鹰潭市图书馆

浙商分布全国各地，在发展经济中非常活跃。2005年初，浙江省政府经济协作办公室、浙江省工商联、浙江日报报业集团、浙江广电集团、浙江省私营（民营）企业协会、《浙商》杂志社等单位，根据浙江省委、省政府提出的“八八战略”和浙江省委书记习近平提出的“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”发展战略，在全国范围内开展“浙商（省外）最佳投资城市”评选活动，是对浙江省以外、创业环境良好、综合实力较强，且在浙商经营投资活动中享有较好声誉的城市进行的一次盘点。此次活动由中国投资协会民营投资委员会等机构专家终审评定，并在浙商论坛2005年峰会期间表彰。
  一、鹰潭市被评为“浙商最佳投资城市”
  “一石激起千层浪”，“浙商（省外）最佳投资城市”考评标准及方法一经公布，立刻引起全国各省（市、区）浙江企业联合会的积极响应。经江西省浙江企业联合会广泛征求浙商意见，最终决定推选鹰潭市为江西省“浙商（省外）最佳投资城市”，并推荐鹰潭市参加全国“浙商（省外）最佳投资城市”评选。全国共推选出23个城市入围。之后，中国投资协会民营投资委员会专家对23个入围城市进行评选，浙商论坛组委会组织复评，并到当地浙商投资企业发放问卷表，最终产生了12个“浙商（省外）最佳投资城市”，鹰潭市不负众望入选，而且是江西省唯一入选城市。
  一、鹰潭市入选“浙商最佳投资城市”资格条件
  1、政府行为：努力营造成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的投资环境，兑现优惠政策。
  2、经营成本：土地确保七通一平，3万元／亩，大工业用电计价0．47元／度，工业用水1.2元/T，在江西属最低价位，运输成本低于周边地区。
  3、外部环境：三条高速公路、三条铁路（浙赣、皖赣、鹰厦）、二条国道交汇于鹰潭，信江直通鄱阳湖——长江，资源丰富，水电充足，龙虎山为国家级旅游风景区，全国最大的铜冶炼基地在市域内。
  4、发展潜力：围绕鹰潭的交通优势、铜资源优势，以及优良的投资环境，为广大外来客商投资鹰潭，振兴鹰潭经济创造无限商机。
  5、经营业绩：目前，在鹰潭投资的企业500多家，其中浙商企业300多家，占60%，总投资30多亿元。投资规模3000万元以上的企业29家，超亿元的5家。余江中童眼镜工业园有温州客商投资的眼镜加工企业40多家，初步形成了眼镜产业群。
  6、政府重视：2004年以来，赵宝忠等6位浙商当选为市人大代表，陈相强等8位浙商当选为市政协常委或委员，陈来兴等浙商被聘为鹰潭市经济发展顾问，一批浙商被授予“鹰潭荣誉市民”、市劳动模范等称号。浙商梁子浩在鹰潭市创办江西耐乐铜业公司，总投资2.5亿元，他深有感触地说：“鹰潭是一片投资的热土，每一位客商都能感受到这里良好的投资环境，都能得到丰厚的回报，鹰潭入选浙商（省外）最佳投资城市是情理之中的。”
  7、整体优势：鹰潭，是被史书称为“六省通衢”的黄金通道，是中国著名的道教圣地，是江西全方位开放的东进前沿，是被邓小平誉为“好口子”的地方，凭借得天独厚的地理优势和市委、市政府开明、诚信的姿态，吸引了数十个国家和地区以及国内沿海省市的客商来鹰潭发展，是浙商在江西及中西部地区投资发展的最佳城市。
  三、鹰潭市打造最佳投资环境的做法
  1、领导走出去招商，提高客商在本市的投资信心。2004年6月份，市委、市政府邀请40余家有代表性的外来投资企业家召开“外来投资客商座谈会”，市委书记黄建盛亲自组织，市政府各口分管领导，市直、条管有关执法、服务部门的负责人员与客商面对面展开座谈，现场拍板解决了许多问题，在客商中反响很大，大大增强外来企业在鹰投资的信心。
  市长胡宪每年都3-4次去浙江学习考察，2004年春节期间专门率有关人员赴浙江的永康、温州、诸暨、上虞等地看望在鹰潭投资的浙江企业家，给他们拜年，开展亲商、安商工作。通过宣传本市的政策、土地、区位优势，反复向客商表明鹰潭市委、市政府招商引资的诚意，以自己的人格魅力在当地结交了一批企业家朋友，扩大了鹰潭的知名度。在温州，胡宪市长利用与当地领导的同学关系，帮助客商解决了他们自己在当地解决不了的问题，拉近了与客商的距离，让客商真正感受到鹰潭“亲商、安商”的良好氛围，这位客商不仅自己在鹰潭投资了一个4000万元的铜加工项目，还发挥连带效应，发动周边的朋友，亲带亲、友带友前来鹰潭考察投资，先后促成了江西海燕实业有限公司、江西瑞鹰实业有限公司、中轻剪刀公司等项目落户本市。
  市委副书记、常务副市长阎钢军多次率招商小分队赴浙江、福建、广东招商，与近百位客商进行了洽谈，达成了一批合作意向，推动了本市招商引资工作的快速发展。
  2、全力打造公平、高效、透明的投资环境。多年来，鹰潭市委、市政府努力营造成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的投资环境，制定了一系列有利于扩大开放政策，进一步完善工业园区建设，扩大外贸出口，改善投资环境，提供高效便捷服务等方面一系列优惠政策；设立了投诉中心，及时解决客商反映的问题，成为江西省连续5年客商零投诉的城市。进一步加大社会治安综合治理力度，采取各种措施，严厉打击各类经济和刑事犯罪活动，集中力量重点整治，大力构建社会治安防控体系，深入开展安全文明小区和无刑事案件社区的创建活动，营造一个公开、公平、公正、文明的投资环境，增强来鹰潭投资者的安全感。
  3、重视客商，强化“亲商、安商”的氛围。市委、市政府联合为在鹰投资企业家颁发了客商证，客商证持有人享有应邀参加市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的有关会议，可在全市范围内为子女挑选就读学校并免交借读费，直系亲属可优先在市区办理落户，在全市各公办医疗机构就诊免交挂号费，每年可在属地医院免费常规体检一次，免交游览鹰潭景区、景点门票费和停车费，在本市境内收费站通行实行月票制（不含高速公路），一般违章不受处罚，在宾馆、饭店和娱乐场所一般不受检查等一系列权利。
  4、强化招商措施。一是继续加大招商引资宣传力度，在全市形成招商引资的浓厚氛围。二是突出产业招商。围绕本市优势产业、地方特色招商，扬优成势，以特取胜。三是强化专业招商。逐步实现责任招商向专业招商过渡，招商任务向专业招商倾斜，招商经费和必需的工作条件也要向专业招商倾斜。四是突出载体招商。工业园区应成为招商引资的“主战场”，招商引资签约、新建、投产企业三个批量大幅增长。五是依托大工业招商。围绕延伸产业链、壮大产业群、做强做精产品深加工项目的招商。六是抓好整体推出旅游产品的招商。七是全市形成了一盘棋的思想，围绕产业布局开展招商，发挥鹰潭特色，抓好产业布局，形成产业有序招商的格局。八是抓好大财团、工业项目的招商，强化项目跟踪落实。做到线索项目抓跟踪，意向项目抓签约，签约项目抓报批，合同项目抓开工，建设项目抓进度，实现招商引资的大幅增长。
  5、大力抓好招商引资的推进和调度。一是抓好招商引资调度工作，每月召开一次全市开放型经济工作调度会。对全市开放型经济工作进行分析、调度和推进；二是抓好重点项目的跟踪和落实，对内资5000万元以上、外资500万美元以上的项目进行调度，指定专人跟踪落实。
  6、突出特色，加大园区建设步伐。以特色园区为载体，使招商引资工作有更加明晰的目的性和策略性，提高招商实效。按照“合理布局、科学定位、突出特色”的要求，加速园区配套设施建设，努力把园区建成聚集项目和加快产业升级的新高地。
  7、突出专业招商、全民安商，实行全民安商责任制。在全市开放型经济工作会议上，市委书记黄建盛与市长胡宪强调：“今年我市要打造一支有特长、能吃苦的专业招商队伍，把全民安商形成一种机制落到实处，市委、市直各部门、单位、驻鹰各条管行政执法部门，一律交纳招商引资责任金，实行客商评议评价环境制度，年终由市招商引资领导小组组织在鹰投资的客商和专业招商引资人员对市直各部门、驻鹰各条管行政执法部门进行评议考核，对满意率未达75%，扣除有关部门所有人员的责任金。”
  四、鹰潭市进一步优化发展招商软环境
  1、重视环境优化。紧紧抓住发展这一执政兴市的第一要务，围绕“优化环境、促进发展”这一主题，进一步解放思想，更新观念，始终把环境建设作为一项长期的基础性工作来抓；牢固树立“环境就是生产力、改善环境出效益”的观念，充分认识优化投资环境对推动生产力发展的重要作用；强化“亲商、安商、富商”的意识，以优质的服务赢得投资者的信任，增强投资者在鹰潭投资创业的信心。
  2、创新体制和机制，构建优化发展环境。按照“公开、公正、廉洁、高效”的原则，立足于“立党为公，执政为民”，立足于制度创新和体制创新，从客商反映最强烈的地方抓起，从客商意见最大的问题改起，从客商要求最迫切的事情做起，坚决防止和纠正“政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化”行为，大力推进接轨性改革，通过管理体制、运作程序、工作方式、办事效率等方面的深刻变革，逐步建立勤政务实、廉洁高效、诚信负责、公正透明的行政管理体制，努力营造廉洁高效的行政服务环境、规范有序的投资环境和健康和谐的社会环境。
  3、科学规划，统一管理，赋予工业园区部分行政管理权限，优化工业园区投资环境。统一全市工业园区管理，赋予工业园区更多的行政管理权限。任何部门、单位和个人未经工业园区管委会同意，不得擅自入区检查、收费、摊派等。建立投资绿色通道，凡在批准的规划范围内，符合国家产业政策、环保要求和鹰潭经济发展实际的投资项目，由工业园区管委会全权负责审批。工业园区管委会对区内新建、扩建、改建工程行使管理职能，负责审批区内建设工程的项目报建、设计审查、招标投标、施工合同、工程监理、工程质量、施工安全等事项；负责区内建设项目环境保护“三同时”的审批，并做好排污申报登记审核等环保管理工作；负责区内绿化规划、绿化管理的审批，劳动用工、合同管理、工资管理、职称评聘等职权。同时工业园区要做好：一是调度好园区内的客（货）运车辆，保证园区内客（货）运通畅有序；二是健全园区内的物流配送及商业配套；三是尽快完善金融、邮政、医院、学校、供水、供电等服务设施；四是加强治安建设，维护好企业日常生产经营；五是规范园区内商业行为，尤其是售货出据票制度。
  4、完善政务公开、政务信息制度。政府机关和具有行政职能的组织或单位，在政务行为中要坚持“从严治政，注重实效，提高效能，有利监督”的原则，实现政务公开的制度化和规范化。强化对权力运行的监督，根除“政府权力商品化”行为。严格许可、收税（费）、处罚和管理制度，提高依法行政水平。政务信息是适应网络时代新形势的一项革命性变革，是推进政务公开、扩大民主、提高效率的根本途径。要高起点、高水平推进政府的信息化、电子化、自动化和网络化建设，把政务信息化作为影响全局的重大基础设施建设来对待，做好规划，加快建设，为建设信息化城市奠定基础。
  5、规范行政许可制度，改革企业年检制度。进一步深化行政许可制度改革，大力运用市场机制代替行政许可事项，让中介机构来承担技术性、服务性、协调性工作，对保留的行政许可事项，要尽可能减少许可环节，把必需的程序压缩到最低程度；改革企业年检制度，全市确定一个年检主办部门，归并保留年检事项，统一发放表格。企业每年只需在规定时间内上报一份材料，缴纳一次费用即可。严禁在年检时搭车收费。
  6、完善集中行政收费制度。清理和规范有关行政性收费项目，坚决取消不合理收费。行政许可事项已取消的，必须取消与许可职能相关联的收费；对保留的收费项目，要完善“收支两条线”管理制度、收费许可证制度，实行收费依据和标准公示制度。建立集中统一的行政收费制度，各类行政事业性收费、罚款和各行政事业单位的自营资产收入要全部进入财政专户或纳入预算管理。
  7、建立客商评议制度，优化发展环境“首长负责制”。以社会调查与问卷测评相结合的方式进行，定期和不定期组织督查组，深入基层明察暗访，征求意见。在市纪委设立鹰潭市环境投诉中心，设立专门的投诉电话，主要负责受理各类企业、单位和个人对党政机关及其工作人员违反规定、影响投资环境行为的投诉，形成协调有力、快速高效的办理工作机制。对侵商、扰商案件，一经查实，要按责任追究办法对相关人员严肃处理。对于查实确定的责任人和单位按照有关规定，及时做出处理决定。
  实行优化发展环境“首长负责制”。各级党委、政府要以高度的政治责任感，切实加强对优化投资环境工作的组织领导，建立工作目标责任制，实行“一把手”工程，层层抓好落实，健全投资环境考评监督机制，促进投资环境的明显改善。确保发展环境明显改善，促进率先发展目标圆满实现。
  鹰潭人选浙商（省外）最佳投资城市，是很高的荣誉，更是新的发展挑战、形势发展需要全市上下进一步改善投资环境，加快鹰潭发展速度，只有这样才能为“构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业”作出新的更大贡献。