鹰潭市图书馆

【综述】 鹰潭市民政局是市政府主管社会行政事务的职能部门。根据《鹰潭市民政局职能配置内设机构和人员编制规定》，该局机关配有编制25个，设置办公室、优抚科、救灾救济科、民间组织管理和区划地名科、退伍军人和军队离休退休干部安置科、最低生活保障科、社会福利和社会事务科、基层政权和社区建设科等8个职能科室，下辖市军供站、市军队离退休干部休养所和市收容遣送站，并设有市扶贫开发领导小组办公室、市农村社会养老保险办公室和市老龄工作委员会办公室。主要职责是：负责各类优抚对象的抚恤、优待、补助，革命烈士褒扬，拥军优属、拥政爱民；退役士兵和转业士官安置、军休干部和退休士官安置及军供接待；救灾救济、扶贫济困、扶贫开发、移民安置、接收捐赠、城乡居民最低生活保障、农村社会养老保险和农村五保供养；民间组织（包括社会团体和民办非企业单位）的审批、登记、管理和年检。指导村（居）委会民主选举和乡镇（街办）实施政务公开；指导县（市、区）开展社区建设、社区服务。负责城乡社会福利和社会福利有奖募捐、电脑福利彩票销售、老龄工作、收容遣送、殡葬管理、婚姻登记、收养登记；行政区划调整和行政区域界线的勘定与地名管理等工作。
  2002年，是全市民政工作大幅度推进的一年。全市民政系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把为困难群众排忧解难和拥军优属工作摆到了突出的位置，振奋精神，改革创新，扎实工作，以实际行动为党委政府分忧，为困难群众解愁，在关系到群众切身利益的重点工作上实现了突破，为树立政府良好形象和鹰潭的改革发展稳定作出了应有的贡献。
  【救灾救济】 2002年，一是组织开展了走访慰问活动，妥善安排了节日期间困难群众的基本生活。元旦、春节期间，全市各界共走访困难群众1890户，发放慰问金52万元、大米2.5万公斤、棉被1800床。二是进一步建立健全了救灾工作分级负责、救灾款分级负担和专户管理制度，初步形成了国家救助、社会捐助、群众互助、部门援助的社会化救助格局。全市市、县、乡三级共列支地方自然灾害救济事业费180万元，下拨救灾救济款356万元，购买救济大米515吨，添置衣被3700件（床），维修建造灾民住房3470问，及时有效地解决了灾民吃、穿、住、医等方面的困难，保证了受灾群众的基本生活，维护了灾区的社会稳定。三是广泛开展了经常性扶贫济困捐赠活动。全年累计接收捐赠款60余万元、衣被12.3万件（床）。四是在进一步加大对农村敬老院危房改造和扶持院办经济的同时，加强“五保”供养政策宣传和调研工作。通过寻求有关部门的支持，探讨税费改革对五保供养工作的影响，适时提出了做好费改税后五保供养工作的意见，为保持“五保”供养政策的连续性打下了基础。五是继续稳步地推进了农村村民最低生活保障制度建设。截至年底，全市共有3672人享受了农村低保，占农村特困群众的67.2％；落实保障资金45.165万元，较好地保障了农村大多数困难群众的基本生活。
  【城市低保】 2002年，全市城市低保工作实现了跨越式发展。截至年底，全市已有低保对象10541户29102人，比2001年底增长7.32倍；全年共落实保障资金1133.8万元，其中市、县两级财政预算233.8万元，比2001年增长163％，为保障城市弱势群体的基本生活筑起了一道“安全网”。在基本实现应保尽保的前提下，积极开展了城市低保规范化管理工作，研究制定了《全市城市低保工作整顿规范实施方案》通过开展调查研究和执法检查，探索出低保对象家庭的收入核算方法，明确了相关操作程序，进行了清理复查登记，建立了低保对象家庭备案制度，确保了低保资金及时足额拨付、发放到位。加强低保工作信息化建设，实观了市、县两级微机联网。
  【“双拥”工作】2002年，全市双拥工作紧紧围绕着争创全省（国）双拥模范城这一中心工作，扎实有效地开展了一系列拥军优属活动。春节、“八一”期间，市各级党政领导对驻军官兵进行了走访慰问；市委、市政府、军分区对全市53个双拥先进单位和38个双拥先进个人进行了表彰。通过开展以“一定、二办、三传、四送”等形式的科技拥军活动，为部队做好事、办实事200余件。随军家属就业安置进展顺利，至年底安置率达到90％以上。继续有效地开展了结对帮扶活动，全市党政机关、企事业单位的党员干部职工共与优抚对象结对子4067对，占享受抚恤补助的优抚对象总人数的70％。由于激发了全市军民的双拥热情，落实了各项双拥措施和优抚政策，促进了物质文明、政治文明、精神文明协调发展和驻鹰部队的全面建设，鹰潭市及其所辖贵溪市、月湖区再一次被省委、省政府、省军区授予全省双拥模范市（县、区）的荣誉称号。
  【优待抚恤】 一是落实了优抚对象的抚恤补助经费。全市共落实老复员军人调标经费75万元。二是各县（市、区）均建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，并落实了年度增长经费。三是完善了农村费改税后义务兵家属的优待政策。四是落实了优抚对象医疗费减免政策。全年，为重点优抚对象减免医疗费12.5万元；对在乡二等乙级以上革命伤残军人全部实行了公费医疗，医药费实报实销；对改制企业的二等乙级以上革命伤残军人落实了享受离休干部的公费医疗待遇。五是基层优抚服务网络得到进一步健全，基础设施建设和规范化管理水平得到进一步提高。
  【退役士兵安置】 在安置任务趋重、矛盾突出、难度较大的情况下，通过加大政策宣传，强化调控力度，深化安置改革，积极探索出多渠道、多形式的安置途径和办法。继续实行退役士兵政府指令性计划安置，提倡、鼓励和支持退役士兵自谋职业。全年市、县两级共筹集自谋职业一次性经济补助保障金130万元，其中有偿转移资金12万元。截至年底，全市已安置城镇退役士兵301人，占安置总人数的91％；开发使用军地两用人才268人，开发使用率达到83.58％。
  【社区建设】 为全面推进社区建设，市委、市政府下发了《关于推进城市社区建设的意见》，明确了城市社区建设的指导思想、基本原则、主要内容和工作目标；市、县两级政府均制订了社区建设实施方案。在全面推进社区建设中，各县（市、区）把“环境优美、治安良好、生活便利、文化生活丰富、人际关系和谐”作为社区建设的总体目标，充分调动各方力量，整合社区资源，完善社区功能，强化社区活力，逐步建立起社区服务中心、市民救助中心、志愿者服务站等社区服务网络，组织开展了创建文化社区、无毒社区、文明社区等一系列创特色、出精品的社区活动。
  【村委会换届选举】 9月3日，市委、市政府召开了全市第五届村委会换届选举工作会议，部署了全市的选举工作。在组织实施过程中，市、县两级民政部门切实履行了指导选举和监督检查的工作职责，发现问题，及时处理。在选举工作进展顺利的同时，各地广泛开展了村民自治活动，进一步健全了村民会议和村民代表会议制度，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。
  【社会福利】
  一是民办福利机构建设和“星光计划”项目建设发展势头良好。全市新办社会福利机构2家、新增床位40张、实际收养老人75人；按时保质保量完成了首批“星光计划”项目建设任务，并通过了检查验收，受到了省民政厅的好评。全市第二批“星光计划”申报项目15个，计划投资418万元，新建和改造房屋面积3123平方米。截至年底，各开工建设项目已基本建成。二是社会福利生产取得长足发展。全市福利生产销售收入达到l亿元，实现利税总额1500万元。三是销售电脑福利彩票642万元、即开票35万元。四是社会福利院建设和管理得到进一步加强和规范。全市已开工新建福利院l所，改造福利院3所，计划投入资金660万元，新建和改造房屋面积2500平方米。截至年底，已经投入资金332万元。
  【民间组织管理】 继续坚持培育发展和监督管理并重的方针，进一步加大了依法登记管理和监督检查的力度。通过采取举办座谈会、问卷调查、上门询问等形式，对全市民办非企业单位的基本情况及党组织建设情况进行了调研，完成了2001年度民办非企业单位复查登记的扫尾工作，完成了社团年检工作，有效地保证了民间组织朝着正确的方向健康发展。
  【殡葬改革】 在强化殡葬管理方面，县、区将殡葬改革列入政府目标管理考核内容，集中时间开展了殡葬法规的宣教活动，对乱埋乱葬、乱建公墓等问题进行了清理。在经营殡葬产业方面，以殡改促招商取得了良好效果，合同引资600万元，实际到位400万元。
  【扶贫开发】 2002年是扶贫开发工作实施“十五”规划的第一年。市、县两级扶贫机构紧紧围绕重点乡镇、重点乡村的扶持规划制定和启动实施，开展了培训、调查、规划和编报等基础性工作，启动了年度扶持计划，落实了扶持资金213万元、扶持项目49个，为新阶段扶贫开发工作的顺利实施打下了良好基础。
  【移民工作】 按照省民政厅部署，市民政系统完成了全市《中央直属水库移民遗留问题处理六年规划》的编制工作。市民政局组织人员对各地编制的（1997～2000年）四年规划的落实情况进行了验收，并结合开展“资金项目管理年”活动，加强了监督检查，规范了移民资金和项目的管理，确保了移民扶持政策落到实处。
  【农保基金管理】 通过继续执行农保基金分账分印管理办法和采取“市局监管存单，一行储存资金”的做法，确保了农保基金的安全运行。
  【全市民政工作暨社区建设现场观摩会议召开】 3月11日在市长城宾馆二楼会议室召开，参加会议的有市人民政府副市长高金庆，各县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会分管领导，各县（市、区）、市龙虎山风景旅游区管委会民政局局长和分管社区工作的副局长、办公室主任，市民政局所属单位负责人以及该局机关全体干部。会议主要是传达全省民政工作会议精神，总结2001年的工作，部署2002年的工作任务，表彰2001年度民政工作先进集体和先进个人，全面铺开城市社区建设工作。
  【全市县级换届和第五届村委会选举工作会议召开】
  9月3日在市人大会议室召开，参加会议的有市委副书记邵奇生，市委常委、组织部长张崇纪，市人大常委会副主任王先发，市人民政府副市长高金庆，各县（市、区）人民政府、市龙虎山风景旅游区管委会主要领导和市、县民政局长。邵奇生、王先发分别代表市委、市人大讲话，高金庆代表市政府作了题为《精心组织周密部署严格依法做好第五届村委会选举工作》的报告。会议总结了第四届村委会选举工作，部署了第五届村委会选举工作任务。