鹰潭市图书馆

【综述】 2004年，全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，贯彻落实科学发展观，努力克服白露工业园区上划及实力型企业向市工业园区转移带来的困难，全区经济和社会事业保持全面进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务。
  经济持续快速发展。地区生产总值192亿元，同比（下同）增长16.9％，其中一产增长10％，二产增长18％，三产增长16.5％；规模工业增加值4265万元，增长1922％；财政总收入5107万元，增长175％，其中地方财政收入3082万元，增长139％；城镇居民人均可支配收入7723元，增加709元，农民人均纯收入3570元，增加529元；社会消费品零售总额93亿元，增长15.8％。
  开放型经济进一步发展。坚持以招商引资为经济工作的主抓手，进一步完善招商引资政策和激励机制，重视招商引资项目库建设，不断改善招商环境。全年实际引进市外资金58640万元，增长38％；实际引进外资72313万美元，增长43％。
  农村经济日益繁荣。组织百名机关干部下农村宣传中央、省、市各项扶农政策，按时足额向农户发放粮食直补和粮种补贴，加强农业科技服务，粮食、畜牧水产、果业花卉均有较大发展。全年农业增加值5800万元，同比（下同）增长10％；水稻种植面积43158亩，增加7083亩，增长19.6％；粮食总产16551万吨，增长20.85％；肉类总产3210吨，增长34.4％；水产品总产量2202吨，增长15.8％；水果总产量350吨，增长6％；花卉苗木种植面积580亩，新增200亩。
  支重工作扎实有效。主动跟进，积极调处重点工程建设中的各类矛盾纠纷，支持和促进重点工程建设顺利进行，高桥区征地、25号和51号路施工、碑东拆迁安置等遗留问题得到妥善解决，胜利文化休闲广场拆迁、生活垃圾卫生填埋场土地征用、铁路东二村开发建设施工、807干扰台拆迁、东湖景区二期工程施工等引发的矛盾纠纷得到调处。
  社区建设富有成效。以“六联六共”为主要内容的社区建设协调机制逐渐完善，社区管理和服务水平进一步提高。持续开展“创建城市示范社区”活动，28个社区通过上级考核验收，涌现出一批各具物色、管理有序、文明祥和的精品社。第五届社区居委会换届选举顺利结束，社区干部整体素质明显提高。居委会新增办公用房面积550平方米，80％的街道兴建了规模较大、功能较全的社区服务中心，43个社区全部建立了社区服务救助站，65％的社区建立了托老（幼）、卫生保健等服务机构，社区服务实施进一步改善。深入开展“科普、法律、文化、卫生”四进社区和“告别陋习、树立新风”再行动以及文明卫生“周比月评”活动，市民素质明显提高。
  就业和再就业渠道拓宽。通过建立健全就业服务网络、购买公益性岗位、发放小额贷款等拓宽就业渠道，增加就业岗位。建立劳动就业和社会保障服务中心1个，街道劳动保障事务所5个，社区劳动保障服务站1个；新增从业人员2563人，其中“4050”人员再就业208人，国有企业下岗职工再就业483人；发放小额贷款46户92万元。
  社会保障继续加强。乡镇、街办人员工资全部纳入区财政统筹，城乡退休教师170元足额到位，企业离退休职工养老金按时发放。城市低保进一步规范，低保工作动态管理加强，最低生活保障实行信息化管理，全年发放低保资金604万元。征缴失业保险金18.21万元，养老保险金315万元。实行农村社会救济资金区级统筹，开展农村五保“敬老工程”活动，全区五保集体供养比例达60.3％。
  社会秩序持续稳定。努力做好信访工作，加大信访处理力度。全年接待群众来信来访472件次，比上年下降26％；区长专线办受理群众来电（函）216件，比上年下降30％，结案率99％，被评为“江西省2003？2004年度信访工作先进单位”。积极开展综治“百日行动”，集中排查，整治治安突出问题；深入开展“法律进社区”和青少年法制宣传教育，推进司法所规范建设，健全人民调解工作网络，落实安置帮教任务，社会治安明显好转。建立健全区、乡（街道）二级安全生产监管机构，全面开展公众聚集场所危险化学品、烟花爆竹等专题整治，全年未发生一起重大安全事故。
  社会事业全面进步。积极实施“科教兴区”战略，稳步推进企业技术创新和科普示范社区、科技示范村建设，专利申请和授权数均列全省县（区）前列，中医院承担的“自体角膜干细胞移植术”获市级科技进步二等奖；顺利实施城区学校全员聘任制改革，投资205万元兴建、维修校舍4454平方米；加强幼教工作，获“全省幼教工作先进县（区）”称号；体育竞技水平提高，市运动会上取得88枚金牌；艺术创作取得成绩，在全市重大艺术竞赛中获奖67项。城市环境卫生整治力度加大，市容市貌明显改观，被省委、省政府命名为“全省第三届创建文明卫生城市先进城区”。医疗硬件设施加强，中医院从美国引进全市第一台先进飞利浦双排螺旋CT。出生婴儿性别失调综合整治工作成效显著，全区出生婴儿性别比为107；100；各项计划生育指标控在目标范围内。依法统计工作提高，第一次经济普查稳步推进。“新区～官山曾家”、“变电站～大塘李家”、“面粉厂～桥东”三条村级公路硬化工程全部竣工。
  【中共月湖区委六届二次全体（扩大）会议】 2月24日，中共月湖区委六届二次全体（扩大）会议在区政府六楼会议室召开。会议传达了省委十一届五次全体（扩大）会议和市委五届九次全体（扩大）会议精神；听取了区委副书、区长戴春英通报2003年全区主要经济情况和部署2004年全区经济工作；听取并讨论通过了区委副书记程芦山作的2003年区委工作报告。区委书记刘国富在会上讲话。
  【中共月湖区委六届三次全体（扩大）会议】 10月15日，中共月湖区委六届三次全体（扩大）会议在区政府六楼会议室召开。会议听取区委副书记程芦山传达党的十六届四中全会、省委十一届七次全会和市委五届十次全会精神，部署全区加强党的执政能力建设及2004年第四季度有关工作。区委副书记、区长戴春英在会上讲话。
  【月湖区六届人大二次会议】 1月31日至2月2日，月湖区第六届人民代表大会第二次会议在区政府四楼会议室召开。出席会议的代表136名。会议听取并审议通过了区长戴春英作的区人民政府工作报告、区发展计局局长曾细山作的区2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案报告、区财政局局长李木娇作的区2003年财政预算执行情况和2004年区本级财政总预算草案的报告、区人大常务委员会主任艾森然作的区人大常务委员会工作报告、区人民法院院长姚江鹏作的区人民法院工作报告、区人民检察院检察长施兆荣作的区人民检察院工作报告。会议选举产生了出席鹰潭市第六届人民代表大会代表。
  【政协月湖区五届二次会议】 1月31日至2月1日，政协月湖区第五届委员会第二次会议在区政府六楼会议室召开。出席会议的委员92名。会议听取并审议通过了区政协副主席郑翠玉作的政协月湖区第五届委员会常务委员会工作报告、区政协副主席孙荣春作的区政协五届一次会议以来提案工作情况报告；听取区政协五届二次会议提案审查情况报告；增补丁奎为政协月湖区第五届委员会副主席。会议表彰了17个优秀政协委员、7个优秀政协提案、2个先进政协街道活动小组及3个政协工作先进集体。全体委员列席了区六届人大二次会议，听取和审议了有关报告。
  【中共月湖区纪委第三次全体会议】 3月11日，中共月湖区纪委第三次全体会议在区政府六楼会议室召开。会议听取区纪委副书记程保太传达市纪委第六次全会精神，听取区委副书记、区纪委书记黄正清作《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为月湖区率先崛起，加快发展提供坚强的政治保证》的纪委工作报告。会议总结2003年党风廉政建设和反腐败工作，部署2004年工作任务。区委书记刘国富出席会议并讲话。
  【立足区域特色，实施科技兴区发展战略】 月湖区牢固树立科学发展观，立足城区特色发挥区域优势，着力从科技投入、科普宣传、科技兴农、科技兴企四方面实施科技兴区发展战略，2004年被国家科技部授予“全国科技进步先进区”称号。加大科技投入，逐步形成财政拨款、银行贷款、社会集资、企业投资、引进外资等资金筹措机制。2002年以来，区财政优先保证科技投入，以高于财政经常性收入的增长速度增加对科技的投入，安排科技三项费用108万元，占区级财政预算支出的1.12％以上；设立科技发展基金100万元，支持科技计划项目52项。大力开展“科技活动周”、“科普活动日”、“送科普进社区”等科普宣传活动，提高群众科技文化素质；建立健全区、街道、社区居委会三级科普网络，组建社区科普辅导员队伍；力口强科普基础设施建设，创建省级科普示范社区3个。重视科技兴农，促进农业增产，农民增收。加强农村科技服务网络建设，各乡（镇）配备科技副乡（镇）长，建立农技推广站；各行政村配备科技副主任，成立农技服务组。开展送科技下乡活动，2002年以来举办农村实用技术培训班60期，培训农村技术骨干800人次，印发科技资料21万份，提供咨询服务3000人次；实施农业科技计划项目24项，普及推广农村实用技术108项，涌现一批农业科技型企业，农民每年增收96元以上。实行科技兴企，发展高新技术产业。开发企业新产品24项，直接创造经济效益6000万元；与30多家高等院校及科研院所建立长期协作关系，较好地提高了企业技术装备水平和科技人员素质；用高新技术改造传统产业，企业经济效益明显增长。
  【获省第三届创建文明城市工作先进城市称号】 月湖区委、区政府以提高城区居民素质、提升城市品位为目标，深入开展创建文明城市活动。开展市容市貌环境卫生综合治理，严格各项管理措施，城区主次干道卫生面貌明显改观，小街小巷和楼道庭院保洁质量大幅提高，市民意识显著增强。在服务行业，开展“十佳文明窗口”、“十佳诚信企业”评选活动，服务水平和服务质量不断提高。在全区开展以创建文明楼院、五好家庭、文明小区、文明社区、文明单位、“青年文明号”、军民共建为内容的“七创”活动和以百个文明单位、千户文明家庭、万名文明市民为主题的“百千万活动”；结合“科普、法律、文化、卫生”四进社区活动广泛开展“告别陋习、树立新风”活动，使城区居民的整体素质明显提高。加大投入，打造精品街，修建休闲广场，硬化小街小巷路面，扩大城区绿化面积，创建社区居民活动场所，搭建社区服务平台，城市品位不断提升。2004年6月被省委、省政府评为江西省第三届（2002～2003年度）创建文明城市工作先进城市。
  【获全省信访工作先进单位称号】 2004年，月湖区被评为“江西省2003～2004年度信访工作先进单位”。2003年以来，月湖区按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”和“急事急办、特事特办，困难的事努力办、麻烦事尽力办”的原则，采取有力措施，及时化解矛盾，避免和减少群众信访。制定《月湖区信访工作细则》，进一步规范信访工作的组织领导、群众信访受、信访问题查办、督办、排查和信息报送，责任追究等制度。建立不稳定因素排查机制，区级每半个月排查一次，乡镇每周排查一次，节假日提前做好排查预测，定期召开工作会议，分析存在的突出信访问题，提出预案和解决办法。完善集体访、重复访和异常访的处理机制，坚持“宜解不宜结、宜冷不宜激、宜疏不宜堵、宜决不宜拖”的原则。重视群众初信初访，开展“群众利益无小事，我为群众办实事”的主题教育活动，增强广大干部为群众排扰解难的责任，妥善处理群众初信初访，有效预防和减少群众越级访、集体访、重复访。群众来信来访逐年降低，2003年比2002年下降34％，2004年比2003年下降26％。
  【获“全省幼教工作先进县（区）”称号】 月湖区认真贯彻幼教法规政策，结合实际先后制定《月湖区关于幼儿教育改革与发展的意见》、《月湖区民办幼儿园管理规定》、《月湖区幼儿教育督导评估标准》，加强优质示范幼儿园建设，倡导社会力量办园，规范民办幼儿园管理，提升幼儿教师队伍整体素质，全面提高保教质量。2004年，全区共有幼儿园32所，其中公办幼儿园7所，民办幼儿园25所，省级示范幼儿园3所、市级示范幼儿园4所；在园幼儿4156名，3～6岁幼儿入园率94.07％。幼儿德、智、体、美等方面得到和谐发展，历年来幼儿参加全国、省、市、区各项比赛，获奖励283项，其中获国家级奖励13项、省级奖励70项。2004年，月湖区荣获“全省幼教工作先进县（区）”称号。
  【“三民”好班子创建活动扎实有效】 2003年11月，区委在全区乡镇领导班子中开展创建“亲民为民富民”好班子活动。2004年，全区乡镇开拓创新，努力工作，争做“牢记党的宗旨、深怀亲民之举，勤政务实、躬身为民之举，开拓有为、力创富民之果”的好班子。实施“五四三二一”工程，乡镇班子成员带头“交五位农民朋友、带四户致富标兵、帮三户特困户，建二个特色样板、破一个工作难题”，不断改善干群关系。全区党员领导干部与近1000户特困户建立帮扶关系，与2000多农民致富标兵结成对子。实行“三项工作机制”，即“乡会村开、现场办公”、“村事民决”和“星期四制度”，听民声，解民忧，为民办实事。全年接待群众来访137人次，召开36次乡（镇）会议调处各类纠纷，共调处纠纷128起，清理旧欠17万元，办理流动人口婚育证285本，建房审批129件次，发放救济金33000余元。开展“科技+农户+基地”致富奔小康活动。确定8个产业基地为小康示范基地，选派专业对口的科技特派员负责技术指导，拨出10万元专项资金帮扶科技示范户和小康示范基地。科技示范户年经济效益达6万元，小康示范基地经济效益达30万，带动周边3000户农民走上科技致富之路。
  【采取六项措施，预防禽流感】 为了积极有效地预防高致病性“禽流感”发生，保障人民的生命安全，区委、区政府采取六项措施做好预访工作。具体是；一、各级、各部门在思想上高度重视，全体动员，群防群治；二、以预防为主，对所有易感禽类进行紧急免疫接种，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针，确保“禽流感”免疫密度达100％；三、建立县、科级领导包村制度，加强对各村（居）委会预防工作的指导督促；四、加大宣传力度，正面宣传“禽流感”“可防、可控、不可怕”，稳定人心；五、配合市直有关部门做好市场管理工作，防止“禽流感”在流通交易中传播；六、及时沟通信息，发现问题及时上报。
  招商引资
  【概述】 2004年，月湖区紧紧围绕发展外向型经济，做强、做大经济总量的方略，努力改善投资软硬环境，抓住沿海发达地区产业梯度转移的良好机遇，扩大对外开放。全年实际利用外资72313万美元，同比增长42％；新办内联企业59家，合同利用市外资金72900万元，实际引进市外资金59370万元，同比增长40％。
  加强领导，强化责任。制定《关于切实做好2004年招商引资工作的意见》，实行“一把手”工程，采取责任招商和小分队招商捆绑相结合的办法，落实招商引资责任。加强招商引资工作调度，召开全区性招商引资工作会议3次、调度会10次，定期编印招商信息和招商引资排行榜，有力推动招商引资工作。
  改进方式，拓宽渠道。全方位，多层次进行招商引资，在组团参加招商的同时，加强同国内外商会、中介组织联系，充分发挥驻外机构作用，实行委托招商、中介招商、代理招商、项目招商、网上招商等方式。组团参加了江西（北京）招商项目推介会，江西（香港）招商项目推介会、首届“珠洽会”、第八届“投洽会”、“2004赣台合作经贸研讨会”等大型招商引资活动；区委、区政府主要领导及各分管领导、各捆绑责任组先后赴北京、香港、上海、浙江、广东、福建等地开展招商引资活动。2004年，全区共组织招商团队近35个，外出招商人员近300人次。
  优化环境，跟踪服务。加强与投资者的联系，以诚待商、以诚为商，定期走访，了解企业发展情况，帮助企业解决建设中遇到的问题和困难。积极受理外商投诉事件，净化投资周边环境，努力为企业创造一个良好的发展空间。对新引进企业实行全程跟踪服务，帮助企业做好项目的立项、征地、通水通电通车等工作。
  扩大宣传，推介月湖。借助各类宣传媒体，广泛宣传月湖悠久的历史、深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源、自然资源、劳动力资源和快捷便利的交通区位优势，使外地客商逐步认识月湖，了解月湖，并到月湖实地考察，全年共接待客商20多批，100多人次。重视项目库的建设，高质量地编印《项目册》，积极向客商推荐本区优势项目，吸引客商对我区招商引资的注意，取得良好社会效果。
  【重视招商引资项目库建设】 为进一步加大招商引资工作力度，更好地发挥招商载体作用，立足本区实际及资源、市场人文、劳动力等诸多优势，采取有力措施重视招商引资项目库建设。具体是；一、成立由区长任组长的项目库建设领导小组，组织专门人员集中时间、集中精力做好项目库建设工作，定期召开相关会议，筛选和更新招商引资项目；二、加强各乡（镇）街道等单位项目的提报，要求每个乡（镇）、街道提报6个以上的项目，纳入区级招商引资项目库管理，实行招商信息共享，集中对外进行项目推介；三、结合企业产改，及时推出一批产改项目和三产项目；四、以全区重点工程建设项目为载体，整合各类资源推出一批起点高、含金量多、附加值大的可行性的项目。去年，全区新编项目32个。
  社区建设
  【概述】 2004年，区委、区政府以“三个代表”重要思想为指导，继续实行“六联六共”社区建设协调工作机制，以人为本，努力打造服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐的新型社区。
  社区组织建设进一步加强。调整社区设置，新增桃园、东湖家园2个社区居委会；原杏树园、朱埠、刘家、大塘4个村改建为4个社区居委会；原水泵厂、磷肥厂、化工厂、防腐厂4个厂矿居委会改称为社区居委会。调整后全区共有43个社区居委会，其中厂矿居委会7个。进行第五届社区换届工作，配齐配强了社区居委会班子，居委会干部的政治素质、文化程度、业务素质明显提高，年龄结构更趋合理。这次选举共选举产生社区居委会干部127人，其中党员54名，占46％，大中专学历28名，占2393％，年龄30岁以下的23人，31～39岁的50人，40以上的54人。举办了社区居委干部培训班，居委会干部整体素质提高。
  社区基础设施不断改善。新增社区办公用房550平方米，80％街道兴建规模较大、功能较强的服务中心，43个社区全部建立社区救助站，65％的社区建立托老（幼）、卫生保健等服务机构，固定文化广场达40余个。百佳城、杏南、沙塘石等社区已具备“三室三站一家”，即社区办公室、党支部办公室、社区警务室、社区服务站、卫生服务站、劳动保障服务站、老年之家。
  社区党建工作水平提高。下发《关于进一步加强街道社区党建工作意见》，明确街道社区党建工作职责和任务，实施“爱民、为民、乐民、安民”四民工程，形成共管社区，共驻共建党建工作格局。开展社区无职党员设岗定责工作，社区设置四大类十三个岗，为无职党员发挥作用创造有利条件，289名无职党员签订了责任状，领取党员岗位。制定《关于在职党员参加社区服务的实施意见》，3000多党员参加了社区服务活动。加强党建基础设施建设，35个社区配置党员电教器材。
  社区管理逐步规范。创新社区工作管理机制，建立社区建设目标管理考核方法，开展创建城市示范社区活动即创建星级社区活动，树立社区先进典型，推动社区建设整体水平提高，对获得“星级社区”称号的给予适当资金奖励。继续推行“六联六共”社区建设协调工作机制，全方位调动区域内各方面、各部门参与社区建设的积极性。百佳城社区整合辖区社会资源，在社区率先建成技防社区；杏树园社区在有关部门的帮助下，筹资4万多元，建成“大家乐舞台”，同时在市、区残联的帮助下建成全市唯一的残疾人健身康复活动站，站内配有价值1.5万余元的康复器材和娱乐设施。
  社区活动更加丰富。节假日大型文艺活动丰富多彩，全年开展大型活动100余场次，免费放映优秀影片50多场。社区腰鼓队、体操队、老年艺术团等群众性文艺团队规模和水平进一步提高，带动一大批群众参与健身、自娱自乐文艺活动。开展“告别陋习，树立新风”再行动和文明卫生“周比月评”活动，继续开展创建文明小区、文明楼院、文明家庭、青年文明号、文明单位、军民共建设活动。“四进社区”活动有新内容，开展具有月湖特色的科普知识竞赛、科普图片展览和科普知识讲座活动，创建了三角线、商城2个社区科普示范点；开展“告别陋习，法治先行”宣传活动，积极创造条件创建社区法制学校、法律图书室、法制一条街等，组织“禁赌、禁毒、远离网吧”青少年法律知识考试。
  社区服务渠道拓宽。继续开展“为优抚对象、为救济对象、为市民服务”的承诺服务，不断壮大社区志愿者服务队伍，完善社区服务体系。积极开展养老托幼、法律援助、医疗保健、计划生育、家政服务、下岗再就业服务，建立了以妇女、儿童、老年人、残疾人为重点，融预防、医疗、保健、康复、计划生育技术服务为一体的社区卫生服务中心，为1万余户社区居民建立了健康档案和医疗卡。开展义诊和为孤寡老人、残疾人
  等弱势群体免费送医送药活动及为育龄妇女避孕节育、优生优育服务。发挥社区义务治安巡防队、治安志愿者队伍，看楼护院队等群众性治安防范队伍的作用，协助专职治安队伍，维护社区治安秩序。建立社区法律援助中心，为居民提供法律咨询和进行民事调解。
  【出台优惠政策鼓励高学历毕业生到居委会工作】 为优化社区干部队伍，加大社区建设工作力度，强化城市基层管理，提髙城市居民生活质量，2004年6月18日，区委、区政府出台《鼓励高学历（大专以上）毕业生到社区居委会工作的优惠办法》。该办法主要有六大优惠措施；一、毕业生在居委会工作期间，工资享受现居委会干部同等待遇；二毕业生在居委会工作的，其家属户口不在市区的可迁入月湖区范围，子女就读等其它方面享受户口在本区居民的同等待遇；三、毕业生在居委会工作期间，工作积极努力，本人政治要求进步的，优先推荐为入党积极分子；四、每年对其工作情况进行考核，被评为优秀的，区政府给予奖励；五、如区直事业单位有空编，需工作人员的，区政府从在社区任期满2年、工作突出、表现特别优秀的毕业生中选拔录用；六、国家、省、市制定的各种优惠政策比本办法更优惠的，从其规定。
  【开展创建城市示范社区活动】 为加快城市社区建设步伐，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，月湖区在全区43个社区居委会，开展创建城市示范社区活动，制定了《月湖区创建示范社区标准》。按照标准，对每个社区每年考核一次，考核分值95分以上的，为“三星级社区”；考核分值95分以下，90分以上的，为“二星级社区”；考核分值90分以下，85分以上的，为“一星级社区”。在创建城市示范社区活动中，涌现出一批具有示范作用的社区先进典型，如百佳城、杏南、胜西、三角线、梅园社区，通过推广他们的先进经验，推动了社区建设整体水平提高。2004年，全区共评出“三星级社区”5个，“二星级社区”6个，“一星级社区”6个。
  （李晓明饶晓霞）
  【月湖区副县级以上干部名录】
  中国共产党月湖区委员会
  书记；刘国富
  副书记；戴春英（女） 程芦山 黄正清
  常委；刘国富 戴春英（女） 程芦山 黄正清 黄兴平 孙钢 万承 舒平贵 严细火
  月湖区人大常务委员会
  主任；艾森然
  副主任；张爱芬（女） 祝光进 李水根
  助理调研员：魏振民（回族）
  月湖区人民政府
  区长；戴春英（女）
  常务副区长；孙钢
  副区长；吴蔚权 欧阳宝 徐可喜 吴强
  助理调研员：费尚恒
  政协月湖区委员会
  主席；张周庭
  副主席；郑翠玉（女） 孙荣春 桂水云（女） 贺潭质（女） 张金涛 丁奎
  助理调研员：罗光炎 伍志成
  中共月湖区纪律检查委员会
  书记；黄正清
  月湖区人民法院
  院长：姚江鹏
  月湖区人民检察院
  检察长；施兆荣