鹰潭市图书馆

【概述】 2004年，市委组织部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为重点，紧紧围绕服务中心、服务大局，按照市委提出的“规定动作全部到位，自选动作独具特色”的要求，锐意进取，求实创新，不断开创组织工作新局面，为加速鹰潭崛起进程提供强有力的组织保证和人才支持。
  注重在工作中探索，积极推进干部人事制度改革。一是扩大干部工作中的民主。推行了考察预告、差额考察、任前公示，较好地落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。实行了县（市、区）和乡镇党政正职拟任人选和推荐人选全委会票决制或征求全委会成员的意见；对重要干部的任用还广泛征求市级干部和离退休老干部的意见。二是继续推行中层干部竞争上岗，增强了干部任用的公开透明度。截止2004年底，全市95 ％的市直单位开展了科级干部竞争上岗，328名优秀年轻干部走上科级领导岗位，27名未竞争到岗位的科级干部，被降职安排或改任非领导职务。三是实行了党政领导干部交流和任职回避制度。全市共交流县级干部42人，对7个规定岗位全部实行了回避任职。四是健全责任制度，严格实行责任追究。实行推荐责任制。明确了参与干部推荐的下级党组织、领导干部个人和民主推荐组织者的不同责任。实行考察责任制。要求考察者严格考察程序，做好考察记录，实事求是地撰写考察材料。对工作不负责任、造成考察结果严重失实失真的，视情节轻重予以批评教育、通报批评、调离组织人事部门和给予党纪政纪处分。实行任免责任制。明确党委（党组）对干部任用程序和结果的正确性负责，主要领导负主要责任。
  围绕“攻难点、创特色”，大力推进党的基层组织建设。进一步推广完善“科技特派员”和“民事村办”制度。全年乡村干部代办各种民事达26万多件，办实事好事16800多件，节省农民开支700余万元，有效地密切了党群、干群关系；在全市乡镇推行建立民情日记制度、民情告示制度、民情接待制度、民情收集制度、民情分析制度等为民服务五项制度，切实把问题解决在基层，把服务送到农民家门口。开展“科技+农户，致富奔小康”示范活动。全市科技特派员建立各类示范基地49个，引进农业新品种56个，培植龙头企业10家，培养了3600余名懂技术、会经营的优秀乡土人才，共创建了35个市、县级“科普致富示范村”。一大批农村基层的先进典型纷纷涌现，余江县九亭村以其20多年来无村组债务、无农户欠款、无各种税费拖欠、无土地抛荒、无治安刑事案件、无群众上访的“六无奇迹”，被中农办、中组部总结为“九亭现象”，引起了中央高层的关注，中央和国务院领导同志分别作出重要批示，对九亭村的做法给予了充分的肯定。进一步加大非公企业党建工作的力度。抓重点、抓大户、抓示范，推动非公企业党组织的组建，98％以上符合条件的非公企业均组建了党的组织。全市共向125家企业选派党建工作指导员96名，帮助、指导11家企业建立党组织，培养132名入党积极分子，发展新党员35名。借鉴部门包村的成功经验，创建领导挂点帮扶、部门定点帮扶、干部结对帮扶的“三位一体”社区党建帮扶模式。实施以“爱心、安心、舒心、民心”为主要内容的“四心”工程，把为辖区单位和居民服务作为社区党建的核心，切实增强社区党组织的凝聚力和战斗力。百佳城社区党组织被评为全省基层党建“红旗单位”，社区党支部书记黄玲香被评为“全国优秀社区工作者”。进一步加强国有企业党建工作。在全市一批效益较好且党建工作扎实的国有企业中，率先推广江铜（江西铜业公司）的党建质量管理体系，有效地提高了党建工作质量，促进了企业的健康发展。积极做好改制企业与社区党建的衔接，把1700多名下岗职工党员的组织关系转入社区。
  紧扣保持党员先进性的目标，切实加强党员发展教育管理工作。一是认真落实《关于进一步做好新形势下发展党员的工作意见》，坚持发展党员公示制，探索票决制和民主测评等制度。扎实开展入党积极分子建设年活动，把好人党积极分子的培训关和质量关。二是认真做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作，对先进性教育活动开展前期准备工作进行认真部署。成立了保持共产党员先进性教育活动准备工作领导小组，实现了机构、办公场所、人员、资金“四个到位”。完成了全市2451名外出流动党员和240名外来流入党员的登记造册。对39个软弱涣散的基层党组织进行了整顿，新选配党支部书记3人，调整班子成员28人。三是充分运用党员电教工作的先进手段，加强党员教育。投入资金60余万元，为360多个党员电教播放网点配置了设备，使全市党员电教播放网点普及率在全省率先达到了100％。
  【干部教育培训】 按照中央提出“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，采取有效措施，加强干部的培养锻炼。一是推行干部教育培训“双考制”，增加学员学习压力。凡参加主体班学习的学员，入学一周内必须通过由市委组织部和市委党校联合组织的基础知识统一考试，培训结束时进行结业考试，考试合格者发结业证书，不合格者只发学习证明。二是坚持干部教育培训“考核制”，激发学员饱满的学习热情。对学员出勤情况、课堂笔记、研讨发言、遵纪守法等方面进行考核，考核材料进入个人档案，并作为干部年度考核学习情况的重要依据。三是实行干部教育培训“通报制”，督促学员保持认真的学习态度。主体班学员凡没有履行请假手续而擅自旷课的，经查实后由市委组织部和市委党校在全市范围内发文通报。四是开展干部教育培训“军训制”，提高学员身体素质和国防意识。针对不同的班次，在部分主体班中开展了为期3-7天不等的集中封闭式军训。全市举办了县级干部培训班6期，培训干部292人次；科级及科以下干部培训班60期，培训干部4242人次。积极实施“三个一批”：将一批优秀干部调整充实到重要岗位；挑选一批年轻干部到沿海发达地区挂职锻炼或培训，全年共选派135名科级以上干部到上海、浙江等地学习；向驻市大企业和沿海发达地区请派一批，在2003年请派4名干部的基础上，2004年又请派了2名县级干部来鹰潭市帮助工作，有效地提高了干部实际工作能力。
  【干部监督工作】 注重干部监督的实效，不断健全干部监督机制。一是率先在全省成功开发出12380举报受理电子应用软件，加快了干部监督信息查询速度，提高了对举报内容进行统计分析的精确度，努力构筑起便利、安全、高效的干部监督信息传输通道；二是认真配合省委组织部《干部任用条例》检查组对全市近两年来贯彻执行《干部任用条例》工作情况的监督检查，对检查工作中发现的好经验、好办法进一步进行了总结，对有关群众反映及时进行了督查整改。同时，利用7月《干部任用条例》颁布两周年之际，开展全市《干部任用条例》宣传月活动，营造了良好的宣传氛围，促进了《干部任用条例》监督检查工作的深入开展。定期召开干部监督联席会议，建立干部监督信息反馈制度，加强对领导干部八小时内外的监督；三是全面推行领导干部离任、届中、届满经济责任审计。制订了《鹰潭市党政机关领导干部经济责任审计办法》和《鹰潭市领导干部任中经济责任审计办法》，提高了经济责任审计对干部评价的针对性和有效性。全年先后对19名县级干部依法进行了审计。
  【领导班子建设】 注重提升执政效能，强化领导班子和干部队伍建设。一是拓展创建“123”县级领导班子对象，将市直县级领导班子纳入到创建活动中。结合开门评议机关活动，切实强化市直单位的中心意识、责任意识、服务意识，注重提高工作效率和服务水平，塑造促进发展的政务环境，把县级领导班子建设成为适应新形势发展，思想过硬，作风良好，工作出色，服务一流的坚强领导集体。在全省“三项创建”表彰活动中，贵溪市被评为全省“123”先进县级领导班子。二是在全省率先建立县级领导班子民主生活会规范化管理程序，整体提高民主生活会质量。将县级领导班子民主生活会的流程划分为会前、会中、会后三个环节，制订了一整套规范化管理程序，严把会前征求意见、会后通报整改措施等重要环节，进一步提高了领导班子民主生活会的质量和水平。三是严把市直单位科级干部职数审批，加强后备干部的管理。对市直单位使用科级干部职数审批时，做到“五个不批”：凡是没有经过民主推荐的不审批，得推荐票不高的不审批，未经单位党委（党组）集体研究的不审批，不按规定实行竞争上岗的不审批，超职数配备的不审批、不备案。同时，在民主推荐，全面考察的基础上，充实了县级后备干部，将9名工作不力，民意测评较差，年龄偏大的调整出后备干部队伍。全年共提拔副县级干部45人，重用14人，其中女干部5人，党外干部2人，并对所有提拔和重用干部进行了任前公示。
  【人才队伍建设】 在成立机构，完善制度，形成抓好“第一资源”的合力的基础上，以构建国家新材料产业化基地为载体，着力推进“载体+人才”工程，加速优秀人才的汇集。一是依托大工业基地人才优势，为主攻工业提供人才和智力支持。坚持服务大工业、依托大工业，实现资源整合、人才互动。利用江西铜业公司这个全国最大的铜基地优势，鼓励各地、各单位和企业采取各种方式争取江铜人才为地方服务，获取技术、管理、信息等方面的支持。2004年全市新建了江西铜业、华泰、安固铜材等19家铜加工企业，有力推动了全市铜冶炼及铜加工业的兴起，并被国家科技部批准为“国家级新材料产业化示范基地”。二是依托科研院所人才优势，加快实现科研成果与生产力的转化。注重加强对传统产业进行嫁接、融合、渗透，有效推动了传统产业的升级改造和高新技术产业的发展，培养带动了一批科研人员。鼓励企业与国内外大学、科研院所进行合作，联合攻关，破解生产难题。全市80％以上的企业与清华大学、复旦大学、同济大学、浙江大学、中科院和湖南海利化工研究院等70多所国内著名院校建立了较为稳固的合作关系。三是依托人才柔性流动的政策优势，大力实施招才引智工作。2004年全市柔性引进各类人才1676人，其中博士32名，硕士146名，副高以上职称的926名。截止年底，全市共引进美国、日本等外国专家18名，为贵雅电光源有限公司、江西喜泰电机有限公司、余江手表元件厂、贵溪龙兴铺灯芯糕厂、余江县河保畜牧科技开发公司等企业成功解决技术难题63项。
  【调研和信息工作】 完成省委组织部、市委部署的调研课题6篇，其中课题《建立科学的县级党政领导班子和领导干部政绩考核评价体系问题研究》被评为全省组织系统2004年优秀课题三等奖。全年在《人民日报》、《江西日报》等省级以上新闻媒体上刊登播出了宣传鹰潭市党建和组织工作的稿件40余篇。其中，《用业绩说话，让群众评判——鹰潭市着力打造实干型干部队伍》在2004年5月16日《江西日报》头版头条刊出；余江九亭村加强村级组织建设、构建和谐社会的先进经验在《党建研究》和《农村要情》刊登。全年编发《鹰潭党建》6期，组工信息在省委组织部的上稿量超过2003年全年数。同时，在市电视台播放《党员龚九印》、《小巷情深》等专题片，积极宣传鹰潭市优秀共产党员的先进事迹。
  【组织部门自身建设】 在梳理、总结以往工作好方法、好做法的基础上，创造性地把IS09000国际质量管理体系导人组织工作，制订出台了《中共鹰潭市委组织部标准化工作手册》，将党建工作、干部工作、机关工作和自身建设等，按工作目的、适用范围、工作职责、工作程序、相关文件共5个要素，制订工作标准，图解工作流程，形成工作制度，促进组织工作更加标准化、制度化、规范化、科学化。进一步深化和拓展“树组工干部形象”活动，外树公道正派形象，内强公道正派能力，扎扎实实开展部机关“百日活动”，着力整改信念不牢、作风不实、工作不细、约束不力等问题，促使组工干部忠心对待组织，热心服务基层，精心做好工作，虚心接受监督。同时，以支部集体学习、网络区党课、党小组讨论、个人自学等多种形式开展学习教育活动，不断提高组工干部的思想认识水平和理论素养。以组工干部能力建设为重点，开展了“六个一”活动，即组织一期组工业务知识专题培训班，一次组织工作有关条例知识竞赛，一次外出考察学习，开展一次集中社会调研活动和一次“学先进、赶先进、超先进、当标兵”的大讨论，认真搞好“开门评议”活动，干部职工学习的积极性、主动性、自觉性大大提高，取得了良好效果。通过开展系列活动，全体组工干部思想、工作、生活作风明显改进，有效地推动机关建设迈上新台阶。
  【市委组织部副县级以上干部名录】
  副部长：魏建锋（主持工作）施兆煌（兼）应祥
  市委组织员办主任：梅峰
  市委组织部调研员：吴士荣