鹰潭市图书馆

【概述】 2004年，全市地税系统紧紧围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，一手抓征管改革不动摇，一手抓“三个服务”学教活动不放松，“双轮”驱动助推各项工作，取得可喜的成绩，收入质量、征管水平、服务意识、干部素质及行业形象都有新的提高。全市共组织入库地方税收3.036亿元，分别完成省局、市人大年初下达计划的110.8％和110.6％，比上年增收5995万元，增长24.6％，创造了自地税成立以来增收最多的新纪录。在组织收入胜利实现新跨越的同时，地税干部素质和社会形象也得以全面提升。2004年全系统有203人通过了计算机一级等级考试，其中计算机二级以上的96人，分别占45岁以下干部的92％、43％；文明创建成绩斐然，全系统被评为“江西省2003～2004年度文明行业”；争先创优频传佳音，获2004年度“全市招商引资先进单位”、“全市再就业先进单位”，机关楼院在全市“除陋习、树新风”活动中，被市文明委、市爱委会授予“十佳居民楼院”；市局直属局、月湖区局、贵溪市局的办税服务厅分别荣获“全市十佳文明（诚信）窗口”。
  【征管改革】 作为全省地税征管改革的试点单位，市地税局以改革总揽全局，积极推进新一轮税收征管改革，取得了征管改革的阶段性成果，在全省地税系统率先运行地税新征管业务软件，为全省地税系统全面推行新一轮征管改革作了有益的探索。11月8～11日，全省地税征管改革现场会在市地税局召开，推广了市局地税征管改革经验。省政府副省长孙刚出席了会议并亲临基层视察地税办税服务厅，对市局地税征管改革给予了充分肯定。其做法：
  一是优化业务流程，建立集岗位职责、岗位目标、工作标准、工作程序、工作考核、责任追究于一体的岗责体系。突出专业化管理，实行征、管、查机构“三分离”，同一城区只设一个办税服务厅，依托计算机网络，实行集中征收；市、县推行一级稽查，建立起相互联系、相互制约、分工而又协作的征管运行新机制。二是建立“一个制度”（税收管理员制度）、强化“三个管理”（强化户籍管理、强化重点税源管理、强化单项税种管理）、完善“四项举措”（开展税源普查，搞好纳税评估、实行纳税信誉等级管理、推行有奖发票），提高管理效能，初步实现了税收管理由粗放型向精细型转变，征管质量明显提高。三是加强硬件和网络建设，实现了信息资源在市局集中采集、集中处理，为现代税收征管模式的建立提供了网络依托；另一方面全力做好软件上线工作，打造规范统一的信息系统平台。实现了对征管全过程的实时监控，大大提高了工作的标准化和规范化程度，强化了征管各个部门、各个岗位间的制约，增强了执法刚性。
  【纳税服务】 一是用足用好税收优惠政策，促进地方优势企业做强做大，全市共办理地方税减免4000多万元；情系下岗职工，认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，在有18个部门参与的再就业优惠政策落实和工作情况评议活动中，市地税局荣获第一名的好成绩，并被市政府授予“全市再就业先进单位”。二是按照征管业务流程和管理效率的要求，服务关口前移，实行“一窗式”服务、“一站式”办结、“一户式”存储，提高办税效率；提升服务层次，对特殊的纳税人，提供人性化服务，开通了办税“绿色通道”，优先为下岗职工、外来客商和A级信誉企业办理涉税事务；对身有残疾的纳税人，实行上门服务。三是转变稽查方式，大力推行约谈式稽查、辅导式稽查等“阳光稽查”，建立稽查预警制，实行“查前告知、查中辅导、查后建议”制度，开展稽查能手和“服务之星”评比活动，努力打造执法服务型的新型稽查体系。
  【队伍建设】 一是深入开展对基层领导班子的思想理论教育，认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和“三个服务”理念，提高各级领导班子的思想水平、政治水平、知识水平、工作水平、道德水平。强化对各级班子的监督和管理，增强班子的合力，营造“心齐、气顺、劲足”的干事氛围；二是抓好培训阵地建设、师资建设，落实好“每周一学，每月一训，每季一考”的培训措施，分级对干部进行更新知识培训、专业知识培训和学历教育；三是通过定编、定岗、考试、考核，双向选择、末位淘汰等措施，建立起“以能为本，以能定级，按劳分配，按级取酬”的收入分配制度，使干部的责、权、利紧密相连。能级管理推行后，最高能级和最低能级月津贴相差400元，达到了“能者有其岗，能者有其位，能者有其资”，极大地调动了干部工作的积极性和创造性。
  【依法治税】 一是坚持日常宣传与集中宣传相结合，搞好税收法律知识的普及宣传和咨询、辅导，增强全社会的税收法制意识。二是认真贯彻落实《行政许可法》，对行政许可事项、行政许可主体、规范性文件设置行政许可进行了全面清理，在办税厅公开税务行政许可事项、依据、条件、程序，实行“一窗式对外”和“一次性告知”，并依托新征管业务软件，将审批事项纳入信息化管理，规范审批程序，提高审批效率，加强事后监管。自7月1日《行政许可法》实施以来，全系统共受理审批税务行政审批事项857件。三是全面推行税收执法责任制，层层签订了执法责任状，建立了干部执法工作日志制度，适时记录考核结果，落实责任追究。全系统有102人次因执法过错而被责任追究，共扣发奖金和岗位津贴1.5万元。四是加大稽查力度，硬化执法手段，严厉查处各类涉税违法案件，大力组织开展专项检查，整顿和规范税收秩序，增强稽查威慑力。全系统稽查查补入库税款、加收滞纳金及罚款1200万元。
  【税收宣传】 紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传月主题，一是围绕新一轮税收征管改革试点，核心征管软件成功上线，开展了“科技兴税、科技强税”方面的宣传；二是围绕地税成立十周年纪念活动，开展了税收在经济、社会发展中地位、任用的宣传；三是围绕树立和落实科学发展观，开展了“三个服务”学教活动，在全市各级地税机关在搞好内部学习动员的基础上，结合税收宣传月活动，纷纷“走出去，请进来”，广泛征求社会各界意见和建设；四是围绕贯彻中央1号文件精神，落实税收优惠政策，开展了与公民息息相关的宣传；五是围绕涉税要案，开展了典型安全的曝光和打击偷骗抗税等涉税违法犯罪活动的宣传；六是围绕贯彻落实《行政许可法》，深入开展了对地税干部严格执法、遵纪守法的教育。同时，创新宣传形式，延伸宣传效应。一是以国际互联网为载体，开辟税收宣传的新领域。通过建立地税网站，利用互联网开展税收宣传；二是以文化娱乐活动为平台，将一些专业性强的税收知识，以群众喜闻乐见的歌舞、小品、相声等形式，深入到偏远乡村，开展税法、文艺、农资三下乡活动；三是以学校为阵地，密切与教育部门联系，不断加强和巩固对孩子们的税法知识教育；四是以需求为导向，加强与乡镇、街道、居委会、村委会的合作，以广告灯箱、板报、橱窗等为载体，将税法知识送到社区和乡村；五是以媒体为桥梁，全方位、多角度、立体式地及时追踪报道各地税收宣传工作动态，大造宣传声势，取得了先声夺人的效果，扩大税收宣传的影响面和覆盖面。
  （童建根）
  【市地税局副县级以上干部名录】
  局长：董国珍
  副局长：雷新敏 陈北斗 周庆华
  纪检组长：汪金明
  调研员：周主兴 孙爱玉
  助理调研员：钟圣生 钱源志