鹰潭市图书馆

综述
  2005年，在省委的正确领导下，中共鹰潭市委以开展先进性教育活动为契机，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“建设和谐平安鹰潭、共创富民兴市大业”主题，团结带领全市人民开拓进取、扎实工作，全市经济社会发展、各项事业和党的建设取得新的进展。
  坚持总揽全局，保持了政治上的清醒与坚定。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，切实履行把方向、出主意、用干部、谋发展的职责。尤其是对上级党委、政府的决策部署，市委努力做到传达落实不误时间、不漏内容，既有部署、又有督查，确保在大局下行动，做到令行禁止、政令畅通；同时，努力不断创新、务求实效，贯彻落实不教条、不机械，既体现上级精神、又结合自身实际，推出了一系列开创性、坚韧性、操作性的举措，力求创造性开展工作，提高整体效能。市委坚持把党的基本理论、基本路线、基本纲领贯彻到实际T作中去，尤其是：胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话后，按照省委“建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业”的总体部署，明确要求全市各级党组织和领导干部自觉强化“赶考”意识，注重提高构建和谐社会的“六个本领”，尤其注重抓好发展这个构建和谐社会的基础，抓好稳定这个构建和谐社会的前提，抓好管理这个构建和谐社会的手段，引领社会进入和谐发展的“快车道”；全省领导干部会议作出“推动全民创业、加快富民兴赣”的战略决策后，市委及时进行研究和部署，出台了“推动全民创业、加快富民兴市”的实施意见，提出在更加有效地开展招商选资、聚合各种外力的同时，从政策、服务、环境等方面作出更具深度、更可操作的探索，把“精心打造一方对外有吸引力、对内有凝聚力、更能提升生产力的创业热土”作为市委工作的着力点；党的斗六届五中全会和省委十一届十次全会闭幕后，市委及时召开常委会议、全委会议进行传达贯彻，引导各级组织兴起学习、宣传、贯彻热潮。在贯彻落实中，着力精心组织好“十一五”规划的编制工作。在深入调查研究、广泛听取意见、集中全市智慧的基础上，提出了关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了“十一五”时期全市经济社会发展的指导思想、目标和主要任务。
  坚持以科学发展观为统领，保持了经济社会协调健康发展。中共鹰潭市委全面贯彻落实科学发展观，切实把科学发展观的各项要求落实到经济社会发展的各个方面；进一步强化发展措施，破解发展难题，做实发展效果，全市经济呈现又快又好的运行态势。一年来，全市发展速度加快，生产总值增长16.4%；发展效益提高，财政总收入增长35.4%，其中地方财政收入增长26.7%；发展后劲增强，全社会固定资产投资增长36.8%，省外工业项目进资增长85%;群众生活改善，城镇居民人均可支配收入增长14.5%，农民人均纯收入增长11.5%；城市形象明显提升，已通过中国优秀旅游城市国检验收，被评为“2005浙商（省外）最佳投资城市”，是江西省唯一获此殊荣的城市；主要经济指标增幅在全省位次整体前移，一批指标增幅创历史新高，在提前一年完成“十五”计划主要指标的基础上，全面超额完成了“十五”计划的各项任务，全市经济发展迈上了一个新台阶。工业经济实现规模效益双提升。市委坚持走新型工业化道路，大力推动工业经济快速发展。全力支持驻市企业大发展。着重支持江铜30万吨铜冶炼项目开工建设、贵电2×300mw机组二期扩建工程全面完工，江铜集团销售收入已突破200亿元，驻市大企业在鹰潭“二次创业”取得突破性进展。着力加快工业园区建设。一条工业走廊、两个特色园区、三个综合园区已基本形成，全年全市园区落户企业165家，投产企业102家，实现利税2.23亿元，安置就业1.68万人。大力促进产业集群。重点加大了20户规模以上企业的监测分析和协调服务力度，帮助解决了电力、融资等一系列难题，全市铜产业、眼镜产业、微型元件产业三大集群明显壮大。2005年，全市规模以上工业企业工业增加值55.24亿元、利税总额34.8亿元，分别增长27.0%、74.1%，工业经济综合效益指数达227.8%，提高了20个百分点。农业农村经济稳步发展。紧紧围绕确保粮食安全和增加农民收入两大主题，按照“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，推动农业农村经济稳步发展。认真落实各项支农惠农政策。把落实中央、省委、市委三个“一号文件”精神作为促进农民增收的抓手，组织开展“千名干部下乡为民办实事”活动，全面落实了“两免征、三稳定、四加大”的惠农政策，年内全市支农支出达7000万元，增长10%。大力改善农业综合生产能力。余江白塔渠挖潜改造工程已基本完成，血防水利环治工程开工建设，中潢圩堤、硬石岭水库等一批重点水利工程得以除险加固，实施了贵溪雷溪乡园田化建设，抵御自然灾害的能力进一步增强。着力推进农业产业化。全市10大优质农产品基地进一步扩大，省级农业产业化龙头企业增加了12家，规模以上龙头企业实现销售收入8.9亿元、增长18.6%。积极推进社会主义新农村建设。全市已有58个自然村开展了新农村建设试点，30%的自然村已经制定了新农村基本建设规划，全市新农村建设起步良好。与此同时，采取了一系列措施，做好了高致病性禽流感防控工作，战胜了严重干旱，把损失降到了最低限度。旅游经济进一步做旺。市委以创建“中国优秀旅游城市”为龙头，在坚决保护生态环境的前提下，按照“凸显道教文化特色，打造旅游精品景点，形成2至3日游、四季皆可游格局”的原则，促进了旅游经济发展。进一步理清了旅游发展、思路。举办了“鹰潭（龙虎山）旅游发展恳谈会”，强化了发展旅游经济的共识共举。加大了旅游促销力度。成功举办了2005中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节，邀请国家有关部门专家对龙虎山悬棺崖墓进行了大规模科考，加大了在中央、省级媒体宣传力度、在国内重点城市促销推介力度，有效扩大了鹰潭和龙虎山知名度。加快了景区景点建设步伐。以市场融资的方式投入3500万元资金，完善了一批景点、建设了一批基础设施，景区接待能力有了新提高；同时进一步强化了旅游质量和环境管理。全年全市接待国内外旅游者485万人次，旅游总收入11.8亿元，创汇580万美元，同比分别增长12.6%、34%、13.7%；其中龙虎山景区核心景点接待游客27万人，实现旅游经营收入3100万元。城市面貌发生了新的大变化。按照“一个核心区、三个特色功能区”的构想，围绕创建“四城”目标，进一步督促落实“五高”要求，力求老城区主要街道全面升级改造，建成区景观和功能设施全面配套，城市骨架全面拉开，城市管理明显加强，新鹰潭建设步伐明显加快。尤其是：加快了停车场点、垃圾处理、污水处理等市政设施和体育中心、医疗中心建设，高标准改造了四海路、新建了51号路，完善了梅园、高桥两个新区功能配套，启动了一批拉开城市骨架的重点项目，有效破除了城市发展的“硬件”制约，拓展了城市建设融资渠道，市政府已与省开发银行签订贷款2.9亿元的框架协议，贵溪市亦签订贷款1.9亿元的框架协议，缓解了城市建设资金压力；推进了绿化、美化、亮化工程，深化了“告别陋习、树立新风”再行动活动，全面提升了城市管理水平，城市形象有了历史性改观。与此同时，加快了7个省级以上重点小城镇建设，推进了城乡一体化进程。开放型经济强势发展。按照省委、省政府决策部署，认真开展了“重大项目招商年”和“诚信优质服务年”活动，在实现“全民招商”向“专业招商、全民安商”过渡的基础上，实现了引进项目由小变大、由弱变强、由分散到集聚。一方面，创新了招商机制。突出了专业、项目、产业、区域招商，依托铜、眼镜等特色优势产业，紧盯浙闽粤，着力引进了一批强关联和相配套的工业项目，全年实际引进5000万元以上工业项目48个，共投资23.19亿元；另一方面，创优了发展环境。坚持把环境建设作为一项基础性、长期性的系统工程来抓，进一步健全了客商服务体系，完善了政务环境评议评价制度，建立了行政投诉中心，提升了服务效能。今年已连续五年成为全省客商零投诉城市，并被评为“2005浙商（省外）全国最佳投资城市”。在连续四年高位增长的基础上，全年实际引进市外资金26.1亿元，引进外资6600万美元，同比增长84.5%。社会事业全面推进。注重统筹经济社会发展，加快社会事业建设。坚持教育优先发展，加大了义务教育投入，提高了义务教育公用经费的补助水平；做好了“两免一补”工作，受益学生近3万人，改造中小学危房2.96万平方米。高考文、理科上600分线考生百分比等指标列全省第一。积极推动卫生事业。健全了疾病防控体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系和突发公卫事件应急体系，加快了市、县卫生基础设施建设和乡镇、社区卫生服务网络建设。大力发展体育、广电等事业。8名运动员进入全国第10届运动会决赛，取得了零的突破，全民健身活动连续十年获国家体育总局表彰。广电网络建设规模不断扩大，农村“村村通”工程建设步伐加快。深入开展了农村计划生育奖励扶助试点，人口自然增长率和计划生育率等各项主要指标均控制在省下达目标之内。切实做好了环境保护工作。
  坚持以健全长效机制为重点，保证了民主政治建设和精神文明建设有序推进。民主政治建设稳步推进。坚持贯彻人民代表大会和共产党领导的多党合作和政治协商制度，注重发挥民主党派、工商联、群团组织和社会各界别、各层面在促进改革发展稳定大局中的作用。尤其是在以下四个方面有了新的进步：一是完善了领导、专家、市民“三位一体”的民主决策机制。重大决策，坚持由市领导组织、专家咨询、市民介入，并进一步健全了决策前的论证制和决策后的责任制。二是健全了以“三项公开”为主要形式的基层民主制度。不断完善政务公开、村务公开、厂务公开，增强行政透明度。三是强化了以“三项制度”为重点内容的依法行政机制。严格行政执法责任制、部门考核制和责任追究制，坚决制止有法不依、执法不严和滥用职权的行为。四是建立了以“市长专线”、“民情通道”、“行风热线”三个平台为主要载体的民主监督机制。拓宽了群众民主监督渠道，增强了民主监督透明度。同时，完成了“四五”普法考核验收，干部群众法治意识进一步提高，有效推动了依法治市进程。精神文明建设深入推进。坚持社会主义先进文化的前进方向，不断提高驾驭意识形态土作的能力，精心培植更加适应新形势的文化产品，努力为全市改革发展稳定提供强大的精神动力和良好的舆论环境。着力强化了马克思主义在意识形态领域的指导把位、抓好了理论武装，把握好正确的舆论导向、提高了舆论引导水平，加快了文化事业建设、丰富群众精神文化生活，尤其是：抓好了主题教育活动。根据省委统一部署，广泛开展了“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动，在全社会大力增强创业意识、激发创业激情，营造了“创业富民、和谐兴市”的浓厚文化氛围；抓好了群众性创建活动。通过深入开展文明村镇创建活动、“文明鹰潭、从我做起”活动、“四进社区”等系列活动，全市各级各单位参与精神文明创建活动建设的热情空前高涨。全年涌现出全国精神文明建设先进单位5个、省级文明单位48个。推出了以施华山同志为代表的新时期先进模范人物的重大典型，省委、省政府作出了《关于开展向施华山同志学习的决定》，有力塑造了鹰潭人新时期新形象。发展动力进一步强化。坚持以改革破障碍、增动力、促发展。农村综合体制改革深入推进。依照《粮食流通管理条例》、《江西省粮食收购资格许可管理办法》，对粮食收购市场进行了整顿和规范，深化了粮食流通体制改革；按照省委、省政府整体部署，稳步推进了林业产权制度改革，基本完成了外业勾图工作；同时进一步深化了农村水利产权制度改革、农村税费综合配套改革。深化了行政审批制度改革。对照《行政许可法》要求，认真开展了行政许可事项、实施主体及规范性文件、许可收费等方面的清理，市本级取消实施主体资格4个、行政许可项目79项，废止18件地方规范性文件，清理后公布保留的市本级319项行政许可项目有220项进入行政服务中心统一办理。国有集体企业产权制度改革深入推进，正在努力破解改制企业历史债务、职工医疗保险等疑难症结。科技体制改革取得突破性进展。全市80%以上企业与70多所国内著名院校建立了较为稳固的合作关系，与天津大学签订了全面合作协议，加快发展的动力更为强劲。
  坚持以人为本，保证了鹰潭和谐平安稳定局面。进一步完善了民生保障措施。坚持以人为本，认真解决好涉及群众切身利益的突出问题。尤其是：大力推进就业。坚持每个季度举办一次大型就业招聘洽谈会，进一步落实就业再就业的各项政策，强化就业服务水平，开展职业培训，努力提高就业水平。全年城镇新增从业人员25564人，下岗和困难群体再就业6716人，向外输出劳务人员17.6万人，发放小额担保贷款2004万元，城镇登记失业率控制在4%以下。进一步完善社会保障体系。不断完善社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，使更多的人享有社会保障；不断健全城乡社会救助体系，逐步提高了社会保障的标准和水平。切实解决了困难群众的生产生活问题。尤其是妥善解决了困难群众子女上学、看病就医等方面的实际问题，实施了“向困难群众送温暖”工程，全市有3500多名党员干部与3900多名特困户结成帮扶对子，解决生产、生活救济金500多万元。进一步夯实了社会稳定基础。坚持在宏观上把发展放在第一位，在操作中把稳定放在第一位，经常性地研究、经常性地部署、经常性地落实。尤其是：进一步强化了维稳机制。出台了《鹰潭社会治安综合治理及维护社会稳定责任制实施办法》和《关于维护社会稳定、建设和谐平安鹰潭的意见》，明确了责任划分、考核内容、考核办法、奖惩兑现，特别是规范、健全了矛盾纠纷排查调处10项制度。进一步加强群众工作，认真贯彻信访条例，畅通信访渠道，创新信访工作举措，综合运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，使一批久拖未决的信访难题得到化解。进一步加强社会治安综合治理。集中开展了一系列“严打”整治斗争，强化了社会治安防控体系，组建了公安特警支队，深入开展了一系列平安创建工作，人民群众的安全感进一步增强，在全省公众安全感测评中，我市满意率达95.8%，高出全省1.23个百分点。同时坚持不懈地抓好了安全生产以及隐蔽战线斗争。
  坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，保证了党的建设新的伟大工程全面推进。注重加强自身建设。坚持做到以团结为重、以工作为重、以促进强市富民的大局为重，围绕“在全市作好立党为公、执政为民的表率”这一主题，以提升执政能力为重点，进一步加强了班子自身建设。尤其是完善了党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全了常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，坚决落实了《市委常委会关于加强自身建设的决定》、《市委常委会议事规则》，市委班子的执政效能不断提高。在市级班子的带动、推动下，全市上下进一步巩固和发展了心齐、风正、气顺、劲足的好局面。认真开展保持共产党员先进性教育活动。根据中央、省委统一部署，市委常委会坚持把全市各级党组织和广大党员中开展先进性教育活动作为新世纪新阶段加强党的建设的基础工程，作为推动各项工作的重要契机来抓。一方面，切实加强对先进性教育活动的领导和指导，紧紧抓住学习“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，把解决影响经济社会发展和关系群众切身利益的突出问题、促进各项工作和形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制贯穿于先进性教育活动的全过程；一方面，常委会成员以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，召开多个座谈会听取各地各部门负责同志和部分人大代表、政协委员对市委常委会工作的意见和.建议，对市委常委会参加保持先进性教育活动专题民主生活会情况在全市领导干部会上作了通报，接受全市干部群众的监督。在中央、省委的正确领导和省委督导组的精心指导下，全市先进性教育活动紧密衔接、扎实推进。目前全市第一、二批先进性教育活动已告一段落，第三批先进性教育活动正在展开。通过开展先进性教育活动，广大党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性明显提高，党的各级组织建设进一步加强，干部作风有了明显改进，人民群众得到了实实在在的利益，党群、干群关系进一步密切，有力促进了全市各项工作。大力加强领导班子建设、基层组织建设和人才队伍建设。通过加强思想教育、理论学习、业务培训和实践锻炼，进一步提升了理论武装水平。进一步健全了领导干部选拔任用、交流、回避和责任追究等制度，规范了干部选拔任用操作程序，完善了干部实绩评估考核办法，强化了干部监督机制，加大了行业之间、条块之间、区域之间的干部交流力度。深入实施“三个一批”：公开选拔一批县级干部，选调一批干部到天津大学深造，选派一批干部到基层锻炼；在市直行政事业单位全面推行了中层干部竞争上岗。同时以“123”先进班子创建活动和“三民”活动为抓手，强化班子建设的长效机制，进一步加强了各级班子建设。立足于扩大覆盖面、增强凝聚力，以“三级联创”、“三项创建”和“三培两带”活动为载体，在拓展机关党建效能和提升农村基层党组织水平的基础上，认真做好了“两新”组织、改制企业、街道社区党建工作，尤其是在社区党建中，全面建立协调运作机制，落实领导挂扶、部门对口、干部结对的措施，形成了以服务居民为重点的工作新格局。深入实施人才强市战略，全面推进人才集聚工程、人才开发工程、领导人才建设工程，整体推进人才工作，全市人才总量进一步扩大，高层次人才队伍进一步增强。坚持不懈地加强党风廉政建设。始终把加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争作为一件关系全局的大事来抓，不断增强各级干部拒腐防变的能力。市委一班人以身作则，带头作出廉洁自律承诺，主动接受监督，促使全市党员干部自律意识明显增强。制定下发了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见，切实把各项惩防任务落到实处。加强党内监督，本着关口前移的原则，实施了领导干部“三谈两述”制度，强化诫勉，常敲警钟。认真抓好上级部署的关系群众切身利益的专项治理，深入推进了纠正部门和行业不正之风工作，严肃查处了贪污受贿、破坏经济发展环境、损害群众利益的违法违纪行为，全年全市各级纪检监察机关共立案136件，结案134件，给予纪律处分143人。深入开展了民主测评机关活动，对相关的操作办法作了进一步完善，促使广大机关干部进一步形成履责为民、争先创优的工作氛围。
  重要会议
  【中共鹰潭市委五届十二次全体（扩大）会议】2月2日，中共鹰潭市委五届十二次全体（扩大）会议召开。会议号召，全市各级党组织不断加强执政能力建设，全面贯彻科学发展观，认真落实党的各项方针政策和省委全会精神，团结带领广大人民群众，开拓进取、奋发有为，为加速鹰潭崛起、全面建设小康社会而努力奋斗。市领导黄建盛、胡宪、董企生、张崇纪、阎钢军、邵奇生、李东堂、杜德春、陈爱民、肖伏芝等出席。这次会议的主要任务是：传达贯彻省委十一届八次全体（扩大）会议精神，审议并原则通过《中共鹰潭市委常委会2004年度工作报告》，总结2004年工作，研究部署2005年工作。
  黄建盛在讲话中指出，立足新的起点，在发展目标上要有新的定位。去年，在省委、省政府的正确领导下，在全国宏观调控、全省共谋崛起的大背景下，我市经济和社会事业呈现出三个方面的标志性变化：一是“十五”计划中的一系列重要指标实现了提前一年翻番。二是城市面貌有了历史性改观。三是社会环境更和谐稳定。新的发展，让我们站在了新的起点上；新的起点，要求我们有更新、更高的目标定位。今年的发展，总体要求是：全面落实科学发展观，立足“十五”，衔接“十一五”，着眼于力争全市经济总体实力到2008年再翻一番，打出一个更大更好的提前量，着力提升经济运行水平，协调促进各项事业发展，全面推动”小康鹰潭”、”和谐平安鹰潭”的构建进程，力求在新的起点上适应新的竞争、实现新的跨越。从我市实际看，实现经济更快更好发展，既有必要，也有可能。一方面，经济走势大背景没有变。另一方面，我市加快发展的综合优势更凸显。只要我们审时度势，奋发有为，就一定能够在新的起点上实现新的历史跨越。
  黄建盛指出，立足新的起点，在发展措施上要有新的突破。1、加速产业升级，拓展三大产业的新成效。工业在做大做强中打造特色鲜明的产业群：着眼于产业关联集聚，立足于园区发展升级，向外招大引强；立足于地方优势企业，扶优扶强一批；立足于江铜等驻市大企业，搞好服务、帮其做大、促其配套，不断壮大铜加工、眼镜、水表、节能灯、微型元件等特色优势产业，力促”一条工业走廊、两个特色园区、三个综合园区”成为布局集中、主导产业突出、特色鲜明的高成长性工业发展平台，力争三年内地方工业产值、利税、就业人数在现有基础上再翻番。旅游业在求特求旺中打造国内一流品牌。在发展取向上，以龙虎山景区为龙头、中心城区为腹地、贵溪余江为两翼，在形成”二至三日游、四季皆可游”的基础上，构建大旅游格局；突出道教文化特色，做足山水文章，力争把龙虎山建成国内一流、世界知名的旅游胜地，把鹰潭建成中国优秀旅游城市。农业在促进农民增收中提升发展水平。认真贯彻落实好中央、省委今年的两个一号文件精神，努力做到”三个坚持”：坚持保证粮食生产安全不动摇，确保播面稳定在去年水平，加大良种良法推广力度，完善社会化服务体系，挖掘粮食增产增效的潜力；坚持推动农业产业化不动摇，增强结构调整实效，尤其要把中国葛之乡、南方最大的早熟梨基地以及10万亩花卉苗木基地做强来、推出去，瞄准国家级标准，做优做强10个农业产业化龙头企业；坚持发展”劳务经济”不动摇，加大培训力度，提高组织化水平，促使农民不仅”出得去”，而且能”融得进、稳得住、挣得多”。2、突出功能延伸，推进城乡一体化的新步伐。不断强化人居创业环境，加快管道燃气、停车场点、垃圾处理、污水处理四大市政设施，体育中心、医疗中心、汽运中心三大”民心工程”建设，更加注重梅园、高桥两个新区的功能配套完善，全面破除城市发展”硬件”制约。推进绿化、美化、亮化、净化工程，探索城市管理综合执法体制的改革，进一步完善城市环卫管理的长效机制，不断提升城市品位，力争城市面貌在前三年历史性改观的基础上取得更大突破。逐步形成”四区一体”的城市构架，坚持高水平完善老城区，高起点拓展新城区，按照”一个核心区，三个特色功能区”的构想，加快形成”半小时经济圈”。努力加快城乡一体化进程。在抓好7个省级以上重点小城镇建设的同时，全面实施”三进工程”：促使道路硬化进村，农业产业化重点龙头企业进园，信息、金融、流通服务进农户，不断强化城市对农村发展的带动力。3、做好“对接”文章，构筑加速崛起的新优势。加快体制创新、努力打造机制人世的“先行区”。鹰潭的区划相对较小，机制的转型理应相对更快。今年，我们要力争全市在办事原则、运作程序、工作效能三个方面实现与”长珠闽”基本对接；同时，乘势展开企业改制遗留问题、农村税改后续问题、投融资体制创新问题三个方面的攻坚仗，进一步破除加速崛起的体制性障碍。加速硬件接轨，努力打造没施对接的“配套区”。全力支持“鹰景高速”、浙赣铁路电气化以及江铜三期、贵电二期工程建设，积极打通贵溪至光泽的新型人闽通道，抓紧实施区域内城乡公路改造，促使地方”小网络”与过境”大动脉”协调升级；同时，重点建设批准立项鹰潭物流中心，更加充分地发挥”好口子”综合优势。4、着眼效能改进，提升招商引资的新水平。在实现由”全民招商”向“专业招商、全民安商”转变的基础上，要力争在项目引进上由小变大、由弱变强、由分散到集聚。一方面，要提升”专业招商”的实效。专业招商的方向是产业，产业招商的重点在工业，工业招商的平台是园区。要在抓好园区建设的同时，做好产业规划，完善相应的政策措施和考核办法，力促龙头企业、关联企业、配套企业进园区。另一方面，要提升”全民安商”的实效。进一步增强”环境是最大品牌”的意识，坚持把环境建设作为一项基础性、长期性的系统工程来抓。以政府信用建设为重点，以提升服务效能为根本，尤其要强化联合办证中心这一服务平台的功效，并以此为突破口，进一步优化整体环境，促进“开放型”经济更快更好地发展。
  黄建盛强调，立足新的起点，在发展保证上要有新的强化。近几年来，我市经济初步实现了“跨越发展，加速进位”的目标，一个十分重要的原因，就足我们坚持了以人为本，致力于激活人的能动性，努力强化思想、组织、作风、环境四个保证，不断形成了心齐、气顺、风正、劲足的好局面。立足新的起点，落实新的措施，实现新的目标，就更加要求我们立足于做好人的工作，把发展的环境做优，把相关的保证做强，为新一轮跨越发展创造条件。一方面，围绕创建和谐稳定的社会环境，开展系列活动。以创建和谐社会为主旨，深化创建”和谐平安新鹰潭”活动。以优化安居环境为主旨，深化创建”平安社区（村镇）”活动。以化解疑难矛盾纠纷为主旨，深化”包案攻坚”活动。以开展先进性教育为契机，不断强化执政为民的思想保证。以深化”三项创建”为载体，不断强化执政为民的组织保证。以提高机关工作效率为抓手，不断强化执政为民的作风保证。
  市长胡宪传达了省委十一届八次全体（扩大）会议精神，对我市去年的经济和社会发展作了总结，对今年的工件进行了具体部署。他指出，要深刻领会省委十一届八次全体（扩大）会议精神，统一思想，坚定信心，进一步形成促进鹰潭加快崛起的强大合力。要客观评价2004年的工作，审时度势，把握机遇，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感。2004年，在省委、省政府的正确领导下，全市上.下坚持以科学发展观统领各项工作，以贯彻落实中央宏观调控政策为主线，锐意选取，扎实工作，克服了信贷、电、煤、油、运等多种因素制约，经济建设和社会事业保持了较好发展势头，呈现出四个特点：一是全市经济总量迈上了一个新台阶，二是主要经济指标提前一年完成了”十五”计划预期目标，三是全面超额完成了年初确定的各项任务，四是多项主要经济指标增幅在全省排位靠前。主要做了以下几方面工作：采取更加直接有力措施扶持农业，粮食增产和农民增收超历史；认真落实宏观调控政策，工业经济总体实现翻番目标；加大基础设施投人，提升城市档次和品位；开展创建”优秀旅游城市”活动，旅游经济持续发展；深入推进改革开放，经济发展活力进一步增强；统筹经济社会发展，各项事业全面进步。
  胡宪指出，要统筹安排好今年全市经济社会发展各项工作，再鼓实劲，再创佳绩，在新的起点上实现新的突破。今年经济工伟的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以“构建和谐平安鹰潭，共创富民强市大业”为主钱，着力推进改革开放，进一步巩固农业基础地位，抓好工业、旅游和城市化三个重点，全面完成”十五”计划各项工作任务，衔接好”十一五”规划，促进全市经济和社会事业持续协调发展，为实现全市综合经济实力再上新台阶奠定坚实基础。要保证实现今年各项任务的完成，必须牢固树立和全面落实科学发展观，统筹兼顾，重点做好以下几方面工作：一是抓好今年中央和省委一号文件的落实，促进农业稳定增产和农民持续增收；二是坚持走新型工业化道路，发挥产业集聚效能；三是大力发展以旅游业为龙头的第三产业，增进消费对经济增长的拉动力；四是加强基础设施建设，不断提高城市化水平；五是实施项目带动战略，进一步提高对外开放水平；六是稳步推进各项改革，为经济发展提供不竭动力；七是全面发展各项社会事业，努力构建和谐平安鹰潭；八是抓好党风建设，提高执政能力。
  【中共鹰潭市委五届十三次全体（扩大）会议】4月29日上午，中共鹰潭市委召开五届十三次全体（扩大）会议，听取市委常委会先进性教育活动专题民主生活会的情况通报。市委书记黄建盛通报情况，市长胡宪主持会议。
  会议认为，自今年元月份以来，按照中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，市委常委带头参加，率先垂范，身体力行，有力地推动了全市先进性教育活动的深入开展。根据先进性教育活动分析评议阶段工作的安排，在充分做好相关前期工作的基础上，市委常委会于4月25日召开了专题民主生活会。民主生活会上，市委常委们认真开展批评与自我批评，找准了存在的问题，分析了问题产生的原因，研究了今后的整改措施，专题民主生活会开得很好，收到了预期效果。会议认为，这次专题民主生活会，不仅能够进一步促进市委常委班子自身建设，而且能够对我市的改革、发展、稳定产生更有力的推动作用。
  会议认为，党的十六大以夹，市委认真学习邓小平理论，实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展现，围绕“全面建没平安鹰潭”的奋斗目标。突出工业、城市建设、旅游三项重点工作，不断完善工作思路，提高发展实效。全市呈现发展速度明显加快、发展效益明显提高、发展后劲明显增强、群众生活明显改善、城市面貌明显改观、社会更加稳定的大好局面。会议认为，这一届市委常委会班子是一个非常团结的、有凝聚力和战斗力的好班子、好集体，确保了党的路线、方针、政策的贯彻执行，确保了政令的畅通；确立了一个上符合中央、省委精神，下符合我市市情的科学的发展思路，能够在这条好思路指导下，有秩序地推动工作；重点工作突出，成效十分显著，同时兼顾到了改革、发展、稳定三者关系的正确处理，兼顾到了其它工作及社会事业的全面发展；班子内部民主气氛浓厚，常委一班人真心团结、合作共事；班子注重抓好廉政建设，努力实践执政为民，廉政建设上从抓机制、制度人手，强化监督，前移防线；想问题、办事情，做到把人民利益放在第一位，深得广大群众好评。
  会议认为，先进性教育活动中，广大干部群众围绕我市经济、社会发展及党的建设等方面提出了不少建设性的意见和建议，这些意见巾肯，实事求是，言辞恳切，充分体现了广大干部群众对市委常委会班子和领导干部的关心和爱护。会议要求，对干部群众提出的意见和建议，市委常委要本着“有则改之、无则加勉”的态度，高度重视，认真制定措施，切实加以整改。要从思想上把群众的肯定和赞誉，真正作为鼓励和鞭策，谦虚谨慎，倍加努力，更加奋发有为；更要把群众的意见和建议，真正作为支持和帮助，认真对待，及时研究，不负众望。对这些意见和建议，要正确对待，做好整改工作，一是要突出重点，坚持从最突出、最紧迫的问题改起，从群众最关心、最不满意的事情抓起，真正做到群众的呼声在整改中有回音、群众的反映在整改中有着落、群众的意见在整改中有反馈；二足要科学安排.坚持边学边改，对所提意见能改的立即改，对时间跨度大、牵涉范围广的要制订整改计划，抓紧改；对那些受客观条件限制目前无法整改的，则要做好细致的解释工作；三是要着眼长远，以制度推动工作，尤其是对确保社会稳定、促进干部队伍建设等长期性、全局性的工作，要着力从制度的建立、完善和落实上解决问题；四是要明确责任，市委常委要按照职责分T，会同有关部门，认真研究，抓好整改，力促我市经济整体实力明显增强、城市面貌更大改观、社会更加全面协调发展、干部队伍素质更高效能更强、与驻鹰单位沟通联系更加紧密。通过积极而富有成效的整改，进一步增强市委班子的工作效能，推动各项事业更快更好地发展，使广大干部群众对市委班子整改的成效有实实在在的感受，同时也为今后的工作打下扎实的基础。
  会议同时要求，各地各部门各单位对在先进性教育活动中查找出来的问题，也要制定整改的具体方案和措施，明确整改时限，落实整改责任。在整改过程中，要注意把落实整改措施与建章立制结合起来，针对查找出来的突出问题，从制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。通过各项整改措施的落实，使广大干部群众提出的问题以及意见、建议都得到较好的解决，以解决问题的实际成效赢得群众的信任和支持，激发百万鹰潭人民加快发展的能动性，全面推动“小康鹰潭”、“和谐平安鹰潭”的构建进程。
  出席当天会议的有：市委委员、候补委员；不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市政协党员副主席；市纪委委员，不是市纪委委员的各县（市、区）纪委书记；各县（市、区）党政主要负责同志；市委各部门、市直各单位、党组织关系在鹰的驻市条管单位党员主要负责同志。
  【中共鹰潭市委五届十四次全会】12月30日，中共鹰潭市委五届十四次全体会议在华侨饭店召开。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届十次全会精神，讨论审议市委常委会2005年度工作报告和《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，紧密结合我市实际，回顾总结”十五”时期和2005年的工作，认真谋划”十一五”时期的发展，研究部署明年的工作，进一步动员全市干部群众为实现鹰潭加速崛起和全面建设小康社会而努力奋斗。出席全体会议的市委委员25人，候补委员3人，符合党章的有关规定。胡宪、董仚生、张崇纪、阎钢军、邵奇生、李东堂、杜德春、陈爱民、肖伏芝、林立、魏建锋等出席会议。全会审议通过了《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共鹰潭市委常委会2005年度工作报告》。市委副书记、市长胡宪受市委书记黄建盛委托，根据市委常委会研究精神，全面回顾了”十五”时期的工作，科学分析了全市当前发展面临的形势，就贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届十次全会精神，如何谋划和推动鹰潭”十一五”时期的发展作了讲话，并总结了今年的经济工作，对明年经济工作作出了具体部署。
  这次全会是在实现鹰潭加速崛起和全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。与会同志以高度的政治责任感和历史使命感，认真讨论审议市委常委会2005年度工作报告和市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规则的建议。大家一致认为，今年以来，在省委的正确领导下，市委常委会以开展先进性教育活动为契机，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕”建设和谐平安鹰潭，共创富民兴市大业”主题，团结带领全市人民开拓进取、扎实工件，保持了经济社会协调健康发展，保证了民主政治建设和精神文明建设有序推进，保证鹰潭和谐平安稳定局面，保证了党的建设新的伟大工程全面推进。全会对市委常委会的工件予以充分肯定。与会同志认为，市委的《建议》坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总体要求，在全面回顾总结过去五年的工作，深入分析未来五年的发展环境和发展趋势的基础上，站在新的历史起点上，明确提出了“十一五”时期我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，符合中央和省委精神，切合鹰潭实际，顺应时代要求，体现了全市人民的意愿，是指导我市”十一五”时期经济社会又快又好发展的重要文件。
  胡宪在讲话时指出，党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届十次全会，是非常重要的会议，中央和省委、省政府为未来五年的经济社会发展所描绘的宏伟蓝图及所提出的发展目标、主要任务，对我们做好”十一五”时期的工作提出了新的更高的要求，需要我们进一步增强紧迫感、使命感、责任感。“十五”时期，是鹰潭经济社会发展不平凡的五年。五年来，全市人民在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，解放思想闯新路，众志成城谋发展，战胜了前进道路上的曲折，探索出一条适合鹰潭经济社会发展的新路子。全市百万人民团结奋进、开拓创新、善谋实干、注重实效，经济社会保持了持续快速协调发展的良好势头，提前一年完成了”十五”计划主要发展目标，全面和超额完成了”十五”时期的各项任务。以人均GDP突破1300美元、人均财政收人突破1300元为主要标志，全市经济和社会发展实现了一次历史性跨越，并呈现出一系列阶段性变化特征。综合实力迈上一个新台阶，农村经济全面发展，工业化步伐加快，城市面貌发生了明显的变化，旅游经济进一步发展，投资高速增长，开放型经济取得新突破，城乡居民生活继续改善，社会事业协调发展，社会保持安全稳定。总之，”十五”时期，是我市综合实力明显提升，城乡面貌明显改观，社会稳定形势明显好转，人民群众生活明显改善的五年；也是资金投入最多，招商引资最多，重点工程开工建设最多，积聚了巨大发展能量和后劲的五年。胡宪深入分析了“十一五”时期我市面临的国际国内环境，就如何以科学发展观统领经济社会发展全局，精心谋划好“十一五”时期的发展，着重强调了做好六个方面的1作。一是紧紧抓住重要战略机遇期，努力在新起点上实现经济社会又快又好发展；二是大力推进农业现代化，努力构建社会主义新农村；三是加快产业结构优化升级，全面推进新型工业化；四是加强城乡硬件建设，充实经济和社会发展基础；五是深化城市规划、建设和管理，不断提高城市品位；六是坚持以人为本，全面构建和谐社会。
  胡宪在讲话时指出，今年以来，全市上下一手抓保持共产党员先进性教育活动，一手抓经济社会发展，全市经济和社会发展取得了可喜成绩。预计全市生产总值118.62亿元，增长16.6%；财政总收入14.42亿元，增长35.3%，其中地方财政收入6.63亿元，增长25.3%；全社会固定资产投资60.1亿元，增长36.8%；居民消费价格总指数102.596，比上年回落0.8个百分点。城镇居民人均可支配收入8843元，增长14.5%：农民人均纯收入3640元，增长11.5%。明年是实施”十一五”计划头一年，认真做好明年各项工作，对促进鹰潭加速崛起，顺利完成”十一五”时期各项目标任务具有十分重要的意义。明年全市经济和社会发展的主要目标是：生产总值增长13%;财政总收入增长14%，其中地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长21%；居民消费价格指数上涨幅度控制在3%以内，城镇登记失业率控制在45%以内；人口自然增长率控制在7.8‰以内。胡宪就如何贯彻全会精神指出，各地、各部门要尽快组织干部群众认真学习，深刻领会和全面把握省委、市委全会精神，把广大干部群众思想统一到会议精神上来，为做好”十一五”期间以及明年工作奠定坚实的思想。
  列席会议的有，不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员，市委、市政府秘书长、副秘书长，市纪委常委，县（市、区）党政主要负责同志，市委各部门、市直各单位（含条管）和重点骨干企业党员主要负责同志。
  【市委常委会议】年内，中共鹰潭市委召开了21次常委会议。
  1月5日晚，市委书记黄建盛主持召开了五届第170次常委会议。一、研究了召开市委五届十一次全体会议有关事宜；二、审议了关于成立开展保持共产党员先进性教育活动组织机构的意见。
  1月20日晚，市委书记黄建盛主持召开了五届第171次常委会议。一、传达学习了省委十一届八次全体（扩大）会议精神，并研究了相应的贯彻意见；二、传达学习了省纪委六次全会精神，并研究了相应的贯彻意见；三、传达学习了全省“先进性教育”工作、组织工作、宣传工作、统战工作、政法工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；四、传达了中共江西省委《关于推迟鹰潭等六市领导班子换届时间的通知》，研究确定了市人大六届二次会议、市政协六届二次会议召开时间；1月29日下午，市委书记黄建盛主持召开了五届第172次常委会议。一、传达学习了全省“两会”精神；二、开展了市委常委先进性教育活动学习动员；三、研究了先进性教育活动相关事宜；四、讨论了《市委常委会2004年度工作报告》；五、研究讨论了市年度经济社会发展预期目标和主要政策措施；六、研究了干部工作有关事项。
  1月29日晚，市委书记黄建盛主持召开了五届第172次常委会议。研究了有关人事议题。
  3月3日上午，市委书记黄建盛同志主持召开了五届第175次常委会议。会议对市人大六届二次会议主席团成员和邀请在主席台就座人员进行了认真研究。
  3月16日上午，市委书记黄建盛主持召开了五届第176次常委会议。一、研究了成立中共鹰潭市六届人大二次会议临时委员会；二、研究了有关机构调整、更名、升格等事宜；三、研究了市委常委开展先进性教育活动征求意见事宜。4月8日上午，市委书记黄建盛主持召开了五届第177次常委会议。会议对市委常委会在保持共产党员先进性教育活动中所征求的意见和建议进行了集体反馈。会议要求，市委常委要认真对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，检查分析自身近年来的思想、工作和作风等方面的情况，深刻剖析思想根源，切实整改存在的问题，不断提高工作能力和水平。
  5月10日晚上，市委书记黄建盛主持召开了五届第178次常委会议。一、研究了中共鹰潭市委保持共产党员先进性教育活动整改方案；二、研究了中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节总体方案；三、审议了鹰潭市社会治安综合治理及维护社会稳定责任制实施办法；四、传达学习了全省林业产权制度改革工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见。
  5月30日下午，市委书记黄建盛主持召开了五届第179次常委会议。一、研究了《鹰潭市选派市直单位部分优秀干部担任市信访督查专员暂行办法》；二、讨论了《鹰潭市2005年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》；三、研究了干部工作有关事项。
  6月29日下午，市委书记黄建盛主持召开了五届市委第180次常委会议研究了干部人事议题。
  6月29日下午，市委书记黄建盛主持召开了五届第180次常委会议。一、传达学习了全省保持共产党员先进性教育活动第三次工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；二、研究了有关机构事宜；三、听取了全市“四五”普法和依法治市工作情况汇报；四、研究了干部工作有关事项。
  7月16日晚，市委书记黄建盛主持召开了五届第181次常委会议。一、传达学习了全省领导干部会议精神，并研究了相应的贯彻意见；二、研究了干部工作有关事项。
  8月27日下午，市委书记黄建盛主持召开了五届第182次常委会议。一、研究了《关于推动全民创业、加快富民兴市的实施意见》；二、研究了《关于进一步维护社会稳定、建设和谐平安鹰潭的实施意见》；三、研究了市直机关单位国家公务员（机关工作人员）集中轮休有关事宜；四、讨论了《关于调整文化旅游节有关活动的请示》；五、听取了市“创全国优秀旅游城市”省初检情况汇报；六、传达学习了全省农村税费改革工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；七、传达学习了全省清理规范津贴补贴工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；八、听取了2004年度全市开门评议机关工作情况汇报；九、传达学习了全省纪检监察工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；十、讨论了《关于加强市直党政机关领导干部移动电话话费使用管理的补充规定》；十一、研究了鹰潭市公安局特警支队“三定”方案；十二、研究了关于增加部分市直工作部门县级领导职数的意见；十三、研究了人事任免和有关人员处分事项。
  9月24日上午，市委书记黄建盛主持召开了五届第183次常委会议。一、研究了鹰潭市部分民主党派换届工作有关事宜；二、传达学习了全省工会工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；三、会议对部分同志请求将人事工资关系转入市人大、市政协机关有关事宜进行了研究；四、研究了人事工作等有关事宜；10月16日上午，市委书记黄建盛主持召开了五届第184次常委会议。一、传达学习了党的十六届五中全会和全省领导干部会议精神；二、听取了2005中国（鹰潭）道教文化节暨第九届龙虎山道教文化旅游节有关情况的汇报。
  10月22日鹰潭市委书记黄建盛主持召开了五届市委第185次常委会议，研究了干部人事议题。
  10月27日下午，市委书记黄建盛主持召开了五届第186次常委会议。一、传达学习了全省建立健全惩治和预防腐败体系任务分工会议精神，并研究了相应的贯彻意见；二、研究了关于增加部分市直工作部门县级领导职数有关事宜；三、研究了人事工作。
  12月14日上午，市委副书记、市长胡宪主持召开了五届第i87次常委会议。一、传达学习了全省保持共产党员先进性教育活动会议精神，并研究了相应的贯彻意见；二、传达学习了省委、省政府《关于开展向施华山同志学习活动的决定》，并研究了相应的贯彻意见；三、传达学习了全省人才工作会议精神，并研究了相应的贯彻意见；四、传达学习了全省社会主义新农村示范村工作座谈会议精神，并研究了相应的贯彻意见；五、听取了全市安全生产和森林防火工作情况汇报；六、传达学习了全省设区市纪委书记、监察局长会议精神，并研究了相应的贯彻意见；七、研究了有关人员处分事项。
  12月24日上午，市委副书记、市长胡宪主持召开了五届第188次常委会议。一、传达学习了省委十一届十次全会精神，并研究了相应的贯彻意见；二、讨论了市领导2006年元旦、春节期间走访慰问活动安排；三、研究了召开市六届人大三次会议和市政协六届三次会议有关事宜；四、讨论了关于面向全市公开选拔部分市直单位县级领导干部的工作意见；五、会议研究部署了近期有关工作。
  市委办公室工作
  2005年，中共鹰潭市委办公室按照“在全市机关作表率，在全省同行争一流”的总体要求，围绕市委决策和工作部署，认真履行当参谋、作助手、搞服务的职责，在人员紧缺、任务繁重的情况下，打联手，抓重点，促全局，推动各项工作取得明显进展。
  紧贴市委决策部署，政务工作规范高效。一是建章立制，规范操作。在调查研究、广泛征求意见的基础上，制定下发了《中央、省委、市委文件印发、阅读和管理工作实施意见》、《关于向市委报送文件等有关事项的通知》等，进一步规范了行文程序。全面清理报送市委的简报登记备案，把好公文传递“第一道关口”，努力成为领导指挥、协调工作的“提速站”、“加速器”。二是健全网络，完善措施。进一步健全机要秘书工作网络，对全市各单位机要秘书队伍开展了一次全面彻底韵重新登记建档，建立花名册。向机要秘书人员制发了取文卡，要求严格按规定由专人取文阅文。完善了阅文设施，并分别于4月份和11月份对全市文件管理进行了两次检查，对发现的问题给予了通报，对全市废旧文件进行集中回收、清理和销毁。三是以调查研究为重点，以文辅政能力明显增强。把材料调研作为政务工作的重中之重，紧贴领导思路和市委中心工作，多思深谋，高效工作，圆满完成了市委和市委办公室各种文件、文稿的起草工作。进一步健全了综合调研网络，通过广泛深入的“解剖麻雀”，掌握了大量的第一手资料，组织撰写了一批质量较高的调研文章，为领导的决策提供了依据。四是以决策督查为主抓手，督促检查力度明显加大。年初制定下发《二〇〇五年度督查工作要点》，将市委、市政府的重大决策部署归类为经济发展、城市建设、体制创新、招商引资、和谐社会构建、社会事业发展以及党的建设等七大类重点，并细化为38个项目作为督查工作内容。按照“时间过半、任务过半”的要求，对《要点》中各项工作逐一深入了解，形成了反映进展情况、存在问题及提出解决建议的综合通报供市委、市政府参考，有力地推动了下半年工作顺利开展。五是以开发高层次信息为重点，信息服务水平明显提高。编好“拳头”刊物《鹰潭信息》，紧跟市委的中心工作和领导决策需求点，全方位、多角度收集、报送信息。确定了68个重要信息直报点，编发《鹰潭信息》108期，使一批“含金量”高的信息进入领导决策层。编好《快报》，时刻绷紧紧急信息这根弦，确保年内未发生紧急信息迟、漏、瞒报现象。全年编好《鹰潭市信息》，强化鹰潭在省委的声音。全面开通“民声通道”，进一步架起了党委连接群众的“连心桥”。通过新闻媒体向社会公布24小时开通的手机热线、短信平台和电子信箱。
  围绕市委工作运转，事务工作严谨有序。一是会务协调安排讲究高效。成功组织市委全会、全市领导干部会议、龙虎山旅游发展恳谈会等全市性会议的会务工作，会务安排布置重细节、打提前量，书面通知、电话协调等紧密结合，通过增加协调频率、做细座位表等措施，会务安排效率明显提高。二是事务协调处理注重质量。工作中始终坚持分工负责制度，一环紧扣一环相衔接，任务落实到人，责任到人，同时，又协调配合、及时补位，确保每一项工作都有人负责、有跟踪反馈，注重质量，把握节奏，确保与市委中心工作同步、同频，确保工作在“第一时间”得到落实。三足自动化水平有了新提高。制定了《市委办办公自动化室工作标准》、《市委办计算机保密管理规定》等规范性制度，进一步推进了全办电子政务发展。四是后勤保障工作有了新气象。财务管理更趋完善。强化了帐目核销手续和会计报表制度，做到了量入支出，堵塞漏洞。健全了财物采购、进库、出库制度，物品管理工作得到进一步规范。车辆管理更趋有序。通过降低单车、单程空跑次数来提高车辆使用效率，全年未发生因车辆调度问题误点误事，实现全年小车行驶责任事故“零”的突破。楼院环境更趋美化。进一步完善了楼院管理制度，聘请了专职保洁员对大楼的卫生进行保沽，使大院的亮化、绿化、净化、美化成为全市的样板，市委大院管委会被评为全省文明单位。接待工作更趋规范。五是保卫工作有r新改进。落实了综治工作责任制，规范了《保安人员岗位制度》、《节假日及重点时期值班制度》、《群众来访接访制度》、《消防设施定期检测、维护制度》等，重点抓好了保安员队伍和兼职防火员队伍建设，强化了防范措施，使市委机关大院的安全、保卫工作做到有章可循、有据可依，确保了市委机关大院安全、稳定无事故，为全体机关干部营造了一个良好的工作环境。
  按照党建作表率要求，党务工作特色鲜明。在思想建设上，坚持理论联系实际，每月制定学习要点，列出专题，并落实责任人，规定学习时间。切实履行党内监督职责，深入开展党风廉政建设，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督和教育。组织学习和落实科学发展观，加深对科学发展观的基本内涵、精神实质的理解和把握，加深对市委确定的发展思路、发展战略、发展目标的认识，引导干部职工立足岗位尽职尽责，共促鹰潭加快发展。在组织建设上，坚持“三会一课制度”，积极开展党员发展工作，认真做好党员干部的培训工作，认真开展市委办公室保持共产党员先进性教育活动和社区党建帮扶工作。在作风建设上，按照“团结、务实、廉洁、高效”的要求，推动办公室作风建设。坚持在党员干部中进行树新风、扬正气，抵御不正之风的教育，教育和引导大家珍惜岗位，自觉维护党的形象，努力为党旗添光彩。深入开展“争创学习型机关、争做破解难题能手”和“争做高素质公仆，争创高效能机关”主题实践活动，努力建设一支合格的、高素质的队伍，提高机关服务水平和办事效率。在精神文明上，深入开展“告别陋习，树立新风”活动，进一步明确“在居民中作表率，在机关中创一流，在活动中当好参谋助手”的具体目标要求。同时，通过一系列丰富多彩的活动寓教于乐，取得了积极成效。
  在认真履行当参谋、作助手、搞服务的同时，村建工作也有新起色。办公室村建工作人员扎实工作，积极出主意、想办法，跑资金、送技术，发展优质西瓜等特色产业，帮助当地农民增产增收；抓规划、搬迁“空心村”、改造村貌，挂扶点新农村建设取得新成就；加强村级组织建设，小康建设示范效应日益显现。
  （王华光）
  【中共鹰潭市委书记、副书记、常委和秘书长、副秘书长名录】
  书 记：黄建盛
  副书记：胡宪 董仚生 张崇纪 阎钢军
  常 委：杜德春 陈爱民 肖伏芝
  林 立 魏建锋（2005.10-）魏运亭（2005.12-）
  秘书长：林强
  副秘书长：秦以群 李建明 袁利康
  徐忠平 程 华（2005.6-）王有金
  【市委办公室副县级以上干部名录】
  副 主 任：程华 胡高堂
  调 研 员：吴胜如
  机要局局长：程 华（-2005.6）
  保密局局长：吴任广（-2005.11）
  助理调研员：吴长开（-2005.7）陈饶祥 袁 因
  【市委、市政府接待处副县级以上干部名录】
  处 长：李建明
  副处长：李卫国 程美华（女）
  助理调研员：侯建国
  保密机要工作
  【概述】2005年，按照全国党政密码工作总体要求和全省密码工作具体部署，全市机要部门紧紧围绕“保安全、保畅通”两条主线，以“三个代表”重要思想为指导，以密码工作科学发展观的态度，以求真务实的工作精神，以饱满的精神状态，兢兢业业、团结协作，始终牢记“二十四”字机要精神和“保守机密，慎之又慎”的要求，做到“两个确保”，为全市党政机关指示政令的传递，发挥了密码工作“生命线、保障线、指挥线”的重要作用。一年来，在市委的正确领导和关心重视下，在全市保密机要干部的共同努力下，单位和个人取得了可喜的成绩。鹰潭市获得全省保密督查工作先进单位及全省密码科技管理工作先进单位、贵溪市获得全省保密工作目标管理先进单位、余江县获得全省密码工作先进单位；蒋英勘被省委办公厅荣记二等功，龚剑平、张慧文、安娜被评为全省保密机要工作先进个人。
  【市委保密机要局成立】根据赣编发[2003]8号文件精神，中共鹰潭市委保密委员会办公室（市国家保密局）和中共鹰潭市委机要局合并，组建中共鹰潭市委保密机要局（鹰编字[2004]16号），对外保留中共鹰潭市委保密委员会办公室（市国家保密局）和中共鹰潭市委机要局牌子，为市委、市政府主管密码通信、密码管理、保密检查、信息安全和商用密码管理工作的（正县级）部门管理机构，归口市委办公室管理。2005年6月9日，市委任命程华为市委副秘书长、市委保密机要局局长（鹰字[2005]45号），市委保密机要局正式运作。2005年11月7日，市委任命吴任广为市委保密机要局副局长（鹰字[2005]84号）。
  【保密工作】1、积极贯彻落实全省保密工作会议精神。按照“积极防范、突出重点，既确保国家秘密又便利工作”的原则，积极推进保密各项工作。年初就制定了保密工作要点和目标管理考评方案，并召开了全市保密工作会议，从领导责任、宣传教育、保密管理、督促检查、技术发展提出了明确要求，使全市保密工作进一步规范化、制度化、科学化。一是加强了保密工作组织领导，切实落实领导干部保密工作责任制；二是加强了党政军领导机关的保密工作，确保党和国家核心秘密的安全；三是加大了对涉密计算机及其网络的保密管理力度，着力提高保密技术防范能力；四是掌握了保密要害部门和部位的工作，切实规范管理措施；五是联系实际，突出重点，搞好保密宣传教育工作；六是加强了保密督促检查的力度，制订严格的保密管理制度；七是加强了队伍建设，不断提高保密干部队伍整体素质。
  2、不断加强保密宣传教育管理工作。一是把保密宣传教育管理同普法教育结合起来。充分利用报刊、广播、电视、宣传栏、宣传画、标语等宣传阵地，通过举办培训班，开展保密知识竞赛，召开各种报告会、专题会、座谈会、播放警示片等活动，提高广大干部群众的保密意识。二是充分利用党校、组织部、司法局、人事局等单位培训干部过程中纳入保密知识的学习内容，并积极应邀参加市直有关单位讲授保密知识，以提高机关工作人员遵纪守法的自觉性。三是强化督促检查，加强保密管理。不定期组织人员进行重点检查，及时发现问题，提出改进意见，限期纠正。四是开展了保密要害部门和部位的确定工作。市直单位共确定保密要害部门210个，保密要害部位230个，涉密人员260人。五是加强了对计算机信息的安全保密管理。全市党政机关共有计算机4600台，其中涉密计算机达到520台，基本做到“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。六是认真做好涉密文件的清退工作。积极协助市委办公室进行督查，使应退应缴文件无一丢失。七是对全市涉密人员进行了一次综合检查，会同市委办公室对机要秘书进行了全面资格审查。八是对高考、中考、自考和司法考试开展了保密管理和监督检查工作，确保了统考工作保密的绝对安全。
  3、继续加强保密干部队伍建设。按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，加强保密干部队伍的思想作风和业务素质建设。一是坚持集中学习与自学相结合的业务学习制度，多途径、多形式组织保密干部学习业务知识、法律知识、经济知识和科技知识，着力提高干部的综合能力。二是坚持用党的先进理论武装头脑，增强干部的政治坚定性和敏锐性，不断提高干部的政治理论水平，使广大干部更好地适应保密发展的需要和现实工作的需要。
  【机要工作】1、紧紧抓住密码通信安全畅通工作。一是做好电报译传办中心工作，确保党和国家的指示政令畅通。2005年共收发和办理各类明密电报2426份，计2.56万余页。其中，密码电报收发596份，特提密电93份；内部明电收发1830份，特提明电219份。机要人员递送紧急重要电报158份，计953页，做到了万无一失。二是强化保障，确保密码通信的绝对安全。为预防高科技窃密的发生，我们将密码通信收报室的高辐射显示器更换安全液晶显示屏，并安装了视频信息加密保护器。有效地保护了密码通信过程中信息的安全。
  2、不断推进信息化密码保障工作。2005年，在做好宣传工作的基础上，积极寻求工作新途径。8月份，市委保密机要局邀请北京电子科技学院商密研发人员就商用密码应用问题进行了交流和探讨。10月份，双方合作进入实质性的阶段，就鹰潭市设立应用商用密码产品示范基地达成了共识，双方合作举行了签字仪式，标志着商用密码进入了应用阶段，为全市信息化密码保障工作打下了良好的基础。
  3、积极迎接全省密码保密检查。2005年，为做好密码保密工作，迎接全省密码保密检查，市委保密机要局始终把密码保密工作放在首要位置，制订和完善保密制度，落实保密工作责任制，强化安全措施，做到经常督促检查，及时发现和消除隐患。8月上旬，以省局龚福昌副局长为组长一行4人，对鹰潭市密码保密工作进行检查。检查组一行，就密码、密码设备、密码通信安全防护、密码通信工作环境、密码人员管理等九大项进行了检查。检查组充分肯定了受检单位对密码保密工作的重视，建立健全了管理机构，制定了保密规章制度，也指出了不足的地方，并提出了改进的意见。
  （蒋英勘）
  【市委保密机要局副县级以上干部名录】
  局 长：程华（2005.6-）
  副局长：吴任广（2005.11-）
  政策研究工作
  【概述】2005年，市委政策研究室紧紧围绕市委工作部署，结合自身职能，坚持“三贴近”：贴近实际，贴近群众，贴近基层，破解发展难题；做好“三服务”：服务领导决策，服务部门工作，服务社情民意。牢牢抓住关系鹰潭改革、发展、稳定的重大问题，围绕全市中心工作与经济社会发展中的热点、难点问题，深入开展调查研究，充分发挥“智囊团”、“思想库”作用；着力办好《鹰潭通讯》、《决策参考》两份刊物。在机关干部职工中深入开展“提高境界，促进和谐”活动，大力营造干部创事业的良好氛围，促进了政研工作再上新台阶；在全市112家单位“开门评议机关”中市委政研室名列第11位，比上年前移了7位。
  【协调开展课题调研与起草重要文稿】协调县（市、区）、市直部门单位力量开展调查研究。根据市委主要领导指示，会同市城管支队，就城市综合执法管理体制改革等问题开展调查研究，形成了调研报告，专报市领导，受到好评与批转；在2005年与市委办公室联合下发的全市重点调研课题中，市委政研室会同市相关部门和单位就“免征农业税后如何加强乡村基层组织建设”、“如何解决好就业难与招工难矛盾”、“我市城乡客运一体化存在的问题及对策”、“如何正确引导群众依法有序信访”等重大课题联合开展调研，并会同市委办、市招商协作局就全市眼镜产业进行了专题调研，撰写了《我市眼镜产业发展的瓶颈与对策建议》调研报告，课题调研受到市领导关注与好评；按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于认真做好“先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作的要求，组织人员积极开展调查研究，撰写了《先进性是共产党员的永恒主题》和《加强思想建设，永葆先进本色》的调研文章；根据市领导要求，就社会主义新农村建设会同相关部门进行了专题考察调研，结合鹰潭实际，借鉴外地经验，起草了《关于加快推进我市社会主义新农村建设的意见》。
  【协调组织做好市长专线办综合工作】市委组织部选调本室县级后备干部危世安到市长专线电话办公室工作。危世安通过切实履行协调组织综合、舆论监督与宣传、协同合办鹰潭电台“市长热线”节目、协调组织新闻单位报道市领导接听市民来电、现场调查、督办案件、网络建设、来电受理办理等工作职能，紧张有序，并统筹兼顾了政研室相关工作，以辛劳和智慧，出色完成了各项工作任务，赢得了领导、同事与群众的好评，危世安被评为2005年度“市长专线网络先进工作者”。2005年撰稿、组织撰稿在中共中央政策研究室主办的《学习与研究》杂志、《江西日报》、《江西政报》、江西电视台、 《鹰潭日报》、《鹰潭通讯》、鹰潭电视台等新闻媒体和刊物上采用稿件110余篇，拓宽了宣传覆盖面，其中撰写的《鹰潭市长专线电话开通五年来的实践与思考》被中央政研室《学习与研究》第12期杂志刊用，《架好构建和谐社会连心桥》、《风乍起，吹倒树多处，告电急，联动故障除》等稿件被新闻媒体采用，提高了鹰潭市构建和谐社会的知名度；市长专线网络建设拓展到85个部门单位，协办鹰潭电台“市长热线”节目168期；协助领导具体策划，成功组织了市长专线电话开通5周年纪念活动任务；协调组织“一报两台”新闻单位记者圆满完成了市领导到市长专线办接听市民电话的宣传报道任务；认真接听处理市民来电，切实加强舆论监督和案件协调组织督办工作，当即协调，跟踪处理解决了一大批市民群众反映的生产生活、安全隐患、优化旅游环境等方面的困难、历史遗留问题和突发性案件，为市长专线办赢得了群众的赞誉，市民专程送来了“竭诚协调服务，为民排忧解难”的锦旗，对市长专线办与危世安表示衷心的感谢。
  【积极做好先进性教育办公室和督导组工作】市委组织部选调本室葛振海、桂闰华分别安排在市保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室综合组和督导组工作。两人都能服从组织安排，扎实工作。葛振海在综合组起草了重要文件、领导讲话、会议材料和工作总结等各类文稿58篇，撰写的理论研讨文章分别获得全省理论研讨会优秀论文奖和全市理论研讨会一等奖，受到综合组领导及同事们的一致好评。桂闰华在督导组领导的指导下，对全市科教文卫系统的基层组织和党员队伍建设情况进行了摸底调查，并结合部门工作特点，向所在部门和单位提出了指导意见及相关建议，对先进性教育活动各个阶段、各环节的工作情况及时总结经验，发现不足，并督促解决，使所联系的单位先进性教育活动都取得了明显成效。桂闰华受到全市先进性教育活动督导组及同事们的一致好评。
  【认真做好其他相关工作】一是组织开展了“我为鹰潭发展献计策”活动。为进一步深入推进保持共产党员先进性教育活动，协调组织全市各级党组织、党员领导干部、广大共产党员和社会各界人士积极为鹰潭经济社会更快更好发展献计献策，负责对征集建议的分类、转办、呈报、督办等工作，对全市各地、各部门报来的优秀计策，分别在《鹰潭通讯》、《决策参考》等载体上予以刊发宣传；二是积极参加全市“告别陋习，树立新风”再行动活动和积极开展争创文明机关活动；三是全力做好村建工作，结合农村开展第三批先进性教育活动要求，派出专职政治辅导员帮助挂点村余江县春涛乡高坊村开展先进性教育活动；会同市食品药品监督管理局为该村农村基础设施建设筹措资金1万元，修建6公里村级水泥公路；会同市人防办、市民政局等单位全力做好防汛抗旱工作；四是扎实有效做好机关党建工作，积极配合机关工委开展一系列党建活动，按要求完成网络区当轮单位的组织协调工作；为开阔眼界，增长见识，党支部组织干部职工赴革命摇篮井冈山参观学习，接受革命传统教育。
  【精心办好《鹰潭通讯》、 《决策参考》】《鹰潭通讯>始终坚持正确的舆论导向，突出宣传重点，严把《鹰潭通讯》刊物质量关。组稿、审稿、编辑、校对做到一丝不苟，充分发挥了“崛起的向导，创新的平台，城市的名片，学习的益友”作用；《决策参考》充分发挥其“特供内参”的作用，筛选有深度、有新意、有价值的调研文章予以刊发。2005年《鹰潭通讯》、《决策参考》共刊用稿件166篇，加大了信息传递、成果转化的力度。
  （危世安）
  【市委政策研究室副县级以上干部名录】
  主 任：袁利康
  副主任：周天柱
  助理调研员：李 建 李广东
  组织工作
  【概述】2005年，全市组织工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，开拓创新，求真务实，切实加强领导班子和干部队伍、人才队伍、党员队伍和基层党组织建设，各项工作取得了新的进展。
  坚持以建设“群众满意工程”为落脚点，扎实推进先进性教育活动有效开展。组织部门作为先进性教育活动的牵头单位，全程参与了三个批次的先进性教育活动的组织指导，制定了三个批次的活动实施方案，并针对各阶段不同特点，制定了详细工作流程图和工作安排表，使每个环节环环相扣，整体推进。加强了与省委先进性教育活动办公室、省委督导组、省委巡回检查组经常性的沟通和联络，把握最新的指示和精神，及时传达给市委各督导组、市委巡回检查组、参加教育活动的单位。加强了督促检查，对开展教育活动的程序、步骤、环节、质量进行把关，及时总结推广好经验、好做法，指出存在的问题，并督促“补课”，确保活动不走过场。通过精心组织，扎实推进，全市先进性教育活动已经在实践、制度、理论等方面取得了初步成果。
  坚持以提高执政能力为目标，进一步加强领导班子思想政治建设。制定下发了关于深入推进“三项创建”和“三民”好班子建设两项活动的《意见》，提出了目标新、内容新、方法新、制度新“四新”的要求，并进一步规范了指导、督查、考评等一系列环节，确保了创建活动形式多样、措施得力、富有成效，使各级领导班子在创建活动中增强执政意识，提高执政能力和水平。同时，整理完善了在职市厅级干部、县（市、区）、市龙虎山景区、市工业园区县级干部、乡镇街办党政正职干部的基本信息资料。干部档案管理通过了省委组织部的检查验收，被评为优良单位。
  坚持以新时期党建工作新要求为标准，基层组织建设取得明显成效。以适应建设社会主义新农村的要求，重点把握好“四个抓手”，扎实推进农村基层党建工作：抓组织整顿，对12个软弱涣散村党组织进行了集中整顿，结合农村“两委”换届.，注重把政治素质好、工作能力强、在群众中威信高的党员充实到基层党组织领导班子；抓示范引导，全市启动了13个党建工作示范村，新增了22个新农村建设示范点，抽调了150余名科技人员到示范村提供技术服务，实现了乡乡有试点，个个试点见成效的良好局面；抓制度建设，进一步完善“民事村办”制度，推行了“民情五制”、“乡会村开，现场解题”等为民服务新举措，相继制定实施了村党组织通报情况、村级事务民主管理、村级公益事业“一事一议”实施办法等制度；抓“三培两带”工程，开展了“扶百、帮千、创先进”活动，把2150名党员培养成致富能手，267名致富能手培养成党员，894名党员致富能手培养成村组干部。创办“三培两带”基地32个，带动5800余农户走上致富之路。适应工业化发展的新形势，切实加强企业党建工作。重点抓好年纳税额20万元以上、从业人员80人以上的非公企业党组织的组建工作，下发《关于开展“两联两强两促”活动，发挥党建工作龙头作用，创建和谐平安“工业走廊”的意见》，理顺园区党建工作管理体制。总结推广利用网页和电台频道开展党建工作的新方式；继续做好改制企业党建工作。适应建设和谐平安社区的新需要，积极构建社区党建工作新格局。加大社区党组织的组建力度，及时在新成立的城市社区中组建了党组织，将11个超过50名党员的社区升格为党总支，并分别建立了下岗职工党员、离退休党员、“两新”组织党员等若干支部。着力改善社区党组织工作条件，实施共筑共建，完善社区党建帮扶制度，目前，已为社区解决公用房1000多平方米，筹集资金20多万元。推进社区党建“四大工程”，着力打造“文化社区、法制社区、爱心社区、健康社区”，把服务群众贯穿社区党建工作始终。抓好社区党建示范点建设，树立了胜西社区、梅园社区等一批新的示范点。
  坚持按照新时期党员先进性的新标准，努力做好党员的发展、教育和管理工作。制定下发了《2005年度全市发展党员工作计划》，起草了《全市2005年-2009年发展党员规划》。结合先进性教育活动，在全市党员中开展了“岗位作表率、崛起当先锋”和“我为‘和谐创业、富民兴市’作贡献”等主题实践活动。加强了流动党员教育管理，广泛开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动。总结贵溪市冷水镇驻江苏常州流动党支部的成功经验，分别在温州、宁波、南昌等流动党员集中地新建了3个流动党支部。
  【干部人事制度改革】根据《干部选拔任用条例》和中央“5+1”等法规性文件，起草了《鹰潭市推进党政领导干部选拔任用制度改革的意见》，完善规范了党政领导干部任前公示制、试用期制、差额考察等制度。坚持和完善干部考核制度，把干部定期考核与经常性考察相结合，换届、届中、年度考核相结合。制定下发了《关于进一步推进党政群机关事业单位内部竞争上岗工作的通知》，全面推行和规范了中层干部竞争上岗工作，竞争上岗的科级领导干部占新提拔科级干部的93.8%。坚持“靠实干出实绩，凭实绩用干部”，真正把“德才兼备、群众拥护”的干部选拔到各级领导岗位上，全年共提拔重用县级干部51名，其中正县级干部17名，副县级干部34名，交流干部11名，试用期满正式任职干部23名。
  【干部教育培训】以全面完成干部教育培训“十五”规划为目标，深入推进大规模培训干部工作。全年共举办各类专题学习班、研讨班、培训班102期，培训干部5580人次，选派32名干部到省外学习或锻炼。在培训内容上，注重把学习贯彻十六届四中、五中全会精神作为培训内容重点，贯穿于主体班和其他各类班次培训的始终，同时，增加了创新能力、管理知识、法律知识、现代科技等内容。在培训管理机制上，继续实行和完善“双考制”、“考核制”、“通报制”、“军训制”等四项制度，规范干部培训的管理。在培训方式上，理论培训采取请专家讲学、远程教学、领导干部讲坛等方式，全年共邀请上级领导和专家讲学12次，听课人数达4500人次；全市先后有8位市级领导和13名县处级干部在“领导干部讲坛”上作了专题讲座。实践锻炼上，除继续实施“三个一批”外，还选派一批干部到国内重点高校集中学习，共有33名县、科级干部参加天津大学“城市管理与发展”专题研讨班；继续向中央、省属驻市大企业请派2名高层次干部来鹰挂职，帮助工作。
  【干部监督工作】确立了“三个先”、“三在前”、“四个不放过”的干部监督工作原则，借鉴江铜党建工作质量标准化管理的理念，将全年全市干部监督工作的总体要求、目标任务分解为八大类26项，并相应制订了百分制考核评价办法，推动了市、县、乡三级干部监督工作的全面开展。在全市聘请了125名退居二线的党员干部担任基层干部监督工作督查员，拓宽了干部监督信息的来源和渠道。印发了《关于建立干部监督工作联席会议制度的实施意见》，强化了与执纪执法部门日常的信息交流。完成了对2000年以来全市副县以上干部受纪委（监察）部门立案查处、受刑事处罚‘等有关违纪违法情况资料的搜集与整理。研制开发了组织系统12380专用举报电话受理流程的电脑数据录音软件，加强了干部来信、来访、来电受理查核工作。全年共收到来信来访来电举报21件次，均按有关规定作了处理。开展了领导干部任中经济责任审计工作。
  【人才工作】开展了“突出贡献人才”争创活动，经验做法在《江西日报》、《江西人才通讯》、《大江网》等媒体上做了集中介绍，得到了省委人才工作领导小组的充分肯定。编制了《鹰潭市“十一五”人才规划（征求意见稿）》，完善了县（市、区）人才工作目标考核责任制、市领导联系优秀人才制度等一系列人才工作制度。实施“名师、名医、名人开发工程”、“企业家培养工程”、 “技能人才振兴工程”、“农村实用人才培训工程”，加强人才队伍的培养。同时，注重提高人才工作效能：注重发挥人才“带动效应”，实现“以才引才”，全市吸引了全国各地2000多名成功的企业经营管理人才、优秀的专业技术人才和技能人才落户鹰潭，人才总量呈现不断上升的态势；注重建立“融入”机制，增强社会效应，目前，已有6名客商当选为市人大代表，8名当选为市政协常委和委员，还有多位外籍人才被聘为市政府经济发展顾问、授予荣誉市民和市劳动模范称号；注重“柔性”引才，通过长期聘用或与企业签订技术合作协议，全市柔性引进各类人才1800余名，其中博士45名，硕士220名，副高以上职称的1200名。
  【组织部门自身建设】坚持以“两项建设”活动为载体，完善学习调研机制、公正机制、言行举止约束机制等“三项机制”，着力提高组工干部终身学习的能力、知人善任的能力和廉洁自律的能力。同时，以公道正派为核心价值观，着力建设富于特色的组工文化，加强绩效激励，使管理目标在制度的落实中得以实现，通过开展有益身心健康的各种文体活动、推行领导干部谈心制度等方式，营造.和谐关爱、温馨如家的工作氛围。
  【调研和信息工作】围绕开展先进性教育活动，摄制了12部反映我市先进基层党组织和优秀党员事迹的电视专题片，其中《好人龚九印》、《我的泸溪河》在全省第十届党教片观摩评比中分获二、三等奖，《信任的力量》等三部专题片在江西卫视《井冈先锋》栏目中播出，取得良好反响。一批反映我市先进性教育活动和组织工作的稿件分别在《人民日报》、《江西日报》等省级以上媒体上刊登。同时，全年在《江西组工信息》刊发信息43篇，编辑《鹰潭组工信息》12期，编辑部刊《鹰潭党建》6期，编写了《夯实党的执政基础——鹰潭市加强基层党组织建设实践与创新》-书，高质量完成了省委组织部布置的重点调研课题。
  （程露）
  【市委组织部副县级以上干部名录】
  市委常委、组织部长：魏建锋
  副部长、市人事局局长、市编办主任：施兆煌
  副部长（正县级）：应 祥
  组织员办公室主任：梅 峰
  宣传工作。
  【概述】2005年，在市委正确领导下，全市各级党组织和宣传思想战线，始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领宣传思想工作，按照市委确定的工作指导思想、总体布局和总的要求，围绕中心，紧贴大局，唱主旋律，打主动仗，致力于为促进全市改革发展稳定提供理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，使党的宣传思想工作始终保持着基调鲜明、主线突出、重点明确、积极有为、健康向上的态势。
  ——理论武装工作扎实推进。围绕深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，加大了理论学习的督学与评学力度，加强了运用科学理论指导实践的研究，突出宣传了以施华山为代表的一批实践“三个代表”重要思想的先进典型，全市各级党政组织和党员干部运用科学理论武装头脑，指导工作的自觉性、坚定性明显增强。
  ——舆论引导工作营造了一心一意谋发展的良好氛围。围绕贯彻市委、市政府确定的发展思路、发展目标以及重点发展战略、推进发展的措施，组织一系列宣传战役，无论是围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局所作的宣传，还是围绕重大活动、重要节日和重要典型所作的宣传，都具有密集厚重、浓墨重彩的特点，都体现了声势大、力度强、反响好的要求。全年新闻宣传主旋律高昂，不仅没有出现导向上的偏差，而且始终保持着主流舆论的积极健康向上。同时，围绕对外宣传鹰潭，在中央和省主流媒体发稿2638篇（条），其中江西日报头版头条稿25篇，中央电视台用稿52条，江西卫视用稿361条。
  ——精神文明创建工作始终保持好势头。思想道德教育和未成年人思想道德建设得到加强，尤其注重以纪念抗战胜利60周年为契机，大力弘扬了爱国主义精神和民族精神。除陋习、树新风活动深入开展，有效地提升了城市文明度和市民素质，并在合力创中国优秀旅游城市和江西卫生城市中出了力、使了劲、帮了忙。“文明信用农户”创评活动的开展，促进了农村经济发展和文明诚信建设。2005年涌现出一批全国、全省文明单位。
  ——文艺精品生产和文化工作出了新成果。一部戏剧文学作品人选国家舞台艺术精品工程，两首歌曲人选申报全国“五个一工程”重点作品，一批文学、摄影、书法作品分别在全国、全省获奖。群众性文化活动日趋活跃，尤其是第九届文化旅游节期间，2000多名群众文化骨干，在泸溪河两岸同唱一台大戏，既烘托了节庆氛围，也锻炼了骨干队伍。文化下乡活动有声有色。文化市场健康发展。
  ——教育改革与发展取得明显成效。教学质量创新高，2005年高考中有14人考入清华、北大，文理科600分以上的居全省第一，一本上线率居全省第一，高考录取率居全省第一，输送符合保送资格学生居全省第一。优质高中建设进展顺利，全市3所重点中学跻身全省重点中学50强。农村学校D类危房改造全面完成。职业教育、高等教育、成人教育的发展有新的起色。素质教育果实累累，在全国性、全省性的一系列竞赛中获得好成绩。师德师风建设、校园文化建设、学校安全管理以及治理教育乱收费等方面的工作，都走在全省前列。
  【新闻宣传】2005年，进一步加强了新闻宣传的策划、调控与管理，形成了联动打立体仗的工作合力。对经济建设和社会发展各方面工作，新闻宣传跟进及时、配合到位，形成了一次又一次的宣传战役，营造了良好舆论氛围。一是经济工作宣传始终保持了强劲态势。紧扣市委、市政府推进经济工作的决策部署，认真组织经济发展思路的宣传，发展外向型经济、全面提高对外开放水平的宣传，加快工业园区建设、全面推进工业化的宣传，加大旅游开发建设和推介促销力度、进一步壮大旅游经济的宣传，加快城市建设步伐、进一步实现城市面貌大变样的宣传，重视“三农”工作、推进农业产业化和促进农民增收的宣传以及大力招商引资、发展民营经济等方面的宣传。在经济工作宣传战役中，市属新闻媒体各展所长，灵活运用专题、专栏、专版、言论、评论、解读等多种形式，连续不断地推出了相关的重点报道、专题报道和系列报道，整个宣传声势大、形式活、深入浅出、针对性强，为全市经济快速协调发展营造了良好氛围，鼓舞了士气，凝聚了人心。二是保持共产党员先进性教育活动的宣传密集厚重。制定专门宣传工作方案，认真组织，周密部署，形成了宣传强势。市一报两台开辟专栏专题，深入宣传保持共产党员先进性教育活动的重大意义，宣传各地各部门开展活动的做法、经验和成效。大力宣传广大党员干部坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，反腐倡廉，保持先进性和纯洁性的具体实践，充分展现党员干部队伍的主流，对引导广大党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，增强治国理政的本领，引导广大群众增强对党和政府的信任，坚定对中国特色社会主义的信念，提供了有力的舆论支持。三是“创三城”宣传配合到位。认真策划创建卫生城市、优秀旅游城市和“双拥”模范城市的宣传，分别形成了具体的宣传工作方案，市一报两台开设专栏（专题），大力宣传市委、市政府坚持以人为本，组织开展“创三城”的决策部署，宣传各职能部门狠抓工作落实和社会各界广泛参与的积极姿态与扎实行动，宣传各项创建活动的新举措、新进展和新成效，引导广大干部群众进一步形成“创三城”的工作合力。四是维护社会稳定的宣传常抓不懈。重点是宣传各级党政组织在实施再就业工程、完善社会保障体系、促进农民增收减负、关心困难群众以及正确处理人民内部矛盾、加强安全生产等方面采取的稳人心、得人心、暖人心的工作举措与实际效果，宣传各级干部求真务实、热心为群众排忧解难的实际行动，宣传加强党风廉政建设和开展反腐败斗争的成功经验以及立党为公、执政为民的先进典型。加强对社会热点、难点问题的引导，认真做好舆论监督，弘扬社会正气。整个宣传舆论工作没有出现大的偏差，对稳定人心起到积极作用。五是禽流感防治工作的宣传引导有力。始终把握正确的舆论导向，协调新闻媒体重点宣传党和政府防治禽流感的政策措施和防治知识，形成了全方位、立体式的宣传舆论氛围。
  【对外宣传】2005年在省以上新闻媒体发稿2638篇（条），其中《江西日报》头版头条25篇，上稿数量和质量继续保持了较好势头。积极邀请中央主流媒体来鹰采访采风，在龙虎山崖墓科考活动期间，中央电视台全程跟踪报道，8天时间在各套节目播发相关新闻41条，扩大了龙虎山的影响。切实加大新闻网站的建设和管理，鹰潭新闻网逐步成为新闻宣传的生力军和对外宣传的重要平台。充分发挥电视宣传片在外宣工作中的重要作用，拍摄制作《余江血防工作纪实》、《鹰翔蓝天》、《悠悠泸溪河》、《绿海弄潮》、 《河岸荒滩造良田》、《龙山湖水化神奇》等一批电视专题片，并在中央电视台和美国斯哥拉卫星电视网播出。外宣品的制作立足做好做精，《灵秀泰宁龙虎山》等一批外宣品受到上级外宣部门好评。
  【市委中心组理论学习】2005年市委理论学习中心组共组织了12次专题学习，参学率达98%。具体学习时间和内容为：1月20日，集中学习省委十一届八次全体（扩大）会议精神；2月1日，集中学习《中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》；2月3日，市委书记黄建盛作《在新起点上适应新竞争实现新跨越》形势报告；3月23日，邀请省社科院院长傅伯言作《努力构建社会主义和谐社会》专题报告；4月23日，邀请省社联副主席汪玉奇作《在新的起点上实现更快更好发展》专题报告；7月15日，邀请华东政法学院宪法与行政法学研究中心主任殷啸虎作《法治与构建社会主义和谐社会》专题报告；7月28日，集中学习全省领导干部会议精神，研究掀起全民创业新高潮；8月2日，邀请江西财大副校长肖华茵作《推动全民创业，加快富民兴赣》专题报告；9月30日，集中学习省委书记孟建柱9月25-26日在鹰考察期间讲话；10月16日，集中学习十六届五中全会精神；11月6日，集中学习《公务员法》；12月24日，集中学习中共江西省委十一届十次全会精神。2005年市委中心组理论学习坚持理论与实践相结合，致力于不断提高思想认识，完善学习制度，改进学习方法，丰富学习内容，做到学习有计划、有主题、有载体，提高了市委中心组理论学习的学习成效。
  【“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”主题教育活动】按照全省统一部署和市委工作要求，规定动作做到位，自选动作有特色，取得了明显成效。一是组织开展系列教育活动。认真做好全省“推动全民创业，加强富民兴赣”专家宣讲团在全市巡回宣讲的组织协调工作，市直和各县（市、区）5000余名党员干部听取了宣讲报告，反响热烈。采取召开座谈会、研讨会、网络讨论等形式，举办“和谐兴市、创业富民一一我们如何作为”论坛，起到了积极的引导作用。举办县级领导干部研讨班，就领导干部如何提高构建社会主义和谐社会能力进行了专题研讨。二是组织开展系列新闻宣传活动。派出骨干记者参与全省“和谐”、 “创业”大型采访活动，集中报道了一批和谐兴市、创业富民的生动实践、经验做法和实际成效。围绕社会主义和谐社会的六个基本特征和富民强市主题，组织在《鹰潭日报》刊发系列评论员文章，推出一批言论和理论文章；电台、电视台开设了“和谐大家谈”访谈节目，“鹰潭新闻网”设立了专门论坛。组织制作了一批公益广告在市属媒体刊播并在市区公共场所和主要交通沿线悬挂，整个新闻宣传有声势、有力度，吸引力、感染力强。三是组织开展系列文化活动。以“和谐创业”为主题，创作了一批优秀节目参加第三届江西艺术节并取得好成绩。组织社区业余文艺团队自编自导自演，宣传社会主义和谐社会的六个基本特征。组织“和谐创业”青年歌手擂台赛，选拔10名优秀歌手参加全省比赛，其中1人获一等奖。积极开展丰富多彩的广场文化、社区文化、校园文化活动，通过寓教于文，使广大干部群众“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的热情和干劲得到进一步激发。四是组织开展系列实践活动。与村建工作部门紧密配合，结合千名机关干部进农村，深入宣传中央、省、市一号文件，帮助农民解决生产生活中遇到的困难和问题。结合开展“党员献真情，爱心济贫困”活动和“关爱下岗职工，推进就业援助”活动，引导广大干部扶贫济困。开展市六套班子党政领导“包案解难”活动，解决了一批信访难案积案。积极推进社区“四大工程”建设，创办“爱心超市”，组织“联创共建”，打造法制社区、爱心社区、健康社区、文化社区，相关经验做法得到省委宣传部肯定并在全省推广。
  【宣传思想工作队伍建设】一是深入开展“三项学习教育活动”。加强对宣传文教系统保持共产党员先进性教育活动的检查指导，同时以弘扬职业精神、恪守职业道德、维护队伍形象为着力点，组织全市新闻工作者深入开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德三项学习教育活动。通过落实再学习、再查摆、再剖析、再整改等具体措施，使全市新闻从业人员在增强用“三个代表”重要思想统领新闻工作的自觉性和坚定性方面有明显提高；在提高思想政治素质、坚持党性原则、把握正确导向、坚持“三贴近”、提高舆论引导水平方面有明显进步；在弘扬职业精神、恪守职业道德方面有明显加强。二是强化宣传文教系统调控与管理，协调系统内各部门形成工作合力。通过完善重大事情请示报告、重要舆情通报、新闻例会、新闻通气会和系统内部工作协调督查等制度，使各部门、各岗位在合力做好全市宣传思想工作的“一盘棋”中找准定位，做到部门尽职、岗位尽责。建立打主动仗、联手仗、立体仗的保障机制，形成全市宣传思想战线合唱主旋律、齐打主动仗的良好格局。三是注重对干部的培养与教育。以思想政治建设为重点，积极引导宣教口班子成员转变工作作风，狠抓工作落实，以班子的影响力和带动力，促使整个队伍始终保持良好的精神状态。会同组织部、机关工委等部门举办宣传文教系统科级干部培训班和业务骨干培训班，加强对干部的理论培训和业务培训，帮助他们提高思想政治素质和业务工作能力。认真实施优秀拔尖人才培养工程，确定了一批重点培养对象，向省里推荐了一批拔尖人才。切实加强干部管理和监督工作，健全宣教口干部教育、管理、监督制度，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想工作队伍。
  【讲师团工作】2005年，市委讲师团充分发挥自身优势，开展了大量理论学习、宣传、研究工作。一是积极配合做好市委理论学习中心组的各项学习服务工作，由讲师团骨干力量执笔撰写的市委中心组理论学习经验材料《求真务实学理论，凝心聚力促发展》在全省党委中心组学习贯彻“三个代表”重要思想座谈会上交流。二是大力开展理论宣讲活动。积极协助做好省委“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”专家宣讲团在全市宣讲工作。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和保持共产党员先进性教育为主要内容，在各部门和各单位作辅导报告150余场，参与举办各级各类培训班50余期，被评为2005年度全省讲师团系统理论教学先进单位。三是不断加强理论研究工作。推出了一批立足实践、着眼运用的优秀理论研究成果。选送《试论培育农村和谐创业的社会文化》、《打造精品社区，共建美好家园》等理论文章，参加全省培育和谐创业的社会文化理论研讨会。组织撰写《论党的自身建设与党的执政能力建设》-文获全省讲师团系统理论研究成果一等奖，同时获全省邓小平理论研讨会论文评选三等奖；《以德治国不是传统人治思想的复归》-文收入《当代社会科学理论文库》 （九洲出版社出版）。
  （江鸿 王俊）
   【市委宣传部副县级以上干部名录】
  市委常委、宣传部长：杜德春
  副部长兼文明办主任：范如虎
  副部长兼社联主席、外宣办主任：朱海群（女）
  副部长兼讲师团团长：黄顺茂
  副部长：江 鸿
  统战工作
   【概述】2005年，是实现鹰潭快速发展，实现“十五”计划取得重大成就的一年。统战工作在市委的正确领导和省委统战部的有力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，解放思想、开拓创新，使全市统战工作进一步形成了良好的发展态势，最大限度地调动了广大成员的积极性主动性和创造性，不断巩固和发展了团结、稳定、开拓、活跃的局面，被省委统战部表彰为民族宗教工作先进单位。
  【围绕中心，服务大局工作】始终坚持把促进发展作为第一要务，鼓励和引导广大统一战线成员围绕经济建设和社会发展中的重大问题发挥各自特点和优势，广泛开展调查研究，积极献计献策。全市各民主党派、工商联和无党派人士共撰写调研报告21篇、党派提案90余件，其中做大旅游业、规范房地产、解决“三农”问题、构筑和谐社会等多项调查报告建议受到市委、市政府主要领导的重视，民建市委报送的《遵循多党合作和政治协商的重要政治准则，抓整体发展促政党意识教育》研究课题，获得民建中央2005年优秀理论研究成果二等奖。各民主党派通过办学、助学、捐赠、科技扶贫、医疗义诊等形式，不遗余力地开展社会服务，为社会培训各类人员600人次，捐物1000余件，开展科技扶贫24次，医疗义诊15次，送文化下乡10次。积极贯彻《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，完善对非公经济的社会服务，全市非公有制经济代表人士把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，积极投身光彩事业，回馈社会，各类捐款达50余万元。海外联谊活动开展频繁，港澳同胞积极关心，热情支持鹰潭市文化、教育事业建设，香港龙山基金会捐资2万多元资助鹰潭市40多位贫困学生，在余江县潢溪镇捐资20万元建立了希望小学。
  【坚持和完善多党合作和政治协商制度】贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，不断推进多党合作建设，民主协商的质量不断提高。建立完善了市委常委会与民主党派联系交友制度、民主党派参与政府活动制度、对口联系制度、党委统战部负责协调机制。市委全会《工作报告》、人代会《政府工作报告》、重大工作决策等都事先进行协商，全市重要工作会议邀请民主党派列席。年内，安排了民主协商会、情况通报会、双月座谈会9次，为促进党和政府决策民主和科学发挥了重要作用。
  【民主党派工作】积极协助民主党派市委会做好班子建设和组织发展工作。3月份，组织协调召开各党派专职副主委、秘书长、组织部长参加的“民主党派组织发展工作座谈会”，就各党派就组织发展程序、范围等形成广泛共识，确定了各民主党派2005年发展成员的数量和质量。9月份完成了民革、民盟、农工党三个党派换届工作。制定下发了《鹰潭市社会主义学院2005年度培训计划》，将各民主党派、工商联、无党派人士各层次、各级别的培训纳入计划中，并抓好培训，增强了他们参政议政的能力和水平。在统战部的积极协调下，为各党派和工商联筹集了资金，添购了办公设施，改善了办公条件。各民主党派和工商联不断创新工作思路，拓展社会服务领域，努力工作，积极迸取，农工党鹰潭市委会荣获全国社会服务工作先进集体称号，民进鹰潭市委会被民进江西省委会授予“基层组织建设”先进单位。
  【党外干部工作】认真落实中发5号文件精神，实现党外干部政治安排取得新进步，建立党外厅级、处级后备干部人才库，按正职1:2和副职1：1的比例配备。积极提议市委研究考虑在市政府相关职能部门、市法检两院、市人大、政协专委会和人民团体、科研院所及有条件的国有企业配备党外领导干部，现有科级以上党外干部134人，其中副处以上党外领导干部26人。6月份，经市委研究同意，从各民主党派、工商联机关及市直部门选派10名优秀党外科级干部，到县（市、区）重点乡镇、街道办事处、县法院挂职锻炼，担任副乡（镇）长、法院副院长一年，逐步形成有利于优秀党外干部脱颖而出的机制。
  【民族宗教工作】2005年，通过强化对统战、宗教工作“三支队伍”贯彻《宗教事务条例》的培训，加大了对宗教事务依法管理的力度。强化了宗教行政执法主体的组织建设，市宗教局升格为正县级单位，增加了编制、业务经费和特殊经费，贵溪市、余江县宗教局升格为正科级单位，执法职能得到加强。加强对宗教工作的领导，市县两级建立或调整了宗教工作领导小组，建立健全了“三级网络、两级责任制”，建立了预警信息的反馈机制。爱国宗教团体进一步扩大和加强，年内成立了道教协会，佛教、基督教、天主教爱国团体组织进一步得到巩固和发展，宗教人士的档案管理日趋科学和完善。指导做好中国鹰潭第九届道教文化节工作，中央统战部副部长朱维群应邀出席并发表了重要讲话。指导协助做好嗣汉天师府隆重举行建府900周年庆典活动，国家宗教局发来贺电。加大对少数民族乡镇经济发展力度，指导贵溪樟坪乡确定“把青山绿水留在畲乡，金山银山垒在园区”的发展思路，争取到省、市、县扶持资金1000多万元，为改变民族乡、村经济发展相对落后状况，奠定了基础，开创了新局面。
  【经济统战工作】协助市政府组团参加2005年中国“五会”（南昌）经贸恳谈会，共签约项目9个，资金3.2亿元。积极开展招商引资工作，邀请和接待了台湾南部乡旅长、香港龙山基金会等在内的海内外经贸考察团多批次来鹰潭考察，促成项目10余项，意向投资达3000多万元。市委统战部招商引资香港周大金金行及工业加工项目3个。年内，对光彩事业促进会进行了换届，吸纳了一批经济上有实力、社会上有影响、热心为光彩事业服务的优秀企业家担任理事、常务理事副会长。上半年，协调工商联在全市非公有制经济人士中大力开展“争当优秀建设者，共创和谐平安鹰潭”主题实践活动，年底对“十佳”民营企业、外商（地）投资企业和优秀建设者进行了表彰。
  【统战宣传工作】加大统战信息宣传力度，会同市委宣传部联合下发了《关于进一步做好全市统战宣传工作的意见》，对全市统战工作特别是中发5号文件的宣传作了详细的规划、安排，明确了奖惩措施。在报纸、电台、电视台开辟“统战工作与多党合作”新闻宣传专栏，组织优秀的记者和采编人员深入基层，对全市统战工作和多年来在多党合作和政治协商方面涌现出的典型事迹、经验做法作了广泛深入的宣传报道。进一步完善了《鹰潭统战网站》、继续办好了《鹰潭统一战线》内部刊物。2005年，全市统战系统在市级媒体上发表的统战工作要闻、信息、理论文章110条（篇），向中央、省级有关报刊和《心桥》网站发表统战理论文章与信息40多条（篇），有力地宣传了鹰潭统战工作，扩大了全市统战工作的影响。
  【领导重要考察调研】6月28日，省政协副主席、省委统战部部长王林森来鹰潭就非公有制经济和少数民族地区经济发展情况进行调研。
  9月21日，全国人大副委员长、民革中央主席何鲁丽来鹰潭考察调研。何鲁丽要求民革党员认真履行职责，加强调查研究，为构建和谐平安社会积极建言献策。
  10月19日，省委统战部副部长严平来鹰潭出席九三学社华东六省一市工作会议。
  10月22日至24日，中央统战部副部长朱维群出席了中国（鹰潭）道教文化节并发表了重要讲话。朱维群强调，鹰潭统战工作要进一步解放思想，整合资源，发挥优势，为构建社会主义和谐社会，为实现祖国统一、振兴中华的宏伟目标而共同奋斗。
  【召开全市统战工作会议】元月21日，中共鹰潭市委在华侨饭店召开了全市统战工作会议。各县（市、区）分管统战工作的副书记、统战部长，市直各单位党政负责人，部分中央、省驻鹰厂矿企业党组织负责人计250人参加了会议。会议由市委副书记、市纪委书记张崇纪主持，市委统战部部长杨建保传达了全省统战工作会议主要精神，并就如何贯彻落实好本次全市统战工作会议精神提出了意见，市委副书记董企生就贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，努力开拓2005年全市统战工作新局面作出了重要部署，市委书记黄建盛就加强党外干部的教育和培养两个方面作了重要讲话。（姜华锋）
  【市委统战部副县级以上干部名录】
  部 长：杨建保
  副部长：李爱珺（女）
  副部长：刘永茂（2005.11-）
  调研员：黄胜安（-2005.5）陈卫中
  助理调研员：乐树林
  政法综治工作
  【概述】2005年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，全市政法综治战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会政治稳定为主线，以和谐平安建设为载体，以矛盾纠纷排查调处、构建治安防控体系、加强基层基础建设为重点，做到规定动作全面落实到位，自选动作力求创造特色，薄弱环节切实得到加强，全市实现了“六无一增”的奋斗目标，即：无严重群体性事件、无群众性纠纷械斗、无恶性刑事案件、无群死群伤治安灾害事故和安全生产事故、无突破“法轮功”活动的“三个零指标”、无重大政治活动和节庆期间的赴省进京集体上访，公众安全感测评跻身全省先进行列，稳定形势是近年来最好的一年。继2003年、2004年之后，鹰潭市2005年度的社会治安综合治理目标管理工作以第一名的考评分再次被评为全省先进市。
  【坚持把稳定工作摆在重要位置】市委、市政府对综治维稳工作高起点谋划、高标准定位，提出了围绕建设新鹰潭的总体目标，用三年左右时间，将鹰潭市打造成江西乃至中部最安全地区之一，着力构建与加速鹰潭崛起、实现小市有大作为相适应的社会环境。一年以来，市委、市政府先后5次召开市委常委会及市政府常务会，研究综治、维稳工作，解决了一系列重大问题，先后召开全市性大会4次，层层下达综治、维稳责任书，落实维稳责任。市委、市政府主要领导、分管领导更是切实履行“第一责任人”和“具体责任人”的职责，亲力亲为，身先士卒，抽出大量时间，腾出主要精力抓稳定、保平安，经常深入实际、亲临一线，排查矛盾，调解纠纷，调查研究，督促检查。
  【“严打”整治斗争】在巩固“打黑除恶”斗争成果的基础上，组织开展了“打抢劫、打抢夺、反盗窃”、“打流窜、追逃犯、破大案”等专项斗争。同时，对工业园区、大中型企业及其周边地区、重点建设工程现场、学校周边环境、“窗口”地段等存在的突出治安问题，有计划、有步骤地开展了重点整治和专项治理。全市刑事发案总数同比下降7.6%，其中爆炸、强奸、绑架、盗窃、放火、杀人、伤害、抢劫等“八类”刑事案件七类下降，社会治安形势明显好转。
  【矛盾纠纷排查调处】坚持乡镇（街道）矛盾纠纷及不稳定因素排查每周一次、县（市、区）半月一次、市本级每月一次。重点问题、重点时段和重点领域坚持天天零排查、零记录、零报告。建立司法调解、民间调解、行政调解、综治调处“四结合”的联动联调机制，开展以无纠纷激化、无因纠纷引起非正常死亡、无因纠纷引起群体性上访、无因纠纷引发群体性械斗为内容的调纠创“四无”活动。一年以来，全市共排查出较大的矛盾纠纷650起，已调处456起，没有发生因矛盾纠纷激化而酿成的严重事件。
  【基层基础工作】覆盖市、县城区80%以上主要街面、公共场所的视频监控系统已建成投入使用，实现了24小时电子监控。以卡点防控、国道防控、社会面防控和社区防控为主要内容的多格局治安防控体系基本建立起来，治安防范得到加强；基层政法综治组织规范化建设有了看得见的变化，乡镇（街办）综治办基本做到了“六统一、六到位”；积极组建治安巡防队、社区保安队等六支群防群治队伍并充分发挥其作用，基层综治网络得到进一步巩固；综治工作进基层逐步推进；预防青少年违法犯罪、铁路护路联防、刑释解教人员安置帮教、学校及周边治安秩序整治、流动人口管理等工作取得了新的实效；以“两抓两带三到家”为主要内容的法制宣传教育进村入户活动在全市广泛开展，广大群众的法律意识进一步增强。
  【落实综治领导责任制】市委、市政府根据省委、省政府文件精神，结合鹰潭实际，出台了《鹰潭市社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施办法》。加大了责任制的落实力度，对乡镇（街道）综治工作实行分级分类动态管理，形成了良好的竞争态势。完善了领导考核制度，党政主要领导和分管领导层层述职，逐级建立了党政领导抓稳定工作政绩档案，并将其纳入年度公务员考核重要内容。
  【服务全民创业】在政法系统深入开展了“解放思想、更新理念、规范执法、服务创业”活动，全市政法综治部门以服务全民创业为己任，认真履行法律赋予的职责，积极落实优化发展环境和便民利民的措施，以“两联两强两促”的创建新模式，大力构建和谐平安“工业走廊”。加大了律师、公证服务和普法、依法治理工作力度，提高了依法办事、依法行政和依法决策的水平，较好地服务了经济建设。
  【政法队伍建设】全市政法各部门把保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动有机结合起来，组织全体党员干警对照党员标准，查摆单位和个人在思想意识、执法观念、实践宗旨、严格公正执法等方面存在的突出问题，剖析产生问题的原因，针对性提出整改措施，扎扎实实抓好整改，进一步加强了干警思想政治建设。按照“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的廉政制度建设要求，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加强干警队伍党风廉政建设。
  （魏鹏）
  【市委政法委副县级以上干部名录】
  市委副书记、政法委书记：董仚生
  市委常委、政法委副书记：魏运亭（2005.12-）
  副书记、综治办主任：吴文戈
  副书记、610办主任：盛金喜
  综治办副主任：汪永华
  610办副主任：叶树珍
  综治办助理调研员：胡旭辉
  农村工作
  【概述】2005年，全市各级各地按照省委、省政府提出的“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的工作思路，紧紧围绕农业和农村工作各项目标任务，狠抓各项工作的督促、检查，促进了农业和农村经济发展。全市粮食作物播种面积达157万亩，比上年增长0.17%，粮食总产达11.12亿斤，与上年相比下降1.06%；农业总产值达30.12亿元（现价），按可比价增长6.7%;实现农业增加值17,49亿元，按可比价增长6.2%。全市农民人均纯收入3640元，同比增加375元，增长11.5%。农村社会保持稳定，农村社会治安、计划生育、村建和精神文明建设取得较为明显的成效。
  【优势产业基地】全市绿化苗木面积达2.25万亩，新增0.35万亩；笋竹两用林面积达22万亩，新增2万亩；笋用竹面积1万亩，新增0.5万亩；南方早熟梨面积达8万亩，新增0.4万亩；葛根开发2.6万亩，新增0.1万亩；三元杂交猪出栏50万头，增加4万头；蔬菜面积达20万亩，新增0.4万亩，总产22.79万吨，增长7，96%；水果达18.5万亩，新增0.5万亩，总产达3.85万吨，增长2.9%；生猪出栏86.2万头，同比增长10.6%；肉类总产8.44万吨，增长4.2%。
  【农村劳动力转移】全市外出务工人员达14.4万人，增长3.6%，其中出市打工、经商11.5万人，增长1.6%；本市工业园区、城镇建设、重点工程建设等吸纳农民2.9万人，新增0.4万人，增长13.6%。
  【“三下乡”服务活动】全市开展“三下乡”服务活动57场，其中：送戏15场，开展义珍42场、免费送药4.5万元，印发科技资料8万份，送科技、法律等书籍3.7万余本；送良种1万余斤。中央电视台、省电视台对全市“三下乡”服务活动作了专题报道。
  【千名干部下乡为民办实事活动】3-5月全市开展千名干部下乡为民办实事活动，宣讲中央一号文件精神、有关法律法规、农业、林业、水利、信访等方面的知识1426次，宣讲户数12.7万户，参加人数30.4万人；出宣传栏970期，张贴宣传标语8249条；筹集扶持资金1097.1万元，比上年增加562.2万元，增长105.1%；帮助解决实际问题1191件，比上年增加201件，增长20.3%；排查矛盾纠纷602起，调处、解决457起，占76%.比上年翻了一番多。
  【免征农业税和农业特产税（除烟叶以外）】2005年，全市免征农业税和农业特产税4101.6万元，发放粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴资金2738.46万元。
  【争先创优活动】市委农村工作部出台了2005年全市农业和农村工作评比表彰办法，组织开展经济发展先进乡镇、农民增收先进乡镇、优秀农业龙头企业和带领群众创业致富先进经济组织、专业大户、先进经济组织、创办实体带领群众创业致富优秀村干部、信用乡镇等一系列农业和农村工作先进单位和个人评比活动。全市共表彰了5个农业经济发展先进乡镇、10家优秀农业龙头企业和带领群众创业致富的先进经济组织、10户种养大户、6位创办实体带领群众创业致富优秀村干部、6个优秀农村新型合作经济组织、3个信用乡镇。
  【对专业大户和经济组织授信】2005年4月，市农办与市农村信用合作社对在2004年全市农业和农村工作争先创优竞赛活动中获奖的4名种粮大户和17家带动农民致富的先进经济组织进行了授信，授信额度达到178万元。
  【整治农资市场】从2005年4月初开始，由市农办牵头，会同市工商局、市质监局、市发改委、市农业局、市公安局、市供销社等单位对全市范围内重点农资商品、区域、企业、市场进行了集中整治。全市共出动执法人员1000多人次，检查化肥、种子、农药、农机等生产经营企业180余户，抽查样品500多批次，查出不合格产品12批次，没收未经审定的种子400多斤，查处价格违法金额360多万元。
  【农业产业化项目贷款贴息工作】2005年鹰潭从市农业发展资金中切出35万元对全市30家农业产业化龙头企业贷款进行贴息。这一做法，创新了扶持企业、基地的有效机制，促进了全市农业产业化龙头企业更快更好地发展。
  【参与完成国家“863”计划项目课题研究】由中科院南京土壤所主持、市农业综合开发办参与的国家高科技研究“863”计划《江西鹰潭节水农业综合技术体系集成与示范》课题研究，已全部完成，并通过了国家的检查验收。市农业综合开发办承担的《红壤旱地节水增效技术研究与示范》子课题获2005年度市科技进步三等奖。
  【农业综合开发】2005年争取国家农业综合开发土地治理项目资金1188万元，比上年增长18.82%。多种经营项目140万元。用于中低产田改造项目2个，即贵溪市雷溪乡南山村中低产田改造和余江县潢溪镇渡口村中低产田改造项目。开发面积1.46万亩，衬砌渠道38.5公里，建桥涵闸270座，埋设涵管2940米，建排灌站5座，修机耕路37公里，改良土壤4000亩，良种基地2000亩，小型蓄水工程2处，防护林500亩，技术培训3000人次，示范推广大棚蔬菜450亩、高产葛栽培1000亩、水稻配方施肥1000亩、高效饲草种植示范1000亩，农业机械9台套。开工建设国家农业综合开发贵溪金沙蔬菜加工厂蔬菜系列加工项目。贵溪、余江两个项目区均通过了省、市两级检查、验收。贵溪市农业综合开发办首次获得全省农业综合开发一类县的称号。
  （谭永忠）
  【市农办副县级以上干部名录】
  主 任：童北海
  副主任：卢力新 谭国平
  助理调研员：吴初堂 艾河才
  雷逢约
  信访歪作
  【概述】2005年信访工作紧扣市委市政府提出的构建“和谐平安鹰潭”的总体部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，围绕改革发展稳定大局，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作格局，以学习宣传实施《信访条例》为契机，以开展集中处理信访突出问题及群体性事件为抓手，在完善工作机制、加强基层基础工作、化解人民内部矛盾、治理信访秩序、畅通信访渠道等方面做了大量的工作，取得了一定成效，把影响稳定的隐患降到了最小，把和谐氛围做到了最大，出现了“四个下降、两个未发生、一个摘帽”为特征的良好信访态势。一是信访形势稳中有降，呈良性循环态势，信访总量上升幅度得到控制，1-12月市信访局受理信访总量5366件次，同比上年下降2.1%；二是越级进京赴省上访、重复上访明显下降。1-12月赴京非正常上访101人次，其中重复访37人次，集体访3批16人次；1-12月份，赴省上访353人次，同比上年下降37%，其中集体访16批166人次，同比上年下降54%和46%，重复访5人次，同比上年下降91%;三是未发生到省堵门堵路等重大上访，特别是在全国全省“两会”、中央十六届五中全会期间无进京去省上访，未发生在市道教文化旅游节、中央和省领导来鹰视察等一系列重大活动期间上访事项；四是基层信访工作进一步得到加强，大量信访问题化解在基层；五是督查督办工作进一步强化，中联办、省联办交办的信访突出问题全部处理办结，做到了无积案、退案、返工，连续17年结案率100%；六是鼓足干劲、出实招，全市上下齐心协力，摘掉了贵溪市的重点管理帽子；七是帮助人民群众解决了许多生产生活中遇到的实际困难，为维护全市社会稳定、构建和谐平安鹰潭和全面建设小康社会发挥了积极作用。
  【领导重视信访工作】一是加强了制度建设。先后印发了《关于进一步健全信访工作领导负责制的通知》和《鹰潭市重要疑难信访问题领导包案制度》等文件，把领导包案工作用制度固定下来，进一步强化党政领导化解人民内部矛盾和妥善解决重要疑难信访问题的责任。 《领导包案制度》明确要求包案领导应负责主持研究制定解决问题的具体方案、组织协调、督促检查相关部门具体落实，审核签发结案报告；要求各级各单位应于收到《领导包案函办单》后5日内，向交办单位上报领导包案名单和具体措施；同时明确包案领导的责任追究等事项。二是实行了领导干部“四访”工作制度。各级信访部门把协助党政领导开展“四访”工作作为一项长效机制常抓不懈，坚持定期筛选重大疑难信访案件，由领导同志采取接访、约访、下访、回访等形式进行集中接待和妥善处理。市委市政府领导把做好“四访”工作作为保持共产党员先进性的重要措施，作为一项“民心工程”，放在心中、抓在手中。全年各级领导共接待群众达9200人次，进一步密切了党群、干群关系。三是开展了领导干部集中接访月活动。下发了《开展领导干部集中接访月活动的通知》，全市各级各部门统一把6月作为领导干部集中接访活动月。市信访局及时筛选18个信访重大疑难问题，根据领导分工，制定了《市党政领导接访月活动安排表》，安排了14位市党政领导分别采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等形式接待上访群众；各县（市、区）着力破难关、攻难题，筛选涉及面广、情况复杂、久拖未决的老案、积案安排领导接访；市直有关单位坚持每天由领导带班接访，各乡（镇、街道）实行班子成员轮流坐班接访。全市各级各单位共有千余人次领导参加接访，接待上访群众3466人次。四是坚持了市五套班子领导每周接访日和市政府市长专线值班接电制度。制定了《2005年市五套班子领导接待日安排表》和《市政府领导专线值班表》，安排了市各套班子领导参加接访。一年来，共协助46位市领导参加接访，接待上访群众1259人次（集体访32批1217人次）；协助市政府领导到专线办值班，接听群众来电42个。五是领导包案化解了大量信访疑难问题。全市领导包案化解疑难信访问题工作，把重点放在解决越级进京到省的非正常上访的问题、涉及群体利益的问题、事关危及社会稳定的问题和群众关心关注的热点问题上，下大力气攻坚。动真情，积极为群众排忧解难；重疏导，耐心做好信访人的停访息诉工作；求实效，主动为群众办实事。
  【加强信访基层建设】一是由市信访工作领导小组和市联席会议向县（市、区）下达了责任书，同时下发了《鹰潭市二00五年信访工作目标管理考核办法》，把工作目标、工作任务细化、量化，实行平时督查、年终考核。二是开展信访工作基层建设巩固年和“文明接待室创建”活动，下发了《关于进一步加强基层信访工作的意见》，提出“五有五做到”要求，鼓励基层创优达标。三是适时召开相关会议部署任务、加强指导，召开了全市政法综治信访工作会，提出2005年信访工作要求，多次召开信访局长会和市直单位联席会，督导指导基层开展工作。四是坚持实行重点管理，对进京去省来市上访量多、负面影响大的乡镇实行重点管理，要求县级领导挂点帮助被重点管理的单位查找不足，改进工作，采取有力措施，把矛盾化解在萌芽状态，把信访人稳定在当地。贵溪市被列入重点管理后，派出一名科级干部长期驻省局协助接待本地上访人员，及时劝返，同时加大工作力度，从源头做好预防、控访工作，市信访局把摘帽作为重点工作，经常深入贵溪督查、协办、指导工作。经上下共同努力，贵溪市顺利摘掉了重点管理帽子。五是实行预警通报制度，对进京去省来市越级上访情况进行每月通报，增强基层做好信访工作的责任意识。六是开展挂点帮扶，各级信访部门与社区、乡（镇）建立信访工作联系点，帮助完善工作制度，巩固信访干部队伍，并以点带面，推动全盘工作。七是抓信访工作自动化建设，现在县级信访部门都配置了电脑，有的还配置了打印机、传真机，建立了信访信息局域网。
  【开展集中处理信访突出问题及群体性事件工作】一是及时动员、精心部署。全国全省部署集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作电视电话会后，紧接着召开了相关会议进行部署；全省信访工作会后，再次召开县（市、区）党政主要领导、各专项小组组长会，市委副书记董仚生对第二阶段工作进行了再动员再部署。同时，及时起草下发了《鹰潭市开展集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作方案》，明确了第二阶段的工作任务、工作目标、工作时间、工作要求和工作责任。各县（市、区）联办、市联办各专项小组迅速行动，相继召开会议，研究本地本小组的工作意见，制定了《工作方案》。二是抓“回头看”、防止“倒流”。为了巩固和扩大第一阶段工作成果，组织开展了“回头看”工作。对第一阶段已办结但信访人尚未停访息诉的信访问题，集中力量，集中时间认真做好核查工作，及时落实处理意见，同时做好信访人的思想疏导工作，中联办和省联办交办的第一阶段尚未息诉的9件信访问题全部办结。三是全面摸排、落实责任。在第二阶段，市联席会共排查五次168件信访问题。元旦前，排查了50件信访问题，要求责任单位做好元旦春节期间的稳定工作；2月25日和3月3日两次共排查了49件重点信访问题，要求责任单位做好全国全省“两会”期间的稳定工作：4月5日梳理出39件信访问题；4月28日排查梳理出20个信访问题，要求责任单位做好“五一”期间的稳定工作。对于五次梳理出的信访问题，落实了责任单位，实行领导包案，做好处理工作和思想疏导工作，防止信访人“倒流”进京上访。四是落实“事要解决”，狠抓了信访突出问题的处理。市委市政府开展的“千名干部下乡为民办实事”活动，共排查矛盾纠纷602起，调处、解决457起。市信访局坚持实行领导包案负责制，落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办，建立“台帐”制，加强督办督查工作，并起草下发了《鹰潭市选派市直单位优秀干部担任信访督查员暂行办法》，加强信访督查力量，同时多次联合市“两办”组成督查组，深入县（市、区）督查，并多次配合省督查组到县（市、区）督查督办上级交办的信访问题。局领导经常深入基层，与有关责任单位共同协调处理信访问题，对涉及多个部门的信访问题，主动出面，上门做工作。第二阶段中央、省联办交办的33件信访突出问题全部处理并报结果。
  【开展进京去省访专项治理工作】下发了《关于进一步做好我市赴京去省上访人员稳定工作的紧急通知》，按照上级“人要回去”的要求，重点抓了进京上访人员的劝返及处理工作，主动与国家信访局沟通，及时了解和掌握迸京上访人员情况，一旦接到上级要求劝返通知，及时协调有关单位派干部去京劝返信访人。在中央重大政治活动和重大节假日期间，下发了《关于做好国庆、中央全会期间信访稳定工作的通知》。一方面协调有关单位派干部组成工作组，进驻北京做好本市进京上访人员的劝返工作；另一方面，协调有关单位采取“三盯一”、“四帮一”的办法，认真做好信访人员的稳控工作，为做好可能进京去省上访人员的稳控工作，采取帮抚措施，帮助上访人员解决生产生活中遇到的实际困难，用实际行动感化上访人；对一些要求过高、思想顽固的上访人，督促各县（市、区）分别举办法制培训班，加强法制教育和思想疏导工作，使一批可能赴京去省上访人员稳定在当地。特别是国庆、中央全会期间全市无一人去京上访，是近年来形势最好的一年。
  【学习宣传实施《信访条例》】一是市政府召开第二十六次常务会，听取市信访局关于全市学习宣传贯彻<信访条例》有关情况汇报，部署《条例》的学习宣传贯彻工作。市政府朱浔副市长组织召开了贯彻实施《信访条例》座谈会，学习《信访条例》，座谈研究做好《信访条例》学习宣传工作的措施。及时下发了相关文件，市委宣传部、市政府法制办、市信访局联合下发了《鹰潭市贯彻实施国务院<信访条例>宣传教育工作方案》；市信访局下发了《关于进一步加大学习宣传（信访条例>工作力度的通知》，对全市开展学习宣传《信访条例》工作提出了要求。二是开展《信访条例》宣传月活动。市政府副市长朱浔同志就学习、宣传、实施《条例》发表了电视讲话；市信访局局长就《条例》修订的意义、目的、主要精神以答记者问的形式，制作了电视宣传节目；市报社在《鹰潭日报》全文刊登了《信访条例》；市直有关单位在市区主要街道悬挂了宣传《信访条例》标语；结合“法律进社区”活动，印发了《信访条例》宣传单，在“四五”普法宣传日，在鹰潭广场进行《信访条例》宣传，向群众散发《信访条例》200份；各县（市、区）和市直单位开展了《信访条例》宣传活动，各地在主要街道悬挂了横幅；开展了《信访条例》咨询活动，散发宣传单2000余份，接待群众咨询150余人次，采用广播电视、宣传车、宣传栏等形式进行大势宣传；街道社区共出板报和宣传栏100期，采用宣传车走街串巷广泛宣传、受教育群众达2万余人次；在全市掀起了宣传《信访条例》的热潮，为顺利实施条例营造良好氛围。三是狠抓了《信访条例》的学习培训工作。全市有4名市、县（市、区）分管领导参加了省委组织部和省信访局联合在省委党校举办的《信访条例》培训班，有35名专兼职信访干部及市、县（市、区）两级信访部门负责人参加了省信访局在省直机关党校举办的《信访条例》培训班。市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级分别举办了《信访条例》培训班共近20期，做到了信访干部全员参训。市信访局举办了市直、月湖区、景区、市工业园区和有关区直、乡（镇、街道）信访干部参加的《信访条例》培训班，同时派出业务能力强的干部到有关单位部门举办的《信访条例》培训班上讲课；余江县召开了由全县副科以上干部及驻县条管单位主要负责人《信访条例》报告会，邀请省信访局俞会根副局长作学习《信访条例》报告，听报告人员达500余人。四是全面实施《信访条例》。按照《条例》规定，建立健全信访工作责任制。建立了信访工作领导负责制、重要疑难信访问题领导包案制，并用文件形式固定下来，作为一项制度长抓不懈，在全市全面实施。贵溪市出台了《关于实行信访工作责任制和责任追究制的实施办法》，建立完善了11项工作制度，对信访问题的处理原则、责任划分、处理程序、奖惩机制、责任追究作出了具体规定。余江县出台了《关于进一步加强信访工作的意见》，提出了“谁主管、谁负责，谁挂点、谁负责，谁惹事、谁负责，谁造成、谁负责，谁包干、谁负责，谁误事、谁负责”的责任制。通过这些制度的实施从而形成了统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作大格局。市信访局及时制订了《关于转送群众来信函》、《关于通报转送群众来信情况函》、《转送信件的办理情况统计表》、《转交接待处理函》、《答复信访人函》，进一步规范信访工作程序，促进各级行政机关依法履行职责，在各自职责范围内依法做好信访工作。
  【依法受理、妥善处理群众来信来访】全年受理群众来信来访共5366件次，同比上年下降2.1%，其中受理来信459件，同比上年下降37.7%；接待来访4745人次，同比上年上升3.4%；集体访258批3720人次，同比上年下降15.7%和2.6%。在全国、全省信访量大幅度上升的背景下，本市出现总量下降、来信下降、来访平稳的形势来之不易。对待群众反映的信访问题，市信访局坚持“群众信访无小事”，能当场答复的，当场答复；需要调查的，立即转交；对不符合政策的，及时做思想工作，最大限度维护群众的合理合法诉求。重视如群众关心关注的医疗保险、失业就业、企业改制、 “三农”、土地征用、城镇拆迁、干部违纪、生活困难等热点难点问题进行交办督办，限期处理，结案率实现了四个百分之百，即全年办结中央、省局交办53件，结案率100%；市领导交办132件，结案率100%；市信访局自立案102件，结案率100%；继续17年保持结案率达100%。【市长专线办工作】坚持“有电必接，有求必应，服务第一，高效务实”的工作原则，竭诚为人民群众排忧解难，在办理来电工作中，注重与新闻媒体联合，实行现场督办，取得了宣传专线、督办案件、推动基层的三重效果，全年接听群众来电7829个，办理7717个。
  【信访排查、督查、信息报送工作】一是坚持排查制度。先后进行了六次大排查，对排查出的215件可能越级进京去省上访的问题，逐个落实责任单位、责任领导，限期处理。二是坚持督查督办制度，对交办的信访问题，建立了“台帐”，做到一月一清理一督办一通报；对到期未结的案件，采取会议督办，电话催办、派人督查，联合调处等形式，跟踪问效，做到报一件消一件，全年协办督办信访案件320件。三是坚持信访信息报送制度，坚持编发《信访动态》、《市长专线简报》，分析信访形势，为市党政领导掌握社情民意，制定政策，科学决策，提供有效依据。认真做好重大紧急信访信息的报送工作，对可能发生大规模集体访、可能损害政府形象和带有苗头性、倾向性的信访问题，做到2小时内上报；坚持重要时期“零”报告制度，做到有事报事、无事报平安。全年向市两办信息快报送信息多篇；编发《市长专线简报》8期。
  【信访宣传、调研等工作】通过《鹰潭信访》这个载体，及时宣传交流各地工作的好经验、好做法，及时宣传信访工作中涌现的先进事迹；组织创作歌颂我市信访工作的歌曲2首，分别被省信访局评为二、三等奖；坚持联合新闻单位及时宣传市领导重视信访事宜，宣传重大信访活动，赢得了社会各界对信访工作的理解支持。在《江西日报》、《鹰潭日报》、《江西信访》采用宣传我市信访工作的稿件共15篇，市电视台宣传信访工作8次，在中央政研室《学习与研究》、江西电视台、鹰潭日报、市电台、市电视台等新闻媒体刊用宣传市长专线工作稿件110余篇次，编发《鹰潭信访》13期，充分利用发挥《鹰潭信访》的宣传作用，宣传了全市在信访工作中涌现的先进典型事迹。在信访调研工作中，局领导经常带着课题，深入基层搞调研，积极探索新形势下信访工作的新情况、新规律，指导工作实践；对信访工作中出现的“告洋状”、“集资串访”等情况进行了调查，形成调查报告向省局汇报；坚持每季分析信访情况，及时向市党政领导提供社情民意，共征集和撰写调研文章4篇，局长熊红英非常重视调研工作，亲自领题撰写的《鹰潭市长专线电话开通5年来的实践与思考》-文在中共中央政策研究室主办的《学习与研究》2005年第12期上发表，还有《正确引导群众依法有序信访的调查研究》、《架好构建和谐社会连心桥》等两篇调研文章，分别在《鹰潭通讯》和《综合与调研》上发表。组织信访干部撰写了《我市农村信访问题及对策》调研文章。
  【市委书记黄建盛以身作则，变群众上访为领导下访】市委书记黄建盛得知上访老户汪秀金多次要求见领导解决问题的情况后，黄书记带领有关部门主要负责人，主动到汪家回访，与汪秀金及其家人，面对面亲切交谈，认真听取汪的要求，按政策逐一解答，通过长时间动之以情、晓之以理地做思想疏导工作，使汪的情绪基本稳定。黄书记率先垂范，为全市各级领导树立了榜样，推动了领导责任制的落实。
  【市长胡宪动真情，积极为群众排忧解难】市长胡宪得知余江县马荃镇管坊村村民高陆珍因帮亲友建房从屋顶摔下、落得终身残疾、其妻多病、两个女儿面临辍学的情况后，冒着高温酷暑，率余江县委、市民政局、市信访局等单位主要负责人专程来到高陆珍家下访，一方面鼓励其要自强自立，身残志坚；一方面责成县卫生部门尽快为其妻子做一次免费全身检查，并给予必要的医疗费支助，同时要求马荃镇等有关单位尽最大努力帮助高家解决实际困难，确保其两个女儿继续读书。临走时，胡市长还亲自送给高家600元慰问金。
  【市委副书记董企生重疏导，耐心做好信访人的停访息诉工作】余江县信访老户吴水金因儿子被错抓，后经复查得予纠正，赔偿损失六万余元，但吴水金仍然上访不止。据此情况，市委副书记董企生率余江县、市信访局等单位负责人到吴水金家回访，耐心细致地做吴水金的思想工作，并要求县有关单位继续帮助吴家解决生产中的困难，使吴水金安心生产。
  （祝泉水）
  【市信访局副县级以上干部名录】
  局 长：熊红英（女）
  副局长：彭月林
  对台工作
  【概述】2005年，市台办在市委、市政府的正确领导和省委台办的精心指导下，全市对台工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和中央对台工作大政方针，认真落实中央、省、市委的决策部署，以大手笔的意识，形成大思路的魄力，组织重大涉台经济活动的决心，在“对接长珠闽，建设新鹰潭”的进程中，开拓创新，扎实工作，全面提升了全市对台工作水平。市台办被省台办评为2005年度对台工作目标管理先进单位。
  【加强对台经济工作】2005年，市台办把台湾、“长、珠、闽”的台资企业公会、协会作为对台经济工作的对象，以全市资源为依托，积极主动靠上去开展对台经济工作。一是收集、分析、研究台湾的公会、协会、“长、珠、闽”台企情况，通过各种渠道加强了与台湾工业总会、台湾眼镜同业公会等公会、协会的联系，尤其是针对鹰潭市铜加工产业发展的优势，密切了与华新丽华、台一国际、东元电机、李长荣股份、宏仁集团等台湾涉铜企业的联系。二是利用参加甬台物流研讨会、苏台经贸合作研讨会、北京眼镜展销会、东莞（鹰潭）台商恳谈会等机会，结识了台湾工业总会理事长、广东眼镜商会会长等30多位台协会会长、副会长，密切了相互关系。2005年，本办共接待台湾来鹰潭经贸考察的团组56批约280人次。三是利用每年召开的赣台经贸合作研讨会宣传推介鹰潭，邀请50位台商来鹰潭考察观光。广东省眼镜商会一行16人在大会之后，来到鹰潭考察眼镜市场。通过举办赣台经贸合作研讨会活动，鹰潭市共签约9个项目，合同资金3400万美元。
  【承办“首届海峡两岸道教文化论坛”】2005年，市台办主动协助省台办向国台办申报举办“首届海峡两岸（江西·龙虎山）道教文化论坛”。论坛于10月21-24日在鹰潭成功举办。省委副书记、常务副省长吴新雄、国台办副主任王在希、省台办主任崔琳出席并讲话。全国人大常委、中国道教协会常务副会长张继禹、台湾中华道教总会理事长张柽和两岸三地道教界人士、道教文化学者、信徒和社会知名人士200余人出席。论坛以“两岸道脉、同根同源”为主题，弘扬了中华传统文化，增强了民族凝聚力，并进一步拓展了鹰台经济文化交流合作的领域，为台湾朋友认识鹰潭、走近鹰潭、投资鹰潭创造了条件。
  【高度重视涉台突发事件的预防和处理】制定了《鹰潭市涉台突发事件应急预案》，成立了鹰潭市涉台突发事件应急总指挥部，明确了各级政府及有关部门的职责，规定了处置程序、措施。2005年全市没有发生一起台胞人身财产安全问题。
  【加强对台宣传力度】2005年，市台办进一步加强了对涉台宣传的组织、指导、管理、协调，依靠宣传、广电、文化等有关部门的支持，整合优势，真正形成了对台宣传的综合实力。全市对台宣传用稿96篇，网络宣传用稿72篇，制作对台宣传品2个。接待台湾新闻媒体2批，输入台湾岛内光盘、画册、投资指南手册1000余份。如贵溪市台办不失时机向回乡探亲台胞赠送《中国贵溪》光盘20碟。
  【市长胡宪率鹰潭市经贸考察团赴台】2005年5月，根据省委、省政府领导指示和省台办的要求，经市委、市政府同意组建由市长胡宪为团长的鹰潭市经贸考察团一行16人，赴台湾进行了铜材加工、服装、工艺品、钢网制造、微型元件加工、科技工业园、旅游基础设施、生态休闲农业、文德光学企业的洽谈与对接。
  （胡春芬）
  【市台湾工作办公室副县级以上干部名录】
  主 任：徐忠平
  老干部工作
  【概述】2005年，市委老干部局在市委、市政府的正确领导下，在省委老干部局的业务指导下，紧紧围绕“建设和谐平安鹰潭，共创富民兴市大业”的工作大局，团结鼓劲、开拓创新、扎实工作，在贯彻执行党的老干部工作方针政策、落实老干部的政治生活待遇、发挥老干部的作用、组织老干部开展丰富多彩的活动、宣传老干部的历史功绩和现实贡献以及加强自身建设等方面取得了新成绩、有了新发展。
  【落实老干部政治待遇】一是坚持政治经济形势通报制度。1月31日，市委、市政府在鹰潭宾馆召开了2005年市（厅）级老干部新春座谈会，市委书记黄建盛作了重要讲话，市长胡宪通报了2004年全市经济和社会发展情况，市委副书记董企生主持了会议；10月11日，市委、市政府在鹰潭宾馆召开了市直副县以上离退休干部政治经济形势通报会，180余名离退休干部出席了通报会；12月22日，市委老干部局组织360名离退休干部收听了省委书记孟建柱所作的形势报告。二是坚持组织老干部外出参观考察制度。4月份，市委老干部局先后组织了市直部分离退休干部赴香港、澳门、珠海及长沙、韶山参观学习；10月28日至11月2日，市委老干部局组织了市直市（厅）级老干部赴浙江绍兴、嘉兴、宁波和江苏苏州、无锡等地参观考察，市委、市政府领导非常关心，专门安排了市委接待处的面包车供老干部使用。三是认真组织全市离退休干部党员积极参加保持共产党员先进性教育活动，进一步加强离退休干部党支部建设。11月16日至18日，市委老干部局会同市委组织部联合举办了市直副县以上离退休干部和老干部党支部书记学习十六届五中全会精神培训班，在全市老干部党支部中广泛深入地开展了“永葆党员本色，争创红旗支部”活动。四是坚持老干部阅文制度。2005年老干部传阅各类文件达700余份，阅文人数达4000余人次。五是坚持信访接待工作制度。全年共接待老干部来访80余人次，处理来信20余件，做到了让老干部满意。
  【落实老干部生活待遇】一是进一步完善离休干部“三个机制”，确保离休干部“两费”落到实处。9月29日，市委、市政府召开了全市离休干部“三个机制”工作座谈会，全市离休干部“三个机制”运转正常；11月28日至29日，省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅五家联合督查组对全市离休干部医药费单独统筹工作情况进行督查后认为，鹰潭市离休干部医药费单独统筹工作成绩显著，老干部满意。二是坚持走访慰问看望老干部制度。元月14日至15日，市委老干部局局长刘建国陪同省委老干部局副局长肖春云走访了老红军白有明、5名特困离退休干部和3名特困离退休干部党员，送去党和政府的温暖；元月29日至30日，市委老干部局局长刘建国、副局长周永忠带领有关科室负责人深入县（市、区）和市直单位走访了老红军遗孀、慰问了生活困难的离退休干部、看望了身患重病的老干部；2月4日，市委老干部局局长刘建国、副局长周永忠陪同市委副书记董仚生到市人民医院和中医院看望了生病住院的离退休干部；8月26日，市委老干部局领导陪同市委副书记董企生走访慰问了全市抗战老干部，并给每位抗战老干部送上了600元慰问金和慰问信以及党中央、国务院、中央军委授予的纪念章。三是关心老红军和离休干部遗属生活。根据省委组织部等六家《关于调整老红军配偶和机关事业单位离休干部遗属生活补助标准的通知》（赣人字[2005]53号）精神，鹰潭市及时调整了老红军配偶和机关事业单位离休干部遗属生活补助标准，并据此文件精神，经请示市政府同意，及时提高了市直企业单位离休干部遗属生活补助标准。四是认真组织好每年一次的老干部健康检查工作，坚持老干部健康巡诊制度。10月12日至14日，市委老干部局会同市卫生局、市劳动和社会保障局对市直单位的离休干部及市（厅）级退休干部进行了健康检查。市委老干部局坚持每周五下午和每月初接市人民医院保健科医师来活动中心和到市（厅）级老干部家里为老干部测量血压，进行健康咨询。五是认真做好全市离休干部增加护理费的审批工作。全市离休干部的护理费由每人每月100元增加到每人每月200元。
  【丰富老干部精神文化生活】市委老干部局充分发挥老干部活动中心和老年大学的阵地作用，组织老干部开展活动。为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，市委老干部局和市文化局于8月31日在市影剧院举办了“抗日烽火”老干部专场文艺晚会，市六套班子领导和近2000名观众观看了演出，取得了良好的社会效果。市老年大学于9月6日至8日举办了纪念抗战胜利60周年全市老干部书画展，市委副书记董仚生、副市长史可为书画展剪彩。市老干部艺术团组织老干部深入街道、社区、农村传播先进文化，在基层唱响了社会主义精神文明的主旋律。
  【发挥老干部作用】一是市委老干部局和市关心下一代工作委员会组织老干部、老专家、老模范、老战士、老教师投入到关心下一代工作中，涌现了全国关心下一代工作先进个人张捷、孙文广等一批先进典型。二是市委老干部局和市老科技工作者协会组织了213名有一技之长的老科技工作者为全市经济建设出谋献策，著书立说。三是市委组织部和市委老干部局在全市老干部中开展了“发挥作用、再作贡献”活动，取得显著成绩。市人民医院离休干部李文明研制的治疗再障性贫血四合粉获得了国家专利。鹰潭日报社原总编、高级编辑程关森的散文《清廉大佛》被编入上海市高中语文教材。市文联退休干部吴义龙的专著《龙虎山人》、《在走向天国的路上》以及市职业技术学院退休副教授张维舟的专著《芦甸评传》出版后受到欢迎。
  （敖仁清）
  【市委老干部局副县级以上干部名录】
  局 长：刘建国
  副局长：周永忠
  副调研员：郑和才
  市直机关工委工作
  【概述】2005年，市直机关各级党组织在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为重点，全面落实科学发展观，积极探索加强党的执政能力建设的新途径，充分发挥各级党组织的核心作用，较好地完成了各项工作任务，取得了丰硕的成果。
  【开展保持共产党员先进性教育活动】2005年，市直79个单位，344个基层党组织，4845名党员，分两期开展了保持共产党员先进性教育活动，使广大党员学习实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高；先锋模范作用更加突出，党的观念、党员意识进一步增强；服务群众、促进发展的行动更加自觉，党员干部的思想作风、工作作风进一步改进；党的组织得到整顿，党的工作覆盖面明显扩大，基层党组织的作用进一步发挥；群众反映强烈的一些突出问题得到初步解决，各项工作取得新进展。
  一是切实做好先进性教育活动的组织实施工作。在先进性教育活动中，机关各级党组织充分发挥自身职能作用，具体承担了先进性教育活动的组织实施工作。如市委党校、市检察院、市国土资源局等单位党组织坚持解决思想问题与解决实际问题相结合、坚持发挥领导表率作用与发动群众广泛参与相结合、坚持边学边查与集中整改相结合、坚持做好“规定动作”与创新“自选动作”相结合、坚持开展先进性教育活动与推动各项工作相结合，促进了中央和省、市委统一部署的落实，有力地保证了保持共产党员先进性教育活动的顺利进行。
  二是切实加强“三个代表重”要思想学习教育。为进一步把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，不断在武装头脑，指导实践，推动工作上取得实效，各级机关党组织创新学习形式，切实加强了“三个代表”重要思想的学习。如市纪委（监察局）、市招商协作局等单位采取读一本好书、写一篇好文章、提一条好建议的办法，把认真学习贯彻十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要内容，结合机关党员干部的思想实际，深入查找存在的突出问题，制定整改方案，进一步理清工作思路，研究制定本部门本单位“十一五”时期的发展规划和工作部署，进一步增强了机关党员干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。
  三是精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动。为使机关党员分析评议有标尺、整改提高有方向、日常工作有规范，机关党组织精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，引导党员互相学习、互相帮助、共同提高；引导党员自觉查摆问题，深刻进行党性分析，认真进行整改；为党员发挥作用、服务群众搭建平台，使一些原来不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员跟上了队伍，增强了自觉学习、自觉剖析、自觉整改、自觉提高的内在动力。
  四是切实加强党的基层组织和党员队伍建设。对一些班子不健全、战斗堡垒作用发挥不够好的基层党组织进行了调整。2005年，市直机关共新建基层党组织6个，改选基层党组织27个，培训基层党务干部328人；与200多名流动党员加强了联系，有效地保证了先进性教育活动的覆盖面。为加强企业党组织建设，市房管局党委给每个企业党组织都配备了党建指导员，并建立了党委委员联系点。
  五是边学边改，让群众得到实实在在的利益。在先进性教育活动中机关各级党组织坚持边学边改、边议边改，落实整改措施，普遍开展扶贫帮困活动，共落实扶贫帮困资金1200多万元，结成帮扶对子680多个，走访慰问困难群众810多户、慰问钱物合计25多万元。市人事局党支部共为三个村委会和15户贫困家庭送去建设资金和慰问金18000元，捐献衣被200多件。
  六是围绕本职工作，切实做到“两不误、两促进”。市国税局机关党委通过先进性教育，基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用充分发挥，促进税收任务完成再创历史新高，2005年完成税收任务11.16亿元，同比增收3.88亿元，增长53.3%，税收收入进度和税收增幅名列全省第一，同时被中央文明委授予“国家文明单位”荣誉称号。市地税局机关党委以党建促税收，税收收入实现了历史性新跨跃，全年共组织地方税收3.55亿元，完成年计划的103.6%，同比增收5167.3万元，增长17%，被评为“全国精神文明建设先进单位”。
  【构建和谐社会促进机关党的工作新发展】一是注重思想政治工作。机关党组织从思想政治工作人手，建立健全了党员思想分析机制，综合运用教育、协商、调解等方法，及时把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，为建设和谐机关提供坚实的思想基础和精神支撑。
  二是注重机关规范化建设。发挥机关规范化建设的引导作用，努力提高机关效能，培养和谐机关的团队精神。如市委组织部以规范化建设为内动力，按照人性化管理的要求，建立了《标准化管理工作手册》，将党建、干部、机关管理等25项工作，按其工作目的、适用范围、工作职责、工作程序、相关文件等要素加以分解，辅之以流程图，使组织工作的各项程序规范、清晰、透明。市委办在机关管理中借鉴IS09000质量管理体系，力求人性化与标准化的统一。市建设局在全系统开展了为“民便民六项工程”，切实提高了建设部门的服务质量和水平。
  三是注重监督职能的发挥。多数单位在干部任免使用、重大决策、领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活等方面充分发挥机关党组织的监督职能，为建设和谐机关提供了有力的政治保障。
  四是注重对群团工作的领导。成立了市直机关工会女职工委员会。开展了丰富多彩的职工文化活动，职工互保等方面取得了较好的成绩。市直各单位团组织坚持三抓一千（抓重点、抓典型、抓示范、干实事）和四个推进（活动推进、政策推进、典型推进、实力推进）的工作措施，开拓创新、扎实工作，作出了应有的贡献。
  【开展经常性的党建工作】一是组织开展创建党建示范点工作。为深入研究和解决基层党组织建设工作中出现的新情况、新问题，探索新路子，工委确定将市地税局机关党委、市财政局党总支等9个不同类型的基层党组织作为申报市直机关基层党建示范点创建单位，通过“完善硬件，规范软件，落实责任”，打造基层党建标志性工程，提升机关党建工作整体水平。
  二是组织开展创“十佳文明机关”和“文明卫生机关活动”。通过持续开展“告别陋习，树立新风”活动和以“创文明机关，做人民公仆”为主题的创“十佳文明机关”活动，有力地推进了机关建设。如市交通局党委把创“十佳文明机关”活动与创“五好”评比结合起来，将“四优”标准按照不同岗位进行细化、量化，树立了交通人的良好形象。市司法局将“创六好”科室作为主要载体和手段，打造优美环境，创造优良秩序，提供优质报务，争创优良业绩。市委大院和市政府大院组织开展了创建“文明卫生机关”活动，并坚持每两个月进行一次检查评比，评比结果张榜公布，为推动文明卫生机关建设发挥了示范作用。
  三是组织开展“优化服务环境征文”比赛。按照市委办、市政府办关于深入开展“建设和谐平安江西，共创兴赣富民大业”主题教育活动的统一部署，机关工委围绕党政机关如何服务于经济，服务于基层，服务于群众这个主题，在市直机关组织开展了“优化服务环境”征文比赛，共征集论文37篇，市地税局局长、党组书记董国珍同志撰写的《发挥地税职能作用建设和谐平安鹰潭》荣获一等奖；市外经贸局党组成员、纪检组长汪少波等5位同志的论文获二、三等奖。
  四是深入持久地开展“创先争优”活动。在“七一”表彰大会上，工委对在2004年度“创先争优”活动涌现出来的25个基层党组织工作目标管理先进单位，54名优秀共产党员和22名优秀党务工作者进行了表彰。
  五是走访慰问老党员和特困党员。“七一”期间，工委对市直机关27名建国以前入党的老党员和12名特困党员进行了走访慰问，共送慰问金2.28万元。
  六是建立并开通鹰潭机关党建网站。鹰潭机关党建网站的建立，为交流党建工作经验，拓宽监督渠道，提高群众参与度和工作透明度，为党员干部学习党的知识，提高思想政治素质和业务素质发挥了积极的作用。
  七是规范有序的做好新党员发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，保质保量的发展新党员153名，批准预备党员转正129名。
  八是切实加强机关党务干部队伍建设。建设一支政治坚定，业务过硬，作风扎实的高素质党务干部队伍是做好机关党的建设的关键。为此，工委举办了基层党支部书记培训班，召开了专职党务干部研讨会，为专职党务干部配备了工作U盘。广大党务干部不辱使命，不怕吃苦，不讲条件，不计得失，始终保持无私奉献，奋发有为的精神状态，为全面推进市直机关党的建设做出了应有的贡献。
  九是着力加强党建工作网络区的功能建设。各单位党委（党组）对网络区的工作非常重视，不仅在人力财力上给予大力支持，而且带头参加网络区的各项活动，保证了网络区活动经久不衰地正常运转。鹰潭日报社等单位通过组织党员到革命圣地接受传统教育、、到敬老院走访慰问、到果园去体验采桔、开展远程教学等方法创新网络区活动载体，使网络区的活动丰富多彩，具有特色。
  【推进机关作风建设】一是深入学习宣传两个《条例》。采取举办辅导讲座、组织知识竞赛、撰写心得体会文章等多种形式，开展广泛的宣传教育活动，学深学透两个《条例》。
  二是切实加强预防职务犯罪教育。机关各级党组织组织《惊天大案》、《王怀忠双面人生》等反腐倡廉电教片展播，结合各部门近年查处的一些腐败案件进行警示教育。
  三是积极开展廉政文化建设。机关工委和市纪委联合举办了鹰潭市反腐倡廉书画作品展；市妇联党支部与市纪委、市检察院组织开展了“家庭助廉”系列活动，有力地促进了市直机关的廉政文化建设。
  四是大力加强纠正行业不正之风工作。机关党组织协助有关部门深入开展了治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，完成“开门评议机关”的各项工作。
  （蒋举明）
  【市直机关工委副县级以上干部名录】
  工委书记：徐 慧（女）
  工委副书记：叶苏庭
  纪工委书记：郑卫国（-2005.10）
  工委委员：吴春旺
  党校工作
  【概述】2005年，中共鹰潭市委党校在市委的正确领导和省委党校的精心指导下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕2005年工作要点和工作思路，以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进党校工作，按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学要求，加大干部培训轮训的力度，各项工作都取得了新的成绩，党校各项事业不断向前发展。
  【主体班教学】全年共举办主体班4期，即3月29日至4月29日全市乡镇街办主要领导干部培训班和5月23日至6月11日全市选调生选拔生培训班，9月12日至10月18日的2004年以来新任县级干部培训班共培训班，12月12日至23日的全市公务员任职培训班。全年主体班总计培训时间82天，培训学时656个，培训学员182人。在主体班教学中，不断更新教学内容。在继续构筑一个中心，四个方面的教学体系的基础上，进一步突出“三个代表”重要思想教学，把加强领导干部执政能力建设的内容作为主体班教学的中心内容贯穿到教学的全过程，不断优化课程结构，更新教学内容。主体班共开设专题33个，其中新专题20个，更新率达60.6%。；同时不断创新教学方式方法，在继续开展案例教学、研讨式等教学形式的基础上，积极探索、努力创新干部培训的形式，通过采取社会实践，异地培训，异地调研等形式，使主体班的教学生动活泼，收到较好效果；在教学管理上不断从严，进一步推行集体备课制和试讲制，继续开展评教评学活动，继续开展师资培训，加强对教师的管理，打造高素质师资队伍。在对学员管理上“严”字当头，加大对学员考试、考核的力度，有效对学员在校学习、生活情况进行管理。
  【理论研究】按照“稳定数量，提高质量，改善服务，扩大影响”的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，加大科研力度，采取切实措施，进一步激发教研人员科研的积极性，创造性，鼓励多出成果快出成果出好成果。全年全校共发表论文40篇，其中省级以上论文18篇，核心期刊15篇，市级报刊发表论文21篇，均超额完成了年初下达的科研任务。积极组织教研人员参加有关科研活动，获奖的数量多层次高。主要有：参加全省马克思主义执政党理论研讨会获三等奖一篇，一篇论文参加陕西省委党校建设环境友好型社会理论研讨会并在《西部经济论坛》发表，组织6篇论文参加全省党校系统加强党的执政能力建设理论研讨会，获得一等奖一篇，二等奖一篇，三等奖两篇。另有一名教师参加省人事厅继续教育理论研讨会获一等奖；同时组织教研人员参加全省党校系统全民创业调研活动，六位教师分成三组深入到我市相关企业进行调研，形成了三篇质量较高的调研报告参与全省党校系统有关全民创业书籍的编写。还组织四篇论文参加全省社会科学优秀成果的评选。同时，鼓励教师积极申报有关科研课题，计有3教师向市社联申报2005年度市级课题3项。
  【函授教育管理】在党校函授教育生源严重萎缩的严峻形势下，市委党校校委审时度势，迎难而上、精心组织，采取切实措施，较好地做好了2005年函授招生任务。校本级共招收新生276人，基本稳定了党校函授教育的规模。为进一步增强函授教学的吸引力，不断提高函授教学水平，按照省院要求，选派了多名教师参加省院组织的师资培训；组织了学区内的教学大比武，即全学区教师说课竞赛，这些活动的开展促进了教师之间的交流，取得了较好效果。为提高面授到课率，制定了班主任、任课教师、函授学员管理的补充规定，以进一步加强对班主任、任课教师、函授学员的管理，不断提高函授教育的质量，树立党校函授教育的良好形象。
  【信息化建设】充分利用好中央党校远程教学系统，为主体班教学服务。2005年在主体班共开设远程教学课20堂，使主体班课堂教学的形式进一步多样化。同时积极面向社会、服务全市干部的学习培训。通过多种形式，进一步加大宣传力度，共利用远程教学系统为市有关单位培训党员干部15期，计培训人员近2000人次，有效利用了中央党校远程教学系统。精心组织设计开通了市委党校网站。为建设网上鹰潭党校，2005年，党校组织人力物力财力，较好地完成了鹰潭党校校园网页的设计和制作工作，市委副书记董仚生亲自启动党校校园网。校园网的建成，进一步扩大了鹰潭党校的影响，有利于促进教师和学员之间的交流，有利于促进党校校际之间的交流，有利于促进市委党校的进一步发展。
  【地方党史资料征集工作】2005年，市委党校党史研究室认真做好地方党史资料的征集、研究工作，指导协调县（市、区）党史业务的开展。一是按月编发《鹰潭大事记》，共征集资料5万字，在《鹰潭通讯》刊出6期。二是做好《鹰潭市抗战时期人口伤亡和财产损失情况的调查》工作，与县（市、区）党史办合作，查阅档案资料20余卷，撰写《鹰潭市抗战时期人口伤亡和财产损失情况的调研报告》上报江西省委党史研究室。三是对《月湖区组织史资料》、《贵溪党史大事记》的编写进行业务指导。
  【行政后勤保障】一是加强管理，行政工作有序运转。改革和规范有关制度，强化行政管理。如下半年对考勤制度进行了改革，取得了明显效果；加强文秘工作，认真贯彻好全市文件管理工作会议精神，加强文件和档案管理工作，在市委办进行的文件管理工作检查和市档案局进行的档案工作检查中，该校文件管理工作和档案管理工作均得到相关部门的肯定；做好人事职称工作。2005年该校两位教师顺利通过正高职称评审。做好了干部（副科）的正式任职以及2位副科和五位副科转正科的提任有关手续、岗位交流干部任职的有关手续。还做好了三个处室更名以及更名处室负责人的改任职（改聘）手续。二是改善后勤服务，提高服务水平。加强财务管理，开源节流，厉行节约，保证了学校各项工作的开展。进一步加强对学校招待所和食堂的管理，在为学员提供优质服务的基础上创造了一定的经济效益。2005年，党校将食堂对外承包，对招待所也加强了管理，招待所全年创毛收入13.5万元。三是加强校园建设，进一步绿化美化校园。对402教室、门卫房、学员楼楼梯及七间卫生间等进行了装修（改造），对教学楼前两边道路进行了拓宽，并安装了路灯，学员楼新增空调12台，新建了羽毛球场地，学校的基础设施大为改观，办学条件进一步改善。改造了教学楼前的花圃，进行了绿化、亮化、美化。加强了校内家属区用电的管理，对家属区电路进行了改造，进行统一管理，有效杜绝了用电上的浪费现象。进一步改善了办学条件，如对食堂大餐厅的外墙进行粉刷，翻新学员楼及招待所棉被105床，还更换了床单、被套、枕套及凉席。四是树立服务至上的意识，改进工作作风，努力为办班单位提供一流服务。全年共承接本市有关单位各类办班共37期（次），培训人数8000余人次，分别比去年有一定增长，取得了一定的经济和社会效应。五是加强对县级党校业务指导工作。组织了县（市）党校常务副校长赴九江、景德镇参观，交流党校主体班办学管理及函授工作的经验。通过开展全市党校系统说课竞赛、观摩教学，加强科研协作，举办鹰潭学区班主任培训等各种方式加强对县级党校业务指导。
  【党群和其他社会中心工作】一是精心部署，扎实有效开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署，从元月份开始至六月份，在全体党员中开展了为期6个月的保持共产党员先进性教育活动。在市委督导组的指导下，全校50名党员（含离退休）积极投身到共产党员先进性教育活动之中，使先进性教育的每一阶段的工作都组织得力，工作扎实，进展顺利，取得实效。先进性教育活动的开展，使党员素质得到明显提高，党支部建设得到明显加强、战斗力明显提高，服务教职工见到明显成效，学校各项工作取得明显促进，先进性教育活动取得实际成效和阶段性成果，达到了预期目的。二是认真做好机关党建工作。2005年共发展党员2名，组织好各支部党员的政治理论学习和党风党纪教育。建立健全各项党建工作制度，制定年度目标管理实施方案，配合市直机关工委做好目标管理考评工作。加强对工、青、妇等群团组织的领导。发挥群团组织的作用。三是做好社会治安综合治理、普法、人口与计划生育、村建等社会中心工作。建立健全了各类社会中心工作组织机构，落实人员、职责，积极开展各项工作，做到年初有工作计划，全年有专人管理，年终有工作总结，较好地做好了各项社会中心工作，得到有关单位的肯定。
  （王家茂）
  【市委党校副县级以上干部名录】
  市委副书记、校长：董仚生
  常务副校长：揭润年
  副校长：张成钢 李 怡 况建军 洪光平
  调研员：徐云霞（女）
  档案工作
  【概述】2005年，鹰潭市各级档案部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，贯彻实施《档案法》及其实施办法，加强依法治档工作，不断创新服务机制。加大收集力度，丰富馆藏档案资源。加强内部管理，确保档案的完整与安全。积极做好档案的鉴定、开放、整理，不断加强馆内各项基础业务建设。加强对县（市、区）档案馆及市直各单位档案工作的监督指导，提高全市档案管理水平。
  【档案法制建设】2005年，全市各级档案部门把依法管理档案事业作为一项重要工作来抓，全面推进依法治档。各级档案行政管理部门充分利用电视、报刊、杂志、网站等媒介宣传档案法律、法规和档案工作，为全市档案事业的发展营造了良好的氛围。积极加强了档案行政执法队伍和档案执法监督网络建设，全市有16人取得了行政执法和执法监督资格证书。2005年7月，市档案局配合市人大教科文卫委对县（市、区）及市直有关部门《档案法》、《江西省档案管理条例》贯彻执行情况进行了认真的检查，取得了良好的效果。通过开展档案法律法规的学习宣传和档案执法，全市档案法制工作环境明显改善。
  【档案业务指导】全市各级档案部门紧紧扣住经济建设和社会发展这个中心，不断增强档案服务意识，拓宽服务领域，为经济社会发展发挥了积极的作用。一是稳步推进农业和农村档案工作，把为“三农”工作服务作为档案部门的重要工作职责。积极加强对乡镇、村档案工作的指导，协助有关部门做好林权改革的建档。二是深入开展社区建档工作。月湖区继续加强了社区档案工作的调查与指导，时刻跟踪社区建设，确保了基层档案的完整规范。三是狠抓重点工程档案工作。各级档案部门及城建档案馆，通过业务培训、现场指导、检查验收等方式，将档案的规范化管理贯彻于重点工程项目建设的每个环节。市城建档案馆今年共收集1050卷工程竣工档案，发放工程验收许可证41份。四是加大了工业园区档案工作力度。贵溪市档案局重点抓了工业园区企业建档工作，多次派员深入企业现场指导。五是加强了旅游资源档案、城镇建设档案工作。龙虎山风景区管委会档案科认真做好辖区旅游档案的整理归档工作，市档案局也深入上清天师府指导道教文化档案工作，余江县档案局继续抓了小城镇档案工作试点。
  【机关档案工作】2005年，《江西省归档文件整理规范》文件全面实行。为了进一步规范机关档案工作，各级档案部门举办了档案业务培训班5期，培训档案人员398人，为全面实施新标准积累了经验，夯实了基础。为了强化会计档案管理工作，各地、各部门按照《会计档案管理办法》加强了该项工作的监督指导。为了加强档案安全管理工作，市档案局还对市直100多个机关档案室进行了严格的综合检查，对档案安全管理工作先进单位进行了通报表彰，对档案安全管理停滞不前、设施过时陈旧、存在安全隐患的单位发出了整改通知书，并责令限期整改。为此，全市机关档案工作日益规范，整体管理水平有了明显提高。
  【档案利用工作】2005年，各级档案部门围绕全市经济社会发展大局加强档案资源建设。一是继续做好现行文件向社会公众全面开放工作。各级档案馆积极开展了电话收集和上门收集现行文件工作，目前，各级现行文件利用中心汇集了1996年以来全市219个单位形成的12568件有关文件和48册文件汇编。这些文件的开放，缩短了档案部门为社会和公民服务的距离，拓展了档案部门的发展空间。二是加快了档案管理现代化步伐。市档案局进一步完善了网络管理，积极创造条件建立档案信息发布平台，与互联网连接。2005年9月1日，正式开通“鹰潭档案信息网”。三是努力做好档案接收工作，积极征集重大活动、地方特色等各种珍贵重要档案。规范了破产企业档案的处置，对一批破产企业的档案以寄存等方式进行了处理，使馆藏日益丰富、结构日趋合理。四是充分发掘馆藏档案信息资源，热情主动做好档案的提供利用工作，2005年，各级档案馆接待查阅人员2992人次，提供档案资料5272卷册。
  【档案基础业务建设】2005年，鹰潭市各级档案部门继续加大投入，增添密集架、箱柜等设备。市档案馆投入近20万元，将一楼三个库房的档案柜全部更换为密集架，大大增加了库房保管容量。继续健全各项制度，实行规范管理，严格遵循“八防”要求，保证馆内档案的安全。目前，市档案馆保管档案4.92万卷，2.64万件，资料2.34万册，照片4228张。继续做好档案的开放工作，抄写开放目录、全引目录、重份文件，编制文号索引、任免卡片，完成《档案利用实例汇编》。积极做好档案的鉴定和抢救工作，提高馆藏档案的质量。
  （梁少华）
  【市档案局副县级以上干部名录】
  局长、党组书记：熊志南
  副局长、党组成员：刘秋声 陈晓萍（女）
  助理调研员、党组成员：胡国良