鹰潭市图书馆

财政
  【财政收入】 2004年，全市财政总收入完成106632万元，比上年增长23.5％，其中：地方财政收入完成52919万元，占预算的104.5％，比上年决算数增长181％；上交中央两税45200万元，比上年增长33.2％；上交省五个税种1798万元，比上年增长33.2％；上交所得税6715万元，比上年增长7.6％。全市财政部收入总量突破10亿元大关，在2000年的基础上提前一年时间实现翻一番，全市人均财政总收入达到1000元。
  【市本级预算执行情况】 2004年市本级财政总收入完成20811万元，比上年增长9.5％，其中地方财政收入完成14106万元，比上年决算数增长15.5％；上交中央两税3677万元，比上年下降11.2％；上交省五个税种402万元，比上午增长24.1％；上交所得税2626万元，比上年增长12.5％。在地方财政收入中，工商税收8050万元，完成预算的872％；契税956万元，完成预算的136.6％：企业所得税1221万元，完成预算的90.1％；罚没收入2226万元，完成预算的211％；行政性收费收入596万元，完成预算的3311％；专项收入513万元，完成预算的114％；其他收入544万元，完成预算的88.5％。2004年市本级一般预算财政支出33128万元，完成预算的122.4％，比上年决算数增长20％，支出控制在预算之内。加上上级财政各项补助、税收返还等，市本级财政收支相抵，财政收支平衡。
  【支持经济建设】 2004年，市财政安排1000万元资金专项用于市工业园区基础设施建设贷款贴息，安排50万元资金作为园区工作的正常运转经费。对退城进效进市工业园区的企业，核定地方所得部分以2002年为基数，超基数部分全部留给市工业园区，对园区内新引进企业缴纳税收地方所得部分也全部留给市工业园区。市财政用于支持工业发展的资金达2119万元。市财政投入资金4799万元，重点支持了市梅园大道、体育中心等重点工程建设。在积极支持旅游设施建设的基础上，加大了对旅游宣传经费的投入。积极支持县乡经济发展，认真落实省、市财政下放县（市、区）财力的各项政策，挤出财力支持县级工业园区建设，安排30万元资金专项用于奖励上年工商税收增幅高和实现了财政收支平衡的乡镇。改革和完善财政管理体制，坚持“谁发展、谁受益、发展快、多受益”的原则，合理调整市、县、乡的分配关系。
  【财政改革】 一是部门预算试点工作取得成效，2004年市级部门预算编制范围扩大到28家。二是大力推进了政府采购工作，政府采购的范围和规模进一步扩大。据统计，2004年全市政府采购预算规模达到7716.7万元，实际采购金额6886.7万元，累计节约830万元，节约率达到10.8％。三是税费配套改革工作继续推进。全面完成了降低农业税税率各项工作，全市农业税及其附加由原来依率计征的4091万元调减至现在的2332万元，累计调减了1759万元，调减比例达到了43％。
  【财政监督】 一是切实加强了社会保障、水利、救灾等专项资金的检查监督。二是强化了工资性经费的监督检查和跟踪问效，有效防止了财政资金的截留、挪用和流失。三是强化了全市农村中小学危房改造资金的检查。四是组织开展了全市2004年度会计信息质量检查，对33个单位进行了重点检查，督促规范会计基础工作。
  【重点支出保障】 2004年，各级认真调整和优化财政支出结构，加大了对五个确保的支持力度。一是确保了行政事业单位国家标准工资按月足额发放，全面建立了工资资金专户，扩大了财政统发工资面。二是确保了机构正常运转，妥善安排好了机关事业单位正常运转所需经费，为其履行职责提供了必要的经费支持。三是确保了社会保障资金落实到位，全市筹措社会保障资金6791万元，抚恤和社会救济支出增加217万元，医疗卫生支出增加183万元，农业税灾歉减免470万元。完善了社保筹资机制，不断扩大保险制度覆盖面，增加了社保基金收入。四是确保了维护社会稳定各项支出的需要，全市公检法司支出增加1140万元，增长23.9％。五是确保了教育、支农和科技支出增长达到法定要求，全市教育、支农、科技支出同口径分别增长16％、49.4％、52.9％，保证了三项法定支出增长高于经常性财政收入增长。农村中小学危房改造、农村教育“两免一补”和一费制等市财政配套资金236万元，支持了全市74所农村中小学危房改造，规划改造面积70375平方米。贯彻落实中央一号文件，及时拨付粮食直补资金1277万元和良种补贴1211万元。文体广播事业费等也有大幅增加。
  【预算外资金管理】 2004年全市预算外资金收入完成24470万元，比上年增加5381万元，增长28.2％。其中市级预算外资金收入完成9420万元，占年初计划的1197％，比上年增加1267万元，增长15.5％；全市预算外资金支出23138万元，比上年增长39.5％，其中：市本级完成9478万元，占年初计划的120.5％，比上年增长52.5％。在市本级预算外资金收入中，行政事业性收费收入6791万元，完成年初计划的1477％：基金及附加专项收入1137万元，完成年初计划的61.6％：其他收入1492万元，完成年初计划的104.9％。市本级通过建立健全预算外资金管理制度，加强和规范了预算外资金的管理，集中政府调剂资金290万元，有力支持了鹰东连接线等市重点工程和城市配套设施建设。
  【财政管理】 一是完善基建工程会计委派制度，加强基本建设财务管理。市财政对市重点工程东湖水上喷泉、沿江大道电缆等工程进行基建工程概算和预决算审查。2004年共审核工程113项，累计总金额12451万元，共核减金额2277万元，核减率达到18％。
  二是大力组织农业四税收入，重点加强了契税征收管理。全市契税完成2221万元，比上年增加1116万元，增长101％。三是加大了土地收入的管理力度，2004年市级征收土地出让金和土地收益822万元。四是认真执行会计法律法规，加强会计基础性工作，提高了会计信息质量。五是切实管好用好国债资金。通过对国债资金委派专人管理、建立专账核算、向项目单位委派基建会计、跟踪问效等途径，严格执行国债资金管理规定，根据“按程序、按计划、按预算和按进度”四按原则管好用好国债资金。
  （徐志生）
  【市财政局副县级以上干部名录】
  局长：蔡卫东
  副局长：饶军 祝木水 何智勇
  纪检组长：吴伟国
  党组成员：曾鸣 雷丽红（女）
  调研员：吴璀挺
  税务
  国税
  【概述】 2004年，鹰潭市国家税务局牢牢把握“强化责任，着力基层，规范管理，提升服务，创新发展”的工作宗旨，紧紧抓住管理与服务并重这一主线，不断夯实管理基础工作和基层建设工作，抓落实、谋创新、争上游，优化纳税服务，强化管理，狠抓落实，全面完成各项税收工作任务，为促进鹰潭经济发展和社会进步再创国税工作新辉煌。2004年，全市国税系统累计组织税收收入71025万元，完成地方级收入19252万元，中央级收入51773万元。同比增收18313万元，增长34.74％，完成省局下达年计划的122.46％，完成市政府下达年计划60140万元的11810％，完成市政府下达年奋斗目标62256万元的114.09％，收入进度列全省第二，组织收入再创1994年机构分设以来税收收入的最高记录。2004年，鹰潭市局荣获“全省服务个私经济发展先进单位”，荣获“全省国税系统党风廉政建设先进单位”，获得鹰潭市党委、政府系统信息工作先进单位，荣获全市新闻宣传先进单位。市局、市局重企局、贵溪市局、余江县局、月湖区局被授予江西省第九届文明单位。市局重企局局长吴静荣获全国巾帼建功标兵。
  【优化环境】 2004年，鹰潭市局规范检查计划管理、监督制度，由市局统一下达检查计划，稽查局按计划执行。严格控制检查次数，除上级部署的专项检查和重大举报、转办协查案件外，对A级纳税信用企业两年内不得检查，对纳税信用B级单位每两年检查一次，对其他企业每年检查不得超过一次。对工业园区外企的日常检查须向县市局分管领导报告；对工业园内企检查须向市县区一把手报告，专项检查统一由市局安排。同时，实行稽查人员“双卡”制，即“廉政监督卡”、“征求意见卡”，请被查单位监督稽查人员在执法过程中遵纪守法情况，并征求纳税人对国税机关在依法行政、文明执法、公正公开、工作效率、勤政廉洁和服务经济等方面的意见、建议。
  2004年，鹰潭市局落实外商投资企业购买国产设备投资抵免新增企业所得税为江西铜业公司办理投资抵免企业所得税5251万元；为江西喜泰电机有限公司购买国产设备抵免退增值税17万元；落实省局关于移动公司等四户企业税前扣除项目减免税额为1834万元；为华核电子线材有限公司落实“二免三减”政策，减免所得税20.7万元；落实中西部地区延长三年减按15％税率征收所得税政策，共减免江铜、喜昌企业所得税8211万元；及时办理增值税优惠政策资格审核审批，贯彻落实增值税先征后退、即征即退等退税事项的审批和上报工作。全年共计退税85户次3455万元（其中县级局自批23户次39万元）。认真落实增值税起征点调高和下岗失业人员再就业税收优惠政策。全年累计减收增值税4278万元，使3729户个体户由纳税户变成免税户，其中下岗失业人员526户，减免增值税60万元；为510户下岗失业人员免费办理税务登记证，免收办证工本费2万元，已为78户办理退税10039元。及时办理出口退税，完成陈欠退税99万元，办理当年免抵268753万元，退税316.97万元。
  2004年，鹰潭市局抓好机关服务作风的建设，开展“为投资者服务月”活动，以开展“假如我是纳税人”大讨论等活动为载体，着力查找和整改工作作风、服务态度、廉政意识方面的不足。市局领导分别带队走访工业园区内的所有企业，直接向企业法人（外商）征求意见，现场办公解决实际问题，建立长期联系渠道和机制，作出服务承诺等，深受外商和当地政府的好评。同时制定了40多项为投资者服务的措施，召开6次税企座谈会，发放问卷调查表2000余份，诚心征求纳税人对国税系统的意见和建议，并认真加以梳理。全方位抓好开门评议机关工作的落实，进一步深入开展“三抓四整顿”活动，抓规范执法、抓作风纪律、抓优质服务，整顿思想作风、整顿工作作风、整顿领导作风、整顿干部作风，督促国税干部严格遵守出勤、会议、车辆、着装四项纪律，强调国税人员不得接受纳税人的请吃，不得收受纳税人的财物，不得到企业从事娱乐活动等。组织明查暗访小组，对基层单位遵守作风纪律情况进行检查。
  2004年，鹰潭市局下大力气构建纳税服务新体系，积极推行“一窗式”管理服务，努力简化申报纳税手续，大力实行集约化管理。为纳税人提供及时的税收政策宣传咨询服务，拓宽纳税大厅纳税宣传渠道。为纳税人提供特色服务。进一步完善全程服务制度，为广大纳税人开设绿色通道；实行不同层次人员的税企联系制度。通过推行多元化电子申报纳税方式，为纳税人提供方便快捷的纳税申报渠道。
  【税收执法】 2004年，鹰潭市局加大税务稽查力度，充分发挥“一级稽查”功效。结合实际创新工作方式，构建护税协税网络，从重打击涉税违法犯罪活动。开展医药购销行业、废旧物资收购经营企业、货物运输业专项检查，汽车销售行业以及实施“一窗式”管理之前增值税缴纳情况的专项检查，并取得明显成效。共检查317户纳税户，有问题户103户，查补总额1509万元，其中税款1246万元，滞纳金8万元，罚款255万元，入库总额1391万元。特别是对医药生产及购销企业的专项检查效果尤其突出，共检查11户企业，查补税款408万元；对全市23户废旧物资经营企业中选取19户销售额较大、开具发票份额较多企业进行了专项检查，查处有问题户3户，涉及有问题发票336份，发票金额3140万元。
  【队伍建设】 2004年，鹰潭市局全面推进干部能级管理制度。制定一系列具体操作方案，对税务人员的政治素质、业务素质、工作业绩、专业资历四个方面进行量化考核计分。召开干部座谈会，广泛征求意见，及时将建议和问题进行梳理分类汇总，深人分析利弊。全系统有283人参加了能级认证，其中二级9人、三级57人、四级85人、五级56人、六级62人、七级14人。
  2004年，鹰潭市局机构改革调整到位。制定《鹰潭市国家税务局关于进一步规范机构设置明确职责分工的实施意见》调整了机构设置，明确了职责分工，理顺了工作关系。制定《鹰潭市国家税务局关于部分副科级领导职位公开选拔实施方案》，由县（市、区）局对增设的副科级机构负责人具体组织实施。市局组织考察小组，对11名拟提拔对象进行考察。及时做好思想政治工作，使干部思想稳定，保证人心不散、工作不断、秩序不乱。2004年，鹰潭市局认真做好了车辆购置税的人员接收和安置工作。共接收车辆购置税征收人员13人，退休人员3人。
  2004年，鹰潭市局突出抓好国税文化建设。市局成立了国税文化建设领导小组，从机构、人员、经费等方面保证了文化建设活动的正常开展。制定国税文化发展规划，并形成鹰潭国税文化框架体系。确立了“忠诚、团结、创新、拼搏”的鹰潭国税精神，“携手兴国、同心创税”的核心理念，“心系纳税人，服务贯全程”的服务理念，“以人为本，公平公正”管理理念，“引导纳税遵从，规范税收执法”的执法理念，“素质源于学习，学习成就事业”的学习观，“推陈出新，超越自我”的创新观，“修身敬业、笃实可信”的道德观，“内强素质、外树形象、内和外顺、协调发展”国税组织行为准则等二十七项内容。同时，统一鹰潭国税视觉识别系统，统一标识，得到了省局领导的充分肯定。
  2004年1月24日，鹰潭市局与基层单位逐级签订了廉政责任状，做到一级管一级，级级有责任。认真落实好总局提出的“三项严令”和省国税局提出的“六条禁令”、“六个禁止”。集中3个月左右时间开展廉政教育。抓好两个《条例》的学习贯彻落实。开展对接受和赠送“红包”问题的清查。全方位开展税务交叉执法监察（检查）工作，全系统共组成执法监察小组8个，投入执法监察力量32人次，走访纳税户53户，检查各种票证多份，提出监察建议38条，被采纳38条，协助建章立制2项。加大财务收支审计、开展对两个县（市）局财务收支情况进行审计，审计面达50％。
  【信息化建设】 CTAIS在鹰潭市局按期上线并成功运行。各项税收业务办理顺畅，网络运行平稳，达到了预期效果。鹰潭市局加大对CTAIS系统各岗位操作人员技能的培训和考核力度，举办了二期包括征收、管理、计征、稽查等岗位人员培训班，制定《鹰潭市国家税务局CTAIS系统运行管理考核暂行办法》，加大考核力度，从制度上保证了CTAIS系统的稳健、规范运行，征管质量稳步提高，“疏于管理，淡化责任”的问题得到改善。鹰潭市局金税工程运行顺利，金税工程“四率”均取得100％的好成绩，实现了连续39个月无安全运行事故，并列全国第一，多次获省局通报表扬。自7月1日起，鹰潭市局在全省率先运行1.06版多元化电子申报系统。共纳人多元化申报的纳税人有1754户。同时，CTAIS1.06版本网上报税系统在鹰潭市局成功进行试点，共有111户一般纳税人实行网上报税。鹰潭市局与工商、地税部门成功实现了数据交换与共享，进行了登记信息比对。加强对内部办公网站建设，全系统各网站（页），既突出税务特色，又兼顾社情动态，各具特色，呈现专业网站的特点，访问量不断递增，访问人数已达18万余人次，成为国税干部学习工作交流新的平台。公文处理系统运行逐步规范。
  【税收宣传】 鹰潭市局组织开展七项税收宣传活动：鹰潭市政府隆重召开了诚信纳税企业表彰大会；与地税局联合开展税收咨询活动；在鹰潭市局新建办公楼处筹划制作100平方米的大型税收宣传广告牌，在梨温高速路鹰潭段立交桥护栏上悬挂了20条税收宣传标语；组织闽浙商会诚信税收座谈会；组织“十、百、万”送税法下乡活动；组织人员积极参加省局在内、外网站开展的税收知识竞赛活动，荣获省局在内部办公网上组织开展的“税收知识百题竞赛”活动一等奖，受到省局通报表彰。此外，鹰潭市局还利用电视、报刊杂志等大张旗鼓地向社会各界广泛宣传国税工作，取得良好的社会效应。据统计，全系统完成省级以上信息131条，市级信息506条。认真办好《鹰潭国税调研》杂志，共出刊四期，有120人次发表调研论文80篇，同时在调研过程找到了解决问题的方法，促进了工作，提高了水平，锻炼了队伍。围绕“风雨十年聚财路改革创新谱华章”主题开展了十项活动即召开国税成立十周年纪念大会，组织拍摄《风雨十年树丰碑》电视专题片，在《鹰潭日报》、《理论导报》、《鹰潭通讯》上制作专版庆祝国税成立十周年，表彰“十佳国税之星”，制作一本国税成立十周年纪念册；刊发一期国税成立十周年调研专辑等。
  （何肇龙杨文亲）
  【市国税局副县级以上干部名录】
  局长：傅江海
  副局长：胡木生
  总经济师：韩振保
  纪检组长：龚云斌
  地税
  【概述】 2004年，全市地税系统紧紧围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，一手抓征管改革不动摇，一手抓“三个服务”学教活动不放松，“双轮”驱动助推各项工作，取得可喜的成绩，收入质量、征管水平、服务意识、干部素质及行业形象都有新的提高。全市共组织入库地方税收3.036亿元，分别完成省局、市人大年初下达计划的110.8％和110.6％，比上年增收5995万元，增长24.6％，创造了自地税成立以来增收最多的新纪录。在组织收入胜利实现新跨越的同时，地税干部素质和社会形象也得以全面提升。2004年全系统有203人通过了计算机一级等级考试，其中计算机二级以上的96人，分别占45岁以下干部的92％、43％；文明创建成绩斐然，全系统被评为“江西省2003～2004年度文明行业”；争先创优频传佳音，获2004年度“全市招商引资先进单位”、“全市再就业先进单位”，机关楼院在全市“除陋习、树新风”活动中，被市文明委、市爱委会授予“十佳居民楼院”；市局直属局、月湖区局、贵溪市局的办税服务厅分别荣获“全市十佳文明（诚信）窗口”。
  【征管改革】 作为全省地税征管改革的试点单位，市地税局以改革总揽全局，积极推进新一轮税收征管改革，取得了征管改革的阶段性成果，在全省地税系统率先运行地税新征管业务软件，为全省地税系统全面推行新一轮征管改革作了有益的探索。11月8～11日，全省地税征管改革现场会在市地税局召开，推广了市局地税征管改革经验。省政府副省长孙刚出席了会议并亲临基层视察地税办税服务厅，对市局地税征管改革给予了充分肯定。其做法：
  一是优化业务流程，建立集岗位职责、岗位目标、工作标准、工作程序、工作考核、责任追究于一体的岗责体系。突出专业化管理，实行征、管、查机构“三分离”，同一城区只设一个办税服务厅，依托计算机网络，实行集中征收；市、县推行一级稽查，建立起相互联系、相互制约、分工而又协作的征管运行新机制。二是建立“一个制度”（税收管理员制度）、强化“三个管理”（强化户籍管理、强化重点税源管理、强化单项税种管理）、完善“四项举措”（开展税源普查，搞好纳税评估、实行纳税信誉等级管理、推行有奖发票），提高管理效能，初步实现了税收管理由粗放型向精细型转变，征管质量明显提高。三是加强硬件和网络建设，实现了信息资源在市局集中采集、集中处理，为现代税收征管模式的建立提供了网络依托；另一方面全力做好软件上线工作，打造规范统一的信息系统平台。实现了对征管全过程的实时监控，大大提高了工作的标准化和规范化程度，强化了征管各个部门、各个岗位间的制约，增强了执法刚性。
  【纳税服务】 一是用足用好税收优惠政策，促进地方优势企业做强做大，全市共办理地方税减免4000多万元；情系下岗职工，认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，在有18个部门参与的再就业优惠政策落实和工作情况评议活动中，市地税局荣获第一名的好成绩，并被市政府授予“全市再就业先进单位”。二是按照征管业务流程和管理效率的要求，服务关口前移，实行“一窗式”服务、“一站式”办结、“一户式”存储，提高办税效率；提升服务层次，对特殊的纳税人，提供人性化服务，开通了办税“绿色通道”，优先为下岗职工、外来客商和A级信誉企业办理涉税事务；对身有残疾的纳税人，实行上门服务。三是转变稽查方式，大力推行约谈式稽查、辅导式稽查等“阳光稽查”，建立稽查预警制，实行“查前告知、查中辅导、查后建议”制度，开展稽查能手和“服务之星”评比活动，努力打造执法服务型的新型稽查体系。
  【队伍建设】 一是深入开展对基层领导班子的思想理论教育，认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和“三个服务”理念，提高各级领导班子的思想水平、政治水平、知识水平、工作水平、道德水平。强化对各级班子的监督和管理，增强班子的合力，营造“心齐、气顺、劲足”的干事氛围；二是抓好培训阵地建设、师资建设，落实好“每周一学，每月一训，每季一考”的培训措施，分级对干部进行更新知识培训、专业知识培训和学历教育；三是通过定编、定岗、考试、考核，双向选择、末位淘汰等措施，建立起“以能为本，以能定级，按劳分配，按级取酬”的收入分配制度，使干部的责、权、利紧密相连。能级管理推行后，最高能级和最低能级月津贴相差400元，达到了“能者有其岗，能者有其位，能者有其资”，极大地调动了干部工作的积极性和创造性。
  【依法治税】 一是坚持日常宣传与集中宣传相结合，搞好税收法律知识的普及宣传和咨询、辅导，增强全社会的税收法制意识。二是认真贯彻落实《行政许可法》，对行政许可事项、行政许可主体、规范性文件设置行政许可进行了全面清理，在办税厅公开税务行政许可事项、依据、条件、程序，实行“一窗式对外”和“一次性告知”，并依托新征管业务软件，将审批事项纳入信息化管理，规范审批程序，提高审批效率，加强事后监管。自7月1日《行政许可法》实施以来，全系统共受理审批税务行政审批事项857件。三是全面推行税收执法责任制，层层签订了执法责任状，建立了干部执法工作日志制度，适时记录考核结果，落实责任追究。全系统有102人次因执法过错而被责任追究，共扣发奖金和岗位津贴1.5万元。四是加大稽查力度，硬化执法手段，严厉查处各类涉税违法案件，大力组织开展专项检查，整顿和规范税收秩序，增强稽查威慑力。全系统稽查查补入库税款、加收滞纳金及罚款1200万元。
  【税收宣传】 紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传月主题，一是围绕新一轮税收征管改革试点，核心征管软件成功上线，开展了“科技兴税、科技强税”方面的宣传；二是围绕地税成立十周年纪念活动，开展了税收在经济、社会发展中地位、任用的宣传；三是围绕树立和落实科学发展观，开展了“三个服务”学教活动，在全市各级地税机关在搞好内部学习动员的基础上，结合税收宣传月活动，纷纷“走出去，请进来”，广泛征求社会各界意见和建设；四是围绕贯彻中央1号文件精神，落实税收优惠政策，开展了与公民息息相关的宣传；五是围绕涉税要案，开展了典型安全的曝光和打击偷骗抗税等涉税违法犯罪活动的宣传；六是围绕贯彻落实《行政许可法》，深入开展了对地税干部严格执法、遵纪守法的教育。同时，创新宣传形式，延伸宣传效应。一是以国际互联网为载体，开辟税收宣传的新领域。通过建立地税网站，利用互联网开展税收宣传；二是以文化娱乐活动为平台，将一些专业性强的税收知识，以群众喜闻乐见的歌舞、小品、相声等形式，深入到偏远乡村，开展税法、文艺、农资三下乡活动；三是以学校为阵地，密切与教育部门联系，不断加强和巩固对孩子们的税法知识教育；四是以需求为导向，加强与乡镇、街道、居委会、村委会的合作，以广告灯箱、板报、橱窗等为载体，将税法知识送到社区和乡村；五是以媒体为桥梁，全方位、多角度、立体式地及时追踪报道各地税收宣传工作动态，大造宣传声势，取得了先声夺人的效果，扩大税收宣传的影响面和覆盖面。
  （童建根）
  【市地税局副县级以上干部名录】
  局长：董国珍
  副局长：雷新敏 陈北斗 周庆华
  纪检组长：汪金明
  调研员：周主兴 孙爱玉
  助理调研员：钟圣生 钱源志
  车站建成投入运营；龙虎山竹筏码头完工也已投入使用。全市运输生产保持了发展的势头，全年完成公路运输客运量940万人