鹰潭市图书馆 鹰潭市人民政府
| 内容出处： | 《鹰潭年鉴.2005》 图书 |
| 唯一号： | 141020020230002977 |
| 颗粒名称： | 鹰潭市人民政府 |
| 分类号： | D625.56 |
| 页数： | 19 |
| 页码： | 61-79 |
| 摘要： | 本文主要介绍了鹰潭市人民政府在各个方面的成果和经验，包括市政府常务会议、信息调研、督查工作、法制工作、经济体制改革、信息自动化建设、民族宗教工作、外事侨务工作、人事工作、编制工作、统计工作、经济贸易工作、联合办证服务中心工作、人民防空工作、旅游工作、地方志工作和发展研究工作等方面。 |
| 关键词： | 人民政府 工作情况 鹰潭市 |
内容
【综述】 2004年，鹰潭市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，扎实工作，排难而进，超额完成了年初确定的各项工作目标，全市经济建设和各项社会事业持续快速协调发展。
国民经济发展上新台阶。2004年实现了主要经济指标的高位增长，主要指标增幅均高于全省平均增幅，增幅排列均在全省十一个设区市的前5名之内。全市生产总值完成96.37亿元，增长16.8％，人均GDP突破1000美元大关，其中：一产增长7.5％，二产增长22.7％，三产增长14.3％，三次产业的比重为16.25：49.15：34.60。完成财政总收人10.66亿元，增长23.5％，首次超过10亿元大关，财政总收入提前一年实现翻一番的目标；地方财政收入5.29亿元，增长18.1％。全社会固定资产投资完成43.92亿元，增长42.1％，增幅比去年同期回落13.2个百分点。社会消费品零售总额28.59亿元，增长15％。农民人均纯收人和城镇居民人均可支配收人达3265元和7722元，分别增长20.2％和10.1％。城镇登记失业率3.6％、人口自然增长率8‰，均控制在预期范围之内。
农业增产农民增收超历史。一号文件结出硕果，2004年全市粮食播种面积156.22万亩，增长12.5％；粮食总产量11.24亿斤，增长17.7％。发放粮食直补和良种补贴资金2487.65万元，全市规模以上龙头企业实现销售收入8.05亿元，增长25％，带动农户8万户，增长30％。全年投人农业基础设施建设资金4155万元，除险加固病险水库42座。农业综合开发完成投资2120万元，新增园田化面积2500亩。农村基层组织建设进一步巩固，涌现出九亭村等一批先进典型。
工业发展速度加快。全市规模以上工业企业实现增加值43.57亿元，增长22.9％，工业用电10.12亿度，增长30.7％。江西铜业集团公司、贵溪电厂、贵溪化肥厂、新世纪水泥公司、南方照明公司、三川水表公司等企业产能效益大幅提升，其中江铜实现销售收入150亿元。一批新企业投产见效。耐乐铜业、安固铜材、金泉铜业、亚菲达铜业、中轻刀剪等企业竣工投产，成为新的增长点。一批老企业正在抓紧进行技术改造。全年完成更新改造投资13.56亿元，落实技改贴息资金110万元，有四项技改项目列人“省百项重点技改项目”。
大旅游格局开始形成。创建“中国优秀旅游城市”工作正式启动。开通了江铜工业游、贵溪冷水耳口绿色生态游、余江韬奋故里游等一批新的旅游线路。九曲洲农业观光园被国家旅游局评为全国农业旅游示范点。全市星级宾馆由8家扩大到13家，旅行社由18家扩大到29家。成功在北京举办了龙虎山旅游推介会，向江浙开行旅游大蓬车。团队游客增长103.5％，团队游客占游客总数的42％，增长98.3％，成功举办了首届旅游商品暨第二优质农产品博览会。全市接待国内游客450万人次，接待境外游客3.05万人次，分别增长25％和38.6％，旅游总收人8.8亿元，创汇510万美元，分别增长41.5％和66.7％。其中龙虎山景区实现接待游客121.2万人次，直接收入3850万元，分别增长58％和48％。
招商引资取得新的突破。实际引进外资3578万美元，增长33.6％，实际引进内资47.0亿元，增长49.1％。不但增幅排位前移，而且改变了长期以来总量垫底的格局。引资规模增大，投资1000万元以上的项目有144个，增长16.1％，工业项目实际进资额占总额的63.5％。成功举办了厦门招商会、闽粤赣十三市党政领导第九次联席会和闽浙赣皖九方经济区二届九次联席会。外贸出口2431万美元，增长17％。全市工业园区投产企业94家，其中市工业园区引进企业18家，建厂房20.8万平方米。完成基础设施投资5000余万元，“四纵四横”道路已具雏形。
各项改革稳步推进。农村税费改革不断深化，农民人均负担由税改前的83.96元减少到28.51元。粮食流通体制改革深人推进，粮食购销市场全面放开，市场主体多元化格局基本形成。积极慎重对待企业资产变现和职工医保等遗留问题，努力寻求依法解决问题的良策。非公有制经济发展加快，全年新增个体工商户、私营企业分别为3297户和264户，其中注册资本上1000万元的达56户。个私经济提供的生产总值、税收和就业岗位分别占全市的8.59％、17.59％和14.76％。行政审批制度改革取得成效，市本级清理行政许可项目479项，取消79项。清理行政实施主体49个，取消不具备实施主体资格4个。圆满完成了铁路学校、幼儿园移交地方管理工作。贵溪市农村新型合作医疗制度改革试点成效显著，农民就医条件改善，就医负担减轻。农村信用联社改革进展顺利。
城乡面貌实现大变样。2004年，基础设施建设全面提速，全市重点工程开工20项，竣工7项，完成投资18555万元。其中有12项市民广泛关注的重点工程竣工投入使用，12项重点工程顺利动工建设。城市建成区面积扩大到20.6平方公里，增长8.42％，区域中心城市的地位进一步巩固。城市规划和管理水平不断提高，实行了城市规划公示制，扩大了市民参与度。开通了城建“12319”热线，开展了便民服务。城市执法更加规范，市容环境更加整洁。通过开展“告别陋习，树立新风活动”，市民素质进一步提高，适宜生活和创业的人居环境进一步形成。
各项社会事业全面推进。科技工作取得新成绩，鹰潭市被科技部批准为国家新材料产业化示范基地和全国首批科技进步示范市。全年实施科技计划40项，申报新材料产业化项目6个。果喜集团、贵溪三元化工公司被评为中国优秀民营科技企业。教育投入不断加大，筹措校舍建设资金2173万元，改造中小学校危房4.95万平方米，危房比例由年初的8％下降至年底的4％。鹰潭一中、四中，余江一中，贵溪一中列人全省优质高中建设工程项目，全市有15名同学录取清华、北大，市一中彭闽昱同学在国际数学奥林匹克竞赛中夺得金牌，为全省首例。环境保护力度加大，查处了一批超标排污企业，关停了一批污染严重企业，整治了城市油烟和噪声污染。计划生育基层基础工作进一步巩固，整治性别比例失调专项工作力度加大，计划生育率控制在省下达目标之内。卫生工作不断加强，建立健全了四级公共卫生防疫信息网络，市、县疾控中心全面竣工。“公共卫生清扫日”、“爱国卫生月”活动形成制度。围绕“树立科学发展观，建设美好新江西”活动，精心创作了一批文艺节目。姜朝皋创作的赣剧《詹天佑》获文华奖，陈特明获第四届全国百佳电视艺术工作者荣誉称号。举办了首届艺术节。加强了农村有线电视网村村通工程建设，余江、月湖100％的乡镇通了有线电视。成功地举办了市第五届运动会。精神文明创建活动有新起色，涌现出全国精神文明建设先进单位20个，省级文明单位40个。审计、档案、人防、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新成绩。
人民群众生活进一步改善。城市居民人均住房面积20.78平方米，提高10.47％。全市修建农村水泥公路265公里。改造了南站路和梅园新区小街小巷，安装路灯1432盏。清理拖欠农民工资3294万余元，偿还2155万余元，清欠比例为65％。建立了就业、再就业帮扶挂点制度，发放小额贷款1009万元，再就业优惠证1955份。举办了春夏秋三季招聘洽谈会，全市城镇新增从业人员1.8万人，实现下岗失业人员再就业0.53万人，对外输出劳务人员15.6万人，全面完成了省政府下达的就业、再就业目标任务。按时足额发放1.84万名离退休人员养老金8468余万元。及时将农垦、森工企业2225名特困群众纳人城市低保，对不符合低保条件的对象进行了清理，基本做到了应保尽保。建立城市低保配套帮扶机制，落实了低保特困户医疗、住房和水电方面的优惠政策。养老保险参保职工56140人，征缴养老保险费4635万元；失业保险参保职工76200人，征缴失业保险费1038万元；医疗保险参保职工29207人，征缴医疗保险费1013万元。城市低保29000人。扶贫济困工作广泛开展，全市有13504户23878人享受了农村社会救助，发放救助资金234.8万元。下拨救灾款152万元，发放了大米、棉被等救灾物资。开展了“慈善一日捐”和“扶贫济困送温暖”等多种形式的社会捐赠活动。全面实施五保供养“敬老工程”和第三批“星光计划”建设项目，新建改造敬老院10所11000多平方米，新建改建社会福利机构面积2303平方米。开展了争创全国双拥模范城活动，进一步落实了拥军优属政策和优惠措施。
发展环境明显优化。坚持依法治市，在全市行政机关开展了学习贯彻《行政许可法》活动，进一步提高了依法行政能力，行政许可收费管理进一步规范，行业不正之风得到有效遏制。行政监察、监督和查处力度加大，行政监察机关认真查处公务员违纪违法案件，66人受到政纪处分，市行政投诉中心和市投资环境投诉中心受理行政与环境投诉105件，全部查结。清退中小学乱收费45万多元。清理了行政执法人员乱着装问题。市联合办证服务中心受理审批办证事项45438件，办结率达99.85％。办理人大提案35件，办结率100％，政协建议173件，办结率100％。处理信访稳定问题力度不断加大，许多不稳定因素解决在萌芽状态。社会治安综合治理成效明显，没有发生影响稳定的群体事件，没有发生“法轮功”赴省进京滋事事件，没有发生在全省有影响的大要恶性案件，没有发生群死群伤火灾事故，没有发生重大治安灾害事件。公安队伍整体素质进一步提高，打拐英雄施华山被评为全国“最喜爱的十大人民警察”。刑事案件发案率下降5.2％，破案率提高2％，交通安全、防火安全、生产事故均有不同程度的下降。
【市政府常务会议】 年内共召开市政府常务会议21次。
1月6日下午，市长胡宪主持召开了市政府第九十九次常务会议。一、讨论并原则同意市环保局提交的《鹰潭市市区环境噪声污染防治管理办法（送审稿）》。二、讨论并原则同意市环保局提交的《鹰潭市市区餐饮业油烟污染防治管理办法（送审稿）》。三、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市政府投资项目与资金管理办法（送审稿）》。四、讨论并原则同意市交通局提交的《鹰潭市出租车客运管理办法（送审稿）》。五、讨论并原则同意市计委提交的《鹰潭市二00四年重点项目计划（草案）》。
1月14日晚，市长胡宪主持召开了市政府第一百次常务会议。一、听取了市财政局关于2004年全市财政收支预算编制的汇报，原则同意《鹰潭市2004年财政收人预算情况表》、《鹰潭市2004年财政收入奋斗目标情况表》、《鹰潭市市本级2004年财政预算情况表》和《鹰潭市市本级2004年行政事业预算安排表（第8稿）》。二、讨论并原则同意《关于做好2004年招商引资工作的意见（送审稿）》。会议还强调，春节将至，各地、各部门单位要认真做好节日值班、安全生产和社会稳定工作，确保节日期间政令畅通、社会稳定，让广大市民过一个欢乐、祥和的春节。
2月27日下午，市长胡宪主持召开了市政府第一次常务会议。一、明确了新一届市政府班子领导的分工。会议指出，新一届市政府班子肩负着新的历史重任，要认真实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，紧紧抓住发展第一要务，在市委的领导下，恪尽职守，奋发进取，同心同德，励精图治，全力做好新一届政府工作，决不辜负百万鹰潭人民的信任与重托。会议强调，新一届市政府班子要成为学习创新型、团结务实、勤政为民、廉洁高效的班子。二、传达学习了国务院2月16日常务会议、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）精神，先后听取了市安监局、市交警支队、市消防支队、市林业局关于市安全生产、道路交通安全、防火安全、森林防火情况的汇报，研究部署当前安全工作。三、讨论并原则同意《鹰潭市2004年人口与计划生育工作意见（讨论稿）》。四、听取了市水利局关于全省病险水库除险加固工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。四、研究了关于理顺鹰潭应用工程学校管理体制问题。五、听取了市劳动局关于全省农垦企业职工参加基本养老保险工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。
3月30日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二次常务会议。一、听取了市农业局关于全省农业和粮食工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。二、会议听取了关于鹰潭铁路学校幼儿园移交工作有关情况的汇报，讨论并原则同意《鹰潭市人民政府接收南昌铁路局自办中小学校幼儿园交接协议书》。三、讨论并同意《鹰潭市市本级2004年预算外收支计划》。四、讨论并原则同意《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法（草案）》。五、听取了市药监局关于全省食品药品监督管理局成立暨全省食品药品监督管理工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。六、讨论并同意将《关于要求市政府批准月湖区成立火车站站前地段综合治理办公室常设机构的建议》等15件人大代表建议、政协提案作为2004年市政府重点督办的建议、提案，同时确定了相关承办部门和单位。
4月28日下午，市长胡宪主持召开了市政府第三次常务会议。一、讨论并原则同意市体育局提交的《关于进一步加快体育事业发展的决定（送审稿）》。
二、听取了市审计局关于全省审计工作会议精神传达及全市审计工作安排意见的汇报。三、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府工作规则（送审稿）》。四、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府办公室公文处理细则（送审稿）》。五、讨论并原则同意市发展研究中心提交的《关于组织开展市长领题相关部门牵头组织调研活动的实施方案（征求意见稿）》。
5月9日上午，市长胡宪主持召开了市政府第四次常务会议。一、讨论并原则同意市旅游局提交的《鹰潭市创建中国优秀旅游城市活动总体方案》。二、通报了第九届中国鹰潭龙虎山文化旅游节组织机构设立有关情况。三、听取了市税改办关于全省农村税费改革工作暨表彰会议精神传达及贯彻意见的汇报。四、讨论并原则同意市水利局提交的《鹰潭市病险水库除险加固实施意见》。五、讨论了市国土局提交的《2004年度市区经营性土地供应计划（草案）》。六、听取了市体育局关于举办市五运会有关情况的汇报。
5月31日上午，市长胡宪主持召开了市政府第五次常务会议。一、讨论并原则同意《鹰潭市人工影响天气管理办法（草案）》。二、讨论并原则同意《鹰潭市森林防火领导责任制实施办法（试行）》（讨论稿）。
三、讨论并原则同意《鹰潭市领导干部任中经济责任审计办法（草案）》。四、听取了市统计局关于全省经济普查工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。五、小结了市政府5月份工作，研究部署了市政府6月份工作。
6月18日下午，市长胡宪主持召开了市政府第六次常务会议。一、传达学习了省委副书记、省政府常务副省长吴新雄在鹰潭调研时的讲话。二、听取了市人事局关于全省军转干部安置工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。三、听取了市经贸委关于全省电力迎峰度夏工作会议精神传达及贯彻意见的汇报，讨论并原则同意市经贸委提出的贯彻落实建议。四、听取了市法制办关于市贯彻实施行政许可法准备工作情况的汇报。五、听取了全省外商投资项目调度会议精神传达以及贯彻意见的汇报。会议还强调，安全生产责任重于泰山。当前夏季已来临，各地、各部门和单位要时刻紧绷安全生产这根弦，切实做好夏季安全生产、道路交通安全、防火安全、公众聚集场所安全、建筑工地安全等各项安全工作，促进经济发展和社会稳定。
7月14日下午，市长胡宪主持召开了市政府第七次常务会议。一、学习重温了《中共鹰潭市委关于进一步改进领导干部公务活动管理的若干规定（试行）》（鹰发[2002]4号）。二、讨论并原则同意市民政局提交的《鹰潭市创建全国双拥模范城工作实施方案（讨论稿）》、《关于双拥工作及创建全国双拥模范城有关问题协调会议纪要》。三、听取了市国土局关于全省深入开展土地市场治理整顿工作会议精神传达及贯彻意见的汇报，讨论并同意市国土局提交的《鹰潭市继续深入开展土地市场治理整顿严格土地管理实施方案（送审稿）》。四、听取了市林业局关于全省林业工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报，讨论并同意市林业局提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于加快林业发展的决定（草案）》。
7月19日上午，市长胡宪主持召开了市政府第八次常务会议。一、讨论并原则同意市计委提交的《关于市2004年上半年国民经济计划执行情况的报告》。二、讨论并原则同意市财政局提交的《关于市2004年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于市2004年上半年预算外资金管理使用情况的报告》。
三、讨论并原则同意市农办提交的《关于市2004年上半年三农工作情况的汇报》。
8月2日上午、晚上，市长胡宪主持召开市政府第九次常务会议。一、讨论并原则同意市计委提交的《鹰潭市“十一五”规划编制工作方案（送审稿）》。二、讨论了关于调整市区自来水价格问题，会议原则同意适当调高市区自来水价格。三、听取了关于市工业园区体制调整后市区财政基数核定情况和月湖区进人市工业园区企业税收分成情况的汇报，讨论并同意市财政局提出的关于市工业园区体制调整后市区财政基数核定意见。四、讨论并原则同意市外办提交的《关于进一步完善市因公出国（境）管理的意见（送审稿）》。五、研究了关于全市普通高中择校费标准问题，讨论并同意了鹰潭一中的择校费标准，市其他普通高中择校费标准均同意市计委等三部门意见。六、听取了市经贸委关于整体打包处置市经贸委系统改制企业欠华融资产经营公司债务有关情况的汇报。七、会议小结了市政府7月份工作，布置了市政府8月份工作。
8月27日上午，市长胡宪主持召开市政府第十次常务会议。一、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府工作规则（修改稿）》。二、研究了关于市创建江西省卫生城市问题。三、讨论并原则同意市科技局提交的《关于加强科技进步示范市建设的意见（送审稿）》。
四、研究了关于市建设优质高中项目有关优惠政策问题。五、研究了关于兴建市人民医院住院大楼和门诊医技大楼问题。六、研究了关于废止鹰府发[2000]24号、40号两个文件有关条款问题。七、会议学习传达了全国、全省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神。
9月24日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十一次常务会议。一、学习贯彻了党的十六届四中全会精神，认真学习了全会《公报》和《人民日报》社论《加强党的执政能力建设的重要纲领》。二、讨论了《鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定（送审稿）》。三、听取了市产权办、市交通局关于规范和完善鹰潭市公交公司股份制改革有关情况的汇报。四、讨论并原则同意市府办提交的《关于月湖区宝山片区开发经营有关问题的会议纪要》。
9月29日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十二次常务会议。一、听取了市农办关于全省农业结构调整和农民增收工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。会议确定：1、同意市农办提出的贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区申报的争创省农业和农村工作先进项目。2、原则同意《鹰潭市2004——2006年农业结构调整规划》。二、听取了市林业局关于全省林业产权制度改革工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。三、听取了市计生委关于全省出生人口性别比问题专项治理工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。四、听取了市府办关于全省政府系统秘书长办公厅（室）主任会议精神传达及贯彻意见的汇报。五、听取了关于市直、条管单位今年1～9月招商引资情况的汇报。
11月3日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十四次常务会议。一、讨论并原则同意市财政局提交的《关于鹰潭市2003年全市和市本级财政决算的报告》。二、讨论并原则同意《关于提请审议今年市本级财政预算调整方案（草案）的议案》及其《说明》。三、研究了关于召开鹰潭市劳动模范表彰大会有关问题。四、研究了关于增加市区出租车计费项目及计费标准有关问题。五、听取了市人事局关于全省军转干部问题工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。六、传达学习了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）文件精神。
11月19日上午，市长胡宪主持召开了市政府第十五次常务会议。一、讨论并原则同意《余江县城城市总体规划（2002～2020）年》。二、讨论并原则同意市科技局提交的《鹰潭市科技进步示范市建设与发展规划（2005～2008年）》。三、听取了市教育局关于全省农村教育工作会议精神及贯彻意见的汇报，讨论并原则同意市教育局提交的《鹰潭市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见（送审稿）》。四、研究了关于市级财政国库管理制度改革问题。五、听取了市信访局关于全国全省预防和处置群体性事件电视电话会议精神及贯彻意见的汇报。
12月8日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十八次常务会议。一、讨论并原则同意《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于进一步加强人才工作的意见（送审稿）》。二、听取了市规划局关于《月湖宝山片区控制性详细规划》等三个控制性详细规划有关情况的汇报。三、听取了市劳动局关于全省再就业工作表彰大会精神及贯彻意见的汇报。四、听取了市贯彻实施行政许可法工作领导小组关于市行政许可项目及实施主体清理情况的汇报。五、听取了市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报。
12月27日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十九次常务会议。一、听取了市粮食局关于全省粮食流通体制改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。二、听取了市清理拖欠工程款领导小组关于省清理拖欠工程款工作领导小组扩大会议精神及贯彻意见的汇报。三、通报了全市主要经济指标2004年预计数和2005年计划建议数有关情况。四、讨论并原则同意《鹰潭市政府2004年工作总结和2005年工作要点（送审稿）》。五、听取了市计委关于市“十一五”时期重大项目初步安排意见的汇报，讨论并原则同意《鹰潭市“十一五”时期重大项目安排目录》和《建议纳入江西省“十一五”时期规划项目目录》。六、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》（送审稿）。七、听取了市人事局关于市推荐2004年度享受政府特殊津贴人选情况的汇报，原则同意市人事局提出的推荐人选。
【信息调研亮点纷呈】 一是编发的信息和调研文章质量大幅提高，得到领导的充分肯定。年内，共编发《政务汇要》42期，《调研与督查》33期，《参阅件》16期，其中领导批示11期，批示率达33％，同比提高5％；《呈阅件》32期，其中领导批示29期，批示率达90.6％，同比提高6.1％。增编了《市政府大事记》和《政务汇要特刊》，为市领导掌握情况，科学决策提供了许多有价值的信息。二是通过采取增加信息量，及时与省办沟通等多种方法，扭转了上年上报省办信息工作的被动局面。下半年起信息以月均6条以上的数量被《江西政务》采用，采用量排位由年初末位移至前列。
【督查工作督办有力】 一是围绕市政府常务会议议决事项开展了重点督查。完成了2004年所有市政府常务会议63个议决事项的督办工作；对“告别陋习、树立新风”活动和全市重大招商引资项目进展情况进行了重点督促检查。二是对拖欠农民工工资、征地拆迁、部分村民阻挠施工等问题进行了专项督查调研，形成了专题报告，促进了有关问题的解决。三是根据市政府领导交办的400余件信访件和市领导交办的其它事项开展了跟踪督查，及时解决了群众反映的一些老大难问题。与此同时，全面完成了35件人大代表建议、173件政协提案的办理工作。
【法制工作扎实有效】 全力抓好全市行政许可法学习宣传和贯彻实施工作，对市直1400余名执法人员进行了行政许可法知识的培训，组织了全市100余名副科以上干部收听收看子省里举办的行政许可法报告会和全市贯彻行政许可法大型巡回宣传咨询活动，颁发了鹰潭市关于贯彻实施行政许可法的通知。对1983年以来市政府现行有效的93件规范性文件进行了全面清理，废止了18件规范性文件；会同市监察局等部门对263项行政许可项目、43个实施主体以及220项收费项目进行了清理，确保了行政许可法的全面实施。全年审核规范性文件25件，其中已出台10件，审核完毕待市政府审定8件，正在审核7件。受理行政复议案10件，已审结6件。调处山林土地纠纷2件。
【经济体制改革稳步推进】 进一步做好市直国有集体企业改革各项工作，完善了改制企业职工医疗保险办法。进一步理顺了市物资系统的机制，深化和规范了市公交公司的改革，做好了市直企业产权制度改革扫尾工作。组建了鹰潭市产权交易管理中心和产权经纪服务所，组织了5宗交易额为496万元的产权交易活动，规范了全市国有集体资产产权交易行为，既确保了国有集体资产的安全，又促进了国有资产产权的顺畅流转。积极参与和推进市股份制企业改革，三川水表公司已按照现代化企业制度组建了股份公司，并初显成效，南方照明有限公司等企业正在组建中。参与制订并出台了《鹰潭市农村信用社风险处置办法》和《鹰潭市农村信用社有关实施方案》。
【信息自动化建设勇创佳绩】 一是软、硬件已臻完善。构建了内部办公业务网二个平台，制发了网站管理暂行规定，保障了计算机网络系统安全有效地运行。二是政务人员应用电脑水平明显提高。通过举办计算机基础知识、电子公文处理等培训，全办形成人人学电脑、用电脑的良好氛围，计算机应用能力普遍得到了提高。三是初步实现了网上办公。认真做好了上行文报送工作、电子公文处理、网上财务管理及内部网站信息资料更新工作，计算机得到了有效利用。年内全省政府系统政务信息化工作会议上，市府办就电子政务工作做了典型发言和经验介绍，得到了与会者的一致好评。
【民族宗教工作取得新进展】 积极帮助少数民族地区发展经济，争取到省、市扶持资金53.25万元，已完成5公里少数民族地区公路建设，马荃乡电灌站等扶贫项目也在建设中。关心少数民族贫困群众生产生活，春节期间，市政府领导对樟枰乡畲族进行了走访慰问，同时市民宗局与市青联合作举办了科技、文化、医疗“三下乡”活动。贯彻落实好民族政策，恢复了16户公民民族成份，对参加2004年高考的少数民族考生进行了调查汇总。完成了全市“民族团结进步模范和先进单位”评选送审工作，市财政局、贵溪市樟坪乡党委书记雷纪文被推荐为“江西省民族团结进步模范集体和先进模范”。依法加强宗教事务管理。开展了全市宗教干部、宗教界人士学习《宗教事务条例》活动，完成了天师府乐团赴新加坡进行宗教文化交流工作。2004年市民族宗教局升格为市政府工作部门 。
【外事侨务工作进展顺利】 严把因公出国（境）审核关，全年共审核了因公出国团组43批100余人次，接待各类外宾、华人和海外记者500余人次。以侨为本，做好“维权”、“服务”工作，增加了全市退休归侨职工生活补贴，开展了归侨侨眷下岗职工调查摸底及其再就业培训工作，加强了同美国纽约江西协进会等华人社团和海外侨领的联系 。
（蔡湘芬）
【市政府重要发文目录】
鹰府发[ 2004]1号鹰潭市人民政府关于印发2004年鹰潭市旅游工作意见的通知
鹰府发[ 2004]2号鹰潭市人民政府关于表彰2003年全市开放型经济工作先进单位和先进个人的决定
鹰府发[2004]3号鹰潭市人民政府批转市审计局关于2004年全市审计项目计划报告的通知
鹰府发[2004]4号鹰潭市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知
鹰府发[ 2004]5号鹰潭市人民政府关于下达2004年度安全生产控制目标的通知
鹰府发[ 2004]6号鹰潭市人民政府关于印发二〇〇四年国民经济和社会发展计划的通知
鹰府发[ 2004]7号鹰潭市人民政府关于表彰全市诚信纳税“双十佳”的决定
鹰府发[ 2004]8号鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市二〇〇四年重点建设项目计划的通知
鹰府发[ 2004]9号鹰潭市人民政府批转市烟草专卖局《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
鹰府发[ 2004]10号鹰潭市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定
鹰府发[ 2004]11号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市人民政府工作规则》的通知
鹰府发（2004]12号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市农村信用社支付风险预警处置办法》的通知
鹰府发[ 2004]13号鹰潭市人民政府批转中国人民银行鹰潭市中心支行关于进一步增加有效信贷投入促进市经济金融协调发展指导意见的通知
鹰府发[ 2004] 14号鹰潭市人民政府关于印发2004年市政府规范性文件立项计划的通知
鹰府发[ 2004]15号鹰潭市人民政府鹰潭军分区关于修订城市人民防空袭方案的通知
鹰府发[ 2004] 16号鹰潭市人民政府关于印发2004年工作要点的通知
鹰府发[ 2004]17号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市森林防火领导责任制实施办法（试行）的通知
鹰府发[2004]18号鹰潭市人民政府关于废止《鹰潭市城镇国有土地使用权管理暂行规定》等18件市政府规范性文件的通知
鹰府发[2004]19号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市人民政府工作规则》的通知
鹰府发[ 2004] 20号鹰潭市人民政府批转市规划局关于鹰潭市城市规划区内违章建筑的认定意见的通知
鹰府发[ 2004]21号鹰潭市人民政府关于表彰鹰潭市优秀教师优秀教育工作者和尊师重教先进单位先进个人的决定
鹰府发[ 2004]22号鹰潭市人民政府关于增列贵溪至西排战备公路改扩建工程为潭市二OO四年度重点建设项目的通知
鹰府发[ 2004]23号鹰潭市人民政府转发江西省人民政府关于公布国务院决定下放管理
层级由地方承接的行政许可项目和改变管理方式不再作为行政审批项目的通知
鹰府发〔2004〕25号鹰潭市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知
鹰府发〔2004〕27号鹰潭市人民政府关于切实加强艾滋病防治工作的意见
鹰府发〔2004〕28号鹰潭市人民政府批转市审计局关于余江县月湖区2003年及2004年1至5月农业税征收减免和农村税费改革财政转移支付资金审计调查综合报告的通知
鹰府发〔2004〕29号鹰潭市人民政府转发省人民政府赣府发[2004]26号文件的通知
鹰府发〔2004〕30号鹰潭市人民政府批转市审计局关于余江县贵溪市2003年度城市居民最低生活保障资金审计综合报告的通知
鹰府发〔2004〕31号鹰潭市人民政府关于进一步加强督查工作的意见
鹰府发〔2004〕32号鹰潭市人民政府关于废止《鹰潭市人民政府关于进一步加强城市建设和房地产开发管理有关问题的决定》等两个文件的通知
鹰府发〔2004〕33号鹰潭市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见
鹰府发〔2004〕34号鹰潭市人民政府鹰潭军分区关于印发进一步推进驻鹰部队后勤保障社会化有关问题实施细则的通知
鹰府发〔2004〕35号鹰潭人民政府关于公布行政许可保留和取消项目的通知
鹰府发〔2004〕36号关于表彰全市再就业工作先进集体和个人的决定
鹰府发〔2004〕37号鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市市级财政国库管理制度改革实施方案的通知鹰府发〔2004〕38号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》的通知
【市政府市长、副市长和市长助理、秘书长、副秘书长、助理巡视员名录】
市长：胡宪
常务副市长：阎钢军
副市长：肖伏芝 朱浔 张鲁年 汪当时 史可
市长助理：彭中华（助理巡视员）张凯
助理巡视员：刘尧铣
秘书长：杨晓群
副秘书长：刘滇鸣 刘诚 吴南平 陈强 周永江 苏水生 叶玉林 龚著宝
【市政府办公室副县级以上干部名录】
主任：刘滇鸣
副主任：徐兴远 项玉林
纪检组长：杨明荣
调研员：任朝春
助理调研员：傅乃吉 林传富 柳剑祥
民族宗教局局长：夏维纪
外事侨务办主任：侯剑敏
法制办主任：吴佳海
人事工作
【人才结构】 据统计，全市机关总人数（含党群机关干部）4894人，在机关人才中，研究生89人（含在职研究生），大学本科2564人、专科1745人，中专490人。全市事业单位总人数15486人（专业技术人员12697人），其中，研究生学历36人（含在职研究生），大学本科2671人，大专5456人，中专3924人；高级职称1085人，中级职称4811人，初级职称8263人。全市企业单位中，人才总数1253人（专业技术人员593人），大学本科29人，大专158人，中专183人；高级职称10人，中级205人，初级378人。
【公务员管理】 完善考试录用制度，坚持“凡进必考”，坚决维护考录工作的严肃性，确保新录用公务员的政治业务素质。根据省委组织部、省人事厅的部署和要求，全市打破单位、身份和地域界限，面向社会在615名考生中考试录用了50名国家公务员（机关工作人员）。完善考核制度。市人事局会同市委组织部门完成了2003年度公务员（机关工作人员）的年度考核工作，市直实行和依照公务员制度管理的46个单位的1566名公务员参加了年度考核，其中优秀195名，占12.45％，称职1362名，占86.9％。未参加考核12人。代政府承办了94名县级以上领导职务任免和31名政府组成部门正职提交市人大的有关手续。
【人事制度改革】 组织选拔高校毕业生下基层锻炼。根据省委组织部、省人事厅、省编委办、省财政厅文件《关于2004年选拔高校毕业生到农村基层工作有关问题的通知》精神，市人事局制订了《鹰潭市2004年选拔高校毕业生到农村基层工作实施方案》，经过宣传发动和报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核工作，全市15名品学兼优的高校毕业生被选拔到农村基层工作。完成了两家全额拨款事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，其中市城管支队面向市建设系统内部事业单位招聘了6名工作人员，市新区幼儿园面向师范毕业生招聘了3名教师。做好干部调配工作，共办理干部调配手续27人。根据市政府的统一部署，配合其他部门完成了鹰潭铁路中小学和幼儿园移交地方管理有关工作。
【人事培训考试】 组织开展全市专业技术人员继续教育、计算机应用能力等培训，参训人数为1155人；组织开展职称外语、经济、会计、统计等各类专业资格考试，应试者3857人次。为认真贯彻《行政许可法》，市人事局与市政府法制办联合组织了《行政许可法》的培训工作，组织全市千余名公务员分三期参加了培训。
【军转安置】 年内，鹰潭市共接收安置军转干部34名，其中计划分配军转干部31名（团职11名，营职15名，连排职4名，技术干部1名）；自主择业军转干部3名（营职2名，技术干部1名），同时，接收安置随调配偶2名。协调有关部门继续做好企业军转干部的解困工作，为市直70名企业军转干部发放了9个月的医疗补助费，全部办理了基本医疗保险，并指导县（市）为所在地企业军转干部办理了基本医疗保险。在全省企业军转干部问题工作会议上，鹰潭市企业部分军转干部解困工作受到了表扬。做好省军转办下达的企业军转干部解困调研课题和各种统计报表的测算上报工作。
【工资工作】 全年，市人事局办理市直机关国家公务员正常调整职务、级别工资688人，调动工作和“系列转换”人员的工资变动手续68人，职务（职称）晋升人员工资235人，转正定级工资29人，审批教护龄和公安警津贴及公路养护津贴119人，调整警衔津贴标准321人，办理铁路中小学、幼儿园工作人员，由企业工资套改全额事业工资324人，核发2003年度全市行政事业单位工作人员4310人的年度奖金，办理2003年度技师证书和兑现工资等工作。
【人才资源开发】 为了进一步巩固和发展与周边省市人才市场的信息网络联系，加快“人才信息高速公路”的建设步伐，市人事局积极筹建鹰潭人才网站，并对人事代理档案实现微机化管理，开展人事人才业务，新增人事代理单位17个，新增人事代理档案212份，为224人办理调整工资和转正定级手续，123人办理人才流动手续，为328人办理入库手续；组织176家单位参加每月18日现场招聘会，发布各类招聘信息200余条，推荐各类人才就业近2000人次。在组织好鹰潭市人才交流大会的基础上，市人事局还积极谋求与市外的合作，实现资源共享。组织江西喜泰电机公司等多家单位参加了江西省人才交流大会，使人才达到最优配置。
【职称工作】 2004年全市申报专业技术资格人数为：高级294人，中级938人，初级120人；办理专业技术职务聘任手续420人。
严格按照结构比例审核各事业单位岗位职数，对结构比例实行台帐管理办法；严格聘任手续，办理专业技术职务聘任时，必须有合格的外语证、计算机应用合格证和规定的继续教育学时，未达到要求的不予办理聘任手续；做好专业技术资格考试和外语考试合格证的办证发证工作，共发放各类专业技术考试合格证1178人。加大为非公有制企业服务的力度，积极探索为经济服务的新思路新举措，根据企业发展需要，为17名非国有制专业技术人员评审了中初级专业技术资格。认真做好专业技术人员的来信来访、政策咨询以及各种问题的解答，努力为专业技术人员排忧解难。
【引智工作】 围绕鹰潭市支柱产业和经济建设的重点，组织了全市12个企事业单位20余人参加全省“海外专家组织负责人赣鄱行活动暨海外智力引进洽谈座谈会”，注意沟通外国专家与引智单位，加强与有关部门的沟通，组织申报了8项新的引智项目；对全市高层次专业技术人员基本情况进行了调查摸底；组织了全市享受政府特殊津贴专家进行了体检；热情做好了外国专家的服务接待工作，在省外专局的大力支持下，共实施了2个引智项目，一个是龙虎山风景区旅游集团公司申报的《关于景区景观设计及景区营销》项目，奥地利旅游专家奥普兹先生来景区指导景观设计和旅游营销，另一个项目是市中医院申报的《医疗技术》引智项目，瑞典专家欧立·穆贝克先生到市中医院进行腹腔系统手术指导项目。市外专局被省人事厅、省外专局联合表彰为“全省引智工作先进单位”。
（倪震空）
【市人事局副县级以上干部名录】
局长：施兆煌
副局长：马为群（女）蔡火水
纪检组长：刘森林
调研员：孙寿怡
助理调研员：李久生 杨谷喜 李水良
编制工作
【市直机构调整】 按照上级指示精神，结合鹰潭实际，市编制办深入调查研究，认真做好市和县（市、区）政府部分机构调整工作，草拟了方案，制订了实施意见，就设立市国有资产监督管理委员会，将市发展计划委员会改为市改革和发展委员会，将市计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，成立市委台湾工作办公室（市政府台湾事务办公室），成立市民族宗教事务局（为政府工作部门），明确了机构编制、工作职能、领导职数及隶属关系，提出了详尽意见供市委、市政府领导参考，方案报经市委常委会议通过，并上报省编委审批。
【创新事业单位管理体制】 做好市直中学教职工编制与经费管理体制改革工作，市编制办在深入调研的基础上，经市机构编制委员会领导同意，起草并印发了《鹰潭市直中学教职工编制管理和经费拨付方式改革的通知》，对市直中学教职工编制实行动态管理，着力减轻财政负担。做好铁路中小学校幼儿园移交地方管理工作，严格把好铁路中小学校幼儿园教师定编审核关，为鹰潭市率先平稳实现移交工作奠定了基础。
【事业单位登记工作】 全年市编制办登记事业单位法人11家，办理事业单位法人变更31家，对市直208个事业单位办理了年检手续，并对近几年来的事业单位法人登记的有关资料分门别类、进行规范整理，设立登记管理台帐等。
（张春发）
【市编办负责人名录】
主任：施兆煌
副主任：宁俊华
统计工作
【努力建设一支高素质统计队伍】 年内，市统计局多次召开局党组和全体干部会议，认真学习《中共中央关于加强和改进党的执政能力建设的决定》。该局联系实际，坚持和落实科学发展观，加强统计部门党的执政能力建设。中央经济工作会议闭幕后，市统计局党组根据会议提出的全国六项主要任务，结合统计工作的实际，多次召开会议学习讨论，并根据会议精神明确全市统计工作思路。局长李白云率先垂范，经常利用双休日在办公室钻研统计业务知识，使该局形成浓厚的学习氛围。市统计局新一届局党组认为，统计干部要成为破解难题的能手，在学习中实干、在实干中学习，在不断学习、实干中提高素质。
【各项统计工作圆满完成】 年内，市统计局制订了《鹰潭市统计局工作规则》（鹰统字[ 2004] 27号），规定了各岗位职责，细化了会议制度、学习制度、公文审批及内部请示报告制度、统计资料审批和信息发布制度、财务管理制度、车辆管理制度和来宾接待制度。该局机关和三支调查队顺利搬进新办公楼。从9月开始，既要做好经济普查工作，又要完成日常统计工作，全局绝大多数干部加班加点夜以继日地工作。全市各级统计机构强化对报表工作的组织领导和协调，确保各项报表工作运转有序，按时完成了向省统计局上报2003年年报和2004年各种定期报表任务。
年内，市统计局还开展了一系列反映鹰潭市新情况、新问题的调查，如工业园区调查、社会发展水平评价、300户城镇住户基本情况抽样调查等。
【依法统计】 大力宣传《统计法》和新的《江西省统计管理条例》。全市各级统计机构紧紧围绕省统计局法制工作要点，组织广大统计人员认真学习统计法规，引导广大统计人员自觉遵循统计职业道德，坚持原则，讲实话，报实数，按《统计法》办事，如实提供统计资料。
8月～ 10月，市统计局配合市人大开展了《统计法》和《江西省统计管理条例》执行情况大检查；全市成立了以市人大副主任郑良健为组长，市人大财经委主任孔繁春、市统计局局长李白云为副组长的领导小组。这次统计执法检查坚持秉公执法，依法办案。全市793个基层报表单位，90％以上按规定进行了自查、整改。全市组织10个检查组，抽取99个单位进行了重点检查。共对22起统计违法行为予以立案，结案16起，其中通报2起，警告5起，责令改正6起，罚款3起。通过执法检查，达到了“查处一案，教育一片”的目的，震慑了统计违法者，增强了全社会的统计法制观念。
【与时俱进，提升统计服务水平】 市统计局坚持定期召开经济形势分析会制度，每季的季后6日召开一次经济形势分析会，8日前向市委、市政府提供一份有数据、有分析、有见解、有对策的关于全市经济形势的分析报告。鼓励广大统计人员向市委办、市政府办、新闻单位和省统计局投稿，全年共采用稿件80条。市统计局全年共撰写统计分析文章31篇，其中l篇得市委、市政府主要领导的批示。李白云带领课题组一边深入基层调查研究，一边认真分析新的工业发展速度计算方法，找出了问题产生的原因，撰写了《上半年我市市属工业排位落后的分析报告》，得到市长胡宪的肯定。为市委召开换届会议做准备，李白云及时组织课题组，认真整理分析2000年-2003年主要经济指标数据，在深入基层调研的基础上，利用科学方法预测2004年和后5年的主要经济指标数据，建议市委把它作为后5年的经济工作目标，并且分析了后5年实现目标的有利因素，提出了后5年鹰潭加快发展的建议。市统计局撰写了《我们的成绩不小，我们要加倍努力——鹰潭经济2000年-2004年回顾和2005年～ 2009年预测》，为市委起草换届工作报告作参谋。还有市统计局撰写的《鹰潭必须大力发展非公有制经济》一文，得到市委、市政府和社会各界的一致好评。该文在《鹰潭白报》2004年7月22日《论苑》专刊中刊登，并写了《编者按》。市城调队撰写的《食品价格上涨对城镇低收入家庭生活的影响程度分析》，在市政府办公室《调研与督查》全文刊登。
【群策群力，做好经济普查准备工作】 年内的经济普查涉及范围之广，参与部门之多，技术要求之高，工作难度之大，是以往历次普查所没有的。市统计局新一届党组高度重视经济普查工作。局党组书记、局长李白云提出“围绕一个中心、把握二个结合，力争一个确保”的工作思路，即围绕经济普查这一中心，把经济普查同统计日常工作特别是统计年报工作紧密结合起来，双肩挑，两不误；把经济普查同加强班子成员与领导干部执政能力建设紧密结合起来；凝聚人心，调动一切积极因素，确保全市经济普查取得圆满成功。
市县乡三级都建立了经济普查机构和经济普查责任制。各级政府高度重视，将普查工作纳入政府的重要议事日程。市政府成立了以市委副书记、常务副市长阎钢军为组长的第一次经济普查领导小组，县（市、区、景区、园区）也成立了相应机构。明确了政府各部门分工、落实了工作任务。市经济普查领导小组长与各县（市、区、景区、园区）经济普查领导小组组长签订了《经济普查工作责任书》，县（市、区、景区、园区）经济普查领导小组组长与所辖乡（镇、场）经济普查办公室主任也签订了相应的责任书，明确了各级的职责。各级经济普查办公室制订了工作岗位责任制，做到分工明确，责任到人。市经济普查领导小组制订了《鹰潭市第一次经济普查实施细则》和《鹰潭市经济普查办公室工作细则》，对普查的组织实施、各级各部门的分工、各职能组的分工、质量控制等作了详细规定。市经济普查办公室除完成市直单位的普查任务外，还组织了4个督导组，对各县（市、区、景区、园区）普查工作进行督促检查指导，帮助基层解决普查中的实际问题。每周召开一次督查工作碰头会，听取各组情况汇报，根据进展情况及时作出反应，布置下一步工作。各县（市、区、景区、园区）也相应成立了以统计局正副局长为组长的督查组，分片包干，对各乡（镇、场）开展经常性督查。
【完成经济普查准备工作】 按照“业务熟练、事业心强”的要求，全市共选调了928名普查员和244名普查指导员。市经济普查领导小组先后下发了《关于认真做好普查员、普查指导员选调和培训工作的通知》和《关于发放普查员和普查指导员加班补贴的通知》。6月28日-31日，在月湖区抽取了100家服务企业、行政事业单位进行普查表试填工作，为全面系统地检验普查方案的科学性和可行性，改进和完善普查方案提供了依据。完成了全市经济普查区域划分及编码工作，全市共划分364个普查区和469个普查小区。9月14日～30日，在月湖区交通街道办事处开展了市级经济普查试点工作，发现了经济普查正式登记中有可能出现的问题，完善了经济普查实施细则，锻炼了普查队伍，为正式开展经济普查积累了实践经验。
11月20日-22日完成了市对县级普查机构业务骨干的培训，70多位参加培训人员在贵化（贵溪化肥有限责任公司）宾馆封闭了3天，认真学习经济普查业务知识。结束时，所有参加培训的学员都通过了严格的考试，合格率100％，培训效果较好。12月，市、县两级完成对普查员、普查指导员和各单位统计人员的培训。根据培训对象的不同采取不同的方法，重点不同、各有侧重。
10月一11月，全市各级普查机构和广大统计人员，完成了单位清查工作。9月22日-23日，完成了市对县级普查机构业务骨干的单位清查培训。10月中旬县级完成了对普查员和普查指导员的业务培训。10月下旬全市广大普查员完成了3066个法人单位，1310个产业活动单位，24903个个体经营户的单位清查上门登记工作。11月上旬全市各级普查机构完成了单位清查表的审核、编码、录入、汇总工作。11月中旬完成了查遗补漏和数据评估工作。
按全省经济普查宣传工作会议的部署和要求，召开了全市经济普查宣传工作会议，全面部署经济普查宣传工作，并制订了《鹰潭市第一次经济普查宣传动员工作规则》和《鹰潭市第一次经济普查宣传工作具体安排》。一是将各媒体单位的工作任务有针对性地细化到每个星期宣传什么，宣传几次。对户外的横幅，分10月、11月、12月三批挂出。二是12月3日，开展了“贵化杯”鹰潭市经济普查电视知识竞赛。三是组织文艺小分队，编排经济普查知识文艺节目，进社区、下基层、入农户演出。四是12月30日，举行百名普查员就职宣誓活动。全年全市共编发普查简报62期，散发《致调查户一封信》10000份，出动宣传车90次，组织腰鼓队15次，挂横幅600余条，办黑板报、墙报、宣传橱窗200余期，户外贴标语4000条，新闻单位跟踪采访8人次，电台、电视台编播新闻8篇，每天播放经济普查公益广告。《鹰潭日报》开辟经济普查知识专栏18期。
（杨勇）
【市统计局副县级以上干部名录】
局长：李白云（女）
副局长：桂长春 李春兰（女）
市城调队队长：应建敏
助理调研员：吴义保 陈茂满 刘林根
经济贸易工作
【概述】 2004年，全市工业战线广大干部职工全面贯彻省、市经济工作会议精神，牢固树立和正确落实科学发展观，按照市委、市政府关于“主攻工业”的部署，紧紧围绕“三年翻番”这一目标不松劲，上下齐心，真抓实干，全市工业经济持续、平稳、快速、健康发展，提前三个月完成全年计划，提前两个月完成“三年翻番”目标。
全年全市规模以上工业企业完成工业总产值（现价）210.37亿元，完成全年预期目标的168％；实现工业增加值41.98亿元，同比增长20.75％；完成产品销售收入200.7亿元，同比增长45.61％；实现利税总额19.89亿元，同比增长120.19％；实现利润11.93亿元，创历史最高水平，同比增长166.68％；实现产销率97.77％，同比提高2.13个百分点；工业经济效益综合指数182.89％，同比增加45.20个百分点，连续12个月居全省第一。
2004年全市18户重比增长94.06％；实现销售收入183.92亿元，同比增长39.37％；实现利润总额12.06亿元，同比增长178.89％；实现利税总额22.37亿元，同比增长114.44％。江西铜业公司的快速发展，对鹰潭市工业发展起到了决定性作用。2004年江铜实现工业总产值159.12亿元，实现产品销售收入150.67亿元，利税总额20.70亿元，同比分别增长53.63％、41.42％、138.1％。
2004年全市工业园区投产的企业87家，完成工业总产值、实现销售收入、利润总额、实交税金分别为30.88亿元、28.48亿元、7842万元、8282万元，同比分别增长1.14倍、1.25倍、45.11％、42.67％。2004年全市工业园区实际到位招商资金16.13亿元，同比增长1.02倍。
2004年全市工商领域企业实施技术改造项目30项（其中七项列入省“双百项目”工程中重点技改、招商引资项目），其中续建项目21项，新开工项目9项。全市完成技改投资11亿元（其中江西铜业公司完成技改投资超5亿元），同比增长10％左右（其中市属工业企业完成5亿元）。
【协调服务，保持工业快速增长】 一是加强了对全市工业经济运行态势的监测分析。从2004年4月起市经贸委与市统汁局共同编发了“鹰潭工业月报”，通报每月主要指标完成情况，对运行中出现的新情况、新问题进行分析，为市委、市政府加强对工业的领导提供依据，当好参谋。二是加强了对重点企业的跟踪监测，协调解决重点企业生产经营中的困难和问题。针对煤、电、油、运供需紧张状况，在市政府的重视和直接领导下，加强企业用电协调，在迎峰度夏期间，保证重点企业的生产用电，没有出现拉闸限电的情况。三是拟订了《加快工业发展、加速工业化进程奖励办法》、《工业企业技术进步专项资金管理办法》，呈报市政府审批。加快市中小企业服务体系建设，建立开通“鹰潭市中小企业网”。建立中小企业信用制度，中小企业担保中心启动运作。四是开展专项整治“百日行动”，对全市企业周边治安环境进行整治，使企业周边治安状况得到改善，保障企业的安全生产环境。五是开展企业治乱减负工作，优化经济发展环境。根据省政府办公厅《关于开展2004年全省企业治乱减负工作检查的通知》，对全市企业治乱减负情况进行全面自查与抽查，认真清理企业不合理负担，切实减轻企业的不合理负担，努力营造宽松的经济环境。六是积极帮助企业推介产品。组织企业参加“首届全国中小企业产品博览会”，通过食品展销洽谈会、优质农产品博览会及上海江西绿色食品总汇等平台积极推介鹰潭市企业产品。
扶持支柱产业，造就一批起带动作用的龙头企业。年初市里已拟定铜材加工、医药化工、精密制造、食品加工作为全市四大支柱产业。市经贸委将培植支柱产业列为全委年度工作重点之一。组织人员拟订扶持四大支柱产业发展的实施意见，加大对四大支柱产业技术改造支持力度，加快新产品开发进程，壮大培育龙头骨干企业。2004年全市铜材加工数量达24.18万吨，比上年同期增长5倍。
【增加工业项目投入，培育新的经济增长点】 年初市经贸委制订了“双十”工程：确立全市十大重点技改项目和十大重点新产品项目，并明确项目实施主体和负责人，切实做好项目建设过程中的跟踪协调服务工作。为加速产业结构调整，通过积极努力，全市共有四项技改项目列入“省百项重点技改项目”，七项新产品列入“省百项重点新产品项目”。积极协调国家、省有关部门关系，全年落实技改贴息资金202万元。随着一批重点企业技改项目基本完成并投入生产，可新增工业产值29亿元，新增销售收入26亿元。
【搞好工业园区建设，促进经济增长】 为创新管理体制，多次向县（市）领导建议将县（市）工业园区与中小企业局合署办公。2004年4月余江县委、县政府将县中小企业局划人县工业园区管委会，挂二块牌子，行使管理园区企业及全县中小企业（乡镇企业）的职能，从而使工作对象更明确，职能更强化，工作效果更明显。2004年，全市工业园区共安排就业人数1.75万人。
【以市场整治为重点，深入开展各种专项整治活动】 上半年，按照国家和省府关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的有关精神，对这三个行业进行了综合整治，取缔5家，整治1家小炼铁（钢）企业。3月，各有关职能部门共出动执法人员342人次，检查涉及乡镇31个，专业市场8个，检查生产企业7家（化肥6家，农药1家），经销企业56家，抽查样品102批次，查获涉嫌质量问题的化肥550吨（其中钙镁磷肥132吨），农药0.5吨，农机配件37件，喷雾器32件，水泵7台，货值金额137.7万元，查办案件25起。安徽阜阳奶粉事件发生后，鹰潭市对列入“黑名单”的44种奶粉进行了紧急核查，查获了“黑名单”之列的一个品牌的奶粉；对“黑名单”之外涉嫌质量问题的奶粉进行了监督抽查，查获了两种分别标称内蒙古临河市健诺乳品厂生产的“健诺”牌和黑龙江八五农场内科乳品厂生产的“益力宝”不合格听装奶粉。整治肉类加工行业，检查禽畜定点屠宰点7个、肉类冷库9座、肉类加工厂2家，发现“三无”产品158件，无生产日期产品15件，过期产品130件，涉嫌污水产品300件，并全部封存。全市共查处案件7起，其中立案查处2起，罚款11000元。
【加强市场监管，保障市场稳定】 一是抓好生猪定点屠宰规范化管理。各定点厂注重检验检疫，全年检出病、毒、害生猪和猪婆160头，检出率4.15 ％，并按国家标准予以煮沸或焚烧掩埋处理。各生猪定点屠宰稽查人员大力开展稽查工作，全年查处未经定点屠宰猪肉4800多公斤，处罚10多万元。全市全年经定点厂宰杀生猪64800头，上缴税费245万元，市场占有率80％以上。二是启动全市商业网点规划编制工作。三是做好食品放心工程，确定市华侨饭店、时鲜酒家、大观园超市、万福隆超市等四家企业为市重点商业企业监测单位。
【积极处理企业改制遗留问题，加快改制扫尾工作】 一是依法处置金融资产。在对改制企业遗留的债务问题的调查、分析基础上，经过多次与华融资产公司、东方资产公司等金融机构磋商、谈判，形成了统一打包处理改制企业银行债务整体偿债的思路。市政府主要领导亲自参加与华融资产公司南昌办事处的统一打包清偿债务谈判，最终达成了偿还680万元，一次性了断1.34亿元华融资产公司债权的协议，并以20万元一次性了断东方资产公司债权346万元，为市磷肥厂申请国家政策性破产、启动改制企业土地资产变现，加快推进改制企业扫尾工作，奠定了坚实的基础。二是加大资产处置力度。市经贸委针对市磷肥厂等5户企业占地面积大，又难以整体出让的现状，积极与市规划局、国土资源局等部门研究探讨，完成了旧城西区控制性详规，形成了逐步开发变现的思路和意见，呈报市政府审批。三是积极协调水、电“一户一表”改造，及时遏止水电费补贴管理漏洞，节约企业改制资金。
【推进企业生产经营人员培训工作】 年内，市经贸委与余江县锦江镇政府联合在锦江镇设立“创业基地”，将锦江微型元件和江西兴丰轴有限公司作为实验基地和试验场地，定期培训就业上岗人员，为全市“创办小企业，开发新岗位”闯出了一条新路，得到创业者的好评。二是开展乡镇企业蓝色证书培训工程，全市参加培训人员达1万人次。三是开展了数期近百名在岗的商品营业员、餐厅客房服务员、生猪屠宰工的职业技能培训工作。
【以人为本，切实做好稳定工作】 截止11月底，全市累计发放再就业小额贷款1137.5万元，直接扶持557名下岗失业人员自主创业，带动952人再就业。全市有6178名下岗失业人员享受到再就业优惠政策，共减免税费199万元，给予社会保险补贴339.4万元。1月-11月，全市下岗失业人员再就业、帮助困难人员就业等指标增幅均在10％以上。全年共处理信访案件42件，其中直案15件、市长专线交办函7件、群众来信20件。根据市委、市政府信访局鹰信字[2004]5号文件精神，市经贸委从确保社会稳定出发，高度重视集体访专项治理工作，解决了郑定照等5人反映宝盈大厦城建配套拖延等问题。2004年市经贸委基本控制了企业职工越级到政府集体上访现象。对市肉联厂、市第一建材厂、市食品总厂、市泵业厂、市橡胶厂、市红砂厂、市力车厂等企业已经形成的6批200多人次的集体上访进行了有效的疏导和化解，对职工提出的合理要求，快速、高效为其落实解决。协助市工业园区、市国土局就市陶瓷厂原居民区、月湖区鱼塘徐家村土地权属及迁坟事件进行调解，最终达成调解协议，确保了市体育场的胜利动工。
（李明）
【市经贸委班子成员名录】
主任：刘君祥
副主任：江帆 吕文杰
纪检书记：洪新华
中小企业局局长：王瑞洪
联合办证服务中心工作
【概述】 2004年，市办证中心围绕优化投资环境的工作目标，共受理审批办证事项45438件（其中便民服务事项17833件），办结45373件，办结率达99.85％；新办企业151家，新办个体工商户1186家，新批基建项目31个，征收行政事业性基金规费1420万元。该中心被江西省委、省政府授予“江西省第九届文明单位”，被评为“全市招商引资服务先进单位”，荣获“鹰潭市第二届人民满意的公务员集体”称号。
【依法行政】 认真实施《行政许可法》，明确行政许可的依据、内容、程序和收费标准，做到依法行政。市办证中心作为全市集中行政许可的最大服务窗口，给窗口工作人员配发了《行政许可证》单行本，组织大家进行了业务培训。强化考核，该中心组织了一次学习测试，增强工作人员依法行政的意识和本领。
【创新服务】 一是推行首问负责制。二是推行一次性告知制度，在服务对象申办事项时，必须做到一次性告知，并出具一次性告知函，避免服务对象重复跑的现象。三是推行特事特办制，坚持全年无节假日全天候办证；各窗口想客商之所想，急客商之所急，特事特办，马上就办。四是实行跟踪服务制，市办证中心领导对重大招商引资项目实行跟踪服务制，确保办证简便、快捷、高效，对基建项目实行收费跟单表制度，中心综合科工作人员全程陪同客商办理报建手续，对新办企业实行并联审批，按照“一家受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求，实行同步办理，提高办事效率。
【督查工作】 畅通客商评议窗口反馈绿色通道，大力宣传鹰潭良好的投资环境，将服务从窗口延伸。为及时了解客商在鹰生产、经营和生活情况，帮助解决其遇到的实际困难，市办证中心领导每季度走访一次客商，征取客商对市办证中心工作和鹰潭市优化投资环境的建议、意见和要求，协调处理经济环境中存在的问题。通过办证中心投诉电话、征求意见函、意见薄、座谈会和上门走访等渠道，共解决了30多个问题，对客商和市民的反映，做到件件有着落，事事有回音。加强督查力度，畅通投诉渠道。该中心设立了督查科，对审批办证实行全过程监督，切实维护服务对象权益。对审批办证过程中出现的违规违诺现象，配合市投诉中心进行查处。建立社会监督机制，聘任了中心行风监督员，制订了监督办法，建立了联系制度。
【亲商安商】 结合鹰潭实际，适当扩大了客商证发放范围，将原来给一家企业发放一个客商证，改为给董事长和总经理办理客商证，至2004年底共发放客商证67个（2004年新增33个）。同时强化督查，保障市委、市政府赋予持证客商的九项权利落到实处。
【完善功能】 以实施《行政许可法》为契机，推进政务公开。市办证中心将各窗口的服务项目、申报材料、审批流程、办结时限、收费标准编印成册，摆放在工作台面上，让服务对象充分享有知情权，行使监督权。加强硬件设施建设，添置了电子触摸显示屏和电子显示屏，将市情、招商引资项目、投资优惠政策、大厅办事流程、办理事项、收费项目、中心管理制度等输入公示，方便查询。
【严格收费】 凡进驻该中心的各部门、各单位，必须执行政府文件精神，不得随意增减基建项目规费。对不执行的单位，该中心下发督办通知单，限定一个工作日内办结，逾期不办理的，该中心直接核定该单位规费征缴数额，市财政局窗口给予办理相关手续。
【内部管理】 制订和完善了《中心卫生管理制度》、《中心四比四看竞赛活动考评细则》、《关于认真执行窗口工作人员选派和轮岗制度的通知》等文件，在队伍建设、规范办证、工作效率、政务公开、文明服务、组织纪律、廉洁从政等方面对中心各窗口进行严格的考核管理，对中心工作人员从服务态度、服务形象、服务水平和服务质量等方面提出了明确的要求，使中心的管理更加制度化、规范化。推行了以人为本的管理模式，该中心坚持以制度管理和以人为本的管理理念，取得了良好的效果。做出重大决策和开展大型活动前，该中心都要召开座谈会，征求窗口工作人员意见；中心评优评先，把民主推荐作为重要依据。引入外企人性化管理模式，针对大厅窗口工作人员坐班制的特点，实行每天上、下午工间操制度，组织服务标兵外出考察学习，每逢工作人员生日，中心都送上一盒精美的蛋糕以示祝贺，工作人员生病住院，中心领导前去探望。开展全民健身、元旦联欢晚会等丰富多彩的文体活动。
【队伍建设】 以四比四看竞赛活动为主抓手，实行量化考核，规范管理，调动工作人员积极性，不断提高工作人员素质，着力培育建设一支效率高、业务精、作风实、服务好的审批办证队伍。围绕争创优秀旅游城市、生态园林城市、卫生城市、双拥模范城市的目标，强化文明服务和亲商安商富商意识。以文明创建为载体，深入开展巾帼文明示范岗、青年文明号、党员示范岗创建和环境卫生流动红旗月竞赛活动。硬化四项措施，即每个工作人员认真查找自身存在的陋习，分析原因，制订有效的整改措施；开好一次家庭会，通过“大手牵小手、小手拉大手”活动，改掉自身的陋习；写好一篇心得日记，谈自己对“告别陋习、树立新风”的思想认识，谈自己如何以实际行动投入到活动中去；组织一次志愿者行动，上街清扫垃圾，擦洗广告牌、电话亭、地坪灯，捡拾花坛垃圾，为美化鹰潭尽一份力。开展五项活动，即在全体工作人员开展“树新风、我先行”活动；以“四比四看”竞赛为主抓手，开展争先创优活动；开展党员的先进性教育活动；倡导健康文明新生活，开展中心第二届全民健身、主题演讲等丰富多彩的文体活动；开展巾帼建功活动。窗口的党员干部在争先创优活动中以身作则，严格要求自己，经常加班加点，赢得了服务对象的好评。
（徐晓东）
【市办证服务中心班子成员名录】
主任：吴南平
副主任：毛克 姚美娟（女）
人民防空工作
【概述】 2004年，鹰潭市人民防空办公室（简称人防办）紧紧围绕反“台独”人民防空实质性准备这条主线，突出做好五个方面的工作：一是主攻难点，突出人防工程建设和管理。召开了全市人防工程维护管理专门会议，督促指导各有关单位共维护工程面积4000平方米，清理淤泥垃圾351立方米，抽排工事积水650立方米，安装照明线路200米，解决了多年未解决的难点难题。建立健全管理制度，实施以定人员、定时间、定任务、定责任、定奖惩为内容的“五定”检查管理和检查情况上报备案制。市场化、规范化运作管理人防资产，人防平战结合效益稳步提高。二是突出重点，加强人防法治工作。依据省发展改革委员会、省财政厅、省人防办有关文件，出台了鹰潭市修建防空地下室规定及收费标准。全市全年共依法征收人防费344万元；依法改建人防工程洞口房2处，交付洞口管理房4个，办理产权证3个。三是立足应急，加快指挥通信建设步伐。参加市国动委的网上演习，完成了导调县（市、区）国动委网上演习任务；地面指挥室内部装修和通信系统设备配置方案的设计及经费预算通过评定和审核；全市增设警报网点7个，其中城区新增3个点、贵溪新增4个点，成功组织了市县两级防空警报试鸣；实现了人防通信网与军网和地方电信网的兼容，提高了人防通信保障能力。四是注重实效，强化人防宣传教育工作。全年被《中国人民防空》杂志用稿3篇，省人防办信息刊采用20条，市委市政府信息采用3条，《鹰潭机关党建》采用3条，《鹰潭日报》采用2条，出《鹰潭人防》信息刊6期；贵溪市人防办上半年正式创刊《人防动态》并出刊3期；认真做好《中国人民防空》杂志的订阅和发行工作；认真开展人防知识教育，全市（含贵溪城区）共18所中学、87个班级依法开展了人民防空知识教育，受教育学生达4583名。五是强化管理，提升人防形象。认真组织机关干部参加《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的培训和考试，取得较好成绩；发动干部职工自觉融人创“三城”活动，开展创评“文明家庭、文明职工”活动，干部职工文明素质得到提升。围绕国家人防办颁发的人防机关“准军事化”建设标准，确定了创建内容、创建标准、完成时限和责任部门；综合治理、计划生育、党风廉政建设责任制得到认真落实；招商引资完成任务的149.8％。综合治理工作被月湖区综治委评为先进单位；党支部被机关工委评为目标管理先进单位；人防窗口被市联合办证中心授予“优胜窗口”称号；以民为本开展包村帮扶受到称赞。
【认真抓好人防工程应急转换维护管理工作】 为切实做好军事斗争人防应急准备，市人防办从三个方面人手，做好人防工程应急转换维护管理工作：一是深入普查，制订计划。对全市人防工程现状进行调查摸底，分门别类建立台帐，制订维管计划。二是召开会议，布置任务。2月26日，召开全市人防工程维护管理工作会议，市委常委、市政府副市长肖伏芝到会讲话，市建设局等16个人防工程单位领导参加会议，会上对各人防工程单位下达了具体的维护管理任务，提出了具体要求和完成时限。三是现场指导，督查落实。市人防办工程技术人员深入现场指导，帮助各有关单位搞好人防工程维护管理工作，确保在规定时限内完成任务。全市各单位突击性维护人防工程面积12000平方米，改建洞口11个，新建口部房6个，清理淤泥垃圾480立方米。
【修订城市防空袭方案】 市人防办根据《人民防空法》的规定和上级人防部门的工作部署，开展修订城市防空袭方案工作。6月8日召开鹰潭市修订城市防空袭方案领导小组会议，部署修订《方案》工作。市委常委、市政府副市长肖伏芝到会讲话，他强调：一要正确判断当前形势，统一思想，充分认识修订城市防空袭方案的现实紧迫性和极端重要性；二要准确把握修订方案的基本特征和内在要求，确保方案的客观科学性和实用可操作性；三要采取科学有力的措施加强领导，精心组织，优质高效地完成方案修订任务。
【率先开通军网】 按照“依托军网、联接民网”的要求，市人防办积极做好应对突发事件人防指挥通信准备。人防通信网在联接地方电信网的基础上，于2004年5月正式接人军网，在全省率先实现人防有线通信网与军队有线网、地方有无线网互联互通的目标。
【市政协领导检查指导人防工作】 12月1日，市政协主席李东堂和副主席邢星奎、李振雨、桂江萍以及秘书长洪芬平等深入人防办检查指导人防建设工作。李东堂一行在听取市人防办近年来工作情况汇报后，实地察看了中心广场人防工事及地下排涝工程。市政协领导对市人防办多年来努力工作所取得的优异成绩给了充分肯定和高度评价。
（任廷何）
【市人防办副县级以上干部名录】
副主任：李伙根 张春霞 朱少武
总工程师：许德炳
助理调研员：汪春耕 陈有云
旅游工作
【概述】 2004年是鹰潭市加速建设大旅游，全面启动创建“中国优秀旅游城市”的一年。全市实现接待国内旅游者450万人次，接待境外旅游者3.05万人次，同比分别增长25 ％和38.6％；旅游总收入8.8亿元，旅游创汇510万美元，同比分别增长41.5％和66.7％；旅游总收入占全市GDP比重的9.2％左右（其中龙虎山景区实现接待游客121.2万人次，旅游直接收入3850万元，同比分别增长58％和48％）。
“创优”活动深入开展。市属各新闻媒体开辟了“创优”专栏或专题节目，市区设置了一批“创优”宣传广告，市“创优”办印发了近万份致全体市民公开信和“创优”知识问答，举行“创优”万人签名活动，营造了浓厚的“创优”氛围。加快城市基础设施建设，市区旅游公厕、道路标识标牌、公共信息图形符号、旅游咨询中心等硬件设施建设取得明显成效，城市旅游功能进一步完善。
市场营销取得良好成效。中央电视台《天气预报》、《请您欣赏》、《搜寻天下》、《夕阳红》等著名栏目播放了龙虎山风光片和专题片，江苏、安徽、福建、浙江、湖北等省级卫视、电视台和广播电台制作了龙虎山旅游气象预报和宣传片。市区主要街道、火车站等处设置和悬挂了旅游形象宣传广告，策划制作了精美的鹰潭旅游画册、旅游地图，建成开通了鹰潭旅游信息网和龙虎山旅游网。市政府在北京举办了大规模、高规格的龙虎山旅游推介会。组织旅游企业开展了旅游“大蓬车”宣传促销活动，参加了五次全国各类旅游交易会。分别与厦门市旅游局、北京市西城区旅游局、浙江省嘉兴市旅游局签定了《旅游合作协议》，与衢州、上饶、黄山、武夷山旅游局签定了《浙赣闽皖旅游区域合作宣言》。全年共接待团队游客12.8万人，组团外出游客2.6万人，团队游客占龙虎山景区接待总人数的45 ％左右；共招徕上海、无锡、苏州等地旅游专列8趟，组织开出至厦门、北京的旅游专列各两趟，组织来鹰潭市龙虎山旅游的自驾车队10多个。
假日旅游经济持续发展。成立了“鹰潭市假日旅游工作协调小组”，建立了一整套组织指挥和协调处理假日旅游的领导体制、工作制度和工作方法。据统计，“五一”黄金周全市共接待旅游者43.4万人次，实现旅游收入7624万元；“十一”黄金周全市共接待旅游者23.2万人次，实现旅游收入4350万元。
旅游建设不断推进。启动了《龙虎山风景名胜区总体规划》修编，组织完成了上清官二期、九曲州、白鹤湖等景点规划的论证评审。龙虎山天鹅湖、贵溪塔桥农业观光园等景点建设进展顺利。完成了正一观竹筏码头、仙水岩景区旅游步道、大上清官环山步道、仙水岩景门维修、象鼻山西门平台等一批项目建设。龚资线旅游公路全线贯通，应大路上清至应天山段、龙虎山大道延伸段全面硬化，206国道龙虎山集镇段拓宽工程即将完工，景区已形成较为完善的旅游公路网络。全年新增国内旅行社6家，旅行社总数达29家；新评定三星级饭店1家，二星级饭店3家，星级饭店总数达13家。
旅游服务质量不断提高。设立了面向公众的旅游咨询、投诉电话，加强了对旅行社压价竞争、降低服务标准和导游员无证上岗、索要小费等违规行为的监督管理。强化旅游安全管理，认真落实了旅游企业安全“认识、人员、设施、经费、责任、制度”六到位。全面推行了旅行社新版《旅行社国内旅游组团合同》、《旅行社内部管理规范》和《导游人员执业规范》等国家和行业标准，星级饭店普遍设置了公共信息图形符号。市旅游局与市职业技术学院签订了联合办学协议，设立了旅游管理大专班，并挂牌成立了鹰潭市旅游培训中心。全年举办旅游区（点）导游员培训班、国导年检培训班、2004年国导报名考前培训班、旅行社经理资格证考试培训班等共10期。全年未发生重大旅游投诉，一般旅游投诉解决率达100％。
一年来，鹰潭市旅游工作取得了较大成绩，但仍有很多不足和问题，主要表现在：“创优”工作有共识，但共为的氛围尚未完全形成；受资金投入影响，难以开展规模和声势很大的宣传促销活动，达不到轰动式的效应；旅游要素不够完善，旅游管理有待加强。
【召开全市旅游工作会议】 3月24日，市政府召开全市旅游工作会议，研究部署进一步加快鹰潭市旅游业发展工作。市长胡宪发表书面讲话，副市长张鲁年出席会议并对2004年的旅游工作进行了全面部署。会议进一步明确了全市旅游发展工作思路，为推动建设鹰潭大旅游具有重要意义。
【召开全市“创优”动员大会】 6月16日，市委、市政府召开全市“创优”动员大会，标志着鹰潭市“创优”活动全面启动。市委书记黄建盛、市长胡宪等市领导出席会议。
【开通旅游新线路】 2月14日，余江韬奋故里游线路开通，市委副书记张崇纪、市人大副主任王先发、市政府副市长张鲁年等领导出席开通仪式。
4月16日，贵溪耳口、冷水绿色生态游线路开通。
6月18日，江铜（江西铜业公司）工业游旅游线路开通，市委书记黄建盛，市长胡宪、副市长张鲁年和省旅游局助理巡视员曾宜富等领导出席开通仪式。
9月26日，贵溪白鹤湖生态休闲游线路开通。
【旅游推介】 4月23日，市委、市政府在北京嘉里中心召开鹰潭龙虎山（北京）旅游推介会。江西省委常委、政法委书记舒小琴，全国人大常委、中国道教协会副会长张继禹，国家旅游局副局长顾朝曦，省旅游局局长王忠武，市委书记黄建盛，市长胡宪和副市长张鲁年等领导出席会议。
9月11日～ 20日，市旅游局组织全市旅游企业以“大蓬车”的形式赴浙江、江苏两省七市进行宣传促销，引起轰动效应。
【旅游专列】 3月11日～ 15日，市旅游局、市妇联联合组织两趟“龙虎山”号旅游专列，1700多人赴厦门参观游览，在鹭岛厦门刮起了“龙虎山”旋风，较好的宣传了鹰潭、宣传了龙虎山。这是鹰潭建市20年来首次向外开通旅游专列。2004年，鹰潭市接待来鹰潭龙虎山的旅游专列8趟，取得历史最好成绩。
【旅游公路】 9月25日，全省十条重点旅游公路之一的龚资线改造竣工通车。省交通厅、省公路局、省发改委、省旅游局、南昌铁路局和鹰潭市委、市政府等单位主要负责人出席了通车庆典。
【举办旅游博览会】 12月1日～7日，由市政府主办，市旅游局、市农办、市农业局、市经贸委联合承办的鹰潭市首届旅游商品博览会暨第二届优质农产品博览会在市区建设北路隆重举行。市长胡宪，市人大主任邵奇生，副市长张鲁年、市长助理彭中华，市政协副主席李振雨等市领导出席开幕式。博览会期间，市委书记黄建盛，市委副书记董仚生，市委副书记、常务副市长阎钢军，市委常委、市政府副市长肖伏芝，副市长朱浔等市领导亲临现场指导检查工作，看望和慰问参展商。
【旅游殊荣】 7月，龙虎山九曲州农业观光园被国家旅游局评为首批“全国农业旅游示范点”。
11月，鹰潭市选拔4名导游员参加全省导游员服务技能大赛，其中2名被评为全省优秀导游员。
市旅游局被评为2004年度江西省导游人员管理工作先进单位和2004年度江西省国内旅游市场开拓工作先进单位。
（罗金文）
【市旅游局负责人名录】
局长：黎云
副局长：杨芳（女）
地方志工作
【概述】 2004年，市地方志工作主要做了两件事：一是完成了市政府交办的政府年刊《鹰潭年鉴》（ 2004年版）的编纂印制和赠送、交换工作；二是由市志办创意和草拟书名、编目，并得到北京中国道协、鹰潭市政府和省、市有关部门支持的新编《龙虎山志》已完成框架稿。同时，市志办还完成了市政府交办的给2004年卷《江西年鉴》提供“鹰潭市”栏目稿件的任务，帮助和指导余江县档案局完成了续修《余江县志》的启动工作（该县续修县志经费已列入2005年县财政预算）；月湖区党史办完成了区组织史初稿；贵溪市史志办已拿出编纂《贵溪畲族志》的方案。
【2004年卷《鹰潭年鉴》新亮点】 2004年卷《鹰潭年鉴》于11月印制成册，内部免费交流。其主要亮点是：前环衬（即封二）通版印制了“这就是鹰潭”和“鹰潭名片”，突显鹰潭特色和鹰潭精神；后环衬（即封三）通版介绍综合改造后的梅园大道，展示其生态大街的花苑特色。其二，公益版介绍2005年高考全市文、理科第一名和实现江西国际数奥赛金牌零突破的学生、指导教师。其三，所有栏目不断排，编排上更显紧凑、流畅。其四，条目选材较往年更具代表性，撰写文字也较往年更精练，且极少交叉重复，节省了篇幅。其五，时代感更强，地方色彩更浓。
【新编《龙虎山志》框架稿已成型】 市志办创意并拟定的新编《龙虎山志》编纂方案、编目（草案），在得到全国人大常委、中国道协副会长张继禹，市政府领导和省民宗局、省社联、省志办以及市民宗局、市旅游局、市文化局、市委宣传部、龙虎山管委会、嗣汉天师府等部门（单位）的肯定与支持后，于2004年7月16日召开了由市政府副秘书长叶玉林主持的第一次新编《龙虎山志》编纂工作会；与会人员均是鹰潭市对龙虎山、道教以及相关学科造诣颇深、有一定社会知名度的专业人士。会上就市志办草拟稿新编《龙虎山志》的“编目”、“凡例”、“编写要求与规定”展开了热烈讨论，并提出了相关的修改、补充意见。会后，市志办据此改写出了第二稿，在8月27日召开的第二次编纂工作会上得到了认定。同时，会上就新编《龙虎山志》拟定编目进行了编撰分工，并要求在年底前完成各章节初稿撰写任务。至12月底止，编目各章节初稿已基本完成，经执行主编傅乃吉总纂的新编《龙虎山志》框架稿已成型。计划2005年上半年拿出完整的新编《龙虎山志》评审稿。
【续修《余江县志》工作准备就绪】 续修《余江县志》（1986-2004）经过市、县修志工作者的努力和积极筹备，于2004年下半年得到余江县领导的重视，该县政府决定从2005年开始将续修《余江县志》的经费列入县财政预算，每年5.8万元，要求2005-2007年完成。11月-12月，县档案局已组织有关人员在2003年拟订的余江县续志编纂方案与续志编目的基础上进行了修订，计划2005年招聘部分修志人员，正式启动余江县续志的编纂工作。
【《鹰潭市志》受到广泛欢迎和专家学者好评】 《鹰潭市志》自出版发行后，获得省内外方志界专家的一致好评（见《江西方志》杂志的评论专辑）。2004年第一期《江西方志》杂志又发表“谈《鹰潭市志》的三个创新亮点”的评论文章；同年《中国地方志》杂志连续两期刊发《鹰潭市志》出版发行的消息，年底该刊第12期又发表了“为民修志，以人为本——《鹰潭市志》记人浅析”的评论文章。年内，又陆续收到浙江省的浦江县、常山县、天台县，河北省的衡水市，湖南省的长沙市，山东省的青岛市、威海市、泰安市，四川省的江油市，重庆市的万州区，江苏省的徐州市，黑龙江省的黑河市和本省的丰城、进贤、永修、抚州、瑞昌、赣州、乐平等市（县）地方志部门与有关单位的来函（来电）要求交换或购阅《鹰潭市志》。省委赴鹰考察组、驻石家庄市的新华社河北分社、江南都市报和鹰潭市许多部门、单位也相继来人、来电索取《鹰潭市志》。
【市志办荣获全省年鉴工作先进单位称号】 经省志办组织各地方志办的负责人交叉评比，鹰潭市志办被评为2004年度年鉴工作先进单位，这是市志办第5次荣获全省先进单位称号。同时，张少华、吴青华、胡启开、陈细平、阮孔亮、宋荣卿等6位年鉴撰稿人被评为全省年鉴工作先进个人。
（张愚）
发展研究工作
【概述】 2004年，市政府发展研究中心主要做了以下工作：完成了市委副书记、常务副市长阎钢军交办的“以余江九亭村为楷模，抓好市工业区村民自治”方面的材料；完成了市“十一五”规划重点课题；整理了阎钢军领题的《产业聚集，企业配套，是工业园区可持续发展的战略选择》；做好市“十五”规划专项规划前期准备工作。重点课题调研：市发展研究中心撰写的《加强城市管理，促进城市发展》获市委文明办、市社联主办的理论研讨会一等奖，《实施产业集群发展战略，提升我市区域经济竞争力》一文获市委宣传部等联合举办的纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会一等奖。年内，市发展研究中心主动策划领导课题，市发展研究中心主动向市府领导建议、谋划市府领题开展课题调研，促使市府领导调研工作顺利展开。
（市研发）
【市发展研究中心负责人名录】
主任：李智全
国民经济发展上新台阶。2004年实现了主要经济指标的高位增长，主要指标增幅均高于全省平均增幅，增幅排列均在全省十一个设区市的前5名之内。全市生产总值完成96.37亿元，增长16.8％，人均GDP突破1000美元大关，其中：一产增长7.5％，二产增长22.7％，三产增长14.3％，三次产业的比重为16.25：49.15：34.60。完成财政总收人10.66亿元，增长23.5％，首次超过10亿元大关，财政总收入提前一年实现翻一番的目标；地方财政收入5.29亿元，增长18.1％。全社会固定资产投资完成43.92亿元，增长42.1％，增幅比去年同期回落13.2个百分点。社会消费品零售总额28.59亿元，增长15％。农民人均纯收人和城镇居民人均可支配收人达3265元和7722元，分别增长20.2％和10.1％。城镇登记失业率3.6％、人口自然增长率8‰，均控制在预期范围之内。
农业增产农民增收超历史。一号文件结出硕果，2004年全市粮食播种面积156.22万亩，增长12.5％；粮食总产量11.24亿斤，增长17.7％。发放粮食直补和良种补贴资金2487.65万元，全市规模以上龙头企业实现销售收入8.05亿元，增长25％，带动农户8万户，增长30％。全年投人农业基础设施建设资金4155万元，除险加固病险水库42座。农业综合开发完成投资2120万元，新增园田化面积2500亩。农村基层组织建设进一步巩固，涌现出九亭村等一批先进典型。
工业发展速度加快。全市规模以上工业企业实现增加值43.57亿元，增长22.9％，工业用电10.12亿度，增长30.7％。江西铜业集团公司、贵溪电厂、贵溪化肥厂、新世纪水泥公司、南方照明公司、三川水表公司等企业产能效益大幅提升，其中江铜实现销售收入150亿元。一批新企业投产见效。耐乐铜业、安固铜材、金泉铜业、亚菲达铜业、中轻刀剪等企业竣工投产，成为新的增长点。一批老企业正在抓紧进行技术改造。全年完成更新改造投资13.56亿元，落实技改贴息资金110万元，有四项技改项目列人“省百项重点技改项目”。
大旅游格局开始形成。创建“中国优秀旅游城市”工作正式启动。开通了江铜工业游、贵溪冷水耳口绿色生态游、余江韬奋故里游等一批新的旅游线路。九曲洲农业观光园被国家旅游局评为全国农业旅游示范点。全市星级宾馆由8家扩大到13家，旅行社由18家扩大到29家。成功在北京举办了龙虎山旅游推介会，向江浙开行旅游大蓬车。团队游客增长103.5％，团队游客占游客总数的42％，增长98.3％，成功举办了首届旅游商品暨第二优质农产品博览会。全市接待国内游客450万人次，接待境外游客3.05万人次，分别增长25％和38.6％，旅游总收人8.8亿元，创汇510万美元，分别增长41.5％和66.7％。其中龙虎山景区实现接待游客121.2万人次，直接收入3850万元，分别增长58％和48％。
招商引资取得新的突破。实际引进外资3578万美元，增长33.6％，实际引进内资47.0亿元，增长49.1％。不但增幅排位前移，而且改变了长期以来总量垫底的格局。引资规模增大，投资1000万元以上的项目有144个，增长16.1％，工业项目实际进资额占总额的63.5％。成功举办了厦门招商会、闽粤赣十三市党政领导第九次联席会和闽浙赣皖九方经济区二届九次联席会。外贸出口2431万美元，增长17％。全市工业园区投产企业94家，其中市工业园区引进企业18家，建厂房20.8万平方米。完成基础设施投资5000余万元，“四纵四横”道路已具雏形。
各项改革稳步推进。农村税费改革不断深化，农民人均负担由税改前的83.96元减少到28.51元。粮食流通体制改革深人推进，粮食购销市场全面放开，市场主体多元化格局基本形成。积极慎重对待企业资产变现和职工医保等遗留问题，努力寻求依法解决问题的良策。非公有制经济发展加快，全年新增个体工商户、私营企业分别为3297户和264户，其中注册资本上1000万元的达56户。个私经济提供的生产总值、税收和就业岗位分别占全市的8.59％、17.59％和14.76％。行政审批制度改革取得成效，市本级清理行政许可项目479项，取消79项。清理行政实施主体49个，取消不具备实施主体资格4个。圆满完成了铁路学校、幼儿园移交地方管理工作。贵溪市农村新型合作医疗制度改革试点成效显著，农民就医条件改善，就医负担减轻。农村信用联社改革进展顺利。
城乡面貌实现大变样。2004年，基础设施建设全面提速，全市重点工程开工20项，竣工7项，完成投资18555万元。其中有12项市民广泛关注的重点工程竣工投入使用，12项重点工程顺利动工建设。城市建成区面积扩大到20.6平方公里，增长8.42％，区域中心城市的地位进一步巩固。城市规划和管理水平不断提高，实行了城市规划公示制，扩大了市民参与度。开通了城建“12319”热线，开展了便民服务。城市执法更加规范，市容环境更加整洁。通过开展“告别陋习，树立新风活动”，市民素质进一步提高，适宜生活和创业的人居环境进一步形成。
各项社会事业全面推进。科技工作取得新成绩，鹰潭市被科技部批准为国家新材料产业化示范基地和全国首批科技进步示范市。全年实施科技计划40项，申报新材料产业化项目6个。果喜集团、贵溪三元化工公司被评为中国优秀民营科技企业。教育投入不断加大，筹措校舍建设资金2173万元，改造中小学校危房4.95万平方米，危房比例由年初的8％下降至年底的4％。鹰潭一中、四中，余江一中，贵溪一中列人全省优质高中建设工程项目，全市有15名同学录取清华、北大，市一中彭闽昱同学在国际数学奥林匹克竞赛中夺得金牌，为全省首例。环境保护力度加大，查处了一批超标排污企业，关停了一批污染严重企业，整治了城市油烟和噪声污染。计划生育基层基础工作进一步巩固，整治性别比例失调专项工作力度加大，计划生育率控制在省下达目标之内。卫生工作不断加强，建立健全了四级公共卫生防疫信息网络，市、县疾控中心全面竣工。“公共卫生清扫日”、“爱国卫生月”活动形成制度。围绕“树立科学发展观，建设美好新江西”活动，精心创作了一批文艺节目。姜朝皋创作的赣剧《詹天佑》获文华奖，陈特明获第四届全国百佳电视艺术工作者荣誉称号。举办了首届艺术节。加强了农村有线电视网村村通工程建设，余江、月湖100％的乡镇通了有线电视。成功地举办了市第五届运动会。精神文明创建活动有新起色，涌现出全国精神文明建设先进单位20个，省级文明单位40个。审计、档案、人防、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新成绩。
人民群众生活进一步改善。城市居民人均住房面积20.78平方米，提高10.47％。全市修建农村水泥公路265公里。改造了南站路和梅园新区小街小巷，安装路灯1432盏。清理拖欠农民工资3294万余元，偿还2155万余元，清欠比例为65％。建立了就业、再就业帮扶挂点制度，发放小额贷款1009万元，再就业优惠证1955份。举办了春夏秋三季招聘洽谈会，全市城镇新增从业人员1.8万人，实现下岗失业人员再就业0.53万人，对外输出劳务人员15.6万人，全面完成了省政府下达的就业、再就业目标任务。按时足额发放1.84万名离退休人员养老金8468余万元。及时将农垦、森工企业2225名特困群众纳人城市低保，对不符合低保条件的对象进行了清理，基本做到了应保尽保。建立城市低保配套帮扶机制，落实了低保特困户医疗、住房和水电方面的优惠政策。养老保险参保职工56140人，征缴养老保险费4635万元；失业保险参保职工76200人，征缴失业保险费1038万元；医疗保险参保职工29207人，征缴医疗保险费1013万元。城市低保29000人。扶贫济困工作广泛开展，全市有13504户23878人享受了农村社会救助，发放救助资金234.8万元。下拨救灾款152万元，发放了大米、棉被等救灾物资。开展了“慈善一日捐”和“扶贫济困送温暖”等多种形式的社会捐赠活动。全面实施五保供养“敬老工程”和第三批“星光计划”建设项目，新建改造敬老院10所11000多平方米，新建改建社会福利机构面积2303平方米。开展了争创全国双拥模范城活动，进一步落实了拥军优属政策和优惠措施。
发展环境明显优化。坚持依法治市，在全市行政机关开展了学习贯彻《行政许可法》活动，进一步提高了依法行政能力，行政许可收费管理进一步规范，行业不正之风得到有效遏制。行政监察、监督和查处力度加大，行政监察机关认真查处公务员违纪违法案件，66人受到政纪处分，市行政投诉中心和市投资环境投诉中心受理行政与环境投诉105件，全部查结。清退中小学乱收费45万多元。清理了行政执法人员乱着装问题。市联合办证服务中心受理审批办证事项45438件，办结率达99.85％。办理人大提案35件，办结率100％，政协建议173件，办结率100％。处理信访稳定问题力度不断加大，许多不稳定因素解决在萌芽状态。社会治安综合治理成效明显，没有发生影响稳定的群体事件，没有发生“法轮功”赴省进京滋事事件，没有发生在全省有影响的大要恶性案件，没有发生群死群伤火灾事故，没有发生重大治安灾害事件。公安队伍整体素质进一步提高，打拐英雄施华山被评为全国“最喜爱的十大人民警察”。刑事案件发案率下降5.2％，破案率提高2％，交通安全、防火安全、生产事故均有不同程度的下降。
【市政府常务会议】 年内共召开市政府常务会议21次。
1月6日下午，市长胡宪主持召开了市政府第九十九次常务会议。一、讨论并原则同意市环保局提交的《鹰潭市市区环境噪声污染防治管理办法（送审稿）》。二、讨论并原则同意市环保局提交的《鹰潭市市区餐饮业油烟污染防治管理办法（送审稿）》。三、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市政府投资项目与资金管理办法（送审稿）》。四、讨论并原则同意市交通局提交的《鹰潭市出租车客运管理办法（送审稿）》。五、讨论并原则同意市计委提交的《鹰潭市二00四年重点项目计划（草案）》。
1月14日晚，市长胡宪主持召开了市政府第一百次常务会议。一、听取了市财政局关于2004年全市财政收支预算编制的汇报，原则同意《鹰潭市2004年财政收人预算情况表》、《鹰潭市2004年财政收入奋斗目标情况表》、《鹰潭市市本级2004年财政预算情况表》和《鹰潭市市本级2004年行政事业预算安排表（第8稿）》。二、讨论并原则同意《关于做好2004年招商引资工作的意见（送审稿）》。会议还强调，春节将至，各地、各部门单位要认真做好节日值班、安全生产和社会稳定工作，确保节日期间政令畅通、社会稳定，让广大市民过一个欢乐、祥和的春节。
2月27日下午，市长胡宪主持召开了市政府第一次常务会议。一、明确了新一届市政府班子领导的分工。会议指出，新一届市政府班子肩负着新的历史重任，要认真实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，紧紧抓住发展第一要务，在市委的领导下，恪尽职守，奋发进取，同心同德，励精图治，全力做好新一届政府工作，决不辜负百万鹰潭人民的信任与重托。会议强调，新一届市政府班子要成为学习创新型、团结务实、勤政为民、廉洁高效的班子。二、传达学习了国务院2月16日常务会议、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）精神，先后听取了市安监局、市交警支队、市消防支队、市林业局关于市安全生产、道路交通安全、防火安全、森林防火情况的汇报，研究部署当前安全工作。三、讨论并原则同意《鹰潭市2004年人口与计划生育工作意见（讨论稿）》。四、听取了市水利局关于全省病险水库除险加固工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。四、研究了关于理顺鹰潭应用工程学校管理体制问题。五、听取了市劳动局关于全省农垦企业职工参加基本养老保险工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。
3月30日下午，市长胡宪主持召开了市政府第二次常务会议。一、听取了市农业局关于全省农业和粮食工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。二、会议听取了关于鹰潭铁路学校幼儿园移交工作有关情况的汇报，讨论并原则同意《鹰潭市人民政府接收南昌铁路局自办中小学校幼儿园交接协议书》。三、讨论并同意《鹰潭市市本级2004年预算外收支计划》。四、讨论并原则同意《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法（草案）》。五、听取了市药监局关于全省食品药品监督管理局成立暨全省食品药品监督管理工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。六、讨论并同意将《关于要求市政府批准月湖区成立火车站站前地段综合治理办公室常设机构的建议》等15件人大代表建议、政协提案作为2004年市政府重点督办的建议、提案，同时确定了相关承办部门和单位。
4月28日下午，市长胡宪主持召开了市政府第三次常务会议。一、讨论并原则同意市体育局提交的《关于进一步加快体育事业发展的决定（送审稿）》。
二、听取了市审计局关于全省审计工作会议精神传达及全市审计工作安排意见的汇报。三、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府工作规则（送审稿）》。四、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府办公室公文处理细则（送审稿）》。五、讨论并原则同意市发展研究中心提交的《关于组织开展市长领题相关部门牵头组织调研活动的实施方案（征求意见稿）》。
5月9日上午，市长胡宪主持召开了市政府第四次常务会议。一、讨论并原则同意市旅游局提交的《鹰潭市创建中国优秀旅游城市活动总体方案》。二、通报了第九届中国鹰潭龙虎山文化旅游节组织机构设立有关情况。三、听取了市税改办关于全省农村税费改革工作暨表彰会议精神传达及贯彻意见的汇报。四、讨论并原则同意市水利局提交的《鹰潭市病险水库除险加固实施意见》。五、讨论了市国土局提交的《2004年度市区经营性土地供应计划（草案）》。六、听取了市体育局关于举办市五运会有关情况的汇报。
5月31日上午，市长胡宪主持召开了市政府第五次常务会议。一、讨论并原则同意《鹰潭市人工影响天气管理办法（草案）》。二、讨论并原则同意《鹰潭市森林防火领导责任制实施办法（试行）》（讨论稿）。
三、讨论并原则同意《鹰潭市领导干部任中经济责任审计办法（草案）》。四、听取了市统计局关于全省经济普查工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。五、小结了市政府5月份工作，研究部署了市政府6月份工作。
6月18日下午，市长胡宪主持召开了市政府第六次常务会议。一、传达学习了省委副书记、省政府常务副省长吴新雄在鹰潭调研时的讲话。二、听取了市人事局关于全省军转干部安置工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。三、听取了市经贸委关于全省电力迎峰度夏工作会议精神传达及贯彻意见的汇报，讨论并原则同意市经贸委提出的贯彻落实建议。四、听取了市法制办关于市贯彻实施行政许可法准备工作情况的汇报。五、听取了全省外商投资项目调度会议精神传达以及贯彻意见的汇报。会议还强调，安全生产责任重于泰山。当前夏季已来临，各地、各部门和单位要时刻紧绷安全生产这根弦，切实做好夏季安全生产、道路交通安全、防火安全、公众聚集场所安全、建筑工地安全等各项安全工作，促进经济发展和社会稳定。
7月14日下午，市长胡宪主持召开了市政府第七次常务会议。一、学习重温了《中共鹰潭市委关于进一步改进领导干部公务活动管理的若干规定（试行）》（鹰发[2002]4号）。二、讨论并原则同意市民政局提交的《鹰潭市创建全国双拥模范城工作实施方案（讨论稿）》、《关于双拥工作及创建全国双拥模范城有关问题协调会议纪要》。三、听取了市国土局关于全省深入开展土地市场治理整顿工作会议精神传达及贯彻意见的汇报，讨论并同意市国土局提交的《鹰潭市继续深入开展土地市场治理整顿严格土地管理实施方案（送审稿）》。四、听取了市林业局关于全省林业工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报，讨论并同意市林业局提交的《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于加快林业发展的决定（草案）》。
7月19日上午，市长胡宪主持召开了市政府第八次常务会议。一、讨论并原则同意市计委提交的《关于市2004年上半年国民经济计划执行情况的报告》。二、讨论并原则同意市财政局提交的《关于市2004年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于市2004年上半年预算外资金管理使用情况的报告》。
三、讨论并原则同意市农办提交的《关于市2004年上半年三农工作情况的汇报》。
8月2日上午、晚上，市长胡宪主持召开市政府第九次常务会议。一、讨论并原则同意市计委提交的《鹰潭市“十一五”规划编制工作方案（送审稿）》。二、讨论了关于调整市区自来水价格问题，会议原则同意适当调高市区自来水价格。三、听取了关于市工业园区体制调整后市区财政基数核定情况和月湖区进人市工业园区企业税收分成情况的汇报，讨论并同意市财政局提出的关于市工业园区体制调整后市区财政基数核定意见。四、讨论并原则同意市外办提交的《关于进一步完善市因公出国（境）管理的意见（送审稿）》。五、研究了关于全市普通高中择校费标准问题，讨论并同意了鹰潭一中的择校费标准，市其他普通高中择校费标准均同意市计委等三部门意见。六、听取了市经贸委关于整体打包处置市经贸委系统改制企业欠华融资产经营公司债务有关情况的汇报。七、会议小结了市政府7月份工作，布置了市政府8月份工作。
8月27日上午，市长胡宪主持召开市政府第十次常务会议。一、讨论并原则同意《鹰潭市人民政府工作规则（修改稿）》。二、研究了关于市创建江西省卫生城市问题。三、讨论并原则同意市科技局提交的《关于加强科技进步示范市建设的意见（送审稿）》。
四、研究了关于市建设优质高中项目有关优惠政策问题。五、研究了关于兴建市人民医院住院大楼和门诊医技大楼问题。六、研究了关于废止鹰府发[2000]24号、40号两个文件有关条款问题。七、会议学习传达了全国、全省集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神。
9月24日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十一次常务会议。一、学习贯彻了党的十六届四中全会精神，认真学习了全会《公报》和《人民日报》社论《加强党的执政能力建设的重要纲领》。二、讨论了《鹰潭市城市房屋白蚁防治管理规定（送审稿）》。三、听取了市产权办、市交通局关于规范和完善鹰潭市公交公司股份制改革有关情况的汇报。四、讨论并原则同意市府办提交的《关于月湖区宝山片区开发经营有关问题的会议纪要》。
9月29日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十二次常务会议。一、听取了市农办关于全省农业结构调整和农民增收工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。会议确定：1、同意市农办提出的贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区申报的争创省农业和农村工作先进项目。2、原则同意《鹰潭市2004——2006年农业结构调整规划》。二、听取了市林业局关于全省林业产权制度改革工作会议精神传达及市贯彻意见的汇报。三、听取了市计生委关于全省出生人口性别比问题专项治理工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。四、听取了市府办关于全省政府系统秘书长办公厅（室）主任会议精神传达及贯彻意见的汇报。五、听取了关于市直、条管单位今年1～9月招商引资情况的汇报。
11月3日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十四次常务会议。一、讨论并原则同意市财政局提交的《关于鹰潭市2003年全市和市本级财政决算的报告》。二、讨论并原则同意《关于提请审议今年市本级财政预算调整方案（草案）的议案》及其《说明》。三、研究了关于召开鹰潭市劳动模范表彰大会有关问题。四、研究了关于增加市区出租车计费项目及计费标准有关问题。五、听取了市人事局关于全省军转干部问题工作会议精神传达及贯彻意见的汇报。六、传达学习了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）文件精神。
11月19日上午，市长胡宪主持召开了市政府第十五次常务会议。一、讨论并原则同意《余江县城城市总体规划（2002～2020）年》。二、讨论并原则同意市科技局提交的《鹰潭市科技进步示范市建设与发展规划（2005～2008年）》。三、听取了市教育局关于全省农村教育工作会议精神及贯彻意见的汇报，讨论并原则同意市教育局提交的《鹰潭市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见（送审稿）》。四、研究了关于市级财政国库管理制度改革问题。五、听取了市信访局关于全国全省预防和处置群体性事件电视电话会议精神及贯彻意见的汇报。
12月8日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十八次常务会议。一、讨论并原则同意《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于进一步加强人才工作的意见（送审稿）》。二、听取了市规划局关于《月湖宝山片区控制性详细规划》等三个控制性详细规划有关情况的汇报。三、听取了市劳动局关于全省再就业工作表彰大会精神及贯彻意见的汇报。四、听取了市贯彻实施行政许可法工作领导小组关于市行政许可项目及实施主体清理情况的汇报。五、听取了市安监局关于全市安全生产工作情况的汇报。
12月27日下午，市长胡宪主持召开了市政府第十九次常务会议。一、听取了市粮食局关于全省粮食流通体制改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。二、听取了市清理拖欠工程款领导小组关于省清理拖欠工程款工作领导小组扩大会议精神及贯彻意见的汇报。三、通报了全市主要经济指标2004年预计数和2005年计划建议数有关情况。四、讨论并原则同意《鹰潭市政府2004年工作总结和2005年工作要点（送审稿）》。五、听取了市计委关于市“十一五”时期重大项目初步安排意见的汇报，讨论并原则同意《鹰潭市“十一五”时期重大项目安排目录》和《建议纳入江西省“十一五”时期规划项目目录》。六、讨论并原则同意市财政局提交的《鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》（送审稿）。七、听取了市人事局关于市推荐2004年度享受政府特殊津贴人选情况的汇报，原则同意市人事局提出的推荐人选。
【信息调研亮点纷呈】 一是编发的信息和调研文章质量大幅提高，得到领导的充分肯定。年内，共编发《政务汇要》42期，《调研与督查》33期，《参阅件》16期，其中领导批示11期，批示率达33％，同比提高5％；《呈阅件》32期，其中领导批示29期，批示率达90.6％，同比提高6.1％。增编了《市政府大事记》和《政务汇要特刊》，为市领导掌握情况，科学决策提供了许多有价值的信息。二是通过采取增加信息量，及时与省办沟通等多种方法，扭转了上年上报省办信息工作的被动局面。下半年起信息以月均6条以上的数量被《江西政务》采用，采用量排位由年初末位移至前列。
【督查工作督办有力】 一是围绕市政府常务会议议决事项开展了重点督查。完成了2004年所有市政府常务会议63个议决事项的督办工作；对“告别陋习、树立新风”活动和全市重大招商引资项目进展情况进行了重点督促检查。二是对拖欠农民工工资、征地拆迁、部分村民阻挠施工等问题进行了专项督查调研，形成了专题报告，促进了有关问题的解决。三是根据市政府领导交办的400余件信访件和市领导交办的其它事项开展了跟踪督查，及时解决了群众反映的一些老大难问题。与此同时，全面完成了35件人大代表建议、173件政协提案的办理工作。
【法制工作扎实有效】 全力抓好全市行政许可法学习宣传和贯彻实施工作，对市直1400余名执法人员进行了行政许可法知识的培训，组织了全市100余名副科以上干部收听收看子省里举办的行政许可法报告会和全市贯彻行政许可法大型巡回宣传咨询活动，颁发了鹰潭市关于贯彻实施行政许可法的通知。对1983年以来市政府现行有效的93件规范性文件进行了全面清理，废止了18件规范性文件；会同市监察局等部门对263项行政许可项目、43个实施主体以及220项收费项目进行了清理，确保了行政许可法的全面实施。全年审核规范性文件25件，其中已出台10件，审核完毕待市政府审定8件，正在审核7件。受理行政复议案10件，已审结6件。调处山林土地纠纷2件。
【经济体制改革稳步推进】 进一步做好市直国有集体企业改革各项工作，完善了改制企业职工医疗保险办法。进一步理顺了市物资系统的机制，深化和规范了市公交公司的改革，做好了市直企业产权制度改革扫尾工作。组建了鹰潭市产权交易管理中心和产权经纪服务所，组织了5宗交易额为496万元的产权交易活动，规范了全市国有集体资产产权交易行为，既确保了国有集体资产的安全，又促进了国有资产产权的顺畅流转。积极参与和推进市股份制企业改革，三川水表公司已按照现代化企业制度组建了股份公司，并初显成效，南方照明有限公司等企业正在组建中。参与制订并出台了《鹰潭市农村信用社风险处置办法》和《鹰潭市农村信用社有关实施方案》。
【信息自动化建设勇创佳绩】 一是软、硬件已臻完善。构建了内部办公业务网二个平台，制发了网站管理暂行规定，保障了计算机网络系统安全有效地运行。二是政务人员应用电脑水平明显提高。通过举办计算机基础知识、电子公文处理等培训，全办形成人人学电脑、用电脑的良好氛围，计算机应用能力普遍得到了提高。三是初步实现了网上办公。认真做好了上行文报送工作、电子公文处理、网上财务管理及内部网站信息资料更新工作，计算机得到了有效利用。年内全省政府系统政务信息化工作会议上，市府办就电子政务工作做了典型发言和经验介绍，得到了与会者的一致好评。
【民族宗教工作取得新进展】 积极帮助少数民族地区发展经济，争取到省、市扶持资金53.25万元，已完成5公里少数民族地区公路建设，马荃乡电灌站等扶贫项目也在建设中。关心少数民族贫困群众生产生活，春节期间，市政府领导对樟枰乡畲族进行了走访慰问，同时市民宗局与市青联合作举办了科技、文化、医疗“三下乡”活动。贯彻落实好民族政策，恢复了16户公民民族成份，对参加2004年高考的少数民族考生进行了调查汇总。完成了全市“民族团结进步模范和先进单位”评选送审工作，市财政局、贵溪市樟坪乡党委书记雷纪文被推荐为“江西省民族团结进步模范集体和先进模范”。依法加强宗教事务管理。开展了全市宗教干部、宗教界人士学习《宗教事务条例》活动，完成了天师府乐团赴新加坡进行宗教文化交流工作。2004年市民族宗教局升格为市政府工作部门 。
【外事侨务工作进展顺利】 严把因公出国（境）审核关，全年共审核了因公出国团组43批100余人次，接待各类外宾、华人和海外记者500余人次。以侨为本，做好“维权”、“服务”工作，增加了全市退休归侨职工生活补贴，开展了归侨侨眷下岗职工调查摸底及其再就业培训工作，加强了同美国纽约江西协进会等华人社团和海外侨领的联系 。
（蔡湘芬）
【市政府重要发文目录】
鹰府发[ 2004]1号鹰潭市人民政府关于印发2004年鹰潭市旅游工作意见的通知
鹰府发[ 2004]2号鹰潭市人民政府关于表彰2003年全市开放型经济工作先进单位和先进个人的决定
鹰府发[2004]3号鹰潭市人民政府批转市审计局关于2004年全市审计项目计划报告的通知
鹰府发[2004]4号鹰潭市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知
鹰府发[ 2004]5号鹰潭市人民政府关于下达2004年度安全生产控制目标的通知
鹰府发[ 2004]6号鹰潭市人民政府关于印发二〇〇四年国民经济和社会发展计划的通知
鹰府发[ 2004]7号鹰潭市人民政府关于表彰全市诚信纳税“双十佳”的决定
鹰府发[ 2004]8号鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市二〇〇四年重点建设项目计划的通知
鹰府发[ 2004]9号鹰潭市人民政府批转市烟草专卖局《鹰潭市烟草专卖零售许可证管理办法》的通知
鹰府发[ 2004]10号鹰潭市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定
鹰府发[ 2004]11号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市人民政府工作规则》的通知
鹰府发（2004]12号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市农村信用社支付风险预警处置办法》的通知
鹰府发[ 2004]13号鹰潭市人民政府批转中国人民银行鹰潭市中心支行关于进一步增加有效信贷投入促进市经济金融协调发展指导意见的通知
鹰府发[ 2004] 14号鹰潭市人民政府关于印发2004年市政府规范性文件立项计划的通知
鹰府发[ 2004]15号鹰潭市人民政府鹰潭军分区关于修订城市人民防空袭方案的通知
鹰府发[ 2004] 16号鹰潭市人民政府关于印发2004年工作要点的通知
鹰府发[ 2004]17号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市森林防火领导责任制实施办法（试行）的通知
鹰府发[2004]18号鹰潭市人民政府关于废止《鹰潭市城镇国有土地使用权管理暂行规定》等18件市政府规范性文件的通知
鹰府发[2004]19号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市人民政府工作规则》的通知
鹰府发[ 2004] 20号鹰潭市人民政府批转市规划局关于鹰潭市城市规划区内违章建筑的认定意见的通知
鹰府发[ 2004]21号鹰潭市人民政府关于表彰鹰潭市优秀教师优秀教育工作者和尊师重教先进单位先进个人的决定
鹰府发[ 2004]22号鹰潭市人民政府关于增列贵溪至西排战备公路改扩建工程为潭市二OO四年度重点建设项目的通知
鹰府发[ 2004]23号鹰潭市人民政府转发江西省人民政府关于公布国务院决定下放管理
层级由地方承接的行政许可项目和改变管理方式不再作为行政审批项目的通知
鹰府发〔2004〕25号鹰潭市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知
鹰府发〔2004〕27号鹰潭市人民政府关于切实加强艾滋病防治工作的意见
鹰府发〔2004〕28号鹰潭市人民政府批转市审计局关于余江县月湖区2003年及2004年1至5月农业税征收减免和农村税费改革财政转移支付资金审计调查综合报告的通知
鹰府发〔2004〕29号鹰潭市人民政府转发省人民政府赣府发[2004]26号文件的通知
鹰府发〔2004〕30号鹰潭市人民政府批转市审计局关于余江县贵溪市2003年度城市居民最低生活保障资金审计综合报告的通知
鹰府发〔2004〕31号鹰潭市人民政府关于进一步加强督查工作的意见
鹰府发〔2004〕32号鹰潭市人民政府关于废止《鹰潭市人民政府关于进一步加强城市建设和房地产开发管理有关问题的决定》等两个文件的通知
鹰府发〔2004〕33号鹰潭市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见
鹰府发〔2004〕34号鹰潭市人民政府鹰潭军分区关于印发进一步推进驻鹰部队后勤保障社会化有关问题实施细则的通知
鹰府发〔2004〕35号鹰潭人民政府关于公布行政许可保留和取消项目的通知
鹰府发〔2004〕36号关于表彰全市再就业工作先进集体和个人的决定
鹰府发〔2004〕37号鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市市级财政国库管理制度改革实施方案的通知鹰府发〔2004〕38号鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市市对乡镇奖励政策实施办法（暂行）》的通知
【市政府市长、副市长和市长助理、秘书长、副秘书长、助理巡视员名录】
市长：胡宪
常务副市长：阎钢军
副市长：肖伏芝 朱浔 张鲁年 汪当时 史可
市长助理：彭中华（助理巡视员）张凯
助理巡视员：刘尧铣
秘书长：杨晓群
副秘书长：刘滇鸣 刘诚 吴南平 陈强 周永江 苏水生 叶玉林 龚著宝
【市政府办公室副县级以上干部名录】
主任：刘滇鸣
副主任：徐兴远 项玉林
纪检组长：杨明荣
调研员：任朝春
助理调研员：傅乃吉 林传富 柳剑祥
民族宗教局局长：夏维纪
外事侨务办主任：侯剑敏
法制办主任：吴佳海
人事工作
【人才结构】 据统计，全市机关总人数（含党群机关干部）4894人，在机关人才中，研究生89人（含在职研究生），大学本科2564人、专科1745人，中专490人。全市事业单位总人数15486人（专业技术人员12697人），其中，研究生学历36人（含在职研究生），大学本科2671人，大专5456人，中专3924人；高级职称1085人，中级职称4811人，初级职称8263人。全市企业单位中，人才总数1253人（专业技术人员593人），大学本科29人，大专158人，中专183人；高级职称10人，中级205人，初级378人。
【公务员管理】 完善考试录用制度，坚持“凡进必考”，坚决维护考录工作的严肃性，确保新录用公务员的政治业务素质。根据省委组织部、省人事厅的部署和要求，全市打破单位、身份和地域界限，面向社会在615名考生中考试录用了50名国家公务员（机关工作人员）。完善考核制度。市人事局会同市委组织部门完成了2003年度公务员（机关工作人员）的年度考核工作，市直实行和依照公务员制度管理的46个单位的1566名公务员参加了年度考核，其中优秀195名，占12.45％，称职1362名，占86.9％。未参加考核12人。代政府承办了94名县级以上领导职务任免和31名政府组成部门正职提交市人大的有关手续。
【人事制度改革】 组织选拔高校毕业生下基层锻炼。根据省委组织部、省人事厅、省编委办、省财政厅文件《关于2004年选拔高校毕业生到农村基层工作有关问题的通知》精神，市人事局制订了《鹰潭市2004年选拔高校毕业生到农村基层工作实施方案》，经过宣传发动和报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核工作，全市15名品学兼优的高校毕业生被选拔到农村基层工作。完成了两家全额拨款事业单位面向社会公开招聘工作人员工作，其中市城管支队面向市建设系统内部事业单位招聘了6名工作人员，市新区幼儿园面向师范毕业生招聘了3名教师。做好干部调配工作，共办理干部调配手续27人。根据市政府的统一部署，配合其他部门完成了鹰潭铁路中小学和幼儿园移交地方管理有关工作。
【人事培训考试】 组织开展全市专业技术人员继续教育、计算机应用能力等培训，参训人数为1155人；组织开展职称外语、经济、会计、统计等各类专业资格考试，应试者3857人次。为认真贯彻《行政许可法》，市人事局与市政府法制办联合组织了《行政许可法》的培训工作，组织全市千余名公务员分三期参加了培训。
【军转安置】 年内，鹰潭市共接收安置军转干部34名，其中计划分配军转干部31名（团职11名，营职15名，连排职4名，技术干部1名）；自主择业军转干部3名（营职2名，技术干部1名），同时，接收安置随调配偶2名。协调有关部门继续做好企业军转干部的解困工作，为市直70名企业军转干部发放了9个月的医疗补助费，全部办理了基本医疗保险，并指导县（市）为所在地企业军转干部办理了基本医疗保险。在全省企业军转干部问题工作会议上，鹰潭市企业部分军转干部解困工作受到了表扬。做好省军转办下达的企业军转干部解困调研课题和各种统计报表的测算上报工作。
【工资工作】 全年，市人事局办理市直机关国家公务员正常调整职务、级别工资688人，调动工作和“系列转换”人员的工资变动手续68人，职务（职称）晋升人员工资235人，转正定级工资29人，审批教护龄和公安警津贴及公路养护津贴119人，调整警衔津贴标准321人，办理铁路中小学、幼儿园工作人员，由企业工资套改全额事业工资324人，核发2003年度全市行政事业单位工作人员4310人的年度奖金，办理2003年度技师证书和兑现工资等工作。
【人才资源开发】 为了进一步巩固和发展与周边省市人才市场的信息网络联系，加快“人才信息高速公路”的建设步伐，市人事局积极筹建鹰潭人才网站，并对人事代理档案实现微机化管理，开展人事人才业务，新增人事代理单位17个，新增人事代理档案212份，为224人办理调整工资和转正定级手续，123人办理人才流动手续，为328人办理入库手续；组织176家单位参加每月18日现场招聘会，发布各类招聘信息200余条，推荐各类人才就业近2000人次。在组织好鹰潭市人才交流大会的基础上，市人事局还积极谋求与市外的合作，实现资源共享。组织江西喜泰电机公司等多家单位参加了江西省人才交流大会，使人才达到最优配置。
【职称工作】 2004年全市申报专业技术资格人数为：高级294人，中级938人，初级120人；办理专业技术职务聘任手续420人。
严格按照结构比例审核各事业单位岗位职数，对结构比例实行台帐管理办法；严格聘任手续，办理专业技术职务聘任时，必须有合格的外语证、计算机应用合格证和规定的继续教育学时，未达到要求的不予办理聘任手续；做好专业技术资格考试和外语考试合格证的办证发证工作，共发放各类专业技术考试合格证1178人。加大为非公有制企业服务的力度，积极探索为经济服务的新思路新举措，根据企业发展需要，为17名非国有制专业技术人员评审了中初级专业技术资格。认真做好专业技术人员的来信来访、政策咨询以及各种问题的解答，努力为专业技术人员排忧解难。
【引智工作】 围绕鹰潭市支柱产业和经济建设的重点，组织了全市12个企事业单位20余人参加全省“海外专家组织负责人赣鄱行活动暨海外智力引进洽谈座谈会”，注意沟通外国专家与引智单位，加强与有关部门的沟通，组织申报了8项新的引智项目；对全市高层次专业技术人员基本情况进行了调查摸底；组织了全市享受政府特殊津贴专家进行了体检；热情做好了外国专家的服务接待工作，在省外专局的大力支持下，共实施了2个引智项目，一个是龙虎山风景区旅游集团公司申报的《关于景区景观设计及景区营销》项目，奥地利旅游专家奥普兹先生来景区指导景观设计和旅游营销，另一个项目是市中医院申报的《医疗技术》引智项目，瑞典专家欧立·穆贝克先生到市中医院进行腹腔系统手术指导项目。市外专局被省人事厅、省外专局联合表彰为“全省引智工作先进单位”。
（倪震空）
【市人事局副县级以上干部名录】
局长：施兆煌
副局长：马为群（女）蔡火水
纪检组长：刘森林
调研员：孙寿怡
助理调研员：李久生 杨谷喜 李水良
编制工作
【市直机构调整】 按照上级指示精神，结合鹰潭实际，市编制办深入调查研究，认真做好市和县（市、区）政府部分机构调整工作，草拟了方案，制订了实施意见，就设立市国有资产监督管理委员会，将市发展计划委员会改为市改革和发展委员会，将市计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，成立市委台湾工作办公室（市政府台湾事务办公室），成立市民族宗教事务局（为政府工作部门），明确了机构编制、工作职能、领导职数及隶属关系，提出了详尽意见供市委、市政府领导参考，方案报经市委常委会议通过，并上报省编委审批。
【创新事业单位管理体制】 做好市直中学教职工编制与经费管理体制改革工作，市编制办在深入调研的基础上，经市机构编制委员会领导同意，起草并印发了《鹰潭市直中学教职工编制管理和经费拨付方式改革的通知》，对市直中学教职工编制实行动态管理，着力减轻财政负担。做好铁路中小学校幼儿园移交地方管理工作，严格把好铁路中小学校幼儿园教师定编审核关，为鹰潭市率先平稳实现移交工作奠定了基础。
【事业单位登记工作】 全年市编制办登记事业单位法人11家，办理事业单位法人变更31家，对市直208个事业单位办理了年检手续，并对近几年来的事业单位法人登记的有关资料分门别类、进行规范整理，设立登记管理台帐等。
（张春发）
【市编办负责人名录】
主任：施兆煌
副主任：宁俊华
统计工作
【努力建设一支高素质统计队伍】 年内，市统计局多次召开局党组和全体干部会议，认真学习《中共中央关于加强和改进党的执政能力建设的决定》。该局联系实际，坚持和落实科学发展观，加强统计部门党的执政能力建设。中央经济工作会议闭幕后，市统计局党组根据会议提出的全国六项主要任务，结合统计工作的实际，多次召开会议学习讨论，并根据会议精神明确全市统计工作思路。局长李白云率先垂范，经常利用双休日在办公室钻研统计业务知识，使该局形成浓厚的学习氛围。市统计局新一届局党组认为，统计干部要成为破解难题的能手，在学习中实干、在实干中学习，在不断学习、实干中提高素质。
【各项统计工作圆满完成】 年内，市统计局制订了《鹰潭市统计局工作规则》（鹰统字[ 2004] 27号），规定了各岗位职责，细化了会议制度、学习制度、公文审批及内部请示报告制度、统计资料审批和信息发布制度、财务管理制度、车辆管理制度和来宾接待制度。该局机关和三支调查队顺利搬进新办公楼。从9月开始，既要做好经济普查工作，又要完成日常统计工作，全局绝大多数干部加班加点夜以继日地工作。全市各级统计机构强化对报表工作的组织领导和协调，确保各项报表工作运转有序，按时完成了向省统计局上报2003年年报和2004年各种定期报表任务。
年内，市统计局还开展了一系列反映鹰潭市新情况、新问题的调查，如工业园区调查、社会发展水平评价、300户城镇住户基本情况抽样调查等。
【依法统计】 大力宣传《统计法》和新的《江西省统计管理条例》。全市各级统计机构紧紧围绕省统计局法制工作要点，组织广大统计人员认真学习统计法规，引导广大统计人员自觉遵循统计职业道德，坚持原则，讲实话，报实数，按《统计法》办事，如实提供统计资料。
8月～ 10月，市统计局配合市人大开展了《统计法》和《江西省统计管理条例》执行情况大检查；全市成立了以市人大副主任郑良健为组长，市人大财经委主任孔繁春、市统计局局长李白云为副组长的领导小组。这次统计执法检查坚持秉公执法，依法办案。全市793个基层报表单位，90％以上按规定进行了自查、整改。全市组织10个检查组，抽取99个单位进行了重点检查。共对22起统计违法行为予以立案，结案16起，其中通报2起，警告5起，责令改正6起，罚款3起。通过执法检查，达到了“查处一案，教育一片”的目的，震慑了统计违法者，增强了全社会的统计法制观念。
【与时俱进，提升统计服务水平】 市统计局坚持定期召开经济形势分析会制度，每季的季后6日召开一次经济形势分析会，8日前向市委、市政府提供一份有数据、有分析、有见解、有对策的关于全市经济形势的分析报告。鼓励广大统计人员向市委办、市政府办、新闻单位和省统计局投稿，全年共采用稿件80条。市统计局全年共撰写统计分析文章31篇，其中l篇得市委、市政府主要领导的批示。李白云带领课题组一边深入基层调查研究，一边认真分析新的工业发展速度计算方法，找出了问题产生的原因，撰写了《上半年我市市属工业排位落后的分析报告》，得到市长胡宪的肯定。为市委召开换届会议做准备，李白云及时组织课题组，认真整理分析2000年-2003年主要经济指标数据，在深入基层调研的基础上，利用科学方法预测2004年和后5年的主要经济指标数据，建议市委把它作为后5年的经济工作目标，并且分析了后5年实现目标的有利因素，提出了后5年鹰潭加快发展的建议。市统计局撰写了《我们的成绩不小，我们要加倍努力——鹰潭经济2000年-2004年回顾和2005年～ 2009年预测》，为市委起草换届工作报告作参谋。还有市统计局撰写的《鹰潭必须大力发展非公有制经济》一文，得到市委、市政府和社会各界的一致好评。该文在《鹰潭白报》2004年7月22日《论苑》专刊中刊登，并写了《编者按》。市城调队撰写的《食品价格上涨对城镇低收入家庭生活的影响程度分析》，在市政府办公室《调研与督查》全文刊登。
【群策群力，做好经济普查准备工作】 年内的经济普查涉及范围之广，参与部门之多，技术要求之高，工作难度之大，是以往历次普查所没有的。市统计局新一届党组高度重视经济普查工作。局党组书记、局长李白云提出“围绕一个中心、把握二个结合，力争一个确保”的工作思路，即围绕经济普查这一中心，把经济普查同统计日常工作特别是统计年报工作紧密结合起来，双肩挑，两不误；把经济普查同加强班子成员与领导干部执政能力建设紧密结合起来；凝聚人心，调动一切积极因素，确保全市经济普查取得圆满成功。
市县乡三级都建立了经济普查机构和经济普查责任制。各级政府高度重视，将普查工作纳入政府的重要议事日程。市政府成立了以市委副书记、常务副市长阎钢军为组长的第一次经济普查领导小组，县（市、区、景区、园区）也成立了相应机构。明确了政府各部门分工、落实了工作任务。市经济普查领导小组长与各县（市、区、景区、园区）经济普查领导小组组长签订了《经济普查工作责任书》，县（市、区、景区、园区）经济普查领导小组组长与所辖乡（镇、场）经济普查办公室主任也签订了相应的责任书，明确了各级的职责。各级经济普查办公室制订了工作岗位责任制，做到分工明确，责任到人。市经济普查领导小组制订了《鹰潭市第一次经济普查实施细则》和《鹰潭市经济普查办公室工作细则》，对普查的组织实施、各级各部门的分工、各职能组的分工、质量控制等作了详细规定。市经济普查办公室除完成市直单位的普查任务外，还组织了4个督导组，对各县（市、区、景区、园区）普查工作进行督促检查指导，帮助基层解决普查中的实际问题。每周召开一次督查工作碰头会，听取各组情况汇报，根据进展情况及时作出反应，布置下一步工作。各县（市、区、景区、园区）也相应成立了以统计局正副局长为组长的督查组，分片包干，对各乡（镇、场）开展经常性督查。
【完成经济普查准备工作】 按照“业务熟练、事业心强”的要求，全市共选调了928名普查员和244名普查指导员。市经济普查领导小组先后下发了《关于认真做好普查员、普查指导员选调和培训工作的通知》和《关于发放普查员和普查指导员加班补贴的通知》。6月28日-31日，在月湖区抽取了100家服务企业、行政事业单位进行普查表试填工作，为全面系统地检验普查方案的科学性和可行性，改进和完善普查方案提供了依据。完成了全市经济普查区域划分及编码工作，全市共划分364个普查区和469个普查小区。9月14日～30日，在月湖区交通街道办事处开展了市级经济普查试点工作，发现了经济普查正式登记中有可能出现的问题，完善了经济普查实施细则，锻炼了普查队伍，为正式开展经济普查积累了实践经验。
11月20日-22日完成了市对县级普查机构业务骨干的培训，70多位参加培训人员在贵化（贵溪化肥有限责任公司）宾馆封闭了3天，认真学习经济普查业务知识。结束时，所有参加培训的学员都通过了严格的考试，合格率100％，培训效果较好。12月，市、县两级完成对普查员、普查指导员和各单位统计人员的培训。根据培训对象的不同采取不同的方法，重点不同、各有侧重。
10月一11月，全市各级普查机构和广大统计人员，完成了单位清查工作。9月22日-23日，完成了市对县级普查机构业务骨干的单位清查培训。10月中旬县级完成了对普查员和普查指导员的业务培训。10月下旬全市广大普查员完成了3066个法人单位，1310个产业活动单位，24903个个体经营户的单位清查上门登记工作。11月上旬全市各级普查机构完成了单位清查表的审核、编码、录入、汇总工作。11月中旬完成了查遗补漏和数据评估工作。
按全省经济普查宣传工作会议的部署和要求，召开了全市经济普查宣传工作会议，全面部署经济普查宣传工作，并制订了《鹰潭市第一次经济普查宣传动员工作规则》和《鹰潭市第一次经济普查宣传工作具体安排》。一是将各媒体单位的工作任务有针对性地细化到每个星期宣传什么，宣传几次。对户外的横幅，分10月、11月、12月三批挂出。二是12月3日，开展了“贵化杯”鹰潭市经济普查电视知识竞赛。三是组织文艺小分队，编排经济普查知识文艺节目，进社区、下基层、入农户演出。四是12月30日，举行百名普查员就职宣誓活动。全年全市共编发普查简报62期，散发《致调查户一封信》10000份，出动宣传车90次，组织腰鼓队15次，挂横幅600余条，办黑板报、墙报、宣传橱窗200余期，户外贴标语4000条，新闻单位跟踪采访8人次，电台、电视台编播新闻8篇，每天播放经济普查公益广告。《鹰潭日报》开辟经济普查知识专栏18期。
（杨勇）
【市统计局副县级以上干部名录】
局长：李白云（女）
副局长：桂长春 李春兰（女）
市城调队队长：应建敏
助理调研员：吴义保 陈茂满 刘林根
经济贸易工作
【概述】 2004年，全市工业战线广大干部职工全面贯彻省、市经济工作会议精神，牢固树立和正确落实科学发展观，按照市委、市政府关于“主攻工业”的部署，紧紧围绕“三年翻番”这一目标不松劲，上下齐心，真抓实干，全市工业经济持续、平稳、快速、健康发展，提前三个月完成全年计划，提前两个月完成“三年翻番”目标。
全年全市规模以上工业企业完成工业总产值（现价）210.37亿元，完成全年预期目标的168％；实现工业增加值41.98亿元，同比增长20.75％；完成产品销售收入200.7亿元，同比增长45.61％；实现利税总额19.89亿元，同比增长120.19％；实现利润11.93亿元，创历史最高水平，同比增长166.68％；实现产销率97.77％，同比提高2.13个百分点；工业经济效益综合指数182.89％，同比增加45.20个百分点，连续12个月居全省第一。
2004年全市18户重比增长94.06％；实现销售收入183.92亿元，同比增长39.37％；实现利润总额12.06亿元，同比增长178.89％；实现利税总额22.37亿元，同比增长114.44％。江西铜业公司的快速发展，对鹰潭市工业发展起到了决定性作用。2004年江铜实现工业总产值159.12亿元，实现产品销售收入150.67亿元，利税总额20.70亿元，同比分别增长53.63％、41.42％、138.1％。
2004年全市工业园区投产的企业87家，完成工业总产值、实现销售收入、利润总额、实交税金分别为30.88亿元、28.48亿元、7842万元、8282万元，同比分别增长1.14倍、1.25倍、45.11％、42.67％。2004年全市工业园区实际到位招商资金16.13亿元，同比增长1.02倍。
2004年全市工商领域企业实施技术改造项目30项（其中七项列入省“双百项目”工程中重点技改、招商引资项目），其中续建项目21项，新开工项目9项。全市完成技改投资11亿元（其中江西铜业公司完成技改投资超5亿元），同比增长10％左右（其中市属工业企业完成5亿元）。
【协调服务，保持工业快速增长】 一是加强了对全市工业经济运行态势的监测分析。从2004年4月起市经贸委与市统汁局共同编发了“鹰潭工业月报”，通报每月主要指标完成情况，对运行中出现的新情况、新问题进行分析，为市委、市政府加强对工业的领导提供依据，当好参谋。二是加强了对重点企业的跟踪监测，协调解决重点企业生产经营中的困难和问题。针对煤、电、油、运供需紧张状况，在市政府的重视和直接领导下，加强企业用电协调，在迎峰度夏期间，保证重点企业的生产用电，没有出现拉闸限电的情况。三是拟订了《加快工业发展、加速工业化进程奖励办法》、《工业企业技术进步专项资金管理办法》，呈报市政府审批。加快市中小企业服务体系建设，建立开通“鹰潭市中小企业网”。建立中小企业信用制度，中小企业担保中心启动运作。四是开展专项整治“百日行动”，对全市企业周边治安环境进行整治，使企业周边治安状况得到改善，保障企业的安全生产环境。五是开展企业治乱减负工作，优化经济发展环境。根据省政府办公厅《关于开展2004年全省企业治乱减负工作检查的通知》，对全市企业治乱减负情况进行全面自查与抽查，认真清理企业不合理负担，切实减轻企业的不合理负担，努力营造宽松的经济环境。六是积极帮助企业推介产品。组织企业参加“首届全国中小企业产品博览会”，通过食品展销洽谈会、优质农产品博览会及上海江西绿色食品总汇等平台积极推介鹰潭市企业产品。
扶持支柱产业，造就一批起带动作用的龙头企业。年初市里已拟定铜材加工、医药化工、精密制造、食品加工作为全市四大支柱产业。市经贸委将培植支柱产业列为全委年度工作重点之一。组织人员拟订扶持四大支柱产业发展的实施意见，加大对四大支柱产业技术改造支持力度，加快新产品开发进程，壮大培育龙头骨干企业。2004年全市铜材加工数量达24.18万吨，比上年同期增长5倍。
【增加工业项目投入，培育新的经济增长点】 年初市经贸委制订了“双十”工程：确立全市十大重点技改项目和十大重点新产品项目，并明确项目实施主体和负责人，切实做好项目建设过程中的跟踪协调服务工作。为加速产业结构调整，通过积极努力，全市共有四项技改项目列入“省百项重点技改项目”，七项新产品列入“省百项重点新产品项目”。积极协调国家、省有关部门关系，全年落实技改贴息资金202万元。随着一批重点企业技改项目基本完成并投入生产，可新增工业产值29亿元，新增销售收入26亿元。
【搞好工业园区建设，促进经济增长】 为创新管理体制，多次向县（市）领导建议将县（市）工业园区与中小企业局合署办公。2004年4月余江县委、县政府将县中小企业局划人县工业园区管委会，挂二块牌子，行使管理园区企业及全县中小企业（乡镇企业）的职能，从而使工作对象更明确，职能更强化，工作效果更明显。2004年，全市工业园区共安排就业人数1.75万人。
【以市场整治为重点，深入开展各种专项整治活动】 上半年，按照国家和省府关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的有关精神，对这三个行业进行了综合整治，取缔5家，整治1家小炼铁（钢）企业。3月，各有关职能部门共出动执法人员342人次，检查涉及乡镇31个，专业市场8个，检查生产企业7家（化肥6家，农药1家），经销企业56家，抽查样品102批次，查获涉嫌质量问题的化肥550吨（其中钙镁磷肥132吨），农药0.5吨，农机配件37件，喷雾器32件，水泵7台，货值金额137.7万元，查办案件25起。安徽阜阳奶粉事件发生后，鹰潭市对列入“黑名单”的44种奶粉进行了紧急核查，查获了“黑名单”之列的一个品牌的奶粉；对“黑名单”之外涉嫌质量问题的奶粉进行了监督抽查，查获了两种分别标称内蒙古临河市健诺乳品厂生产的“健诺”牌和黑龙江八五农场内科乳品厂生产的“益力宝”不合格听装奶粉。整治肉类加工行业，检查禽畜定点屠宰点7个、肉类冷库9座、肉类加工厂2家，发现“三无”产品158件，无生产日期产品15件，过期产品130件，涉嫌污水产品300件，并全部封存。全市共查处案件7起，其中立案查处2起，罚款11000元。
【加强市场监管，保障市场稳定】 一是抓好生猪定点屠宰规范化管理。各定点厂注重检验检疫，全年检出病、毒、害生猪和猪婆160头，检出率4.15 ％，并按国家标准予以煮沸或焚烧掩埋处理。各生猪定点屠宰稽查人员大力开展稽查工作，全年查处未经定点屠宰猪肉4800多公斤，处罚10多万元。全市全年经定点厂宰杀生猪64800头，上缴税费245万元，市场占有率80％以上。二是启动全市商业网点规划编制工作。三是做好食品放心工程，确定市华侨饭店、时鲜酒家、大观园超市、万福隆超市等四家企业为市重点商业企业监测单位。
【积极处理企业改制遗留问题，加快改制扫尾工作】 一是依法处置金融资产。在对改制企业遗留的债务问题的调查、分析基础上，经过多次与华融资产公司、东方资产公司等金融机构磋商、谈判，形成了统一打包处理改制企业银行债务整体偿债的思路。市政府主要领导亲自参加与华融资产公司南昌办事处的统一打包清偿债务谈判，最终达成了偿还680万元，一次性了断1.34亿元华融资产公司债权的协议，并以20万元一次性了断东方资产公司债权346万元，为市磷肥厂申请国家政策性破产、启动改制企业土地资产变现，加快推进改制企业扫尾工作，奠定了坚实的基础。二是加大资产处置力度。市经贸委针对市磷肥厂等5户企业占地面积大，又难以整体出让的现状，积极与市规划局、国土资源局等部门研究探讨，完成了旧城西区控制性详规，形成了逐步开发变现的思路和意见，呈报市政府审批。三是积极协调水、电“一户一表”改造，及时遏止水电费补贴管理漏洞，节约企业改制资金。
【推进企业生产经营人员培训工作】 年内，市经贸委与余江县锦江镇政府联合在锦江镇设立“创业基地”，将锦江微型元件和江西兴丰轴有限公司作为实验基地和试验场地，定期培训就业上岗人员，为全市“创办小企业，开发新岗位”闯出了一条新路，得到创业者的好评。二是开展乡镇企业蓝色证书培训工程，全市参加培训人员达1万人次。三是开展了数期近百名在岗的商品营业员、餐厅客房服务员、生猪屠宰工的职业技能培训工作。
【以人为本，切实做好稳定工作】 截止11月底，全市累计发放再就业小额贷款1137.5万元，直接扶持557名下岗失业人员自主创业，带动952人再就业。全市有6178名下岗失业人员享受到再就业优惠政策，共减免税费199万元，给予社会保险补贴339.4万元。1月-11月，全市下岗失业人员再就业、帮助困难人员就业等指标增幅均在10％以上。全年共处理信访案件42件，其中直案15件、市长专线交办函7件、群众来信20件。根据市委、市政府信访局鹰信字[2004]5号文件精神，市经贸委从确保社会稳定出发，高度重视集体访专项治理工作，解决了郑定照等5人反映宝盈大厦城建配套拖延等问题。2004年市经贸委基本控制了企业职工越级到政府集体上访现象。对市肉联厂、市第一建材厂、市食品总厂、市泵业厂、市橡胶厂、市红砂厂、市力车厂等企业已经形成的6批200多人次的集体上访进行了有效的疏导和化解，对职工提出的合理要求，快速、高效为其落实解决。协助市工业园区、市国土局就市陶瓷厂原居民区、月湖区鱼塘徐家村土地权属及迁坟事件进行调解，最终达成调解协议，确保了市体育场的胜利动工。
（李明）
【市经贸委班子成员名录】
主任：刘君祥
副主任：江帆 吕文杰
纪检书记：洪新华
中小企业局局长：王瑞洪
联合办证服务中心工作
【概述】 2004年，市办证中心围绕优化投资环境的工作目标，共受理审批办证事项45438件（其中便民服务事项17833件），办结45373件，办结率达99.85％；新办企业151家，新办个体工商户1186家，新批基建项目31个，征收行政事业性基金规费1420万元。该中心被江西省委、省政府授予“江西省第九届文明单位”，被评为“全市招商引资服务先进单位”，荣获“鹰潭市第二届人民满意的公务员集体”称号。
【依法行政】 认真实施《行政许可法》，明确行政许可的依据、内容、程序和收费标准，做到依法行政。市办证中心作为全市集中行政许可的最大服务窗口，给窗口工作人员配发了《行政许可证》单行本，组织大家进行了业务培训。强化考核，该中心组织了一次学习测试，增强工作人员依法行政的意识和本领。
【创新服务】 一是推行首问负责制。二是推行一次性告知制度，在服务对象申办事项时，必须做到一次性告知，并出具一次性告知函，避免服务对象重复跑的现象。三是推行特事特办制，坚持全年无节假日全天候办证；各窗口想客商之所想，急客商之所急，特事特办，马上就办。四是实行跟踪服务制，市办证中心领导对重大招商引资项目实行跟踪服务制，确保办证简便、快捷、高效，对基建项目实行收费跟单表制度，中心综合科工作人员全程陪同客商办理报建手续，对新办企业实行并联审批，按照“一家受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求，实行同步办理，提高办事效率。
【督查工作】 畅通客商评议窗口反馈绿色通道，大力宣传鹰潭良好的投资环境，将服务从窗口延伸。为及时了解客商在鹰生产、经营和生活情况，帮助解决其遇到的实际困难，市办证中心领导每季度走访一次客商，征取客商对市办证中心工作和鹰潭市优化投资环境的建议、意见和要求，协调处理经济环境中存在的问题。通过办证中心投诉电话、征求意见函、意见薄、座谈会和上门走访等渠道，共解决了30多个问题，对客商和市民的反映，做到件件有着落，事事有回音。加强督查力度，畅通投诉渠道。该中心设立了督查科，对审批办证实行全过程监督，切实维护服务对象权益。对审批办证过程中出现的违规违诺现象，配合市投诉中心进行查处。建立社会监督机制，聘任了中心行风监督员，制订了监督办法，建立了联系制度。
【亲商安商】 结合鹰潭实际，适当扩大了客商证发放范围，将原来给一家企业发放一个客商证，改为给董事长和总经理办理客商证，至2004年底共发放客商证67个（2004年新增33个）。同时强化督查，保障市委、市政府赋予持证客商的九项权利落到实处。
【完善功能】 以实施《行政许可法》为契机，推进政务公开。市办证中心将各窗口的服务项目、申报材料、审批流程、办结时限、收费标准编印成册，摆放在工作台面上，让服务对象充分享有知情权，行使监督权。加强硬件设施建设，添置了电子触摸显示屏和电子显示屏，将市情、招商引资项目、投资优惠政策、大厅办事流程、办理事项、收费项目、中心管理制度等输入公示，方便查询。
【严格收费】 凡进驻该中心的各部门、各单位，必须执行政府文件精神，不得随意增减基建项目规费。对不执行的单位，该中心下发督办通知单，限定一个工作日内办结，逾期不办理的，该中心直接核定该单位规费征缴数额，市财政局窗口给予办理相关手续。
【内部管理】 制订和完善了《中心卫生管理制度》、《中心四比四看竞赛活动考评细则》、《关于认真执行窗口工作人员选派和轮岗制度的通知》等文件，在队伍建设、规范办证、工作效率、政务公开、文明服务、组织纪律、廉洁从政等方面对中心各窗口进行严格的考核管理，对中心工作人员从服务态度、服务形象、服务水平和服务质量等方面提出了明确的要求，使中心的管理更加制度化、规范化。推行了以人为本的管理模式，该中心坚持以制度管理和以人为本的管理理念，取得了良好的效果。做出重大决策和开展大型活动前，该中心都要召开座谈会，征求窗口工作人员意见；中心评优评先，把民主推荐作为重要依据。引入外企人性化管理模式，针对大厅窗口工作人员坐班制的特点，实行每天上、下午工间操制度，组织服务标兵外出考察学习，每逢工作人员生日，中心都送上一盒精美的蛋糕以示祝贺，工作人员生病住院，中心领导前去探望。开展全民健身、元旦联欢晚会等丰富多彩的文体活动。
【队伍建设】 以四比四看竞赛活动为主抓手，实行量化考核，规范管理，调动工作人员积极性，不断提高工作人员素质，着力培育建设一支效率高、业务精、作风实、服务好的审批办证队伍。围绕争创优秀旅游城市、生态园林城市、卫生城市、双拥模范城市的目标，强化文明服务和亲商安商富商意识。以文明创建为载体，深入开展巾帼文明示范岗、青年文明号、党员示范岗创建和环境卫生流动红旗月竞赛活动。硬化四项措施，即每个工作人员认真查找自身存在的陋习，分析原因，制订有效的整改措施；开好一次家庭会，通过“大手牵小手、小手拉大手”活动，改掉自身的陋习；写好一篇心得日记，谈自己对“告别陋习、树立新风”的思想认识，谈自己如何以实际行动投入到活动中去；组织一次志愿者行动，上街清扫垃圾，擦洗广告牌、电话亭、地坪灯，捡拾花坛垃圾，为美化鹰潭尽一份力。开展五项活动，即在全体工作人员开展“树新风、我先行”活动；以“四比四看”竞赛为主抓手，开展争先创优活动；开展党员的先进性教育活动；倡导健康文明新生活，开展中心第二届全民健身、主题演讲等丰富多彩的文体活动；开展巾帼建功活动。窗口的党员干部在争先创优活动中以身作则，严格要求自己，经常加班加点，赢得了服务对象的好评。
（徐晓东）
【市办证服务中心班子成员名录】
主任：吴南平
副主任：毛克 姚美娟（女）
人民防空工作
【概述】 2004年，鹰潭市人民防空办公室（简称人防办）紧紧围绕反“台独”人民防空实质性准备这条主线，突出做好五个方面的工作：一是主攻难点，突出人防工程建设和管理。召开了全市人防工程维护管理专门会议，督促指导各有关单位共维护工程面积4000平方米，清理淤泥垃圾351立方米，抽排工事积水650立方米，安装照明线路200米，解决了多年未解决的难点难题。建立健全管理制度，实施以定人员、定时间、定任务、定责任、定奖惩为内容的“五定”检查管理和检查情况上报备案制。市场化、规范化运作管理人防资产，人防平战结合效益稳步提高。二是突出重点，加强人防法治工作。依据省发展改革委员会、省财政厅、省人防办有关文件，出台了鹰潭市修建防空地下室规定及收费标准。全市全年共依法征收人防费344万元；依法改建人防工程洞口房2处，交付洞口管理房4个，办理产权证3个。三是立足应急，加快指挥通信建设步伐。参加市国动委的网上演习，完成了导调县（市、区）国动委网上演习任务；地面指挥室内部装修和通信系统设备配置方案的设计及经费预算通过评定和审核；全市增设警报网点7个，其中城区新增3个点、贵溪新增4个点，成功组织了市县两级防空警报试鸣；实现了人防通信网与军网和地方电信网的兼容，提高了人防通信保障能力。四是注重实效，强化人防宣传教育工作。全年被《中国人民防空》杂志用稿3篇，省人防办信息刊采用20条，市委市政府信息采用3条，《鹰潭机关党建》采用3条，《鹰潭日报》采用2条，出《鹰潭人防》信息刊6期；贵溪市人防办上半年正式创刊《人防动态》并出刊3期；认真做好《中国人民防空》杂志的订阅和发行工作；认真开展人防知识教育，全市（含贵溪城区）共18所中学、87个班级依法开展了人民防空知识教育，受教育学生达4583名。五是强化管理，提升人防形象。认真组织机关干部参加《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的培训和考试，取得较好成绩；发动干部职工自觉融人创“三城”活动，开展创评“文明家庭、文明职工”活动，干部职工文明素质得到提升。围绕国家人防办颁发的人防机关“准军事化”建设标准，确定了创建内容、创建标准、完成时限和责任部门；综合治理、计划生育、党风廉政建设责任制得到认真落实；招商引资完成任务的149.8％。综合治理工作被月湖区综治委评为先进单位；党支部被机关工委评为目标管理先进单位；人防窗口被市联合办证中心授予“优胜窗口”称号；以民为本开展包村帮扶受到称赞。
【认真抓好人防工程应急转换维护管理工作】 为切实做好军事斗争人防应急准备，市人防办从三个方面人手，做好人防工程应急转换维护管理工作：一是深入普查，制订计划。对全市人防工程现状进行调查摸底，分门别类建立台帐，制订维管计划。二是召开会议，布置任务。2月26日，召开全市人防工程维护管理工作会议，市委常委、市政府副市长肖伏芝到会讲话，市建设局等16个人防工程单位领导参加会议，会上对各人防工程单位下达了具体的维护管理任务，提出了具体要求和完成时限。三是现场指导，督查落实。市人防办工程技术人员深入现场指导，帮助各有关单位搞好人防工程维护管理工作，确保在规定时限内完成任务。全市各单位突击性维护人防工程面积12000平方米，改建洞口11个，新建口部房6个，清理淤泥垃圾480立方米。
【修订城市防空袭方案】 市人防办根据《人民防空法》的规定和上级人防部门的工作部署，开展修订城市防空袭方案工作。6月8日召开鹰潭市修订城市防空袭方案领导小组会议，部署修订《方案》工作。市委常委、市政府副市长肖伏芝到会讲话，他强调：一要正确判断当前形势，统一思想，充分认识修订城市防空袭方案的现实紧迫性和极端重要性；二要准确把握修订方案的基本特征和内在要求，确保方案的客观科学性和实用可操作性；三要采取科学有力的措施加强领导，精心组织，优质高效地完成方案修订任务。
【率先开通军网】 按照“依托军网、联接民网”的要求，市人防办积极做好应对突发事件人防指挥通信准备。人防通信网在联接地方电信网的基础上，于2004年5月正式接人军网，在全省率先实现人防有线通信网与军队有线网、地方有无线网互联互通的目标。
【市政协领导检查指导人防工作】 12月1日，市政协主席李东堂和副主席邢星奎、李振雨、桂江萍以及秘书长洪芬平等深入人防办检查指导人防建设工作。李东堂一行在听取市人防办近年来工作情况汇报后，实地察看了中心广场人防工事及地下排涝工程。市政协领导对市人防办多年来努力工作所取得的优异成绩给了充分肯定和高度评价。
（任廷何）
【市人防办副县级以上干部名录】
副主任：李伙根 张春霞 朱少武
总工程师：许德炳
助理调研员：汪春耕 陈有云
旅游工作
【概述】 2004年是鹰潭市加速建设大旅游，全面启动创建“中国优秀旅游城市”的一年。全市实现接待国内旅游者450万人次，接待境外旅游者3.05万人次，同比分别增长25 ％和38.6％；旅游总收入8.8亿元，旅游创汇510万美元，同比分别增长41.5％和66.7％；旅游总收入占全市GDP比重的9.2％左右（其中龙虎山景区实现接待游客121.2万人次，旅游直接收入3850万元，同比分别增长58％和48％）。
“创优”活动深入开展。市属各新闻媒体开辟了“创优”专栏或专题节目，市区设置了一批“创优”宣传广告，市“创优”办印发了近万份致全体市民公开信和“创优”知识问答，举行“创优”万人签名活动，营造了浓厚的“创优”氛围。加快城市基础设施建设，市区旅游公厕、道路标识标牌、公共信息图形符号、旅游咨询中心等硬件设施建设取得明显成效，城市旅游功能进一步完善。
市场营销取得良好成效。中央电视台《天气预报》、《请您欣赏》、《搜寻天下》、《夕阳红》等著名栏目播放了龙虎山风光片和专题片，江苏、安徽、福建、浙江、湖北等省级卫视、电视台和广播电台制作了龙虎山旅游气象预报和宣传片。市区主要街道、火车站等处设置和悬挂了旅游形象宣传广告，策划制作了精美的鹰潭旅游画册、旅游地图，建成开通了鹰潭旅游信息网和龙虎山旅游网。市政府在北京举办了大规模、高规格的龙虎山旅游推介会。组织旅游企业开展了旅游“大蓬车”宣传促销活动，参加了五次全国各类旅游交易会。分别与厦门市旅游局、北京市西城区旅游局、浙江省嘉兴市旅游局签定了《旅游合作协议》，与衢州、上饶、黄山、武夷山旅游局签定了《浙赣闽皖旅游区域合作宣言》。全年共接待团队游客12.8万人，组团外出游客2.6万人，团队游客占龙虎山景区接待总人数的45 ％左右；共招徕上海、无锡、苏州等地旅游专列8趟，组织开出至厦门、北京的旅游专列各两趟，组织来鹰潭市龙虎山旅游的自驾车队10多个。
假日旅游经济持续发展。成立了“鹰潭市假日旅游工作协调小组”，建立了一整套组织指挥和协调处理假日旅游的领导体制、工作制度和工作方法。据统计，“五一”黄金周全市共接待旅游者43.4万人次，实现旅游收入7624万元；“十一”黄金周全市共接待旅游者23.2万人次，实现旅游收入4350万元。
旅游建设不断推进。启动了《龙虎山风景名胜区总体规划》修编，组织完成了上清官二期、九曲州、白鹤湖等景点规划的论证评审。龙虎山天鹅湖、贵溪塔桥农业观光园等景点建设进展顺利。完成了正一观竹筏码头、仙水岩景区旅游步道、大上清官环山步道、仙水岩景门维修、象鼻山西门平台等一批项目建设。龚资线旅游公路全线贯通，应大路上清至应天山段、龙虎山大道延伸段全面硬化，206国道龙虎山集镇段拓宽工程即将完工，景区已形成较为完善的旅游公路网络。全年新增国内旅行社6家，旅行社总数达29家；新评定三星级饭店1家，二星级饭店3家，星级饭店总数达13家。
旅游服务质量不断提高。设立了面向公众的旅游咨询、投诉电话，加强了对旅行社压价竞争、降低服务标准和导游员无证上岗、索要小费等违规行为的监督管理。强化旅游安全管理，认真落实了旅游企业安全“认识、人员、设施、经费、责任、制度”六到位。全面推行了旅行社新版《旅行社国内旅游组团合同》、《旅行社内部管理规范》和《导游人员执业规范》等国家和行业标准，星级饭店普遍设置了公共信息图形符号。市旅游局与市职业技术学院签订了联合办学协议，设立了旅游管理大专班，并挂牌成立了鹰潭市旅游培训中心。全年举办旅游区（点）导游员培训班、国导年检培训班、2004年国导报名考前培训班、旅行社经理资格证考试培训班等共10期。全年未发生重大旅游投诉，一般旅游投诉解决率达100％。
一年来，鹰潭市旅游工作取得了较大成绩，但仍有很多不足和问题，主要表现在：“创优”工作有共识，但共为的氛围尚未完全形成；受资金投入影响，难以开展规模和声势很大的宣传促销活动，达不到轰动式的效应；旅游要素不够完善，旅游管理有待加强。
【召开全市旅游工作会议】 3月24日，市政府召开全市旅游工作会议，研究部署进一步加快鹰潭市旅游业发展工作。市长胡宪发表书面讲话，副市长张鲁年出席会议并对2004年的旅游工作进行了全面部署。会议进一步明确了全市旅游发展工作思路，为推动建设鹰潭大旅游具有重要意义。
【召开全市“创优”动员大会】 6月16日，市委、市政府召开全市“创优”动员大会，标志着鹰潭市“创优”活动全面启动。市委书记黄建盛、市长胡宪等市领导出席会议。
【开通旅游新线路】 2月14日，余江韬奋故里游线路开通，市委副书记张崇纪、市人大副主任王先发、市政府副市长张鲁年等领导出席开通仪式。
4月16日，贵溪耳口、冷水绿色生态游线路开通。
6月18日，江铜（江西铜业公司）工业游旅游线路开通，市委书记黄建盛，市长胡宪、副市长张鲁年和省旅游局助理巡视员曾宜富等领导出席开通仪式。
9月26日，贵溪白鹤湖生态休闲游线路开通。
【旅游推介】 4月23日，市委、市政府在北京嘉里中心召开鹰潭龙虎山（北京）旅游推介会。江西省委常委、政法委书记舒小琴，全国人大常委、中国道教协会副会长张继禹，国家旅游局副局长顾朝曦，省旅游局局长王忠武，市委书记黄建盛，市长胡宪和副市长张鲁年等领导出席会议。
9月11日～ 20日，市旅游局组织全市旅游企业以“大蓬车”的形式赴浙江、江苏两省七市进行宣传促销，引起轰动效应。
【旅游专列】 3月11日～ 15日，市旅游局、市妇联联合组织两趟“龙虎山”号旅游专列，1700多人赴厦门参观游览，在鹭岛厦门刮起了“龙虎山”旋风，较好的宣传了鹰潭、宣传了龙虎山。这是鹰潭建市20年来首次向外开通旅游专列。2004年，鹰潭市接待来鹰潭龙虎山的旅游专列8趟，取得历史最好成绩。
【旅游公路】 9月25日，全省十条重点旅游公路之一的龚资线改造竣工通车。省交通厅、省公路局、省发改委、省旅游局、南昌铁路局和鹰潭市委、市政府等单位主要负责人出席了通车庆典。
【举办旅游博览会】 12月1日～7日，由市政府主办，市旅游局、市农办、市农业局、市经贸委联合承办的鹰潭市首届旅游商品博览会暨第二届优质农产品博览会在市区建设北路隆重举行。市长胡宪，市人大主任邵奇生，副市长张鲁年、市长助理彭中华，市政协副主席李振雨等市领导出席开幕式。博览会期间，市委书记黄建盛，市委副书记董仚生，市委副书记、常务副市长阎钢军，市委常委、市政府副市长肖伏芝，副市长朱浔等市领导亲临现场指导检查工作，看望和慰问参展商。
【旅游殊荣】 7月，龙虎山九曲州农业观光园被国家旅游局评为首批“全国农业旅游示范点”。
11月，鹰潭市选拔4名导游员参加全省导游员服务技能大赛，其中2名被评为全省优秀导游员。
市旅游局被评为2004年度江西省导游人员管理工作先进单位和2004年度江西省国内旅游市场开拓工作先进单位。
（罗金文）
【市旅游局负责人名录】
局长：黎云
副局长：杨芳（女）
地方志工作
【概述】 2004年，市地方志工作主要做了两件事：一是完成了市政府交办的政府年刊《鹰潭年鉴》（ 2004年版）的编纂印制和赠送、交换工作；二是由市志办创意和草拟书名、编目，并得到北京中国道协、鹰潭市政府和省、市有关部门支持的新编《龙虎山志》已完成框架稿。同时，市志办还完成了市政府交办的给2004年卷《江西年鉴》提供“鹰潭市”栏目稿件的任务，帮助和指导余江县档案局完成了续修《余江县志》的启动工作（该县续修县志经费已列入2005年县财政预算）；月湖区党史办完成了区组织史初稿；贵溪市史志办已拿出编纂《贵溪畲族志》的方案。
【2004年卷《鹰潭年鉴》新亮点】 2004年卷《鹰潭年鉴》于11月印制成册，内部免费交流。其主要亮点是：前环衬（即封二）通版印制了“这就是鹰潭”和“鹰潭名片”，突显鹰潭特色和鹰潭精神；后环衬（即封三）通版介绍综合改造后的梅园大道，展示其生态大街的花苑特色。其二，公益版介绍2005年高考全市文、理科第一名和实现江西国际数奥赛金牌零突破的学生、指导教师。其三，所有栏目不断排，编排上更显紧凑、流畅。其四，条目选材较往年更具代表性，撰写文字也较往年更精练，且极少交叉重复，节省了篇幅。其五，时代感更强，地方色彩更浓。
【新编《龙虎山志》框架稿已成型】 市志办创意并拟定的新编《龙虎山志》编纂方案、编目（草案），在得到全国人大常委、中国道协副会长张继禹，市政府领导和省民宗局、省社联、省志办以及市民宗局、市旅游局、市文化局、市委宣传部、龙虎山管委会、嗣汉天师府等部门（单位）的肯定与支持后，于2004年7月16日召开了由市政府副秘书长叶玉林主持的第一次新编《龙虎山志》编纂工作会；与会人员均是鹰潭市对龙虎山、道教以及相关学科造诣颇深、有一定社会知名度的专业人士。会上就市志办草拟稿新编《龙虎山志》的“编目”、“凡例”、“编写要求与规定”展开了热烈讨论，并提出了相关的修改、补充意见。会后，市志办据此改写出了第二稿，在8月27日召开的第二次编纂工作会上得到了认定。同时，会上就新编《龙虎山志》拟定编目进行了编撰分工，并要求在年底前完成各章节初稿撰写任务。至12月底止，编目各章节初稿已基本完成，经执行主编傅乃吉总纂的新编《龙虎山志》框架稿已成型。计划2005年上半年拿出完整的新编《龙虎山志》评审稿。
【续修《余江县志》工作准备就绪】 续修《余江县志》（1986-2004）经过市、县修志工作者的努力和积极筹备，于2004年下半年得到余江县领导的重视，该县政府决定从2005年开始将续修《余江县志》的经费列入县财政预算，每年5.8万元，要求2005-2007年完成。11月-12月，县档案局已组织有关人员在2003年拟订的余江县续志编纂方案与续志编目的基础上进行了修订，计划2005年招聘部分修志人员，正式启动余江县续志的编纂工作。
【《鹰潭市志》受到广泛欢迎和专家学者好评】 《鹰潭市志》自出版发行后，获得省内外方志界专家的一致好评（见《江西方志》杂志的评论专辑）。2004年第一期《江西方志》杂志又发表“谈《鹰潭市志》的三个创新亮点”的评论文章；同年《中国地方志》杂志连续两期刊发《鹰潭市志》出版发行的消息，年底该刊第12期又发表了“为民修志，以人为本——《鹰潭市志》记人浅析”的评论文章。年内，又陆续收到浙江省的浦江县、常山县、天台县，河北省的衡水市，湖南省的长沙市，山东省的青岛市、威海市、泰安市，四川省的江油市，重庆市的万州区，江苏省的徐州市，黑龙江省的黑河市和本省的丰城、进贤、永修、抚州、瑞昌、赣州、乐平等市（县）地方志部门与有关单位的来函（来电）要求交换或购阅《鹰潭市志》。省委赴鹰考察组、驻石家庄市的新华社河北分社、江南都市报和鹰潭市许多部门、单位也相继来人、来电索取《鹰潭市志》。
【市志办荣获全省年鉴工作先进单位称号】 经省志办组织各地方志办的负责人交叉评比，鹰潭市志办被评为2004年度年鉴工作先进单位，这是市志办第5次荣获全省先进单位称号。同时，张少华、吴青华、胡启开、陈细平、阮孔亮、宋荣卿等6位年鉴撰稿人被评为全省年鉴工作先进个人。
（张愚）
发展研究工作
【概述】 2004年，市政府发展研究中心主要做了以下工作：完成了市委副书记、常务副市长阎钢军交办的“以余江九亭村为楷模，抓好市工业区村民自治”方面的材料；完成了市“十一五”规划重点课题；整理了阎钢军领题的《产业聚集，企业配套，是工业园区可持续发展的战略选择》；做好市“十五”规划专项规划前期准备工作。重点课题调研：市发展研究中心撰写的《加强城市管理，促进城市发展》获市委文明办、市社联主办的理论研讨会一等奖，《实施产业集群发展战略，提升我市区域经济竞争力》一文获市委宣传部等联合举办的纪念邓小平诞辰100周年理论研讨会一等奖。年内，市发展研究中心主动策划领导课题，市发展研究中心主动向市府领导建议、谋划市府领题开展课题调研，促使市府领导调研工作顺利展开。
（市研发）
【市发展研究中心负责人名录】
主任：李智全
知识出处
相关人物
吴义龙
责任者
相关机构
鹰潭市人民政府
相关机构
相关地名
鹰潭市
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