鹰潭市图书馆

【概述】 2004年，市公安机关以贯彻全国“20公”、全省“24公”和中央11号文件、省委13号文件为主线，大力加强各项公安业务工作和队伍建设，为构建社会主义和谐社会较好地发挥了职能作用，鹰潭继续保持全省比较稳定的地市之一。全市公安工作和社会治安总体情况是：“五个没有”、“五个下降”、“五个提高”。“五个没有”：即没有发生影响稳定的群体性事件，没有发生“法轮功”人员赴省进京滋事事件，没有发生在全省有影响的恶性刑事案件，没有发生群死群伤火灾事故，没有发生内部严重违法违纪案件。“五个下降”：一是刑事发案3382起，同比下降5.2％。二是可防性案件下降。其中盗窃2245起、下降7.5％，抢劫254起、下降2.3％，抢夺164起、下降2％。三是受理治安案件3569起，同比下降87％。四是交通、火灾事故主要指数下降。交通事故四项指数“三降一平”，即起数292起、下降21.29％，受伤249人、下降20.45％，经济损失115.6万元、下降19.25％，死亡88人、与上年持平。共发火灾事故221起、下降27.4％，经济损失39.2万元、下降59.3％，连续19年无重特大火灾事故。五是涉及公安机关的投诉、举报下降。群众到纠风部门和到公安机关来信来访共67起，同比下降36％。“五个提高”：一是破案数提高。共破案2879起，同比提高2％。二是治安防控力度提高。街面违法犯罪得到有效遏制，群众安全感有所增强。三是办案质量有所提高。全市批捕率86％，起诉率90％，较上年均有提高。四是民警体能、技能提高。通过全警大练兵，民警精神面貌焕然一新，体能、技能大有提高，健康状况明显好转。五是警务保障能力提高。市、县公安机关人均经费分别达到4万、3万元以上，较上年有提高。
  【公安工作与时俱进】 一是深入对全国“20公”、全省“24公”的传达、学习和领会。在新的历史条件下，公安工作的好坏，直接关系到共产党执政地位的巩固，直接关系到人民民主专政国家政权的长治久安，直接关系到广大人民群众的安居乐业。二是争取党委、政府的重视。全省“24公”结束后，市政府专门听取了分管领导及市公安局的汇报。5月14日，市委出台了5号文件，提出了贯彻中央《决定》、省委《贯彻意见》的16条实施办法，解决了一系列长期制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性问题。经费保障上各级、各地都采取提高罚没款返还比例、解决专项资金等方法，加大了对公安经费的投入；全市财政追加监管场所、无房所等建设经费360万元；政治上尽量增加非领导职数，缓解民警严重压职压级的问题；生活上普遍实行民警年休假、体检等制度，为民警办理人身意外伤害保险等。全市解决了50多名非领导职务，落实了民警人身意外伤害保险、体检经费。公安机关组织人事管理进一步规范，市、县公安机关内设机构、派出机构的领导干部由本级公安机关任免，县（市、区）公安局政委由副县级干部担任并在本市交流。编制上各地积极制定招录警计划，全市计划增编180人，已招录56人。
  【抓早、抓小、抓苗头，维护社会稳定】 一是加强同“法轮功”邪教组织斗争，组织开展了“铁钳行动”、“震慑行动”、“天鹰计划”等专项打击行动，及时发现并处置好“7·20”法轮功人员开办“新天地”幼儿园情况，破获“法轮功”案件11起，抓获“法轮功”违法犯罪人员28人，劳教3人，刑拘8人，治安拘留10人，收缴各类“法轮功”宣传品3800余份，遏制了“法轮功”反弹势头。同时，建立社会调查工作机制，加强“网上”斗争和监控，收集掌握敌社情98条，排查不稳定因素23处，做好了台湾公投、禽流感、“六四”敏感期社会稳定工作。二是坚持不稳定因素逐月排查制度，对排查出来的81起不稳定隐患，通过努力消除30起，对每起隐患在坚持按月上报党委政府、通报有关部门的同时，力求超前预警，密切关注，防范未然，妥善化解了首钢四建公司退休职工“两会”期间以物价上海、退休工资未增加为由串联上访，余江云塘村上访人员密谋聘请外界媒体炒作云塘事件等一批不稳定因素，有效将矛盾化解在萌芽。同时，深入开展集中处理涉法涉诉上访问题，对排查出的87起问题，定领导、定专人、定方案、定时限，已办结73起，办结率84％。三是以处置得好为重点，积极预防、妥善处理了一批群体性事件。适时果断地处置了“1·9”市陶瓷厂与白露镇曹坊彭家土地权属纠纷事件，“3-22”首钢四建职工因限电上访事件，“5·15”贵溪周坊杨、黄两村土地权属纠纷事件，“6·2”贵溪银矿部分职工因安置不满擅自停产事件，“6·21”余江高公寨林场与贵溪周坊十家排村山林权属纠纷事件等30余起群体性苗头事件；妥善处置了“8·19”贵溪周坊杨家村因土地权属纠纷引发的斗殴事件，有效防止了事态扩大。此外，全市公安机关圆满完成了春节、春运、全国和省市“两会”、“五·一”、端午节、国庆节以及首长来鹰视察等重大安全保卫、警卫任务，确保了安全和稳定。
  【严打严治，推动社会治安】 2004年，全市共发刑事案件3382起，较去年同期下降5.2％。工作中，坚定不移地贯彻严打方针，有的放矢地开展不间断的专项打击和集中行动，全年共破案2879起，抓获违法犯罪人员1542人，刑拘952人，提请逮捕669人，劳教109人，打掉犯罪团伙37个136人。主要是抓好了四个行动：一是“命案必破”专项行动。集中精兵强将对现发和历年命案进行大会战，建立挂牌督办、分工包案责任制，现发命案做到赶赴现场快、开展调查快、确定重点快、审查突破快、办结案件快，年内现发28起命案，破获26起，破案率92.8％，位居全省第三，其中余江县、月湖区龙虎山景区现发命案全部告破，占县（市区）总数的75％。成功侦破了月湖“2·14”、“3·17”、“5·23”杀人案，余江“2·15”“3·06”、“5·17”杀人案，贵溪“6·25”“6·27”杀人案，龙虎山“2·22”杀人案等一批大要案件。同时，成功侦破了“2003.8.6”月湖白露持枪杀人案等7起历年未破命案，破案率22.6％，位居全省第五位。二是“打两抢反盗窃、破大案”专项行动。全市共破获盗窃案件2245起，抢劫案件254起，打掉盗窃团伙25个83人，抢劫团伙6个30人，有效遏制了侵财性案件多发的势头。三是针对不法分子携带管制刀具、枪铳进入公共场所打架斗殴、寻衅滋事的情况，在全市范围开展了为期两个月的专项行动，共收缴枪铳312支，子弹4000多发，管制刀具1008把，赌博机316台，查破案件41起，刑拘8人，治安拘留24人，并在市东湖休闲广场等地举办了巡回成果展览，取得了很好的教育震慑、宣传效果，得到了市领导的充分肯定。同时，深入开展校园周边、国企周边、排除“黄、赌、毒”等专项整治行动，对58个治安重点地段进行了集中整治，打击处理了24名乡霸、村霸、市霸。深入开展禁毒严打行动。共破获贩毒案件39起。查处赌博案件146起，摧毁赌博团伙6个，查处违法人员389人，收缴赌博机687台。针对“六合彩”在鹰潭市周边地区出现的情况，开展了严密阻击“六合彩”专项行动，实行对外阻、对内控、断源头、全面防，确保了全市没有发生一起“六合彩”赌博活动。查处卖淫嫖娼案件66起127人，摧毁卖淫窝点6个，出动警力120人次，清查歌舞娱乐场所113场次，有效净化了治安环境。四是“两打一追”专项行动。针对人夏以来的治安特点，从6月份开展部署开展了“两打一追”百日攻势，集中打击暴力性犯罪、侵财性犯罪，集中追捕各类逃犯，保持了凌厉的斗争攻势。
  【打防结合，预防为主】 一是严格治安管理。开展了经常性的出租屋、流动人口清查统一行动，以提高重点人口管控率为重点，健全流动人口通报协查制度，落实失控倒查责任制。加强公共娱乐场所复杂场所、特种行业的管理，把经常性管理教育与区域性的专项整治相结合，取得明显成效。加强“网吧”治安管理，组织开展为期三个月的专项整治，对全市94家网吧进行全面检查，取缔16家违规网吧。二是严密治安防控。一方面，完善打防控一体化工作机制，积极推进治安防控体系建设，坚持和完善卡口防控国道交通治安防控网格化巡逻防控、社区警务防控和边际联防联控“五个战略”。在城区部署“三级”巡防网络，一级巡防由市局交、巡警负责市11条主干道，二级巡防由各派出所负责次干道及小街小巷，三级巡防由社区民警组织内保干部、治安积极分子及志愿者负责社区，采取定人、定岗、定责的方式和两班倒、夜间工作制等勤务运作，取得明显效果。自7月中旬实施以来，城区盗窃两抢案件分别下降157％、221％。另一方面，进一步探索交、巡警责任捆绑、联勤运作机制。加强整体联动机制建设，充分发挥交、巡警的专业优势，加强协作，延伸手臂，有效提高了对交通治安的动态管控能力。此外，加强金融单位安全防范工作，开展了金融系统保安武装押运试点，加强了内部单位安全防范的指导监督和检查，增强防控效能。三是加强民用爆炸、危险、剧毒物品安全监管，强化日常检查，堵塞管理漏洞，集中销毁了一批危险、爆炸物品，其中炸弹14枚、地雷1枚、手雷19枚。加强道路交通安全监管，严格机动车和驾驶员源头管理，强化路检路查，大力治理事故多发路段，广泛开展《道路交通安全法》宣传活动，不间断地开展了春运交通秩序整治，县乡道路客运安全整治，“五一”交通安全整治，超载超限车辆整治，“百日交通安全竞赛”等一系列行动，纠违章，查隐患，治秩序，严管理。今年以来共发交通事故292起，受伤249人，经济损失115.6万元，死亡88人，同比分别下降21.29％、下降20.45％、19.25％，死亡人数与上年持平。加强消防安全监管，深入开展公众聚集场所、易燃易爆单位等消防专项治理，提高了安全监管效率和水平。全市共发生火灾事故257起，同比下降14％，死亡1人，受伤3人，直接经济损失447万元，同比下降56％，连续19年无重特大火灾事故。
  【基层基础工作】 一方面，继续加强派出所规范化建设，对全市43个派出所规范化建设“百日竞赛”活动进行等级评定，全市有2个所被公安部评为全国一级所，5个被省厅评为二级所，18个所被评为三级所。同时，以实施社区警务为载体，落实属地管理原则，强化派出所人口管理和治安管理，加强群防群治，努力把各项管理和防范措施落实到基层。另一方面，推进警务工作改革，提高公安工作效率和质量。探索交、巡警责任捆绑、联勤运作机制，加强协作，延伸手臂，提高了对交通治安的动态管控能力。针对各类纠纷牵扯派出所大量警力的状况，建立司法所、派出所纠纷联动联调机制，成立“两所”纠纷联调工作室，整合资源，优势互补，及时分流。市局将主要警种3个正科、2个副科职位拿出竞争上岗，形成鼓励干活、鼓励学习、鼓励正气、公开公平公正用人的导向。市、县两级公安机关实行了纪检、监察、督察、审计合署办公。加强用警制度改革，抽调机关60多名警力充实一线，更大限度地把警力沉到基层，摆上街面。改革基层勤务制度，推行“弹性工作制”、“错时工作制”，把警力向案件多发时段、路段、部位延伸，让民警有更多时间走上街头、走进社区、走近群众。此外，全面实施“科技强警”战略，以“金盾工程”为龙头，带动和促进公安工作的现代化。指纹破案大会战取得全省破案第一，人均破案第一的好成绩，县级刑事技术室在全省设区市率先100％达标；兴建了一批卡口监控、社区警务监控、看守所监控、计算机培训中心、信息通信二、三级网等技术设施；购置了PCR、毒化鉴定等刑事技术设备；投入70多万元完成市看守所供水工程改造，看守所监控设施得到省、市领导高度评价；完成市强制戒毒所前期规划，评审、设计和国债资金争取工作，已落实第一期国债资金150万元；完成技侦大楼建设、搬迁，完成交警培训中心、交警直属大队办公综合楼主体工程，完成110、119、122三台合一指挥系统前期设计、论证等工作，一期工程即将开工；建立国家工作人员出国（境）管理系统，完善法定不准出境人员报备系统，加强人口信息资料采集，国家工作人员报备1067人，全市批准出国（境）2562人次，较上年增长54.5％，未发生一例在国外进行非法陶瓷展销和在香港进行非法活动问题。
  【全警大练兵的三个变化】 年初，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，组织全体民警广泛深入地开展大练兵活动，通过大练兵队伍出现了三个变化：一是民警精神面貌焕然一新，体能，技能明显提高。封闭集训、岗位练兵、技能比武、课余自练，练兵场面如火如荼；冬泳队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队，练兵氛围热火朝天。呈现“三多三少”的喜人局面：喝酒的少了、健身的多了，闲暇时间少了，钻研业务多了，得过且过的不了争先创优的多了，民警身体结实了，精神更足了，斗志更旺了，工作更有劲了，家庭更幸福了。从体检情况看，民警健康情况明显好转，健康率达69％。二是立功创模大有进步。贵溪流口派出所教导员施华山光荣当选“全国我最喜爱的十大人民警察”；市局指挥中心主任肖军光荣参选“第13届江西省十大杰出青年”，指纹破案被评为全国先进，消防大练兵取得全省第二名的好成绩，市看守所与武警中队的“三共”建设被武警总部评为先进单位，全市公安机关营造了人人奋勇争先的浓厚氛围。三是公安宣传互动发展。弘扬主旋律，增强感染力，公安宣传一派生机，精品不断。中央电视台《东方之子》、《法制在线》、《社会与法》、《生活567》以及《警察人生》等栏目先后播出施华山专题和系列报道，全年共在中央级媒体用篇110篇，省级141篇，地市级402篇，公安宣传数量和质量创历史新高。
  【市公安局副县级以上干部名录】
  局长：朱浔
  副局长：张安其 杨勇玉 余新辉 王建平 杨林
  党委副书记：李长开
  刑侦支队支队长：郭远明
  巡警支队支队长：艾胜太
  交警支队政委：童让林
  市公安干部学校校长：吴龙志
  市610办副主任：温阿义
  调研员：彭来祥
  助理调研员：刘春秀（女）谢火生 董敬国