视察。为支持鹰潭创建中国优秀旅游城市，组织市人大代表对全市“创优”工作进行专题视察。还积极协助省人大常委会组织本市的省人大代表赴抚州异地视察。
  【代表建议办理】市六届人大二次会议期间，代表提出建议、批评、意见共46件。大会闭会后，市人大常委会对这些建议进行了认真研究，并及时转交有关部门办理。为加快建议办理工作的进度，提高办理质量，8月18日至22日，常委会组织市人大代表深入到有关承办单位进行重点督查，对办理中存在的问题，提出改进意见和建议。此外，还通过上门催办、打电话、召开座谈会等形式加强督办工作。截止9月底，所有建议均已办理完毕并答复代表，代表对办理结果表示满意或基本满意。
  （万国兴）
  【市人大常委会副县级以上干部名录】
  主 任：邵奇生
  副主任：彭路祥 李萍文（女） 郑良健 刘国林 邓绍聪 罗喜仔
  秘书长：邬书鸣（2005.1-2005.3） 李忠仁（2005.3-）
  副秘书长：夏涌波
  办公室主任：李忠仁（2005.3-）
  内务司法委主任委员：邬书鸣（2005.3-）
  财政财经委主任委员：孔繁春
  农环资委主任委员：彭春生
  教科文卫委主任委员：张一鹃（女）
  选任联工委主任：严正富
  外侨民宗工委主任：吴寿轩
  办公室副主任：汤小敏（2005.1-）