鹰潭市图书馆

【概述】 根据国务院和省政府关于食品药品监督管理体制改革的决定，2004年3月，在原药品监督管理局基础上组建了鹰潭市食品药品监督管理局和贵溪市食品药品监督管理局、余江县食品药品监督管理局，市局机关增设食品安全监察科。在原药品监督管理的基础上增加了“食品、保健品、化妆品安全监管的综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故查处”职能。食品药品监管部门不代替现有各相关部门食品安全监督职责与日常工作，而是充分利用现有的食品安全监管资源，建立统一、权威、高效的监督机制，使各级食品药品监管部门成为政府在食品安全监管方面的“抓手”。即牵头组织有关部门制定食品安全监管的政策、规划并监督实施，依法行使食品安全管理的综合监督职责，组织协调开展食品安全专项执法监督活动和重大事故的查处，组织食品安全方面的宣传、培训教育工作，综合有关部门食品安全方面的信息并定期向同级政府报告和向社会发布。
  一年来，市食品药品监管局坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”工作方针，突出“体制改革、作风建设、放心工程、帮促服务”四个重点，认真履行工作职责，求真务实，开拓创新，全系统干部队伍的综合素质明显提高，食品综合监督扎实起步，药品市场监管有序深入，各项工作取得看得见的实效。
  【监管体制改革】 3月29日召开鹰潭市食品药品监督管理局成立暨全市食品药品监管工作会议，正式承担起食品、药品双重监管职责。同时，调整局内设机构和工作人员，重新任命局机关科级领导干部和县（市）局领导班子。贵溪市局、余江县局也先后挂牌成立。全市市、县两级食品药品监管体制改革任务顺利完成。
  【队伍建设】 2004年，市局副局长周文崇被评为全省食品药品监管系统先进工作者，稽查科被省局评为“文明执法，热情服务”先进集体，药品不良反应监测工作、贵溪市局农村药品“两网”建设工作分别被省局评为先进单位，市局在全市52个条管单位行风评议中排名第11位。
  【食品综合监督启动】 成立由市政府分管副市长为组长，食品药品监管、卫生、工商、质监、公安等相关部门为成员的鹰潭市食品安全监管协调领导小组，以政府名义印发《关于加强食品安全监督管理工作的意见》，明确各相关部门的工作职责，建立工作会议、信息报送与发布、工作督查与案件督办以及重大食品安全事故应急处理等有关工作制度，初步形成“地方政府负总责、部门协调指导、各方联合行动”的工作体系。贵溪市政府还与各乡镇（场）、街道、有关单位签订食品安全目标管理责任状。和全国、全省同步于5月22～26日举行全市食品安全宣传周活动，联合展示假冒伪劣食品20多个品种、食品安全法律及科普知识板块14块，发放宣传资料3000余份，集中销毁了一批假劣食品，对全市大中小学校在校学生进行了一次食品安全科普知识和法制教育。以市政府名义下发《2004年鹰潭市食品放心工程实施方案》和《鹰潭市食品安全专项整治工作方案》，协调质监、工商、卫生等部门开展劣质奶粉清查整治和重点食品安全专项整治活动。余江县局协助县政府及有关部门调查锦江镇自来水厂排污口在取水口上游不足百米造成水质污染问题，责令该镇政府投资改造。积极落实民革鹰潭市委《关于提高食品质量安全，清除餐桌污染的提案》的有关意见建议，并做好答复。组织协调有关部门认真配合省、市政协开展的食品安全视察调研。
  【农村药品“两网”建设】 该局按照“规范、巩固、提高、发展”要求，努力探索新形势下农村药品监管工作机制，推进农村药品流通体制改革。通过抓药品配送、规范管理、长效机制建设和分类评估工作，农村药品“两网”建设取得实效。在农村药品监督网络建设方面，全市已聘请25名社区药监协管员、41名乡镇药监协管员、374名村级药监信息员，做到乡乡有协管员、村村有信息员，覆盖率达到100％。市、县（市）两级食品药品监管部门还设置“药品快速检测室”，并与公安、卫生、工商、物价等部门建立信息共享、快速联动的农村药品监管机制，基本形成以食品药品监管部门为主、农村药品监督协管员、信息员为辅，充分依托药品快速检验技米支撑，各相关部门联动联治的体系完善、快捷高效的县、乡、村三级药品监督网络。贵溪市局建立了《药品监督联系卡》制度，通过药监协管员、信息员举报查处的案件共8起。在农村药品供应网络建设方面，全市农村已建成16个药品配送站、28家零售药店和48个村级药品零售服务点，药品配送网络覆盖100％的村卫生所、个体诊所和零售网点，逐步建立起“主体清晰、相对集中、配送及时、满足需求、效能稳定”的诚实守法、保障有力的农村药品供应网络和新型的药品供求关系，余江药品配送企业还与305个购药单位签订药品配送协议书，农村95％以上的药品能从正规渠道购进，有力地保证了农村药品质量。
  通过开展农村药品“两网”建设，全市农村药品市场发生了可喜变化；一是农村药品市场秩序明显好转，私人药贩、无证经营等非法购药现象基本杜绝。二是农村药品质量明显提高，农村药品监督抽验合格率同比增长5个百分点，假劣药品案件大大降低。三是农村药品规范管理工作明显加强，建立起比较完善的药品质量管理规章制度药品购进渠道合法规范，药品质量得到新的保障。四是农村药品价格明显下降，平均下降20％，如治疗高血压的常用药罗布麻片过去每瓶卖2元，现在只需1元，活血止痛胶囊过去每盒卖23元，现在只需975元。农村药品还实行明码标价，农民群众能够明明白白购药。11月，省食品药品监管局组织专家评估小组到该市对农村药品“两网”建设进行科学评估，总体体现了政府满意、企业欢迎、百姓得实惠。
  【药品、医疗器械市场监管】 一年来，共出动药品稽查人员3700余人次，查处各类案件373件，没收假劣药品2900余批次，受理广告登记备案7件，查处违法宣传广告12起，收缴违规宣传单13500余份，收缴违法宣传广告的医疗器械样品2台，有力地净化了鹰潭市药品市场。
  【GMP、GSP认证】 到年底，全市3家药品制剂生产企业已全部通过GMP认证，3家药品批发企业、16家单体零售药店通过GSP认证。
  【行政执法检查】 2004年，该局重点开展全市食品药品监管系统行政执法检查工作。7月26日至8月16日县（市）局、市局有关科室对照要求全面、认真、彻底地进行自查，并提交自查报告，对自查中发现的问题，及时采取措施进行整改补课。8月17～20日，组成执法检查组对市局机关、县（市）局行政执法工作进行了检查。通过检查，全市药监系统各级领导重视，行政执法人员勤奋敬业，行政执法工作总体情况较好。全系统达到了无一起因执法不当而引起管理相对人上访案件，无一起行政复议、变更、撤销案件，无一起违法违纪案件，无一人受到党纪政纪处分的“四无目标”。
  【全市县级医疗机构药品管理工作座谈会】 10月27日，市食品药品监督管理局与市卫生局联合召开全市县级医疗机构药品管理工作座谈会。会议由市食品药品监管局局长吴细美主持，市卫生局局长夏公章、市食品药品监管局副局长周文崇、李仉珍，各县（市、区）食品药品监管局、卫生局领导，县级以上医疗机构负责同志和药剂科主任参加会议。会议通报鹰潭市医疗机构药品管理工作的现状，并针对存在的问题，实事求是地提出3条建议；各医疗机构代表围绕医疗机构药品管理工作纷纷建言献策；市卫生局局长夏公章还就卫生行政部门如何搞好新形势下医疗机构药品管理工作作了发言。市政府副市长史可出席会议，并对医疗机构药品管理工作提出七点要求；一是要统一思想，提高认识，切实加强药品管理工作；二是要学习贯彻好《药品管理法》，加强对药事工作的领导和重视；三是要严把药品、医疗器械质量关，确保用药安全有效；四是要抓好药品招标采购，从根本上纠正行业不正之风；五是要采用先进技术，加大投入，改善药房药库的设施条件；六是要建章立制，严格遵守各项制度和药剂工作的操作规程；七是对存在问题要进行深入剖析，研究对策，尽快整改到位，切实保障全市人民群众用药安全有效。
  【新修订《药品管理法》颁布实施三周年纪念活动】 12月1日上午，市局在该市银座广场隆重举行纪念新修订《药品管理法》颁布实施三周年宣传咨询活动，市政府副市长汪当时、副秘书长苏水生等亲临宣传活动现场。本次宣传活动共分六个部分；一是板块宣传。该局专门制作六大板块，分别为主要职能简介、队伍建设与廉洁自律、药品案件处理流程图、单体零售药店审批流程图、家庭小药箱的学问、合理使用抗菌药、处方药与非处方药分类管理。二是假劣药品展示。市局稽查人员、市药检所工作人员展出真假药品样品，主动向市民传授鉴别知识。三是发放宣传单。向过往群众发放各种宣传单，如几种常用药品的鉴别、如何正确使用药物、药品广告的识别常识、假劣药品一览表、如何通过性状鉴别中药材真伪等。四是向社会作出公开承诺。局领导在现场宣读《鹰潭市食品药品监管局办事程序及服务承诺》，公布举报电话，并对举报投诉进行了现场受理。五是各涉药单位发出倡议。市人民医院、江西天施康中药股份有限公司余江分公司、鹰潭医药有限责任公司、康复大药房分别代表全市医疗机构、药品生产企业、药品批发企业、零售药店发出倡议，号召本行业和社会各界共同维护药品市场秩序，保障广大人民群众的用药合法权益。六是销毁假劣药品。宣传活动结束后，该局将查获的假冒伪劣药品送往岱宝山垃圾处理场进行焚烧销毁。与此同时，加强信息报道，积极宣传工作职能与动态，市级以上报刊、电视台刊（播）发新闻信息、调研文章、学术论文69篇（条），省局中心网站选用信息55条。
  【窗口建设】 一是实行局领导办公接待日制度。该局领导定期到办证中心窗口现场办公，接待群众和企业来访，解答业务咨询。二是实行“731”审批办证时限制度。严格按照《行政许可法》规定的时限，进行《药品经营许可证》（零售）和《医疗器械经营企业许可证》的审批发证，并向社会承诺“731”办公时限。三是实行“1+1”联系卡制度。在办证中心窗口向每位申办许可证或咨询的人员发放“1+1”联系卡，写明办事程序和规定时限、相关科室联系人与局监察室，做到一对一联系。四是认真征询群众意见。在窗口发放行风评议征询表，现场征询社会各界人士和管理相对人对食品药品监管工作的提出意见和建议。
  【市食品药品监督管理局班子成员名录】
  局长：吴细美（女）
  副局长：周文崇 汪茂林 李仉珍（女）