鹰潭市图书馆

【概述】 2004年的信访工作切实践行“三个代表”重要思想，坚持以为民排忧解难为根本，以维护社会稳定为己任，着力在完善机制、创新思路、加强基层、调处信访突出问题等方面做了大量工作，取得了积极成效。一是全市信访形势明显趋于和缓，年内共受理来信来访来电11199件次，比上年下降24.3 ％；二是大量信访问题解决在当地，未发生进京集体上访、未发生到省堵门堵路上访；三是重复上访率有所下降，到省重访51人次，比上年同期下降73％。通过一年来的努力，信访工作为市经济发展和社会稳定发挥了积极作用。
  【领导与信访】 市委市政府把信访工作摆上重要议事日程。一年内，市委召开三次常委会、市政府召开二次常务会和坚持每月召开市长办公会，听取信访工作情况汇报，了解信访工作动态，研究加强信访工作具体措施。年内，先后召开四次全市性信访工作大会，召开三次信访工作电视电话会议，部署和指导各级各部门信访工作的开展；市党政分管领导先后6次召集有关单位负责人专题研究信访工作。市委办市政府办先后下发《印发（关于处理群众初信初访的暂行办法）的通知》、《关于建立党政领导信访工作“四访”制度的通知》、《关于切实做好中央全会及国庆节期间信访稳定工作的通知》、《关于建立鹰潭市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度的通知》、《印发（鹰潭市开展集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作方案）的通知》、《关于进一步健全信访工作领导负责制的通知》、《关于转发（鹰潭市处理信访突出问题及预防和处置群体性事件工作实施办法）的通知》等文件，适时指导信访工作。市党政领导亲自受理办理信访问题，坚持每周信访接待日制度和市政府领导市长专线值班制度，全年市领导接访60次，接待上访群众1262人次；有11人次市政府领导到市长专线办值班，接听群众来电共100个；坚持阅批群众来信1046件：有13位市党政领导包案处理信访重点问题26件。市委市政府重视信访部门建设，拨专款为市信访局添置电脑6台、交换机l台、打印机1台、空调4台、信访软件一套，改善了信访局的办公条件。
  【受理办理群众来信来访来电】 年内市信访局受理群众来信来访来电共11199件次，其中受理来信737件，接待来访4745人次（集体访223批3817人次），接听来电5717个，办理信访电访案件共5951件。在实际工作中，坚持把减少进京去省上访作为工作的重点，认真做好劝返、处理、稳控工作，特别是在全国全省“两会”、党的十六届四中全会等重要政治活动期间，及时建立劝返工作组，赶赴现场，想方设法，劝返本地越级上访人员。对可能越级进京去省上访人员，积极协调责任单位上门做耐心细致的思想教育工作；对有实际困难的上访人帮助解决困难，及时满足群众的合理合法诉求；对无理上访人员采取举办上访人法制教育培训班，加强法制教育，将信访人稳定在当地。
  【突出重点，开展专项治理】 8月至12月，开展了集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作。市委、市政府建立了市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。市委副书记董企生、市政府副市长朱浔等为召集人，组成人员有市委秘书长、市人大副秘书长、市政府副秘书长等；联席会议办公室设在市信访局，熊红英兼任主任；成立6个专项工作小组，农村土地征用问题工作小组由市国土资源局牵头，叶銮清任组长；城镇房屋拆迁问题工作小组，由市房管局牵头，林建伟任组长；国有企业改制问题工作小组，由市经贸委牵头，刘君祥任组长；涉法涉拆问题工作小组，由市委政法委牵头，盛金喜任组长；企业军转干部问题工作小组，由市人事局牵头，施兆煌任组长；进京赴省访劝返工作小组，分别由驻京、驻昌办事处牵头，周永江、黄东生分别任组长；制订了《集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段工作方案》和《鹰潭市处理信访突出问题及预防和处置群体性事件工作实施办法》，对涉及征地、拆迁、企改、涉法、军转等信访突出问题进行了大排查，共梳理87件进行交办；建立了处理信访突出问题台账制，坚持做好督查督办工作，完成中央联办、省联办交办案件24件，完成市联办交办案件10件，协助督办省领导包案4件。同时开展集体上访和重复上访专项治理，出台并实行了《关于处理群众初信初访的暂行办法》。
  【做强基层信访】 年内，市信访局转发了《省委办公厅省政府办公厅关于转发（省委省政府信访局关于大力加强基层信访工作的实施意见）的通知》，开展了“创优达标”和“文明接待室创建”活动，推行重点管理办法，5个乡（镇）列入重点管理，实行了“联乡、联村”责任制，市小康办下发了《关于协助做好包村点群众上访调处工作的通知》，挂点单位认真做好包村点的不稳定因素排查和矛盾纠纷调解工作。
  【信访宣传】 年内，全市开展了学习宣传《江西省信访条例》活动，市政府副市长朱浔就学习宣传执行《条例》作了电视讲话，印发了《关于开展学习宣传贯彻（江西省信访条例）的活动实施方案》，《鹰潭日报》全文刊登了《条例》，将条例规定写入《农民普法实用手册》，向农民发放近万册。同时认真协调市电视台、市电台、鹰潭日报社宣传信访工作新办法和先进典型。《江西日报》B版头条刊登3篇文章，宣传鹰潭市党政领导坚持“四访”制度先进事迹，省电视台二次报导鹰潭市信访工作及专线工作，被《江西信访》采用宣传稿12件，市电台早晚新闻播出专线案例200多次，《鹰潭日报》、《赣东都市报》采用宣传稿件10余篇，编发了《鹰潭信访》、《市长专线群众来电典型事例摘报》。
  【信访调研】 年内，在全市信访系统开展了征集“深层分析信访工作情况，总结信访工作规律的调研报告”活动，征集调研文章10余篇。市信访局局长熊红英领题撰写了《缠访户产生原因、心理分析及应对之策》调研文章，报送参与国家信访局联合有关单位举办的“信访工作高层论坛”活动。
  【信访队伍建设】 开展了“群众利益无小事，我为群众办实事”主题教育活动；组织实施了《江西省信访工作者道德规范》和《江西省公民信访道德规范》；组织了基层信访干部参加国家信访局、省信访局分别举办的培训班；组织县（市、区）分管领导参加全省统一的信访出国考察学习；举办了信访软件知识培训班和市直信访干部《江西省信访条例》培训班；开展了“开门评议机关”活动，进一步提高了信访干部队伍整体素质。
  【省信访局局长张桂生来鹰调研】 7月27日-28日，张桂生一行5人先后到贵溪市、月湖区、市信访局、杏南社区等地和单位调研，听取所到之处的信访工作汇报。他充分肯定鹰潭市信访工作成绩。张桂生分析了信访形势并就做好信访工作提出六点要求：一要加强基层信访工作；二要加强信访网络建设；三要把信访工作纳入各项具体工作中去谋化；四要加强信访法制化建设；五要注重宣传导向；六要认真处理上访老户和缠访户问题。
  【黄建盛、胡宪重视垃圾污水浸淹农田问题的处理】 某市民来电反映：环卫处把垃圾污水全部抽人上桂刘家村的稻田，造成10多亩禾苗枯死，市长专线办将此问题以《群众来电情况反映》呈报市委、市政府领导，引起了市委书记黄建盛、市长胡宪的关注，分别作出批示，要求有关部门处理。月湖区领导及有关单位及时进行了处理，埋设管道把污水与农田隔开，并对污染区一次性补偿2810元。
  【董企生重视处理禽流感引发的信访问题】 市粮食储备库下岗职工谢晓龙上访反映其创建的飞龙生态养殖场，元月24日发生禽流感，6335羽鸡被扑杀、损失惨重，面临倒闭，要求政府给予扶助。市委副书记董企生非常重视，责成有关单位妥善处理。经兽医部门查证，飞龙养殖场发生禽流感，并按《动物防没法》要求，将谢晓龙饲养的6335只鸡扑杀并作无害化处理属实，有关单位及时按照国家最高标准补给他63350元。
  【市委副书记、常务副市长阎钢军重视市容环境整治】
  阎钢军接到市民反映百佳城步行街摆了8张台球桌，堵塞交通，赌博斗殴时常发生的来电后，及时批示由市文化局牵头，市城建局、月湖公安分局派人一道前去察看、查处。有关部门迅速行动，依法予以取缔。
  【副市长朱浔批示处理罚款问题】 朱浔接到市民反映交警总队高速公路八大队在鹰西出口乱罚款的来电后，及时批示请八大队领导处理。经查，八大队为保障安全，严把入口关，对过往车辆履行安全检查，从未乱罚款，但从维护鹰潭对外开放的形象出发，决定暂停平时检查，实行客运高峰时期重点安检。
  【市信访局负责人名录】
  局长：熊红英
  副局长：彭月林