鹰潭市图书馆

【坚持把稳定工作摆在重要位置】 年初，市委、市政府对政法、综治工作，在全市响亮提出“要在上年被评为全省综治先进市的基础上，反骄破满，再接再厉，继续学先进创一流、保先争优”的口号，着力打造平安鹰潭，持续保持全市社会政治稳定。市委常委会先后7次部署综治、稳定工作，党政主要领导多次出席政法、综治及稳定工作会议并讲话，特别是对重大稳定问题做到靠前指导，亲自处理。将抓好政法、综治及维稳工作纳入县（市、区）、乡镇（街办）及单位党政班子工作目标，严格兑现奖惩。施行了综治工作先进表彰嘉奖制度。按照“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”、“谁拍板，谁负责”、“集体研究，主要领导负责”的原则，严格实行责任查究制度。对维稳工作、综治工作存在严重问题的单位坚决实行了一票否决或黄牌警告或限期整改等办法，并认真抓好督促整改。
  【“严打”整治斗争】
  坚持“黑恶必除，命案必破，盗抢必压，逃犯必抓”，始终保持“严打”高压态势。建立经常性“严打”工作机制，集中打击锋芒，接连不断地开展了“命案侦破”专项行动，“打两抢、反盗窃、破大案”专项行动，收缴管制刀具、枪铳暨整顿社会治安秩序专项行动，严厉狙击“六合彩”赌博专项行动、禁毒行动等“严打”斗争。对58个治安重点地段进行了集中整治，打击处理了24名乡霸、村霸、路霸、市（场）霸。一年来，全市共立刑事案件3382起，破案2879起，其中命案破案率达92.8％，位居全省第三：摧毁犯罪团伙37个136人，抓获犯罪嫌疑人1542人（其中：刑拘952人，逮捕669人，劳教109人）。
  【矛盾纠纷排查调处】 坚持乡（镇、场）一周一排查、县区）半月一排查、市一月一排查制度雷打不动，努力做到天天零排查、零记录、零报告。充分发挥维稳信息督查员的作用，全市44名督查员共提供维稳信息1649条，协助消除不稳定因素610多起。全市共排查出较大的矛盾纠纷677起。对排查出的矛盾纠纷，下发抄告单、督办单，实行“四定一包”责任制，共调处486起。妥善处置了包括首钢四建、余江云塘、贵溪银矿等在内的55起群体性事件苗头，将事态有效地控制在内部，解决在萌芽状态。
  【综治工作“六进”】 城区按照一区二室（综治工作室、警务室）的要求，大力推进综治、警务、法律进社区，一大批综治工作室形成由综治特派员、社区民警、法官、检察官、法律服务工作者和治保调解人员共同进驻的制度。大力推进综治进农村，全市327个村委会均建立了综治工作室，并从市、县两级政法部门向每个村委会各派驻一名干警，指导推进综治工作进农村、进农户。同时，各地结合实际，积极推进了综治进园区、进景区、进校园活动。涌现出月湖区百佳城社区、贵溪市一中、余江县洪湖乡新湖村等一批综治工作扎实到位、富有特色社区、村委会。全市综治工作进基层得到有力推进，省电视台作了专题采访报道。
  【治安防控体系建设】 一是在市区主要街道、公共复杂场所安装了电子监控系统，并与公安110指挥中心联网，发挥了较好的效果。二是进一步完善了城区进出口动态防范。在320、206国道及市区6个出人口建立了治安查报站，坚持24小时派驻干警值勤，提高了堵截防控能力。三是以巡警“主力军”和专职巡防员“巡防军”协同作战，强化社会面控制。10月19日下午，正在贵溪冶炼厂生活区巡逻的民警发现3名可疑人员，经盘问审查，挖出了一个流窜盗窃摩托车9辆、自行车数10辆，多次抢劫、抢夺并伤害、致死他人的犯罪团伙，刑拘8人，取保候审1人。四是对全市42个乡镇（街办）全部派驻了维稳信息员和综治特派员，为落实综治工作，维护社会稳定起到了积极作用。五是在重点、要害部位落实专职“保安军”重点守护。六是进一步完善治安信息员队伍，分别在出租车司机、环卫工人、加油站工作人员和村民中聘请人员担任。七是以治安“志愿军”和治安积极分子为主，做到看好门护住院。
  【基层安全创建工作】 一是点、线、面递次推进，广泛开展了创安全家庭、安全楼院、安全交通线、安全小区活动。二是由中心区域向边际部位延伸，加强与相邻县、乡的联谊协作，共保稳定。鹰潭市与万年、余干、东乡、资溪、光泽等相邻地区成为“边际安全走廊”。三是由单一安全创建向综合提高文明素质拓展，结合社区建设和治安防控体系建设，将基层“创安”工作同规划、同部署、同落实，以在全市开展的“告别陋习，树立新风”活动为契机，狠抓各项管理，基层安全创建的品位大大提高。市区百佳城社区坚持“六联六共”抓创建，省委书记孟建柱实地视察后称之为平安社区。余江县九亭村努力构建和谐社会，几十年来保持“六无”，得到中央领导的关注和肯定，并作出批示，省委号召全省农村向九亭村学习。
  【“百日行动”】
  根据省综治委的统一部署，7月1日至10月10日，集中开展了矛盾纠纷排查调处和治安专项整治“百日行动”，取得了矛盾纠纷调处率达100％、调处成功率达82.5％（加上行动后结案的14起纠纷，总调处成功率为92.7 ％）、四项整治（企业及其周边治安秩序整治、校园及周边治安秩序整治、铁路沿线治安秩序整治、看守所周边治安秩序整治）排查的突出治安问题解决率达89.4％，治安乱点100％改变面貌，消除了一大批治安隐患的明显成效。市委分管领导在全省“百日行动”总结交流大会上作了典型发言。
  【预防青少年违法犯罪工作】 认真贯彻党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深化“青年文明社区”、“优秀青少年维权岗”、“安全文明校园”、“零犯罪校园”等创建活动。在全市中小学聘请法制副校长40余名，坚持每学期开展6次以上法制教育。在广大中小学生中开展了以“六个一”为内容的“我与父母同学法”活动及“法律伴我成长”演讲赛，不断增强青少年法律意识。大力开展青少年自我保护教育，提高自我保护能力。积极构筑社会、学校、家庭“三位一体”的预防青少年违法犯罪网络，着力为未成年人健康成长创造良好的社会环境。
  【铁路护路联防工作】 以创建“安全文明铁道线”活动为载体，广泛开展爱路护路教育，印发宣传材料10000余份。加强专职护路队伍建设，大力落实巡防责任。健全路地联防工作体制，与铁路沿线500米以内村（居）组织和群众签订铁路护路联防责任状，逐户上门签订确保耕牛不上道协议，率先实施“牛鼻子”工程。在道口设立警示牌，普遍清理铁路沿线“三铁一店”和围（趴）车盲流人员。贵溪市分别在浙赣、皖赣铁路沿线乡镇召开护路联防及治安包保联席会，举行万人签名护路活动。由于各项措施落实，“五类治安案件”和耕牛挡道问题明显下降，没有发生车辆肇事事故，确保了铁路运输的安全畅通。
  【校园及周边治安秩序整治】 以扫丑、治乱、消患、创安为重点内容，教育、公安、工商、文化、建设、新闻出版等10多个部门协同配合，先后出动300余人（次），组成专项整治行动组，集中清理了中小学校及其周边乱摆摊点，违规网吧，黄色书刊、音像及非法出版物，打击伤害、敲诈等侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动；对网吧实行限时经营和凭身份证进入制度。贵溪市组织3000名师生进行“珍惜年华，告别网吧”签名活动。以该市一中为典型，在全市中小学中规范综治工作建设，着力增强学校自我防范能力。市职业技术学院、市应用工程学校等单位相继建起了“校园110”报警求助系统，全市校园周边环境明显改观，师生安全感明显增强。
  【刑释解教人员安置帮教】 健全市、县、乡、村四级帮教安置工作机构，对全市近三年来的935名刑释解教人员开展了一次拉网式排查，逐人建档立卡，做到了底数清、去向明。坚持帮教工作前移，先后走访了鹰潭籍服刑和劳教人员主要所在地的景德镇监狱、饶州监狱、永桥农场，签订了社会帮教协议书。对124名即将刑释解教的人员搞好预通知，提前2～4个月告知所在地安置帮教工作机构，做好衔接工作。加强了刑释解教人员就业安置工作，建立了“一个信息中心”（就业信息发布中心）和“三个基地”（二个就业培训基地和一个就业安置基地），刑释解教人员重新犯罪率为1.99％。
  【流动人口治安管理】 重点把住流入、流出两地，抓好住宿、择业两环，落实防范、打击两手，搞好服务、管理两头，流动人口治安管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。全年共办理暂住人口登记8451人，新办暂住证1899人，办理出租房屋登记2261户，并签订了治安责任状。破获刑事案件25起，查处治安案件42起。
  【落实社会治安综合治理领导责任制】 各级综治委会同组织部门进一步完善了综治领导干部政绩档案，作为年度公务员考核的重要内容之一，对提拔、重用的领导干部将综治实绩作为考察的重要内容之一。年内，各级综治责任人作了综治工作述职报告，各级综治委成员单位提交了履行综治职责报告，对各级综治成员单位履行综治职责工作情况进行了讲评通报。完善了综治委全体会议和“五部委”联席会议制度，坚持定期举行会议，研究综治重大问题，市、县两级综治委全体会议均在4次以上，“五部委”联席会议均在2次以上。健全了综治激励制约机制，实行了综治先进单位、先进责任人表彰嘉奖制度，对抓综治工作成绩突出者大胆提拔使用。与此同时，市综合治理委员会，严格实行责任追究制，对领导不到位、查办不到位和督办不力的责任人坚决提出警告，并限期改正；市综治委还对综治工作存在严重问题的单位坚决实行一票否决。全年全市共对综治工作中存在问题的单位一票否决4家，黄牌警告10家，限期整改9家。如，某地发生的某事件，市委政法委坚决按照综治责任查究制有关规定进行了严肃认真的督查，对负有领导责任的2名县（处）级干部、3名乡（科）级干部进行了查究（其中：撤职处分1人，党内严重警告处分2人、警告处分2人）。
  【政法队伍建设】 各级党委、政府和政法各部门按照“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的工作思路，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，以“星级创优”、“公正执法树形象”活动和落实“五条禁令”为载体，大力加强了政法队伍建设。队伍的整体素质和战斗力明显增强，队伍面貌，有了可喜变化，广大政法干警为鹰潭加速崛起争作贡献的热情空前高涨，涌现了一批全国、全省性的先进典型。贵溪市公安局流口派出所教导员施华山被评为全国“我最喜爱的十大人民警察”。
  【市委政法委副县级以上干部名录】
  书记：董仚生（兼）
  副书记：吴文戈（市综治办主任）
  盛金喜（市委610办主任）
  市综治办副主任：汪永华
  市委610办副主任：叶树珍
  助理调研员：胡旭辉