鹰潭市图书馆

市委书记 黄建盛
  （2005年10月20日）
  同志们：
  刚刚结束的全省领导干部会上，传达了中央十六届五中全会精神，孟书记作了精辟的辅导性讲话。学习贯彻党的十六届五中全会精神，是我市当前及今后一个时期十分重要的任务。根据省委的总体部署，经市委常委会研究，我市对五中全会精神的学习贯彻总体分三步进行：第一步，全省领导干部会14号召开，15号市委召开书记办公会，16号召开市委常委会，组织初步的学习传达，并研究贯彻意见；第二步，今天召开全市领导干部会议，作进一步的学习贯彻；第三步，待省委十二月中旬召开全会以后，适时召开市委全会，全面深入地贯彻落实中央和省委全会精神，审议通过“关于鹰潭市十一五发展规划的建议”。刚才胡宪市长和我们一道学习了五中全会重要内容，传达了全省领导干部会议主要精神。下面我就当前学习贯彻五中全会精神讲三点意见：
  一、深刻领会全会精神，切实统一思想认识
  十六届五中全会，是在我国现代化建设的关键时刻召开的一次重要会议。会议审议通过的“十一五规划建议”，是推动今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件。认真学习贯彻全会精神，对于进一步统一思想，紧紧抓住今后五年重要战略机遇期，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大的意义。
  学习贯彻五中全会精神，一方面，要切实把握五中全会精神实质。五中全会，高度概括了“十五”时期取得的成就，科学分析了“十一五”时期面临的形势，提出了今后五年的发展目标、指导方针和总体部署，是新一届中央领导集体执政方略的充分展示，内涵丰富深刻。我们要在全面领会的基础上重点把握以下几点：“一条主线”，全会贯穿了科学发展这条主线，强调坚持以科学发展观统领经济社会发展全局；“六个原则”，全会提出的以“六个必须”为内容的原则，体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求；“七项目标”，全会综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，提出了包括经济增长、资源保护、综合国力、社会进步、人民生活等方面的目标体系，这也是全面建设小康社会取得重要阶段性进展的标志；“十项任务”，胡锦涛总书记在讲话中特别强调了十个方面的工作，这也是为实现“十一五”战略目标必须完成的战略任务。切实把握好“十一五”时期的战略目标和战略任务，对于我们明确今后五年的努力方向，把握大局，至关重要。
  另一方面，要努力提升学习宣传工作成效。五中全会精神的重要性，不仅表现于前瞻性、全局性、战略性，而且体现于实践性、指导性和可操作性。因此，学习宣传会议精神，务必要坚持学议结合，注重实际效果。各地各部门要迅速行动起来，周密部署和精心组织好广大干部群众的学习；各宣传舆论部门要及时跟进，做好宣传发动和动态报道工作，在全市上下迅速掀起学习五中全会精神的热潮，把广大干部群众思想统一到五中全会精神上来。要充分利用好“我为十一五规划献计献策”这个活动载体，组织干部群众“学精神、议规划，献计策、促发展”，进一步提高认识，为我市“十一五”规划的编制打下坚实的思想基础。
  二、以五中全会精神为指导，站在新的起点谋划好新的发展
  我市“十一五”规划的编制工作，于去年底今年初着手进行，并通过群众献计献策、专家“把脉论证”，现已形成初稿。总的来看，初稿从规划理念、规划体系、规划内容到规划方法，都较好地体现了科学发展观的要求，基本上体现了上级精神，符合我市实际。当务之急，是要以中央五中全会、省委相关会议精神为指导，跟进配套，全面完善，既体现“结构更优、效益更高、社会更稳”的共性要求，又体现“速度更快、总量更大、优势更强”的个性特点，尤其要注意把我们已经成熟了的工作思路再完善、再提升，使“十一五”规划更加科学、务实、可行。为此，我再提几点要求。
  第一，突出科学发展这条主线，把加快重点产业发展同转变经济增长方式结合起来。
  一是推进具有鹰潭特色的新型工业化进程，坚持走资源节约型的路子。
  在持之以恒地支持、服务驻市企业发展的同时，以工业园区为载体，以招商引资为主抓手，以特色优势产业集群为主攻方向，紧扣铜材、眼镜加工以及智能水表、微型元件、节能灯具等系列特色产业，延伸链条、强化配套，力促优势产业集聚，同时紧盯新型产业招大引强，力促“十一五”期末我市工业化水平跻身全省前列，力求实现工业销售收入600亿元，利税总额60亿元。同时，我们必须清醒地看到，切实转变增长方式是“新型工业化”的题中之义，必须按照五中全会提出的单位GDP能耗降低20%的要求，做足做好“优化结构、提高效益、降低消耗、提高资源效率”的文章。立足于优势、高效、节能产业的集聚和壮大，力求“两个高于、两个站前列”，即：资源利用效率、能源节约比例高于全省平均水平，结构优化、增长效益在全省站前列。
  二是提升旅游业大发展的水平，坚持走生态环保型的路子。
  立足于形成以龙虎山为龙头、市区为腹地、贵溪余江为两翼的“大旅游”格局，打好道教文化品牌，做足山水文章，创新促销手段，延伸旅游产业链条，把龙虎山建成国内一流、海外知名的景区。在争创中国优秀旅游城市的基础上，向中国最佳旅游城市的目标迈进。力争到2010年，旅游总收入占全市GDP15%以上。在旅游业大发展中，高度重视景点开发和生态保护的关系，立足于在开发中保护、在保护中开发，真正做到旅游项目增加、生态保护增强、经济效益增长。
  三是促进与区域中心城市相匹配的服务行业的发展，坚持走运用现代经营方式求发展的路子。
  我市是重要的交通枢纽、新型的旅游城市，这为我市服务业的发展提供了优越条件。随着城市化进程加速，要逐步把服务业放在优先发展的位置，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，重点发展文化娱乐、体育健身、宾馆餐饮、社区服务等需求潜力大的产业，注重运用现代经营理念和方式，改造提高传统服务业，不断提升我市服务业的发展水平。
  第二，突出城乡协调发展这个要求，把加快新鹰潭建设进程同加快新农村建设进程结合起来。
  一方面，加快新鹰潭建设进程，强化城市对农村的带动功能。
  按照一个核心区、三个特色功能区，绿色生态过渡、组团式发展，构建半小时经济圈新鹰潭的要求，通过对规划的实施，拉开城市骨架，完善城市功能，落实“五高”要求，打造城市精品，力争2010年主城区建成面积达到30平方公里、人口规模达到30万人左右；同时，精心抓好7个重点城镇建设，确保全市城市化率达到50%左右。
  另一方面，加快社会主义新农村建设进程，强化农村对城市的依托功能。
  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，制定建设规划、完善帮扶措施、培育示范典型，尤其要突出农业产业化在促进农村经济发展中的支撑带动作用，重点抓好10大特色基地、30个农业产业化龙头企业、7大服务保证体系的建设，形成支农惠民的长效机制。与此同时，加快农村基础设施建设，大力发展农村公共事业，积极改善农村综合条件和人居环境，不断提升农民的综合素质、收入水平和生活质量，力争在建设社会主义新农村实践中率先在全省取得阶段性、标志性的成效。
  第三，突出构建和谐社会这个重大任务，把促进社会事业全面发展同确保社会平安稳定结合起来。
  一要突出平安稳定这个构建和谐社会的前提。
  “十一五”期间，我们要在已初步构筑起“立体式”维稳防控网络的基础上，进一步健全维稳工作机制，思想上做到“两个坚持”：坚持始终把群众利益放在第一位，坚持用发展来解决前进中的矛盾和问题。内容上注重“两个突出”：突出化解人民内部矛盾、突出建立新型人际关系。方式上强调“三个完善”：完善相关工作手段、完善相关工作网络、完善相关工作机制，为确保“十一五”规划各项目标顺利实现创建良好的社会环境。
  二要夯实社会事业全面发展这个构建和谐社会的基础。
  坚持把以人为本的理念落实到规划中去，大力繁荣社会事业，完善公共服务，强化相关保障。一是扩大就业和再就业，强化民生之本，结合推动“全民创业”，力争到2010末全市新增从业人员年均增长12%，农村剩余劳动力转移安置达40%。二是坚持可持续发展，推进绿色银行、水质保护、空气净化、家园美化等“四大工程”，努力建设生态鹰潭。三是狠抓教育提高，大力发展基础教育和职业教育，不断提高市民的综合素质。
  第四，突出强化发展动力这个关键，把深化体制改革和提高对外开放水平结合起来。
  一方面，要深化改革，营造一个加快发展的体制环境。按照“软环境比东部更好、硬环境比西部更优、整体环境在全省争一流”的目标，巩固和拓展“浙商最佳投资城市”成果，以深化体制改革为重点，坚定不移地优化发展环境。围绕建立一个廉洁、高效、透明的有限责任政府，深化行政管理体制改革，继续精简和规范行政许可事项；围绕市场配置资源的基础性作用，加快建立和完善社会主义市场经济体制，力争相关体系与沿海发达地区全面对接。
  另一方面，要扩大开放，不断提高外向型经济水平。围绕构建特色产业和支柱产业，一手紧扣现有特色优势产业招商选资，不论项目大小，只求成龙配套；一手紧扣培育新型优势产业招商选资，规模求大、层次求高、效益求好。在已初步实现由“全民招商”向“专业招商、全民安商”有效过渡的基础上，对相关目标考核，力求由单位额度型指标向重点项目型指标的转变，力争五年引进市外资金总额在“十五”基础上有一个大的突破。
  三、以贯彻全会精神为动力，提升当前各项工作的实效
  1、要以“冲刺”的劲头全面完成今年经济工作的各项任务。
  今年以来，全市经济保持了高位运行的态势，一系列主要经济指标位居全省前列。后几个月，要以学习贯彻全会精.神为动力，以“冲刺”的劲头确保完成全年各项目标。一是加快重点工程建设。当前，正在着手建设的项目不少，仍然要按“五高”的要求做优做好。新干道建设要有现代化气息，老城区改造和几大公园广场建设要有精品意识，体育中心、医卫大楼建设要有必要的进度要求和严格的质量监管。今年底市县工业园区，各自务必要建成2个以上固定资产投资在亿元以上的工业企业，分管领导要全力以赴，党政主要领导要亲力亲为，各有关部门要密切配合，为实现共同目标奋斗。景区道路和旅游环境的完善提高工作要抓紧进行。无论是城建项目、园区项目、基础设施项目，还是引进的产业项目，都要倒排工期，强化调度，在确保质量的前提下加快进度。二是加快重点产业发展。突出在服务与配套、扶强与扶优中主攻工业，在促销与管理、整合与开发中做旺旅游，力争工业、旅游业主要指标年内有一个较大增幅。三是力促农民增收。在做好秋粮收购工作、确保农民政策性增收的同时，大力发展冬季农业，强化劳务输出，进一步拓宽农民增收渠道，确保农民增收目标顺利实现。
  2、要以扎实有效的措施全力维护社会稳定。
  对稳定工作，各级、各地、各系统一定要强化“发展是硬道理、稳定是硬任务”的意识，切实把维稳工作抓得更紧、更实、更好。当前，各有关部门要集中时间，集中精力，围绕征地拆迁、园区发展、农村纠纷、企业改制、涉法上访、安全生产、社会治安等方面，梳理解决旧问题，及时化解新矛盾，社会治安要求有个根本性好转，对少数害群之马加大打击力度，打好一场“稳定平安攻坚仗”。当务之急，要把道教文化节的各项维稳措施逐一落实到位，确保万无一失。
  3、要以先进性教育活动为契机推进党的建设和干部队伍建设。
  当前要按照中央和省委的要求，巩固和保持第一批先进性教育活动的成果，善始善终抓好第二批先进性教育活动，精心组织好即将开始的第三批先进性教育活动，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
  4、要以超前的眼光谋划好明年的工作。
  明年是“十一五”计划的起始之年，做好明年的工作，意义重大、影响深远。谋划明年工作，要注重与“十一五”规划相衔接，立足实际，着眼长远，确保为“十一五”开好头、迈好步。
  同志们，学习贯彻五中全会精神，今天我们只是一个开端，也是一次动员。希望全市各级党组织高度重视、切实抓好这件大事，认真领会和贯彻五中全会精神，统一思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，扎扎实实地把改革发展稳定的各项工作做得更好，向全市人民交上一份满意答卷！
  政 府 工 作 报 告
  ——2006年2月23日在鹰潭市第六届人民代表大会第三次会议上
  市长 胡 宪
  各位代表：
  现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，并就《鹰潭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作出说明，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。
  一、关于“十五”回顾和二〇〇五年政府工作
  “十五”时期，是鹰潭经济社会发展不平凡的五年。五年来，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，解放思想、开拓创新，同心同德、善谋实干，战胜了前进道路上的一个又一个困难和挑战，全面超额完成了“十五”时期的各项任务，进一步开创了我市经济社会发展和改革开放的新局面。主要表现在：
  一综合经济实力迈上新台阶。全市生产总值由2000年的53.95亿元增加到2005年（下同）的118.62亿元，按可比价格计算，年均增长14.6%，比“十五”计划目标超过35.62亿元。按现行汇率换算，人均生产总值达到1385美元。财政总收入由2000年的5.11亿元增加到14.44亿元，年均增长23.1%，比“十五”计划目标超过6.94亿元，人均财政总收入达1325元；其中地方财政收入由2000年的2.99亿元增加到6.71亿元，年均增长17.55%，比“十五”计划目标超过2.31亿元。贵溪市财政总收入突破10亿元，余江县财政总收入突破1亿元。