鹰潭市图书馆

【综述】 2004年，政协鹰潭市第六届委员会（以下简称“市政协”）在中共鹰潭市委的领导和省政协的指导下，在市政府的支持和各方面的配合下，团结和依靠各组成单位和广大委员，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕发展这个第一要务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全年召开全委会、常委会、主席会议15次，举行各种不同形式的协商座谈会、报告会、情况通报会9次，办理委员提案199件，开展各种调查、视察和咨询服务活动12次，向市委、市政府及有关部门报专题报告9份。一年来，市政协主要工作概括为以下几个方面：一是围绕第一要务，搞好议政协商。市政协运用全委会议、常委会议、主席会议和专题协商座谈会等形式，紧紧围绕经济发展这个中心，积极开展协商讨论，参政议政。六届一次会议期间，委员们就主攻工业、做旺旅游业、推进城市化进程、发展农村经济、加快非公有制制经济发展、搞好民办教育、改革环卫体制等重要问题，提出了许多建设性的意见和建议。全会之后的三次常委会，分别就农民增收、食品安全、旅游业发展问题进行专题协商讨论，做到会前围绕中心，精选专题，深入调查，充分准备；会中围绕主题，发扬民主，广泛协商，坦诚建言；会后认真归纳整理，形成专题协商报告。三次常委会议的协商报告都得到市委、市政府的重视，并纳入决策。二是专委活动，创新政协工作。各专门委员会按照主席会议确定的年度工作要点，积极开展各项经常性活动，形成了活跃而有序的局面：开展调查视察，为政治协商和推动工作服务；搞好提案工作，提高提案、办理和服务“三个质量”；发挥委员主体作用，“四个一”活动初见成效。三是广泛联谊交友，加强团结协作。密切了同广大政协委员的联系；加强了同民主党派、工商联、人民团体的团结与合作；密切了与县（市、区）政协的联系与合作；积极配合省政协开展了工作；密切了与兄弟城市政协的联系交往。四是强化创新意识，推进自身建设，机面貌发生了较大了变化。
  【全体委员会议】 2月14-19日市政协六届一次会议在市区举行。六届委员会共有271名委员，出席开幕大会的委员256名。大会主席团常务主席李东堂主持开幕大会，中共鹰潭市委书记黄建盛在开幕大会上讲话。会议听取和审议了王火茂副主席代表五届市政协常委会所作的常务委员会工作报告和周水凤副主席代表五届市政协常委会所作的提案工作情况的报告。出席会议的委员列席了鹰潭市第六届人民代表大会第一次会议，听取并分组讨论了市长胡宪所作的《政府工作报告》。会议期间，黄建盛、胡宪等市党政领导分别到小组参加讨论听取委员意见；举行了大会发言，市委、市政府领导董仚生、阎钢军到会听取大会发言，有关部门负责人到会听取委员意见。会议选举李东堂为六届市政协主席，李振雨、王火茂、周水凤、邢星奎、管华鞍、桂江萍为副主席，洪芬平为秘书长，万河保等42人为常务委员。李振雨主持闭幕大会。会议通过了《政协鹰潭市第六届委员会第一次会议决议》和《政协鹰潭市第六届委员会第一次会议提案审查委员会关于六届一次会议提案审查情况的报告》。会议决议认为，中共鹰潭市委充分肯定了五届市政协在促进鹰潭改革开放和三个文明建设中所做的工作与发挥的重要作用，对六届市政协提出了更高的要求，并寄予了殷切的期望，充分体现了市委对政协工作的重视。新当选的市政协主席李东堂在闭幕会上作了讲话。
  【常务委员会议】 市政协五届二十五次常委会于2004年2月4日下午在市华侨饭店召开。市委常委、副市长肖伏芝应邀到会听取发言并讲话。会议协商讨论了市《政府工作报告（征求意见稿）》；原则通过了政协鹰潭市第五届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；通过了政协鹰潭市第五届委员会
  常务委员会关于换届工作有关问题的决定；通过了关于召开政协鹰潭市第六届委员会第一次会议的决定；通过了政协鹰潭市六届一次会议议程（草案）、日程（草案）；通过了政协鹰潭市第六届委员会委员名单；通过了政协鹰潭市六届一次会议主席团、主席团会议主持人和秘书长建议名单，主席团常务主席建议名单，主席团常务主席会议主持人名单（草案），主席团执行主席值日名单（草案），提案审查委员会建议名单，副秘书长名单（草案），列席人员名单（草案），委员分组名单（草案），各组召集人名单（草案）。会议决定政协鹰潭市第六届委员会第一次会议于2004年2月14日在市区召开；会议协商决定艾程任市政协提案委员会副主任，杨亮太任市政协办公室副主任。
  市政协六届一次常委会议于6月18日在市华侨饭店二楼会议室召开。专题协商讨论农民增收问题，市政府助理巡视员、市长助理彭中华到会听取委员的意见和建议。会议听取了市政协经济科技资源环境委员会“关于我市农民增加收入情况”的调查汇报，并开展协商讨论。会后向市委、市政府报送了《关于进一步加快我市农村经济发展，促进农民增加收入的专题协商报告》，提出了以市场为导向，按照工业化理念，积极推进农业产业化；加快农村城镇化进程，推动农村劳动力有序转移等意见建议，市党政主要领导和分管领导都分别作出批示，要求有关部门认真研究采纳。市政府以鹰府发[ 2004] 32号文件转发了该专题协商报告。会议还学习了新修订的政协章程；审议通过了六届市政协各专门委员会的设置和负责人名单，决定设立提案委员会、经济科技资源环境委员会、教育文化卫生体育委员会、学习文史社会法制委员会和民族宗教港澳台侨委员会；审议通过了市政协常务委员会工作规则和专门委员会通则。最后李东堂主席就如何做好市政协工作作了讲话。
  市政协六届二次常委会议于9月7日在市财苑宾馆会议室召开，会议议程有三项：一是听取副市长汪当时通报市政府1～8月份经济和社会发展情况；二是市政府书面通报市政协六届一次会议提案办理情况；三是听取市政协教育文化卫生体育委员会“关于全市食品安全视察调研”的情况汇报，并开展协商讨论。会后向市委、市政府报送了《关于加强食品安全监管工作，完善食品安全保障体系的专题协商报告》，得到有关方面的重视和采纳。市食品安全监督协调领导小组专门召开会议，研究了专题协商报告中提出的意见和建议，并以鹰食监安[ 2004]3号文件下发了具体落实意见，进一步加强了对重点食品、重点场所、重点领域的监管，建立健全了有关规章制度，保障了人民群众的身体健康。
  市政协六届三次常委会议于11月30日在东方宾馆四楼会议室召开。市长助理张凯到会听取委员的意见和建议。会议听取了市政协经济科技资源环境委员会“关于鹰潭市旅游业发展情况”的调研汇报，并开展协商讨论，会后向市委、市政府报送了《关于加快鹰潭旅游发展的专题协商报告》。协商报告客观分析了鹰潭市旅游业发展现状和龙虎山景区经营管理情况，指出了存在的困难和问题，提出了统一规划，整合资源，走活全市旅游“一盘棋”；加快“道都”品牌建设，提高鹰潭市旅游竞争力；建立面向市场，提高效率、效益的管理体制；多渠道争取资金，加大对旅游业的投入；加强宣传营销，树立鹰潭整体旅游形象等意见建议，受到市党政领导的充分肯定和有关方面的好评。
  【主席会议】 2004年，市政协共召开十二次主席会议（市政协五届第四十次，市政协六届第一次至第十一次），会议主要研究政协常委会议、全体会议的议题和安排市政协有关重要的日常工作。
  【信息工作】 2004年，市政协共编发《政协动态》、《社情民意》11期，征集各类信息44条，这些信息紧扣党政工作中心，关注社会热点，反映民情，体现民意，受到各级领导的重视。
  【“四个一”活动】 2004年，市政协在委员中开展了以服务中心、履行职能为主要内容的“四个一”活动，即每位委员每年至少参加一次政协活动、提出一件有较高质量的提案、反映一条有价值的社情民意、兴办一件有益于人民的实事，初见成效。据统计，全年共有439人次参加了委员“四个一”活动，其中参加视察、调研和委员活动日的112人，提出提案158人，最多的一人有7件，反映社情民意和提出建议的52人，兴办实事、好事的117人，为希望工程等捐款10余万元，为群众提供义务咨询服务5000余人次，招商引资1.5亿元，获市级以上科研成果38项，获市以上表彰奖励24人次，受到社会各界的好评。
  【提案工作】 市政协六届一次会议以来共收到提案199件，经审查立案194件。其中党派、团体提案23件，个人提案176件。提案内容涉及鹰潭市政治、经济、科教、文化及社会生活的诸多方面。其中经贸、交通、旅游方面的44件，占22.7 ％；农林水方面的18件，占9.5％；城乡建设管理方面的49件，占25.3％；科教文卫体方面的41件，占211％；政法、党群、统战、劳动人事等方面42件，占217％。提案委员会按提案分级负责和归口管理的原则，将提案分别送交市委办、市政府办等47个承办单位。截止12月底，承办单位全部完成了办理。提案所提案意见、建议被采纳，已经解决的61件，占31.4％。正在解决的或列入计划准备解决的97件，占50％；因目前条件所限和其他原因不能解决、承办单位实事求是做出说明的36件，占18.6％。由于多数提案都达到“有情况、有分析、有具体建议”的要求，具有较强的操作性，不少提案通过办理产生了较好的经济效益和社会效益。如市教育局办理《治理学校乱收费要落到实处》的提案时，对学校的收费情况进行专项检查，立案查处了多起乱收费行为；同时明确收费标准，使乱收费现象得到有效遏制。市工商局在办理《加大执法力度，保护农民的合法权益》的提案时，采取多种方式送法下乡，在农村广泛宣传《消费者权益保护法》等法律法规；组织执法人员在农村开展“打假护农保春耕”农贸市场整治活动，检查农贸经营户230家，并先后两次对全市农贸商品进行质量抽检，查获不合格化肥320余吨，受到农民朋友的好评。
  【民主监督活动】 市政协利用位置超脱的优势，围绕国家法规、政府决策和市重点工作的落实，选择普遍关心的热点、难点问题，通过督办提案、反映社情民意；采取视察、参与执法检查等有效形式，着力开展以批评和建议为主要形式的民主监督。为了提高提案办理质量，市政协一方面会同市人大、市政府组成联合督查组，邀请党派、团体的负责同志及部分政协委员参加，对十个重点大户的提案办理情况进行督查，促进承办单位将委员的意见、建议落到实处；另一方面建立了主席、副主席督办提案制度，市政协领导先后就鹰潭市食品安全、非公有制经济发展等8件提案，通过召开座谈会、调研视察、现场办案等形式予以督办，促进了一些热点难点问题的解决。一年来，市政协先后组织委员对供电、地税、国税、药监、人防、职业技术学院、看守所等单位的工作以及贵溪市农业生态旅游、工业园发展和城市建设进行了视察，既听取有关情况的介绍，帮助委员知情，提高参政议政能力，又为单位呼吁解决实际困难，促进了工作的开展。
  【专委会调查视察活动】 2004年，各专委会在为常委会议做好有关调研工作的同时，还根据自身特点，精心选择课题，有计划地开展调查视察活动。4月份，教育文化卫生体育委员会为促进市委、市政府开展的“告别陋习，树立新风”再行动活动向纵深发展，组织了部分常委、委员就此进行了视察，呈报的专题视察报告得到市委市政府的重视，市委主要领导当即批示，认为政协这项活动组织得不错，要求活动领导小组抓紧督查整改，共同把城市管理工作做得更好；市政府主要领导和党政分管领导也分别作出批示，要求有关部门积极采纳报告中的意见、建议。5月份，学习文史社会法制委员会组织部分委员就龙虎山申报世界文化遗产工作进行专题调研，调查报告呈市委、市政府后，市党政领导和分管领导分别作出批示，要求成立专门机构，明确分工，加强协作，做好申报准备。6月份，学习文史社会法制委员会和教育文化卫生体育委员会联合就鹰潭市农村文化基础设施建设进行调研，报告呈报市委、市政府后，市委主要领导认为“这篇调查报告很好”，并责成市政府研究落实。市政府分管领导随即召开全市农村基层文化工作经验交流现场会，促进了鹰潭市城乡文化协调发展。10月份，民族宗教港澳台侨委员会组织委员对鹰潭市少数民族乡村经济社会发展情况进行了视察，并就落实民族政策，加强人才培训、挖掘民族文化、畅通扶持渠道、健全激励机制等方面提出了建设性意见，得到市政府及市民族宗教事务管理局的重视。此外，相关专委会还就预防青少年违法犯罪等专题进行了调查视察，取得了较好的成效。
  【联谊交友】 一是加强了同各民主党派、工商联、人民团体的团结与合作，邀请他们参加政协会议和政协开展的调查、视察和考察活动，主动深入到他们中间了解情况，征求意见。二是积极配合省政协开展了食品安全保障体系建设、农民增收、农村教育、人才工作等情况的调研，协助省政协在龙虎山办好常委暑期培训班，应邀参加省政协举办的各类专题研讨会，协助省政协港澳委员会在贵溪市雷溪乡兴建希望小学。三是密切了与县（市、区）政协的联系与合作，通过例会共同议事，重点课题联合调研，上下联动，深入了解情况，分析解决问题，共同研究提出意见和建议，推动了全市政协工作的进一步提高。四是各专门委员会加强了与各有关部门的对口联系与合作，听取了鹰潭市公共卫生工作的情况通报，配合开展了侨法宣传月活动，联合召开了全市归侨、侨眷中秋茶话会，共参加对口职能部门的会议和主题活动30余次。五是与兄弟地市政协的联系交往得到进一步加强，先后参加了全国十省（区）二十五市政协横向联系会、闽浙赣四省九市政协联谊会和全省设区市政协横向联谊会，接待各地政协来鹰考察的团（组）90余批次，1000余人次。
  【自身建设】 在思想建设方面，狠抓了学习教育，组织政协常委学习了新修订的《政协章程》，举办了新委员培训班，组织收看了首都各界庆祝人民政协成立55周年大会实况转播，专题座谈学习了中共十六届四中全会精神。在组织建设和制度建设方面，换届后，本着“精简、统一、效能”的原则，市政协设置了“一办五委”的工作机构，确定了各专门委员会的组成人员，制定了《常务委员会工作规则（修正案）》、《专门委员会组织通则》和各专门委员会工作简则，使各项工作有章可循，逐步走向规范化、制度化和程序化。为了进一步密切同政协委员特别是在县（市、区）的政协委员的联系，市政协在县（市、区）和市直成立了市政协委员联络（活动）组，扩大了委员活动面，活跃了政协工作。在机关建设方面，以“搞好服务、当好参谋”为目标，按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，切实加强了思想政治工作，建立健全了机关政治学习、来客接待、财务和车辆管理等各项规章制度，保证了政协工作的顺利进行。机关新一轮村建工作紧紧围绕全面建设小康社会目标，积极协助村委会制定发展规划，资助28000余元创办红石厂等经济实体，组织医卫界政协委员和专家，为当地村民送医送药，共免费医治患者200余人，送药5000元，受到当地群众的欢迎。
  （杨亮太陆超林）
  【政协鹰潭市委员会副县级以上干部名录】
  市政协主席：李东堂
  市政协副主席：李振雨 王火茂 周水凤（女）
  邢星奎 管华鞍 桂江萍（女）
  助理巡视员：陈厚西
  秘书长兼办公室主任：洪芬平
  经济科技资源环境委员会主任：魏义海
  学习文史社会法制委员会主任：刘承炎
  教育文化卫生体育委员会主任：周根昌
  提案委员会主任：赵发根
  民族宗教港澳台侨委员会主任：张年荣
  办公室副主任：周冬凤（女）杨亮太
  教育文化卫生体育委员会副主任：罗小萍（女）
  民族宗教港澳台侨委员会副主任：余子兵
  经济科技资源环境委员会副主任：祝寿（女）
  提案委员会副主任：艾程（女）