鹰潭市图书馆

发展计划管理
  【综述】 2002年，鹰潭市发展计划工作紧紧围绕全省、全市经济工作的总体要求和市委、市政府确定的工作思路，充分发挥职能作用，认真做好项目前期工作，积极主动向国家、省争项目，争资金。严格按照基建程序积极开展项目前期工作。对前期工作不到位，质量不高，资金不落实的项目，及时指导并协助项目单位抓好抓实。2002年共储备了对鹰潭市国民经济有影响的项目11个。国债项目建设事关鹰潭市的形象、政府的信誉。市计委始终不渝地把此项工作列入重要议事日程。年初，市计委组织了3个调查组，分赴24个在建国债项目单位进行摸底调查。通过调查，掌握了项目进度和资金落实情况，了解了工程质量及项目竣工的工作安排，并就建设中的有关问题，与项目主管部门、县（市、区）领导进行交流衔接，提出工作要求，形成调查报告，向市政府报告并提出了做好全年国债项目建设和争取国债工作的建议，获市政府批转。为了督促国债项目的顺利建设，防止问题的出现，8月底，市计委再次组织3个督促检查组，深入到年内必须完成的12个国债项目单位进行检查，及时发现问题，及时解决问题，并就带有个性的重大问题提出整改意见，经市政府领导同意下发了整改意见通知。截至2002年底，12个在建国债项目的收尾工作进展顺利，绝大多数项目已按计划收尾。2002年共向国家、省计委争取项目27个，争取资金8971.52万元，其中拨款4444.52万元（含中央国债3473.52万元），贷款4527万元（含地方国债1100万元）。其中包括鹰潭市江南水厂、余江水厂、鹰东线路网等城市基础设施项目资金1960万元；农网改造项目资金4285万元（其中中央国债858万元）；退耕还林、人畜饮水、长防林、小流域治理、中璜圩加固、城市防洪、锦江小城镇经济综合开发示范镇等农业基本建设项目资金1913万元；以工代赈项目资金82万元；工业园区基础设施及前期工作经费150万元；夏天无中药站、市中心血站、余江血防站、余江残联、旅游景区公厕、中小学危房改造、高中扩招等社会事业项目资金581.52>元。此外，高技术产业化项目已按国家计委、省计委的要求，完成了组织申报工作。江西喜泰公司年产500万台无刷无槽稀土永磁直流电动机产业化项目和贵溪海利化工农药有限公司的年产7000吨高纯度甲萘威项目被省计委选中并上报国家计委。污水处理厂、垃圾卫生填埋场等一批城市基础设施项目列入江西省大中型项目投资计划，为2003年争取上级项目扶助资金打下了较好的基础。认真做好规划、设计、评审、验收工作。严格按基建程序办事，搞好项目设计审查和概算审核工作。2002年，先后对鹰潭市的沿江大道、鹰东连接线、五洲路、湖东路、看守所搬迁以及鹰潭一中高中扩招等项目进行了设计审查和概算审核；组织并完成了龙虎山旅游道路——应大路项目可研评估，界牌淹损防护工程，余江、贵溪第一批农网建设与改造工程及部分国债项目的竣工验收；协助有关部门做好工业园区的规划工作。配合省计委开展了江西铜产业基地总体规划和建设工作，先后起草了《江西铜产业基地（铜工业园）招商引资优惠办法》、《关于江西铜产业基地投资、建设主体和管理体制方案》，为促进江西铜工业园区早日建设尽了心、尽了职。为促进鹰潭市工业园区的有序发展，10月份，市计委组织完成了全市工业园区2002～2005年发展规划编制工作，其中市工业园、铜工业园和余江眼镜工业园被列入省重点扶持的工业园区项目。加强重点项目调度，搞好协调服务。2002年，市政府下达全市重点项目计划，确定28个重点项目，总投资105293万元，2002年计划投资41421万元，实际完成投资21600万元，占年计划的52.2％，10个项目已竣。为了加强全市重点项目建设和管理，市计委及时向市委、市政府提出将其中10个项目列入市十大重点工程，实行领导挂点负责制的建议，并得到采纳。2002年，市计委加强了重点项目的调度，积极配合有关部门做好协调服务工作，先后进行了两次调度，及时掌握工程建设动态，编发了8期《重点建设简报》，供市领导决策参考。抓好项目库建设，为招商引资服好务。根据全市招商引资工作精神，市计委及时向市委、市政府提出了《关于招商引资项目建设和做好招商引资项目前期工作的建议》，得到市委、市政府的肯定，市政府以鹰府发[2002]15号文件印发了《近期对外招商重点项目前期工作责任表》，进一步明确了项目前期工作的要求和责任。截至12月底，在收集、整理、筛选对外招商项目的基础上，新增入库项目8个，两次修改编印《鹰潭市对外招商项目》2000余册。积极参与2002年省政府主办的温州、香港、厦门等招商活动和鹰潭市举办的文化旅游节项目洽谈会，较好地完成了市政府交办的项目准备、洽谈和推介工作。
  市计委按照市委、市政府提出的全市经济总量在“十五”期末翻一番的要求，及时编发了鹰潭市主要经济指标在江西省排位表和经济总量4年翻番的测算与分析，得到市委、市政府主要领导的重视，其重要批示在《参阅件》上刊发。加强对年度计划的预测和监测，及时对全市经济运行情况进行分析，向市委、市人大、市政府书面报告全市经济运行情况。每季度做好全市经济形势分析报告和主要宏观经济指标预测，及时对鹰潭市到2020年实现全面小康社会的主要目标——国内生产总值进行了测算，并按照市委五届七次全体（扩大）会议提出的全面建设小康社会分阶段的目标要求，进一步对国内生产总值分阶段的目标进行了认真的测算与分析，得到市委、市政府领导的充分肯定。
  【编制年度计划】 市计委认真做好年度计划与“十五”计划的衔接，按照“略高于、站前列、创一流”的总体要求，安排各项计划目标，力争主要经济指标的增长略高于全省平均水平。为使计划更好地反映客观实际适应新形势、新任务，2002年计划指标增加了工业化、城市化、信息化、社会保障等内容，以增加计划的指导性；巩固整治经济发展环境的成果，围绕发展主题、发展动力和发展保障，进一步优化环境，扩大有效投入，增强鹰潭市对外吸引力和自我发展力；继续按照跨越式发展要求，开辟新的增长点。结合鹰潭市实际，采取得力措施，力争大工业化、城市化、旅游等领域取得新进展，挖掘经济增长潜能，使之成为鹰潭经济发展的亮点。
  2002年主要计划目标是：
  国内生产总值64.1亿元，比2001年增长9％，力增10％，其中一产11.68亿元，增长4％；二产27.46亿元，增长11.3％；三产24.96亿元，增长9％；
  财政总收人6.48亿元，增长8％，力增9％，其中地方财政收人3.056亿元，增长8％，力增9％；
  全社会固定资产投资19.46亿元，增长41％；
  社会消费品零售总额22.5亿元，增长9％；
  居民消费价格总水平保持2001年水平；
  吸收外商直接投资800万美元，增长23.5％；引进市外资金7亿元，增长23.7％；
  接待游客74.4万人次，创收2400万元，力争2600万元，创汇300万美元；
  城镇居民人均可支配收人6160兀，增加396元；农民人均纯收人2615元，增加145元；
  城镇登记失业率控制在4.2％左右；
  人口自然增长率9.12‰。
  【2002年计划执行情况】 全市人民在市委、市政府的领导下，在市人大和市政协的监督指导下，紧紧围绕加快鹰潭发展的新思路，进一步加大改革开放、招商引资、工业园区建设、城市建设与管理力度，国民经济呈现健康稳定发展态势。全年实现国内生产总值65.67亿元，比上年增长11.5％，是近7年来增速最快的一年。其中一产增长3.5％，二产增长16％，三产增长10.5％。财政总收人增加7000多万元，金融运行稳健。市五届人大四次会议确定的主要计划目标基本实现。
  全市规划工业园区26平方公里，开工建设8平方公里，其中市工业园区已有11家投资1000万元以上的企业签约进园，5家企业已开工建设。2002年完成工业增加值25.85亿元，增长15.5％，拉动经济增长5.8个百分点，工业增长的主导格局初步形成。与此同时，企业的经济效益也进一步改善。1～11月，全市规模以上工业实现产品销售收入84.82亿元，增长30％，产品产销率98.8％；利润1.12亿元，增长21％。节能灯、水泥、水表、农药、中成药等重点产品产量均保持两位数的增长。随着工业的壮大和崛起，增强了鹰潭在全省率先崛起的信心和决心。
  全市实际利用外商直接投资1300万美元，增长1倍；实际引进内资14亿元，增长1.47倍，均创历史最高水平。外资投入更趋合理，工业、基础设施、旅游、高新技术等领域的项目增多，其中香港玉龙公司投资开发工业园基础设施项目已经开工建设。随着独资、合资、合作项目的实施，将新增一批经济主体，所有制结构将得到改善，经济活力将进一步增强。出口扭转了上年下降的局势，出口额达到670万美元，增长7.2％。作为鹰潭市对外开放的窗口，旅游继续攀升，2002年接待国内游客72.65万人次，增长19.9％，直接创收2523万元，增长19.9％；接待境外游客2.6万人次，增长32.7％，创汇327万美元，增长28.5％。
  农业在结构调整中稳步发展，基础地位进一步加强。2002年完成农业增加值11.8亿元，增长3.5％。主要农作物生产逐步向优势产区集中，传统农产品稳定增长。粮食总产达49万吨；肉类总产达7.8万吨，增长5.4％；水产品产量2.6万吨，增长5.6％。各地围绕农民增收和市场新的需求，结合各自的农业自然条件和特点，进行农业结构的调整和优化，孕育了有机农业、现代农业的发展雏形。农业科技示范园区10万亩绿化苗木花卉基地建设态势良好，建立了一批绿色有机农业生产基地，推广了一批生态农业示范户，“塔桥梨”、“葛仙茗”茶等一批优质农产品受到市场青睐。界牌淹没防护工程等一批重点水利项目基本完工，增强了农业抵御自然灾害的能力。
  投资保持高速度增长态势，全社会固定资产投资19.38亿元，在2001年增长25％的基础上，又增长了38％，投资率达到29.5％，是鹰潭市投资额最多的一年。28个重点项目有21项开工建设，完成投资216亿元。鹰潭市看守所搬迁、206国道改造、鹰潭市中心血站、龙虎山景区道路、沿江防洪堤湖西路至军民路段等8个项目已竣工或基本竣工。由市领导挂点的10大重点项目有8项开工建设，完成投资17亿元。国债项目进展顺利，12个年内收尾的国债项目在年底已基本完工。2002年共争取国家、省计划口资金8885万元，增长10.3％。城市建设力度加大，完成了交通路精品街建设，40号路水泥路面基本完工，五洲路、龙虎山大道路基土石方全面完成。这些重点工程的顺利实施和建成投产，对于改善投资环境，优化经济结构，增强发展后劲，拉动经济增长起到了重要作用。
  2002年共组织申报各级科技计划项目103项，组织企业申报国家、省级“科技型中小企业技术创新基金”项目4项，全市专利申请量130件。进一步加大了中小学危房改造和高校建设的力度，改造中小学一二类危房182万平方米；鹰潭职业技术学院正式挂牌成立；扩大了高中阶段招生规模；社会力量办学继续发展。人口自然增长率控制在9.04％。。文化、卫生、体育、环境保护等各项事业都取得了较好的成绩。社会消费品零售总额达22.5亿元，增长91％；城镇居民人均可支配收入达6349元，增加585元；农民人均纯收入2560元，增、加85元。就业和再就业工作力度加大，城镇新增就业人数1.3万人。社会保障体系进一步健全，维护了社会的稳定。
  【编印《鹰潭市对外招商项目》】 根据全市招商引资工作精神，市计委及时向市委、市政府提出了《关于招商引资项目建设和做好招商引资项目前期工作的建议》，得到市委、市政府的肯定，市政府以鹰府发[2002]15号文件印发了《近期对外招商重点项目前期工作责任表》，对43个重点招商项目（其中：基础设施类11个、工业类11个、农业类6个、旅游类13个，其他类2个）实行项目前期工作责任制，进一步明确了项目前期工作的要求和责任。2002年，市计委在收集、整理、筛选对外招商项目的基础上，新增入库项目8个，两次修改编印《鹰潭市对外招商项目》2000余册。积极参与2002年省政府主办的温州、香港、厦门等招商活动和市委、市政府举办的文化旅游节项目洽谈会，较好地完成了项目准备、洽谈和推介工作。
  【经济预测与监测】 2002年，市计委紧紧围绕鹰潭宏观经济运行态势，积极做好经济预测和动态监测工作。按照“一季一表”“一月一表”的要求，完成经济预测、监测及鹰潭市主要经济指标在江西省的排位工作，为市委、市政府决策当好参谋。2002年完成《鹰潭市经济信息》内参12期。在江西省信息中心开展的全省经济预测、监测工作评比中，鹰潭市荣获第一名。
  【开展“项目年”和“调查研究年”活动】 市计委结合业务工作，组织开展“项目年”和“调查研究年”活动，围绕抓好重点建设、启动民营投资、应对入世、建设铜都等重大课题进行了专题调查研究，提出了有针对性的对策建议，为市委、市政府提供了决策依据。据统计，2002年，市计委共出学习宣传栏12期，写心得体会45万字；在《鹰潭日报》成功组织了一期以“咬住目标不放松”为题的大讨论论坛专版；报社、电台和各类刊物采用稿件52条（篇），其中省政府《江西政务》1条，市委《每日汇要》8条，市政府《政务汇要》12条，新闻及其他信息23条；发表专题文章8篇，其中2篇得到市领导指示。
  （官斌和）
  行政审计
  【概述】 全市各级审计机关深入贯彻《审计法》和全省审计工作会议精神，按照朱镕基总理提出的“全面审计，突出重点”的指导方针，进一步加强审计监督和执法力度，对重点资金、重点部门和重点项目的审计监督，审深审透，充分发挥审计部门的审计监督职能，为维护全市经济秩序，完善宏观调控，加强廉政建设发挥积极的作用。全市共审计单位287个，查出违规金额6701万元，应交财政928万元，已交财政523万元，指明要求纠正6418万元，应归还原渠道资金24万元，调账处理金额236万元，提交审计工作报告、信息62篇，被地方党政领导批示、采用的16篇，新闻单位采用10篇，江西省审计厅采用7篇，市委、市政府信息刊物采用18篇。
  市审计机关领导班队伍建设、审计工作规范化建设、机关精神文明建设、党风廉政建设、招商引资、包村扶贫等各项工作协调发展。为了强化审计内部控制、管理机制，保证审计工作质量，市审计局先后制订了《鹰潭市审计局党风廉政建设主要措施》、《鹰潭市审计局关于严格执行审计纪律的规定》，在全市范围内推广了《审计通告制度》，进一步完善了《审计反馈函制度》、《审计回访制度》、《目标管理考核办法》，认真执行《鹰潭市审计局审计复核和重大审计项目实行审计业务会计审定暂行规定》、《鹰潭市审计局审计文书处理规程暂行规定》，对加强全市审计工作管理，促进审计工作走向制度化、规范化轨道提高了审计质量和审计效率，没有发生审计复议、行政诉讼和审计行为失当的情况。为提高审计队伍素质，在全市审计机关开展创建学习型机关的活动，全面提升干部职工的政治、业务素质。招商引资成绩显著，引进资金243万元，超额完成了市委、市政府下达市审计局的200万元招商引资任务。扶贫帮困工作落到实处，为贵溪市余家乡罗湾村筹集扶贫资金2.2万元，组织市审计局机关干部、职工开展向困难户献爱心活动，帮助村民开展农业产业结构调整，重点发展果树、毛竹、葛根等经济作物，并出资组织村干部参加农业函授学习，提高村干部的文化水平。2002年市审计局对稽征系统2001年财务收支的审计，被省审计厅评为“优秀项目”，对全市2001年政府采购的审计，受到了省审计厅的表扬，市审计局机关党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”。
  【开展财政预算执行审计】 全市审计机关依据《审计法》和全市审计工作的安排，围绕摸清家底，揭露查处重大违法违纪，规范财政管理，促进财政体制改革不断深化，提高财政资金使用效益，对本级财政2001年预算执行情况和其他财政收支进行了审计。共审计了40个单位，查出违纪违规资金5949万元，追还被侵占资金579万元，向市委、市政府提交审计要情2篇。通过审计，披露了财政预算执行中存在的一些问题，如一些项目支出超预算比较严重，文体广播事业费超预算39.7％，行政管理费超预算20.5％，教育事业费超预算28.9％；财政收入入库不及时，2001年未及时入库金额653万元；侵占挪用基金现象严重，2001年出借住房基金860万元，用于质押贷款的住房基金800万元，占基金总额的43％；预算外资金管理不严，应收资金尚有403.73万元未收回；侵占挪用占专项资金92.6万元，欠缴税金360万元。9月26日，市审计局局长卢越明受市人民政府委托向市人大常委会作了《关于2001年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，市人大常委会对审计揭示财政、财务收支中一些较深层的问题给予充分的肯定。市委书记、市人大常委会主任黄建盛对审计报告作了“审计报告应予重视，大量资金该入库的不入库，不该花的乱花，建议市财政和税务部门务必加强征管，杜绝违背财经纪律的现象”的重要批示。
  【专项审计和审计调查】 根据省审计厅的统一部署，全市审计机关对关系国计民生的重点项目、重点资金进行审计监督。对政府采购、全市住房公积金、社保资金、政府外债情况等开展了专项审计和审计调查。6～7月，对全市2001年度的政府采购情况进行了审计和审计调查，选择了20个集中采购项目进行全过程的审计，并相应地延伸到22家供应商，市、县两级审计机关还选择了28个同级预算单位的分散采购项目进行了审计调查。发现政府采购机构设置不合理，未建立管理、操作、监督相离的制约机制，政府采购的业务运行不畅，采购规模小、范围窄，评标委员会的组成不符合规定。7月对社保资金的审计中，发现社保资金超支严重，支出严重大于收入。1？6月基本养老保险基金超支695.89万元，平均每月超支116万元，动用了历年的滚存节余。9月，对贵溪、余江和市本级住房公积金管理中心的审计中，发现2000年12月和2001年1月贵溪市公积金管理中心，根据贵溪市政府领导批示分别划出资金200万元和350万元，用于贵溪经济大楼建设和为贵溪贵华铜材有限公司办理承兑汇票，2001年1月又根据贵溪市府办抄字[2001]1号文划出资金100万元，用于公务员住宅小区建设。11月，在对计划生育经费的专项审计中，发现接待费和会议开支较大，市本级接待费和会议费达109844元，占计生经费的8.89％；贵溪市计生委的接待费开支159110.96元，占计生经费的12.99％，挤占挪用计生经费严重，市本级挪用计生经费172500元宋体宋体用于购买小汽车；月湖区部分乡镇挤占挪用计生经费达210231.65元，占计生经费支出的23.12％：根据审计发现的违规违纪问题，全市审计部门及时向当地政府和上级审计机关提出了加强管理的审计报告和建议，为改善宏观调控、服务大局和领导决策起到了参谋作用。
  【开展经济责任审计】 年内全市各级审计机关，接受组织部门的委托，对92人开展了任期经济责任审计，其中县级单位领导干部25个，科级单位领导干部66个，国有企业领导人员1个。经审计，查出违规金额574万元，其中应负主管责任金额177万元，应纠正金额652万元，国有资产保值单位23个。查出财政收支不实，挤占挪用专项资金，财务管理混乱，核算不规范等问题，提出了改进的建议。经济责任的审计成果受到市委组织部的重视并得到运用。市委、市政府主要领导分别对有关单位经济责任审计结果报告中揭露的问题作了专门的批示。
  为了进一步加强和规范经济责任审计工作，市审计局及时将全省经济责任审计工作座谈会议精神向市委、市政府作了专题汇报。市政府在第71次常务会议上，对全市经济责任审计工作取得的成绩给予了充分的肯定。
  【内审工作】 审计机关内部审计工作有新的提高。全市共有内部审计机构20个，内部审计人员58人，全市内审完成审计单位98个，查出损失浪费金额30万元，促进增收节支99万元，已纠正违规金额94万元。
  （徐道福）
  工商行政管理
  【概述】 市工商行政管理局下辖月湖区工商局、贵溪市工商局、余江县工商局；机关设有办公室、监察室、机关党委、人事教育科、计划财务科、政研法规科、市场规范监督管理科、商标广告监督管理科、个体私营经济监督管理科、公平交易局、企业注册局、直属局、龙虎山风景旅游区工商分局；直属事业单位有个体私营经济协会、消费者协会、广告协会；在职十部职工350余名。
  2002年，市工商局按照“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”的要求，先后开展了学刁、宣传和贯彻党的十六大精神活动、“江西在崛起，鹰潭怎么办，我们怎么干”大讨论活动和“塑造江西工商新形象”活动、“开门评议机关”活动，求真务实、真抓实干。全市共查处各类违法案件105起，罚没款18.877万元，查扣各类假冒伪劣商品标值545.3万元，移送司法机关案件1起。
  【加强注册登记管理】 年内，经市工商行政管理系统登记注册的内资企业总数为3113户，其中法人企业1589户，注册资金266035万元，分支机构1552户。在企业的总数中，国有企业1311户，注册资金174318万元；集体企业1355户，注册资金34340万元；有限公司409户，注册资金56272万元；联营企业13户，注册资金275万元；股份合作企业25户，注册资金830万元。2002年度新设立登记企业141户，企业变更367户，注销登记153户，依法吊销240户。经登记注册的外商投资企业总数为79户（合资44户，合作8户，独资27户），营业单位27户，投资总额14792万美元，注册资金10033万美元，外方认缴额6501万美元3截止年底，全市共有个体工商户28233户，从业人员69999人，注册资金23428万元，同比分别增长11％、10％、26％。共有私营企业950户，从业人员16125人，注册资金88432万元，同比分别增长37％、24％、5K％。2002年，全市新发展个体工商户1772户，新增从业人员2662人，新增注册资金2492万元，同比分别增长56％、95％、54％；新发展私营企业227户，从业人员2439人，注册资金23407万元，同比分别增长40％、38％、116％。
  【打击假冒伪劣】 市工商局把关系老百姓切身利益的商品作为整治重点，共开展8次专项整治行动，先后查处了一批假冒伪劣商品：汽车、摩托车配件124件，农药63公斤、种子10公斤、化肥120吨、食用油8吨、一次性饭盒9000只、食品6604公斤、饮料1636瓶、各类酒21445瓶、电池20500节，同时查获各类侵权商标标识、包装袋125万只（张），制假工具2件，查封制售假冒伪劣商品窝点9个，取缔销售假冒伪劣商品的摊位57个，取缔无照经营320户，对68个各类市场进行了清理。
  4月市工商局在市平安路供销社仓库查获两户制假窝点，现场查扣伪造生产日期食用油560箱，计2240瓶，标值6.72万元。
  【整治农资市场】 市工商局会同有关部门对42家农资经营户进行了检查，查处销售不合格产品的经营户7户，查获不合格产品200箱（包），不合格复合肥60吨，标值6万余元。暂扣钱江潮复合肥200吨、南亚复合肥40吨。
  【商标广告监督】 开展了新《商标法》宣传活动和商标印制单位及非商标印制单位执法检查；开展了规范专卖店经营行为整顿，共清理整治各类专卖（专营）店126户，共查处商标侵权案件7件，查处广告违法违规案件14起，立案5起；开展了对商标申请注册的指导和服务活动，为企业提供咨询服务共118人次，受理注册商标申请38件。
  【合同、拍卖行为监管】 参加市场监拍24次，拍卖成交额2614.88万元，盘活了国有资产2094.6万元；受理合同鉴证68起，工程总造价22614万元，收取合同鉴证费4.8万元。
  【整治营业性网吧】 6月20日至8月30日，市工商局共出动执法人员276人次，车辆65台次，对48家营业性网吧进行集中整治，取缔无照经营1户，重新规范47户。
  【接受消费者投诉】 全市工商系统共受理消费者投诉1018件，接待4500人次，调解结案998件，调解率达98％，投诉金额180万元，为消费者挽回经济损失123万元，受理举报11起。“五一”、“十一”黄金旅游周期间，市工商局继续在景区仙水岩、桃花洲两景区设立工商“12315”假日临时投诉台和流动“12315”投诉组，共有126人次参加节日旅游值班，共受理处理游客投诉15起，确保了旅游市场经营秩序忙而不乱，与上年同期相比出现了投诉率下降的好势头。
  【推行行政执法责任制和评议考核制】 制定了全市工商系统所有单位、部门的具体实施方案，实行行政执法责任制和评议考核制上墙，开展《每月一法》、《每日一题》学习活动，举办《每月一法》知识竞赛。加强案件核审工作力度，市工商局共核审处罚案件51起，案件核审率为100％，受理、结案行政复议案件1起。
  【整治占道为市】 市工商局开展对占道为市、以路为市的专项整治，在公安、城建等部门配合下，出动人员1000余人次，出动车辆100余辆次，收缴手杆称100余把，清理占道为市摊点100余个。抽调12人分组对杏园市场附近山背“马路市场”进行为期一个月的轮班值班治。
  【整治“牛皮癣”广告】 通过市场巡查、日常监管，向广大经营户宣传有关法律、法规，教育经营户自觉维护城市环境。此举得到广大经营户的理解和支持，有两位个私业主主动掏腰包，出资10000元请人清除城市“牛皮癣”广告。与市区所有经营户签定责任状10000份，将城市“牛皮癣”广告整治工作纳入制度化轨道。坚持日常监管和集中整治相结合，市工商局开展10多次集中清理行动，参加人员数百人次，清除城市“牛皮癖”广告10余万份。落实责任制，实行辖区分片责任制和“黄牌”警告制。加强工作督查，各级领导坚持经常到市区主要街道督查，发现问题，及时整改。加大查处力度，与有关部门配合，采取公开举报电话、举报有奖、电话联系引当事人出来等办法查处了一批违法分子。
  【加强安全生产监管】 集中一个月时间对企业档案进行清査，特别是涉及烟花爆竹、煤矿、交通运输、液化气四类生产经营项目的企业，无论是否通过年检，均严格审查档案，共复查四类企业捫案651户，其中烟花爆竹164户，交通运输442户，液化气22户，加油站23户。结合年检，对所有涉及安全生产经营项目的企业和个体工商户均实行实地现场勘验，并按照“一查、二看、三关、四停”的要求加强监督管理。证照大厅认真审查参检企业的前置审批条件，对证照齐全且许可证尚在有效期的企业，注意审查营业执照的有关内容和有效期是否与许可证一致，不一致的要求变更登记；对未取得许吋证或许可证已过期的，要求其补办，不能补办的要求其办理注销登记，拒不办理的依法吊销营业执照。参检企业中有53户补办了许可证，有30户办理了变更登记。市工商局成立明察暗访组，并向余江县、贵溪市派出两个明察暗访组，向非重点乡镇的16个工商所下发明察暗访委托书。共明察暗访30天（次），出动车辆37台（次），出动人员163人（次），明察暗访乡镇65个（次），自然村249个（次），为579个原烟花爆竹加工作坊，消除了安全隐患。
  【加强基层、基础建设】 着实现“所少、所大、所强”的原则，年内新建改建工商所4个，购买办案汽车15辆，无偿拨给余江工商局6台执法办案车，配置电脑14台，为10个农村工商所添置彩电、办了食堂，实现了所所有办公房、有办案汽车、有电脑，农村工商所有彩电、食堂的目标。对工商所进行调整并规范其设置，由原来的28个工商所集并成21个，精简了25％；农村工商所每所人员由原来的3-4人增加到现在的6-8人。加强培训，年内对全市工商系统干部职工分层次、按步骤进行理论知识和业务知识培训，共举办培训22期，培训人员近300人次。继续把用人竞争机制引入科（股）所长一级干部，坚持能者上、平者让、庸者下。贵溪市工商局实行股、所长竞争上岗，一般干部职工实行“双向选择”，有6名原担任股、所长人员落岗。年初，余江县工商局实行股、所长全员聘用制，聘期为两年，并发给一定的聘金。
  【加强党风廉政建设】 按照省工商局《关于落实2002年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》精神，落实市工商局2002年党风廉政建设和反腐败工作责任，并制定了《任务分工安排表》。搞好信访排查摸底，发动各级纪检监察机构（基层党支部兼职纪检员）控访，发现情况及时报告。处理信访老大难问题。做到能解决的问题，及时解决，解决不了的和不合理要求，做好说服工作，决不迁就。坚持周四领导信访接待日制度，做到有安排、有记录、有处理结果。全市工商系统纪检监察受理来信来访50件，初核8件，其中市工商局直接受理29件，初核4件。另承办市长专线交办件47件，做到事事有回音，件件有结果。
  【加强工作督查】 在全市国有（集体）企业、私营企业、个体工商户以及人大、政协聘请了30名义务监督员。贯彻瑞金会议精神督查“城市管理年”活动开展情况，督查规费收取和行政执法情况，督查“廉政建设100条”落实情况，督查机关作风转变情况，督查整顿规范市场秩序执法行为情况，督查有无公路“三乱”、收费“三乱”情况。
  【树立为鹰潭经济发展服务观念】 市工商局把服务经济发展作为第一要务，坚持把人民群众满意不满意，赞成不赞成，拥护不拥护，高兴不高兴作为工商行政管理工作的第一标准。全市工商系统牢固树立“市兴我荣、市衰我耻”的观念，一切服从于经济发展，一切服务于经济发展，进一步营造亲商、安商、富商和“你创业我铺路，你发展我服务”的良好氛围。绝不允许因市工商部门的服务不到位，放跑一个企业，绝不允许因市工商部门的服务不好，影响一个企业的发展。
  【服务招商引资企业】 为招商引资企业做好事前、事中、事后全过程和全方位服务。市工商局党组把为地方招商引资服务工作列入重要议事日程，实行主要领导负总责，分管领导亲自抓。市、县（市）工商局成立了为招商引资服务工作领导小组。对每次招商引资活动的签约项目实行注册登记服务领导挂点制度，制定“签约项目注册登记服务责任表”，明确具体的责任人、承办人和联系方式；对签约项目金额较大的引资项目实行领导亲自上门送照。当好“信息员”、“宣传员”，及时了解掌握全市招商引资信息、动态，积极参与市政府招商引资活动，对出市招商引资人员进行企业注册登记知识辅导。全年市区签约率、履约率高的招商项目中有近三分之一是通过全市工商系统促成的。当好“服务员”、“裁判员”，对需注册登记的企业，工商部门主动派员上门指导，简化办事程序，优化办事效率，实行“首问负责制”，做到“一门进”、“一口清”、“一站式”，提供办事指南。加强事后服务，使全市工商部门成为企业的“保护神”、“娘家”。结合年检，对全市具有一定代表性的合资企业登门走访，施行履约督导和事后跟踪服务。
  对招商引资企业市工商局不仅在工作上大力支持，而且尽全力解决客商后顾之忧。客商浙江天马集团公司总经理的小孩不慎走失，市工商局获悉这一情况后，派两名干部专门在全市44个网吧等娱乐场所寻找了一个下午，终于寻到小孩的线索，并最终找到小孩，客商十分感动。
  【政务信息和宣传报道工作有力】 2002年市工商局出通讯28期，专刊2期，完成各类公文性材料、总结汇报材料等共120余篇；宣传报道继续保持良好势头，投稿量大、上稿面广、复登率高。全年市工商局在省、市各级媒体上稿190篇。
  【加强与上海杨浦工商分局的协作】 年内，市工商局派出4名副科以上干部赴上海市工商局杨浦分局进行为期一个月的挂职锻炼，5月，杨浦分局派出两名副科级干部挂职贵溪市工商局任副局长一个月。市工商局接待杨浦分局三批干部到鹰潭旅游、观光；双方互相交流简报和工作动态。
  【机构改革】 成立了月湖区工商局，对贵溪市、余江县工商局领导班子、市工商局直属各单位领导干部进行重新任命；市工商局、县（市）区工商局均成立了公平交易局、企业注册局，全市所有工商所改为工商分局，对县（市）公平交易局、企业注册局、工商分局局长实行竞争上岗。
  （赖伟明）
  房产管理
  【概述】 据市委鹰字[2002]71号文精神，7月26日，撤销中共鹰潭市房产管理局党组。根据市委、市政府关于《鹰潭市市直党政机构改革实施方案》鹰字[2002]93号文精神，8月25日，撤销鹰潭市房产管理局，组建鹰潭市城市管理局，归口市建设局管理。市政府办公室12月31日鹰府办发[2002]86号文，根据《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于印发（鹰潭市市直党政机构改革实施方案）的通知》（鹰府[002]93号）和五届市委第99次常委会议精神，鹰潭市城市管理局更名为鹰潭市房产管理局，为归口市建设局管理的全额拨款事业单位（正县级）。授权行使全市住宅与房地产业行业管理和城镇住房制度改革职能，参照执行公务员制度。
  市住房公积金管理中心改由市住房公积金管理委员会管理；承担市住房制度改革办公室的工作；承担市住房公积金管理委员会的日常事务工作。设办公室，房地产综合开发管理科，房屋拆迁管理科，住房制度改革科（鹰潭市住房制度改革办公室），房政科（危房鉴定科），物业管理科和中共总支部、纪检组（监察室）等。市房产管理局机关事业编制23名（纪检监察2名）；领导职数有局长1名，副局长2名，纪检组长1名，科级8名。下属单位有市住房制度改革办公室、市房屋产权监理处、市房地产交易管理所、市房产测绘所、市房屋拆迁公司。
  【整顿和规范市场行为】 根据省建设厅赣建房[2002]21号文《关于印发整顿和规范房地产市场秩序实施方案的通知》，9月4—15日对全市场68家（含市、县、区）房地产开发企业、17家物业公司（含市、县、区）进行了检查，检查的主要内容：一是房地产开发项目管理及违法、违规开发建设行为；二是面积“短斤少两”；三是合同管理、合同欺诈；四是房屋竣工验收；五是物业管理服务、收费及经营行为；六是广告管理；七是中介服务行为。
  通过检查，合格和基本合格的71家，占84％；建议处罚和整改的12家，占14％；建议吊销资质的2家，占2％；有效地规范了全市房地产市场的交易行为。
  【房地产开发】 随着房地产市场竞争的加剧及消费者成熟度的提高，强化了商品房预售条件的管理，加强了房地产开发项目的管理，全年房地产开发完成投资22659万元，比上年增长10％；全年新开工项目21个，建筑面积32.37万平方米；竣工项目14个，建筑面积18.17万平方米，比上年增长120％；办理审批商品房预售项目29个，建筑面积33.42万平方米；综合验收项目9个，建筑面积9.61万平方米；按照市政府有关政策规定，办理外来户购买商品房转户口258户，计775人。
  【资质注册审批】 为加强房地产开发企业资质管理，根据《江西省房地产开发企业资质管理实施细则》的精神，全年审批暂定4级资质房地产开发企业5家，审批项目公司4家，吊销开发企业资质1家。截至12月底，市区房地产开发资质注册企业共有46家。
  【房屋拆迁】 努力做好旧城改造的房屋拆迁审批和拆迁户的回迁工作，全年审批拆迁补偿安置项目25个，其中自拆自建项目24个，委托拆迁项目1个，拆迁面积5.2万平方米；落实拆迁户的回迁，使360户拆迁户乔迁新居，回迁面积3.5万平方米；全年接待群众来信来访3600余人次，及时解决了群众疑虑问题。
  【物业管理】 全年培训物业工作人员上岗43人，安排下岗工人再就业280人。对全市新竣工的房地产开发项目全部进行物业管理，全市已有物业管理企业21家，其中二、三级资质等级物管企业14家，临时资质3家，备案4家。接受物管项目67个，建筑面积125万平方米，占市区住宅的37％。
  【直管公房管理】 全年维修房屋建筑面积15040平方米，维修金额达11587.4元；审核出售成本价公房65户（套），建筑面积4000平方米；办理审批补差房47户（套）；接待要求落实私房政策的群众10余人次。
  全年收缴直管公房房屋租金58.36万元，其中住宅房23.5万元，非住宅房34.86万元；现有直管公房建筑面积29488平方米，其中住宅房24693平方米，非住宅4795平方米。全年危房鉴定7栋，建筑面积4748平方米。全年白蚁防治面积达31万平方米。
  【房屋产权登记】 房屋所有权证是产权人拥有房屋所有权的唯一合法的有效凭证，市产权管理部门以“实事求是、为产权人服务”为宗旨，保护了所有权人的合法权益，全年共办理房屋权属登记发证8442栋，建筑面积94万平方米，其中公房574栋（户），建筑面积380979平方米；私房31栋（户），建筑面积8908.99平方米；房改房5749户，建筑面积426801平方米；房屋买卖743户，建筑面积99057平方米；商品房793户，建筑面积74441平方米；拆迁房317户，建筑面积24854平方米；经济适用房235户，建筑面积16963平方米。
  【户籍管理零的突破】 为加强和规范产籍信息管理工作，市产权管理部门实行权属登记发证、档案管理、查询一条龙服务，购置电脑7台和建设部产权产籍信息系统，房产档案电脑储存、权证微机缮证，提高了工作效率，实现了产籍电脑管理零的突破。全年代表市政府核准工业园区拆迁32000平方米；产权产籍档案入库8709份；办理遗失登记补发权证及配合公安、司法部门办案86人次；代征营业税96.7万元。
  【强化管理，增强服务意识，搞好房产面积测绘工作】 在认真贯彻执行《房产测量规范》的同时，市房产测绘部门把质量教育、法制建设、职业道德有机地结合起来，制订管理制度，建立了岗位责任制，测绘时采用激光手持式测矩仪，全部使用电脑绘图、计算面积。实行检查、复核、审批制度，由于对质量的严格管理，无一例出现面积上的差错。全年共测量预售面积279939平方米；竣工面积108819平方米；散户面积152460平方米。
  【规范管理，优质服务，房地产交易管理上台阶】 市房地产交易管理部门以实实在在的工作来树立自身良好的形象，在管理业务前实行首问负责制，事事有人答，确保窗口形象。设立举报箱和举报电话，增强了工作透明度，使群众办事一目了然。全年共办理各类房屋交易7542宗，比上年同期增长11.73％；交易面积69.9万平方米，比上年同期增长10.9％；交易金额57088.69万元，比上年同期增长34.27％。
  【完善商品房预售合同登记备案制度】 加强商品房预售管理，规范交易行为，完善商品房预售合同登记备案制度。市房地产交易管理部门要求房地产开发商将预售房屋的销售情况按期以报表形式上报，以及预售许可证明或联合开发协议和分配方案，并且统一购买《商品房买卖合同示范文本》、统一编号、统一登记，规范了合同管理，加强了合同监管力度，防止了一房多售的行为。
  【成本价公房审批】 继续按房改政策审核审批成本价公房出售，全年审批成本价公房出售1932套，建筑面积16.42万平方米；审批补差房545套，建筑面积3.93万平方米；审批集资建房610套，建筑面积5.99万平方米，筹集住房维修基金295万元。
  【公积金归集】 市住房公积金管理部门紧紧围绕“力求鹰潭在全省率先崛起、实现小市要有大作为”的总体要求。归集迎难而上，信贷营运安全、服务群众，支取严谨又保障，结息准确快捷，真抓实干地开展工作，累计归集住房公积金6205.05万元（其中当年归集1756.53万元），累计支取住房公积金969.43万元（其中当年支取541.89万元），累计发放住房公积贷款2512.80万元（其中当年发放1618.20万元），分别比上年同期增长23.78％、216.18％、179.58％。
  【《鹰潭市进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的实施方案》出台】 经市委第85次常委会议通过，10月11日，市人民政府出台《鹰潭市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》（鹰府发[2002]28号）。
  【做好来信来访工作】 市房产管理局监察室实行有问必答负责制，根据群众反映的问题，做好来信来访的受理工作。全年共受理群众来信来访7件，投诉电话（含市长专线办）58人次。该室针对群众的投诉，做了大量的调查研究和耐心细致的解释工作，使来信来访投诉案件做到件件有落实、事事有答复，办结率100％。全年无党员、干部违法违纪案件、治安案件、重特大事故。
  【开展三项活动】 一是开展民主评议党员活动。2月4日-3月15日制定工作实施意见、广泛动员、调查摸底、党内外评议、组织处理5个阶段，开展了民主评议党员活动，党员参评率达100％；二是开展党的十六大精神学习。12月16- 23日，采取座谈讨论会、体会交流等多种形式，以集中学习与个人自学相结合，深入学习贯彻党的十六大精神，进一步加强了房管部门自身建设。三是开展大讨论和转变作风年活动。开展了“解放思想大讨论”、“江西在崛起、鹰潭怎么办，我们怎么干”和“转变机关作风”活动。
  （李晋志）
  质量技术监督
  【概述】 2002年，市质量技术监督局在强化自身发展的同时，把基层局的发展作为头等大事来抓。该局党组成员分工负责、挂点，60多人次深入县（市）质监局，现场办公解决问题。该局机关各科室所队站主动为县（市）提供便利，及时通报信息和情况，联合办案、联合服务。
  以经营企业、城市的理念着力做大做强技术机构。一年以来，质检、计量、特检、锅检等“三所一站”的检验检测收入明显增长，已实现收入103.5万元。技术机构稳步发展：一是市质检所积极实施“联合办证”；二是市计量所开展的电能表检测及大米、小食品、饮料等生产企业定量包装产品净含量计量检验新项目，使得检定收入在2001年基础上翻了一番；三是经省质量技术监督局同意，在该局设立省级眼镜产品质量监督检验站，特检站、锅检所合二为一，成立锅容特监督检验中心。
  一年来，挂点帮扶企业13家，帮助36家企业建立质量、标准化、计量、锅容管特档案数千份，指导帮助12家生产许可证取（换）证企业建立完善质量保证体系；为48家企业制修订标准15个、备案58个；新办代码220个，换证350个，年检690个；考核、推荐12个单位到省“双信”评委会；计量合格确认1个企业；推荐“三川”牌水表等6种产品为省重点保护产品。
  截至11月15日，市质量技术监督局共组织专项检查42次，出动执法人员5200人次、车辆1650余台次；检查产（商）品1075批次，抽样检查产（商）品280批次，其中产品105批次；端掉制假售假窝点12个，查获劣质产品标值2200万元；受理消费者投诉46起，市长专线电话“12345”交办案件9起；共立案115起，其中报省质监局典型案件37起，为企业和消费者挽回直接经济损失1800多万元。
  针对全市安全现状和职能转变需要，市质监局提出了“锅容管特融为一体，打假、监督、管理、服务并举”新的工作思路，锅容管特安全监察工作成效明显。全市共普查登记锅容管特设备1574台，录入计算机率100％，分别一次性通过了省质监局、国家质监局的验收。
  响应省委关于开展“塑造江西人新形象”主题教育活动的号召，紧扣“机关、县（市）质监局、基层领导班子、干部职工、行业服务窗口”五个层面，市质监局突出抓了“四项”工作：建章立制，落实责任制；深化政务公开，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制；规范行政执法，实行了工作询访和行政执法跟踪检查制度；开门纳谏，征求意见。
  【打假治劣】 1月30日，贵溪市质监局执法人员接到群众举报：有人制售冒用他人厂名厂址的皮衣制品，立即赶到制售现场进行检查，共查出冒用他人厂名厂址的男、女皮衣共9件及各种品牌（如雪豹等）皮衣辅料（扣子、拉链等）。
  余江县质量技术监督局根据省质监局“查热销商品，保假日经济”打假活动的统一安排，出动执法人员49人次，检查生产企业18家，检查经销单位259家，查获标识不合格产品69批次，查获质量不合格产品38批次，标值总额6万余元。
  春节前夕，市质监局稽查大队得知余江县马荃镇一农资批发市场存有可疑磷肥，该局领导立即组织人员，驱车50多公里赶赴现场进行查处。该农资批发市场经销的50余吨磷肥系假冒钙镁磷肥，执法人员将其全部就地封存。经市质检所检验后，根据《产品质量法》，执法人员当即对假冒磷肥全部销毁，并对该农资批发部进行了严厉的经济处罚。
  5月8日，市质量技术监督局执法人员对南站农资批发市场一农资经销部经销的“松涛”牌硫酸钾复合肥产自山东临沂金鹏化肥有限公司，其包装袋标明总养分≥45％，而经市质检部门抽查检验总养分含量为13％，实属劣质复合肥。该批发部售出此类化肥5吨，现有库存50多吨，根据《产品质量法》，执法人员对现存的劣质复合肥予以全部封存。
  按照省质监局《关于在全省组织含“雕白块”食品专项打假整治战役的通知》要求，市质监局于5月10日对原鹰潭市磷肥厂食堂内吴仙梅米粉厂生产的米粉进行监督抽查。样品经市产品质量监督检验所检验，结论为检出雕白块，属添加有毒非食品原料的食品。5月28日，执法人员向该米粉厂送达检验报告，同时在生产现场查封了350公斤米粉。
  9月26-27日，根据线报，省质监局稽查大队和市质监局稽查大队组成联合执法小组，分头对贵溪市两处“地下地条钢”生产厂家开展打假检查。经检查发现，现场有地条钢816根，其中规格为80公斤的556根，规格为30公斤的260根，钢坯模243条，用作原材料的回收废钢铁约为50余吨，执法人员当即决定异地封存上述产品、原材料和模具。经过24小时的连续奋战，至27日上午，已全部转移到市某公司仓库封存，同时责令生产厂家停止生产、销售地条钢。
  【专项整治】 为加强和消除非“B”字瓶瓶装啤酒活动的领导，余江县政府成立了以副县长为组长的领导小组。该县质监局于4月1日开始，集中1个半月的时间对县域内啤酒市场进行了整治，对危及消费者的人身安全，不符合国家强制性标准的啤酒进行了销毁。通过集中整治，使余江县市场的啤酒销售行为得到规范，非“B”字瓶瓶装啤酒在县城内基本消除，啤酒生产经营秩序明显好转。
  为贯彻落实国务院办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》、《关于开展加油站专项整治工作的通知》的精神，根据省质监局赣质技监监字[2002]12号文妻求，市质监局就进一步开展集贸市场、加油站计量专项整治工作做出部署，制定了实施意见。利用半年左右的时间，对全市的集贸市场、加油站计量环境实施了全面整治，不留任何死角。对在监督检验检查中发现的计量违法行为，依法予以了处罚，并予以曝光。通过专项整治，使集贸市场、加油站计量环境得到明显改观，实现了集贸市场在用计量器具受检率达到85％以上，公平秤设置和受检率达到100％，加油站在用计量器具受检率达到100％，使集贸市场、加油站利用计量器具作弊、缺斤短两坑害消费者的现象得到了有效遏制。
  市质量技术监督局于5月下旬开展了全市锅容管特安全大检查。全市工程机械中的装载机、挖掘机和厂内机动车辆、建筑工地中施工升降机存在问题比较突出，主要是未定期检验和注册发证，操作人员无证上岗。市质监局根据有关规定，对未定期检验和注册发证的厂内机动车辆、施工升降机责令停止使用，就地查封，操作人员必须经培训取证方可上岗。
  按“行动快、声势大、措施硬、处理严”的工作要求，全面完成“土锅炉”专项打假。按市政府统一部署制定行动方案，从稽查大队和锅炉科、锅检所、特检站、县（市）质监局抽调精兵强将数十人，动用了市、县（市）质监局所属车辆，分组行动。为彻底铲除全市“土锅炉”，市政府、市安委会、月湖区公安分局等相关部门积极配合，顺利端掉多个“土锅炉”钉子户，为专项打假工作的顺利进行提供了有力的保障。
  【锅容管特普查登记】 2001年9月—2002年9月，全市锅容管特普查登记与整治工作进展顺利。全市超期未检、资料不全、存在缺陷应整治的设备，已完成353台，整治率近80％；督促办理了报停、报废手续设备122台。全市共普查登记锅容管特设备1574台，录入计算机率100％，并分别一次性通过了省、国家质监局的验收。
  【标准化工作】 年内，市质量技术监督局针对市民反映强烈的照片“缩水”问题进行了专项检查，全市共检查了9家彩扩店，发现照片尺寸普遍不符合规格，存在严重的缩水现象，尤其是5寸照片宽度大都只有8.5厘米距标准（QB1726-93）相差0.4厘米市质监局执法人员要求经营业主立即调试机子，使冲洗的照片达到标准，有效地保护了消费者的合法权益。
  南方早熟梨标准化栽培示范区在贵溪市金沙乡、塔桥园艺场等区域共开发140公顷，示范品种发展到早熟梨中的翠冠、栗青、黄花、金水二号等。通过标准化管理，示范果园平均亩产达2125公斤，亩收入增加了276元。
  根据江西省推行企事业公共信息系统代码公共信息载体实施办法，3月1日开始全市开展代码公共信息载体的发放工作。
  【计量工作】 2002年，市质监局建立了电能表检定装置社会公用标准，全面开展电能表安装使用前的首次强制检定，并对供电部门实施10％的复核检定，提高了全市电能表的合格率，切实保护了消费者的合法权益。
  贵溪市质监局抓供水、供电、电信等垄断服务行业的计量执法检查，规范市场计量行为。重点检查供水、供电部门用于贸易结算的计量器具首检是否合格，是否按用户表计示值结算，电信服务中用于结算的计量器具是否依法实施强制检定等；抓计量器具生产企业的整顿，规范企业生产行为。重点是严格生产产品质量考核，严禁无许可证、超范围、超有效期制造计量器具和转让许可证；抓计量器具销售市场，规范市场销售。在“三抓”的同时，该局着力做好“三保”：即加强对定量包装产（商）品的计量监督，打击“短秤小量”行为，保护消费者利益；开展对农用生产物资的计量、定量检查，加大对粮油购销过程中的计量、质量监督，打击克扣重量、压级压价、抬级抬价等违法行为，保春耕生产和广大农民的合法利益；开展医疗卫生单位计量执法检查，确保全市广大市民身心健康。
  【技术机构】 按照市质监局提出的技术机构改革总体要求，经省质监局批准，在市质检所现有基础上成立了“江西省眼镜产品质量监督检验站”，填补了鹰潭市没有省级质量检验机构的空白。
  从4月5日开始，市锅检所利用一个多月时间，对贵溪冶炼厂进行了年修检验。年修期间该厂除了3台低压锅炉和压力吹灰用的部分压力容器用外，对闪速炉受热面进行历年来最大一次更换大修、5个转炉受热面、3个汽包、过热器、再热器各1个均要进行内外部检验，另外有几十台压力容器要进行检验，所有的锅炉、压力容器均要进行普查登记，为了能够更好地确保贵冶年修工作按期完成，确保检验工作、普查登记工作高质、高效进行，市质检所从4月5日起由正副所长各带1个小组，集中力量，保证贵治年修检验。
  【培训学习】 4月22-30日，市质监局举办了一期全市司炉工和电梯操作工培训班，专门从省里请来专家教授进行授课，全市各有关单位共100余名学员参加了学习。通过这次学习，明确了加入WTO之后，如何做好锅容管特工作的重要意义，为进一步规范管理奠定基础。
  3月5日下午，贵溪市质监局组织执法一、二股全体人员学习新的执法文书。学习当中，执法人员拿出新旧法律文书做比较，并结合自身工作，就案卷中新增加的文书内容提出许多问题，供大家学习讨论。大家普遍认为新的法律文书有很强的操作性，纷纷表示一定会正确使用，提高执法水平和办案质量，规范执法程序。
  【质量兴市】 为了贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要》，促进质量工作逐步与国际惯例接轨，树立贵溪产品新形象，贵溪市委、市政府在考察、学习外地市先进管理经验，充分征求各方面意见和建议的基础上，全面启动“质量兴市”活动。作为“质量兴市”的重要责任部门，贵溪市质监局在机构设置、领导分工、业务搭配以及人员安排上均作了详尽、合理的安排。
  【质量月活动】 由市委宣传部、市质量技术监督局、市经贸委、市总工会、团市委等五部门共同主办的旨在“讲诚信、保质量”的“2002年全市质量月”活动自9月1日起展开，为期一个月。活动期间，通过组织介绍名优企业、展示名优产品，开展质量宣传咨询，举办工业企业质量管理人员培训班，开展“农资、食品、土锅炉”的专项打假等一系列活动，在全市营造了“讲诚信、保质量”的良好氛围。
  9月初，余江县质监局在历时5天的计量检测中，共对刘家站等花生市场参与贸易结算的340台台秤进行了准确的计量检定，对128台台秤进行了不同程度的修理，确保了花生市场交易的公正性。
  9月10日，贵溪市质监局与该市市委宣传部、市经贸委、市总工会、团市委五部门在该市桥西公园旁联合举办了“质量宣传咨询服务”和“名特优产品展览”活动，印制《中华人民共和国产品质量法》和新修改颁布的《江西省标准化管理条例》数百份，分发给过往群众，并解答群众关注的热点质量问题，受到有关企业和广大消费者的好评。
  市质检所技术人员9月2日分别来到市一中和市二中，认真细致地对学生的每副眼镜进行检测，现场出具检验报告，并提醒学生们到那些条件好、挂有眼镜卫生重量合格证的专业眼镜店购买，让持有专业资格证书的验光师、配镜员进行验光配镜。一天，为学生免费检测眼镜80多副。
  【扶贫济困】 11月1日，市质量技术监督局党组发动全局干部、职工捐款1280元，捐衣220件，派党组成员副局长邵长生带着所捐钱物前往该局扶贫挂点村——贵溪市罗河乡太阳村慰问村民。当地农民深受感动，纷纷表示要开拓进取，努力生产，报答市质监局全体干部职工的关心与帮助。
  【队伍建设】 11月2日，按照省质监局党组加快发展全省质监事业的总体要求，市质监局选送3名干部赴浙江金华、义乌、永康挂职学习。被选送干部表示要珍惜学习机会，把金华等地质监局的好思想、好作风、好经验带回来。
  10月29日上午，市质监局组织22名副科以上干部到市博物馆参观“反腐倡廉”图片展。11月1日下午该局党总支组织讨论。大家普遍认为，这次图片展，内容翔实，每个典型案例都来自鹰潭市（县），有的当事人也认得，用身边事教育身边人，震动很大。
  （质监宣）
  药品监督管理
  【概述】 根据国务院机构改革方案，国家药品监督管理局于1998年8月成立，2000年6月全国药品监管体制实行省以下垂直管理，2000年9月省药品监督管理局成立。市药品监督管理局于2002年3月正式挂牌成立，是隶属于江西省药品监督管理局的正处级行政执法机构。该局机关设办公室、监察室、机关党委、注册安监科、流通监管科、市场稽查科，派出机构有贵溪药品监督管理所、余江药品监督管理所，下属事业单位有市药品检验所。根据《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规的授权，代表政府负责辖区内从事药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用的单位和个人实行监管。其主要职能是：宣传贯彻落实国家和省有关药品监督管理的方针、政策、法律、法规和规章；监督实施GMP、GSP、GLP、GCP、GPP、GAP、国家药品与医疗器械产品标准和处方药与非处方药分类管理，开展药品质量监督抽验和药品不良反应监测工作；依法核发药品零售企业许可证和一类医疗器械产品注册证；负责药品包装材料产品的质量监管，组织对药品、药包材、医疗器械生产企业、经营企业和医疗机构制剂室质量管理人员的培训与考核；监督管理麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和特种药械；依法查处违法生产、经营、使用药品、医疗器械和药品包装材料的行为和责任人，依法监督辖区内药品、医疗器械广告，查处并取缔非法药品集贸市场；承办上级药品监督管理部门和同级人民政府交办的其他事项。
  市药品监督管理局组建一年来，始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，从抓作风、抓基础、抓基层、加强整顿和规范药品市场秩序等方面人手，团结奋进、求真务实、艰苦创业、夯实基础。通过全市药监系统广大干部职工的共同努力，顺利完成了市、县药监机构的组建，整顿和规范了药品市场秩序，严厉打击了各种违法违规行为，提高了药品、医疗器械质量，保证了人民群众用药安全有效，有力地促进医药经济的健康发展，开创了鹰潭市药监工作新局面，得到了省药品监督管理局和市委、市政府的充分肯定。局长吴细美被评为2002年全省药监系统优秀公务员。
  【机构组建和队伍建设】 2月7日，市药监局领导从省药监局受命回来即着手谋划全市药监机构组建的各项准备工作。3月25日顺利举行了隆重、简朴、有序的市药监局成立揭牌仪式。随后，贵溪药品监督管理所于10月18日、余江药品监督管理所于11月30日相继揭牌运行。
  市药监局机关制订了政治与业务学习计划，确定每周五下午为学习日。通过学习，熟悉药监政策和法律法规，做到执法懂法、守法、用法，切实提高执法水平。建立各项规章制度，理顺工作关系，规范工作程序和行为，做到有章可依、有规可遵。强化干部素质，改进工作作风，多做事，办实事，提高办事效率，树立药监队伍的良好形象。加强监管人与管理相对人的联系与沟通，发挥帮促作用，热心为企业服务。实行“首问责任制”，凡直接为管理相对人服务的事项，一律实行限时承诺服务，讲清标准条件，严守时效和信誉。凡第一个接待服务的工作人员必须无条件地负责答疑引导，提供便利条件，做到特事特办、急事快办。抓行风，求廉洁。先后印发了《工作人员“十个不准”》、《局办事程序及社会服务承诺》等，聘请了行风廉政义务监督员，对药监执法人员进行监督。不定期召开义务监督员和有关管理相对人座谈会，及时听取反馈意见和建议，不断改进工作。
  【广泛宣传药品监管法律法规】 全市药监系统以“四五”普法为契机，利用《药品管理法实施条例》颁布施行和纪念新修订的《药品管理法》颁布施行一周年之机，采取多种方式广泛宣传，全面普及有关法律法规知识。加强管理相对人的法律法规培训，提高依法生产、守法经营药品、医疗器械的自觉性。召开座谈会，邀请市人大、市政协和市卫生、工商、物价等部门以及药品生产、经营、使用单位的有关领导就如何贯彻《药品管理法实施条例》、净化药品市场环境、维护广大消费者用药合法权益、促进医药事业发展等进行座谈讨论。举行纪念新修订《药品管理法》颁布施行一周年大型宣传咨询活动，展出宣传牌7块和部分假劣药品，出动宣传车两辆，市、县药监机构接待咨询群众1000余人次，发放各种宣传资料万余份，销毁假劣药品490种（批次），标值30万元，一次性医疗器械标值1.5万元。同时举行“天狮中药夏天无·血康杯”《药品管理法》百题知识竞赛，参赛选手现场抽奖活动。市政府分管领导还发表了《与时俱进，奋勇拼搏，开创药品监管工作新局面》的电视讲话。全市药监系统和管理相对人悬挂纪念新修订《药品管理法》颁布实施一周年宣传横幅30余条。组织送法下乡活动，把药品监管法律法规送到农村，以增强广大农民对真假药品的鉴别能力和自我保护能力，受到了广大农民群众的好评。充分发挥新闻媒体作用，及时宣传《药品管理法》及其相关法律法规和药监工作职能。编辑《鹰潭药监》内刊9期，市级以上报刊发表新闻宣传稿件20余篇，政务信息6条，市电视台播发信息10余条。
  【强化服务，热情帮促】 在药监部门帮促、指导下，2002年全市61家零售药店换证，2家新设置农村药店、43家医疗器械零售企业的发证工作全部完成。组织对新开办的4家医疗器械经营企业的现场评审，并上报省局审核通过，发给了《医疗器械经营企业许可证》，市药监局领导和有关职能科室经常深入药品生产、经营企业了解实施认证进程及所遇到的困难和问题，帮助分析形势，寻求解决问题的对策，使企业进一步提高了加快实施认证的必要性和紧迫性的认识。应企业的要求，该局对从事药品质量管理、生产、经营的有关人员进行了药品监管法律法规和GMP、GSP认证知识的培训，使企业员工的整体素质得到较大的提高，为开展认证工作打下了良好的基础。10月底，余江县医药公司顺利通过国家药监局GSP认证，是江西省主动提出认证并一次性通过认证的首家县级医药公司。12月中旬，余江制药厂中药小容量注射剂（含中药前处理）顺利通过国家药监局GMP认证。
  【整顿和规范药品市场秩序】 5月21日—6月14日，开展了声势浩大的全市药品和医疗器械专项执法检查，对全市421家药品、医疗器械生产、经营、使用单位等进行了检查，查封药品537种（批次），标值7.78万元，医疗器械4种，标值0.22万元，现场实行行政处罚26家，给予警告处罚7家，限期整改单位24家，取缔无证药品经营户2家。药监执法人员常年深入药品、医疗器械生产、经营、使用单位监督检查，并及时公布举报投诉电话，认真受理每一起举报投诉事件，做到哪里有情况，哪里就有检查，哪里有举报，执法人员就出现在哪里。全年共立案各类药品、医疗器械违法案件58起，查处假劣药品及非法经营的药品485种（批次），受理药品广告登记备案2个，收缴违法广告牌块和广告宣传单2.5万余份，依法移送工商行政部门查处的违法广告案4起；完成检品213批，全检率71％，不合格率16％，其中抽检154批，占检品总数72％，不合格率10％；首次进入鹰潭市场的新特药品报检30批，不合格9批，外包装不符合规定责令报检单位停止销售药品4批，总不合格率43.3％；整顿和规范了市区规模较大、影响较广的5家社会医疗机构违规设置药橱药柜行为。通过强化日常监管和集中整治，全市药品市场秩序进一步规范，人民群众用药安全有效有了新的保障。
  【举行成立揭牌仪式】 3月25日上午10时18分，鹰潭市药品监督管理局正式成立。市政府副秘书长杨晓群主持揭牌仪式，省药监局副局长浦冠新、市委副书记邵奇生、市人大副主任郑良健、市政府副市长刘尧铣、市政协副主席陈厚西、饶功旺及有关单位的主要领导出席揭牌仪式。浦冠新、刘尧铣分别发表祝词。浦冠新、邵奇生为市药监局揭牌。
  【召开首次全市药品监管工作会议】 3月25日下午，由市政府副秘书长杨晓群主持的首次全市药品监督管理工作会议在市政府三楼会议室召开。各县（市、区）卫生局长、药政股长，各医药公司经理、行业办主任，各医药生产企业厂长、质检科长，各医院院长、药剂科长，市（县、市）药检所长等70余人参加了会议，市政府副市长刘尧铣到会并讲话。
  【开展调研活动】 4月中旬，市药监局局长吴细美、副局长周文崇带领业务科室历时10余天，深入辖区药品生产、经营企业和主要医疗机构进行调研，加强监管人与管理相对人的联系与沟通。该局领导还亲自撰写调研文章《加强医药企业GMP、GSP认证工作，促进我市医药经济再上新台阶》，引起市政府领导的高度重视，市政府的《调研与督查》专刊印发各单位，省药监局也在《江西药品监督》杂志第二期上全文刊登。流通监管科副科长丁海峰撰写的《浅谈农村药品管理现状及对策》和市场稽查科於宙撰写的《我市药品市场的现状及成因》获全省2002年度调研论文评比三等奖。
  【召开全市药品执法大检查工作总结大会】 8月9日，市药监局在华侨饭店召开全市药品执法大检查工作总结大会，各县（市、区）卫生局分管领导、药政股长，各医药生产、经营企业的厂长、经理、质检科长，各医院院长、药剂科长，社会医疗机构、个体诊所的代表等近百人参加了会议。副市长刘尧铣到会并讲话。会议还对在全市药品执法大检查中涌现出的“药品规范管理单位”贵溪市人民医院、余江县医药公司、余江制药厂和“药品规范管理”诊所祝如阜诊所、周新平诊所、彭彬诊所、江全科诊所、宋才亮诊所、张显伍诊所进行了表彰。
  【扶贫济困】 为配合全市开展“扶贫济困捐赠”活动，市药监局发动全体干部职工捐衣捐物。10月29日由局长吴细美带队将捐赠的衣被计120件送到扶贫点贵溪市流口镇贫困户手中。
  【送法下乡】 为普及药品监管法律知识，提高农民群众自我保护能力和识别假劣药品水平，12月4-10日，市药监局在余江县邓埠镇、马荃镇，贵溪市雄右镇、志光镇等举行药品监管法律宣传咨询暨假劣药品展览活动。此次送法下乡活动展出版牌7块、假劣药品实物35件、出动宣传车3辆，现场接待咨询1500余人次，发放新修订《药品管理法》、《局办事程序和服务承诺》、假劣药品识别常识等宣传资料计10000余份。
  【服务承诺】 市药监局成立后就向社会公开承诺：凡符合条件者必须在规定期限内审批发证，不准以任何理由拖延不办；不准收受礼品、钱物，不接受宴请及其它高档消费，不准吃、拿、卡、要；对所有投诉、举报案件必定反馈查处结果；有报必接，接报必查，最迟不超过48小时；实行投诉、举报首次接待负责制，决不允许态度冷淡、粗鲁、推诿或不予接待。如对上述承诺服务不满意或发现违诺现象，可向市药监局监察室投诉（投诉电话：6441909）。
  （王筱灵）
  物价管理
  【概述】 2002年全市各级物价部门紧紧围绕市委、市政府提出的“力求鹰潭在全省率先崛起，实现小市有大作为：”的战略决策，进一步转变作风，转变职能，加强市场价格的监督，，继续整顿价格秩序，着重解决党和政府关注、人民群众关心的重要价格问题。全年继续保持了价格水平的基本稳定，全市居民消费价格总水平比上年略有下降，为上年的99.9％。
  【深入清费治乱，规范价格行为】 根据国家计委等6部委关于印发收费许可证管理办法的通知规定，对收费许可证进行了年度审验和换证工作，重点开展市直单位行政事业性收费审验工作，年审率100％；全面清理了194个收费单位980个收费项目标准；结合换证工作开展下岗职工再就业收费、外出或外来务工人员收费等情况的专项调查，对一些自立项目收费的进行了自查自纠，不符合法律、法规的予以取消；配合省物价局及时召开了龙虎山旅游门票价格论证会，进一步规范了旅游价格；根据鹰潭市的实际，制定和调整了市区“小灵通”无线电话收费标准、无人售票车市内公交月票和零售价格、物业管理服务收费、城乡公路客运、成品油等价格。审核制定全市225种招标中标药品最高零售价格，进一步规范了医疗单位药品价格行为。
  【推行涉农价格和收费公示制，加强农村价格管理】 按照全省涉农价格和收费工作会议的要求，在全市推行涉农价格和收费公示制，全市416个乡镇村涉农公示牌的普及率基本达到100％。对与农民关系密切的中小学收费、婚姻登记收费、电价等实现了收费依据合法、收费管理透明、收费行为规范、监督机制完善、农民负担明显减轻的工作目标。
  【加大价格执法力度，开展价格监督检查】 根据国家和省物价检查所的统一安排和部署，针对社会和群众反映强烈的价格热点问题，先后开展了铁路和公路春运客票价格、涉农价格、工商和集贸市场收费、药品和医疗服务价格、涉及机动车辆和路桥收费、办班培训收费等十几次专项检查。继续推行明码标价和双信工作，加大价格举报工作力度。2002年全市共查处价格违法案件60起，查处违法所得金额78.19万元，实行经济制裁总额78.63万元；全市共受理价格举报126件，其中咨询19件，办结率100％。
  【增强服务意识，做好招商引资】 按照市委、市政府“转变作风年”活动的要求，全市物价系统开展了“一学、二看、三比”活动，增强了全市各级物价部门的凝聚力和战斗力，提高了价格管理和监督检查水平。市物价局全年实际引进内资320万元，占全年目标任务的160％。
  （武彪伟）
  国土资源管理
  【概述】 按照中共鹰潭市委员会关于市直单位党组织调整的通知（鹰字[2002]71号）文件精神，原土地管理局党组和原地质矿产局党组撤销，于8月份组建成立鹰潭市国土资源局党组。
  按照市政府批准的三定方案，市国土资源局内设职能科室6个，即办公室、法规监察科、土地利用科、耕地保护科（测绘管理办公室）、矿产资源储量科、矿产开发管理科，另设机关党总支、监察室，机关行政编制16名，后勤服务人员编制3名。内设事业单位有地籍站、规划站、土地储备中心、土地交易中心、土地监察大队。月湖分局为市国土资源局派出机构，定事业编11名，参照公务员管理。派驻单位有白露土管所、夏埠土管所、四青土管所、童家土管所。全局在职人数90人。
  2002年，鹰潭市国土资源局广大干部职工以迎接党的十六大召开、贯彻十六大精神为主线，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委、市政府重大决策，突出重点，开拓创新，各项工作喜获丰收。妥善处理国土资源保护与经济发展的关系，积极提供资源保障和管理服务。加快国土资源市场建设并取得明显进展，整顿规范国土资源市场秩序取得阶段性成果；地质灾害防治工作得到加强；国土资源法制建设和规划工作深入推进，依法行政向纵深发展；国土资源信息化工作迈出新的步伐，各项基础业务和调研工作成效明显。
  【耕地保护】 2002年，市国土资源局严格按照《土地管理法》的要求，根据“占一补一”的原则，实现了全市耕地总量动态平衡。市直（月湖区）农用地转用80.68公顷，其中耕地57.17公顷；余江县农用地转用21.83公顷，其中耕地21.13公顷；龙虎山风景旅游区农用地转用40.8公顷，其中耕地18.26公顷。全市共上报省政府批准农用地转用总面积为143.36公顷，其中耕地96.56公顷。2002年，全市共组织耕地开垦新增耕地329.1385公顷，在保持平衡的基础上，还新增耕地232.5785公顷。
  【土地利用】 2002年，国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、市政府《关于进一步深化城市土地使用制度改革的意见》颁布以来，全市对经营性用地一律实行公开交易，杜绝了以划拨土地使用权与他人联合进行房地产开发，严格按照划拨供地目录供地。全年共办理建设用地50宗，土地面积达369798.15平方米，出让土地43宗，土地面积302153.2平方米。采用划拨、出让、作价出资（入股）等方式为企业改制处置土地18宗，面积为147608.83平方米：办理改扩建用地20宗，占地面积为20809平方米。全年共收取土地出让金12587603.64元，契税3989001.89元，营业税3503380元。
  【地籍管理】 2002年，市国土资源局强化了权属管理职能，全年共办理土地登记221宗，其中国有土地138宗，集体土地23宗，土地使用证年检44宗，他项权利13宗。受理土地权属纠纷8起，结案4起，维护了社会稳定。完成了全市土地变更调查工作，在建立土地利用现状调查数据库基础上，实现了城镇土地数字化管理。
  【土地、矿产执法监督】 2002年，鹰潭市国土资源局加大了土地市场管理规范性文件制定工作，代市政府先后起草出台了《鹰潭市城市规划区土地储备试行办法》、《鹰潭市人民政府关于进一步深化城市土地使用制度改革的通知》等规范性文件。“4.22”世界地球日、“6·25”全国土地日期间，利用电视台、报纸和中心广场咨询活动，广泛宣传国土资源法律、法规及地质灾害防治知识，共散发宣传材料3000余份，接待咨询群众近千人。同时市国土资源局强化了国土资源执法监察，建立了行政执法责任制，全年共查处土地违法案件18起，关闭无证矿山40个，对23个矿山下达了补充资料通知书，对不按方案采矿的39个矿山责令停产整顿，取缔了金屯至文坊公路干线的非法采矿。
  【地质灾害防治】 2002年，市国土资源局将地质灾害防治工作作为防汛工作重点之一来抓，层层签订了地质灾害防治责任状，印发了汛期地质灾害防灾预案。在各级政府领导和国土资源等部门共同努力下，2002年没有因地质灾害发生死亡事故。
  【土地征用】 2002年，为保障市工业园区及城市建设等重点工程建设用地需求，市国土资源局抽调了精兵强将组成三个征地小组，克服时间紧、任务重、人员少的困难，共完成征地项目12宗，面积626亩。
  （严志强 严丽萍）
  月湖区童家镇
  童家镇位于鹰潭市偏北，320国道和浙赣线贯穿东西，交通便利。东南和贵溪市罗河、余家乡交界，西和四青镇相连，北临信江，总面积约60.6平方公里，耕地14321亩，林地3.2万亩，水产养殖面积4000亩。辖12个行政村，70个自然村，5071户，总人口20226人。镇政府驻地咀上村，共有办公楼4幢，机关大院绿化井然有序，环境优美。2002年，全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在上级各有关部门的大力支持和关心、指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，迎难而上、求新思变、发奋图强、开拓进取，使全镇经济持续、稳定发展。2002年全镇工农业总产值17188.34万元，比上年增长56％；企业实现利税总额972万元，比上年增长53％；财政收入137万元，增长29％；农民人均纯收入2800元，人均增加200元，增长7.1％。
  武警鹰潭市公安消防支队
  鹰潭市公安消防支队成立于1987年，下辖3个大队（月湖大队、贵溪大队、余江大队）4个中队，目前共有官兵157人，其中干部57人，战士100人 执勤车辆16台，其中举高平台车1辆，现场指挥车1辆，特勤装载车1辆，水罐车11辆，泡沫车2辆 担负着全市的灭火救援任务。
  2002年，在市委、市政府、省消防总队和市公安局的正确领导下，全市消防工作和部队建设紧紧围绕支队党委提出的“紧抓五个重点，实现五大目标”的工作思路，与时俱进，开拓创新，部队建设取得了新成就，消防工作实现了新突破，整体工作跨上了新台阶，圆满完成了以防火灭火为中心的各项工作任务。