鹰潭市图书馆

【概述】 2004年，全市水利职工把防汛抗早作为水利第一要务，围绕防汛目标，正视可能发生的洪涝灾害，精心组织，周密部署，积极应对，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。在水利工程方面，全面完成了中潢圩堤最后712公里的土方断面达标任务和蔡家抛石护岸工程、古城导托闸电排涵新建工程及小型穿堤建筑物28座，大部分工程进行了竣工验收；开工建设倪夏电排站出水涵接长加固挡土墙项目。东湖排涝站于3月底完工，并于汛期投入运行。完成团湖圩堤土方断面达标3公里，余江白塔渠灌区改造项目已开工建设；日元贷款城市防洪项目已完成了招标评标工作，并已将评标报告上报日本协力银行驻北京办事处；农村人饮解困工程通过验收；着力构筑经济社会发展相适应的水利支撑。
  【防汛】 落实以党政一把手负总责，分管领导具体抓，分级、分部门、分区域、分工程的防汛责任制，并于4月17日在《鹰潭日报》上向社会公布。落实完成储备麻袋19.5万条，编织袋49.4万条，砂卵石2.7万方，块石0.74万方。先后组织三次防汛大检查，对全市重点水利工程和铁路、公路沿线水库、电厂灰坝、矿山尾坝以及物资、队伍等进行了专项检查。每次检查都将情况予以通报，对检查发现的问题提出了整改要求。
  【防洪体系】 组织编制《鹰潭市城市防洪规划修编》、《鹰潭市防洪预案》、《鹰潭市抗旱预案》等；制定《鹰潭市汛期防汛责任运行制度》，从汛期划分、进岗标准及岗位职责、退岗条件、调动程序等方面作了具体规定，具有较强的操作性，受到省防总和各级领导的肯定。完成了防汛指挥调度大楼建设，正在加紧建设全省鄱阳湖区防汛通讯预警系统鹰潭配套项目。
  【抗旱】 2004年汛期，全市降水比历年均值少31％，境内主要河流未发生大洪水，仅在8月中旬，受14号台风“云娜”影响，造成局部洪涝灾害。进人7月份，持续高温少雨，遭遇了严重干旱。在大旱面前，一方面加强抗旱水源工程建设、计划用水管理和各种水源调度，采取多种措施保证抗旱急需。对每座水库进行个案分析，分类指导，实行一库一策，通过科学调度，合理利用水资源，提高抗旱能力。为尽量争取多蓄水，果断地将后汛期水位提前4～7天执行。当信江来水量不足情况下，科学调度界牌枢纽运行，先后召开3次调度会，下达6次调度令，既确保堤防安全，又满足农业灌溉用水需求，取得良好的效果。另一方面，重点强化抗旱工作领导，全面实行县（市、区）分管领导担任灌区指挥，乡（镇）领导包渠系，乡村干部包渠段的抗旱责任制，确保农业灌溉。
  【水利规划和前期工作】 先后完成《全市农村水利建设规划》、《余江白塔渠挖潜、整治、配套可研报告》、《余江水利血防环改巩固可研》和太平坂、枫林湾、黄庄3座中型水库大坝安全鉴定等14项前期工作。同时，主动赴国家水利部、省计委、省水利厅汇报，加强沟通，争取理解和支持。2004年，已争取上级资金1226万元。
  【病险水库除险加固】 各地高度重视水库除险加固工作，积极筹措资金，落实除险责任，先后完成了贵溪太平坂、枫林湾、黄庄水库和河潭、九峰等6座重点小（一）型病险水库大坝安全鉴定工作。其中4座重点小（一）型病险水库，省里已下达资佥514万元；忠心等4座一般小（一）型病险水库正在抓紧编制实施计划。小（二）型病险水库除险加固全面启动，投资力度和工程进度为历年最好。全市小（二）型水库除险加固开工工程45座，完工23座。
  【水土保持】 全年实施水土流失综合防治5万亩，重点抓好了贵溪硬石岭水库库区小流域治理项目，完成治理面积800公顷，其中经济林60公顷，水保林5公顷，种草2.5公顷，封禁治理732.5公顷，塘坝2座，沉沙池1处，完成投资86万元。按照水利部《关于开展水土保持生态建设示范区建设的通知》要求，启动了龙虎山官洲水土保持科技示范园建设，改善了水上流失区的农业生产条件和生态环境。进一步加大梨温高速公路、贵溪电厂二期扩建、小水电开发项目建设以及公路改造等项目水土保持设施实施监督，使80％建设单位按要求做好水土流失预防和治理措施，严格控制了项目建设过程造成的水土流失。
  【农田水利基本建设】 全市围绕“保障粮食安全，增加农民收入”主题，把水利冬修作为农村工作的重点，及早编制冬修计划，明确主攻方向，落实责任，积极创新农建机制，形成了财政支持、市场运作、民主决策，用好“两工”，“一事一议”的投入新机制，农田水利基本建设的广度和深度都发生了新的变化，筹资力度明显加强。贵溪市财政投入256万元补助17座小（二）型水库除险加固；余江县政府拿出237万元补助16座病险水库除险加固，全县干部职工筹资40万元进行团湖圩堤土方断面达标。截止年底，全市完成投资2062万元，完成土石方336万方，修复水毁工程29处，新增防汛渠道27公里，加高加固堤防3.4公里，疏浚河道0.72公里，清淤渠道94公里，新建小型水源工程103座，新增蓄水能力39万方。新增灌溉面积0.54万方，新增旱涝保收面积0.04万亩，新增除涝面积0.05万亩，改造中低产田2.63万亩。
  【泗沥镇、夏埠乡一事一议办水利】 针对近年旱灾特点和群众意愿，各级政府和水利部门因势引导，广泛发动群众，实行一事一议，协调开展一些投资少、见效快的小型农田水利工程。贵溪泗沥镇通过“一事一议”的方式，发动群众筹集资金66.7万元，进行35座山塘水库扩建、改造，可新增有效库容81.8万方。月湖区夏埠乡岗上江家100余户群众筹资6万元实施灌溉渠道改造，户均筹资600元。
  【水资源管理和保护】 开展了水资源公报和水资源综合规划的编制工作，着力抓好排污口的调查摸底，严格实行取水许可制度，年审率达96％，加大小水电开发水资源论证，督促业主编制水资源论证报告，对贵溪白果树等3座水电站水资源论证报告进行了评审，进一步强化了水资源开发利用的事前监督管理。
  【河道采砂和涉河建设项目管理】 为维护河道行洪和堤防安全，加大了河道采砂整治力度。一是与有关部门一道，对非法采砂以及乱采乱挖行为予以坚决打击，初步遏制了破坏、损坏水利设施等违法行为。二是根据市区采砂行业和市场需求，编制了《鹰潭市信江采砂应急规划》，按照市政府要求，开展为期2个月的市区河道采砂秩序整治活动，深入到采砂户中做深入细致的说服教育工作，积极帮助采砂户组建公司。五个规划点组建新的公司工作已基本就绪，达到了预期目的。三是加强和规范河道管理范围内建设项目审批管理，完成了市信江砂石有限公司增设临时卸砂码头、贵溪信江特大桥涉河建筑工程设计审查，确保防洪安全。
  【水利建设管理和工程管理】 一是强化工程建设“三制”，对重点在建工程东湖排涝站、中潢圩、古城导托闸、蔡家护岸、硬石岭水库、塘湾水库等进行质量监督，其中对东湖排涝站等工程进行了质量评定和初步验收。二是对全市水电站建设情况进行调查摸底，完成了贵溪浪港、下张、金沙湾电站的初步设计审查，5月中旬对贵溪福源电站隧洞泄水事件进行了调查处理。三是完成了6座中型水库安全管理考核工作。四是加强各类投资计划和项目的管理。2004年共审计单位（项目）12个，提出整改意见29条，重点对余江中潢圩、硬石岭水库除险加固、农村人饮解困、龙虎山水土保持工程等国债项目进行跟踪检查。五是加大防洪保安资金的征集，完成征集资金973万元，创历史新高。
  【廉政建设】 落实党风廉政建设责任制，把水利工程建设的工程安全、资金安全和干部安全作为防治腐败的重点任务，注重制度建设，加强水利建设项目执法监察、水利建设资金使用的审计、监督，着力开展了“红包”整治工作，注重从源头防止和治理腐败。
  【《水法》宣传】 重点加大了新《水法》的宣传力度，在抓好“世界水日”、“中国水周”等集中宣传活动的基础上，着力抓好经常性的宣传。2004年，共张贴《水法》宣传画300份，悬挂宣传条幅16条，播放新《水法》电视制作片2次，制作带有“世界水日”、“中国水周”为主题标语的一次性茶杯2万多个，进行了广泛的宣传。
  【精简行政审批，推进依法行政】 以学习贯彻实施《行政许可法》为契机，认真清理行政审批事项，优化政务环境。一是通过举办讲座、培训班、考试、会议等多种形式，强化《行政许可法》的学习，使机关的每一个人员都熟悉许可法，自觉贯彻执行许可法。二是严格依法设定和实施行政许可，水行政审批事项由19项减少到12项。对行政审批事项明确了行政许可实施主体，逐项明确了审批条件、审批程序、审批期限、审批责任，并对社会公开，接受社会监督。三是健全行政许可的规章制度，落实了行政许可实施一个窗口对外制度，完善了《水行政执法监督制度》和行政执法程序，建立了过错责任追究制度、集中审理和评议考核制，切实规范和改进行政执法行为。
  （童振兴）
  【市水利局副县级以上干部名录】
  局长：官金福
  副局长：袁松林 洪尝林 王国金
  党组成员：吴龙彪
  调研员：彭维庆