鹰潭市图书馆

交通
  【综述】 根据中共鹰潭市委、市人民政府下发的《鹰潭市直党政机构改革实施方案》的通知（赣字[2002]93号），保留市交通局。按照建立社会主义市场经济体制的要求和转变职能、理顺关系、精简、统一、高效的原则，市交通局确定了职能配置、内设机构和人员编制。把《企业法》规定的企业自主权下放给企业，市交通局实行宏观指导和协调，不再直接管理。通过建立现代企业制度使原有的国有企业逐步实现投资多元化，国有资产逐步从国有运输企业退出。
  内设机构有党委办公室（人事教育科）、行政办公室、综合计划科、法制科（安全保卫科）、财务统计科，定行政编制20人（含后勤服务人员），其中县级职数5名，科级职数10人（正科级7名）。
  市交通局始终把学习和贯彻“三个代表”重要思想当作一切工作的指南，开展了“城市管理年”、“转变作风年”和“塑造江西人新形象”等一系列活动，“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”成了全系统干部职工行动的准则。市交通局被评为市级文明单位，市汽车综合性能检测站获交通部“文明汽车检测站”殊荣。市交通局机关和局属事业单位率先推行了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，树立了鹰潭交通人的新形象。
  全市公路建设投资超历史，全年完成投资6.4亿元。梨温高速公路的贯通，结束了鹰潭没有高速公路的历史；206国道石港至天禄段油路改造竣工，标志着鹰潭国道主干线更加畅通。新建改建县乡公路135.4公里，完成投资3673.5万元。梨温高速公路鹰东、余江两条连接线完成投资3300万元。全市村村通公路的目标从总体上已经实现。
  年末，全市运力达3788辆（营运车辆），比上年增长4.8％；全社会完成公路运输客运量856万人次、客运周转量49443万人公里，货运量962万吨、货运周转量45539万吨公里，分别比上年增长6.8％、8.6％、5.7％和11％。
  集中整治了短途客运班线营运秩序，规范了农村客运班线，取缔了农客和“三轮车”违法载客；协助鹰潭汽车站维护站内车辆进出作业秩序和环境卫生、治安管理，使车站秩序明显好转，站容站貌焕然一新。
  按照上级有关要求，对国道两旁无证经营的货运站、信息部进行了重新登记发证；重点打击了无证无牌翻斗车，规范了其经营行为。行业管理不断向信息化、法制化、规范化迈进。
  市汽运总公司改制成功，企业产权和职工身份实现了“双置换”。市汽车综合性能检测站成功地进行了股份制改造。以民营、股份合作为特征的新的运输企业和运输方式已经形成。
  一年来，公路、水路、渡口管理都进一步强化了安全管理，进行了专项整治和年审工作。全市全年杜绝了重大事故的发生，余江县实现了第39个安全年。
  （局行办）
  【服务承诺】 对申请从事营业性道路运输的单位和个人在20日内进行经济技术条件的审查，并作出审查答复；《道路运输业经营许可证》（含汽车维修技术合格证）、《道路运输证》、《客运线路核准证》等的申领、变动和遗失补证，材料齐全的在1日内给予办好。
  凡到市运管处办事或咨询（包括电话咨询）首问到谁，被首问人必须热情服务或帮助，如属其他科室范围的事，须指明或领到有关办事部门；凡向运管处投诉的，被问人必须认真接待，做好记录，如是其他科室处理的案件要主动移送有关科室处理。
  （程静）
  【市汽车综合性能检测站实行股份制改造】 市汽车综合性能检测站系自收自支的事业单位。从2001年起以职工自愿入股的方式组建鸿远汽车技术服务有限公司。4月，市交通局下文，同意将检测设备无偿划拨给市汽车综合性能检测站，鸿远公司将该资产折价参股，参股后其资产的使用、处置所产生的收益只能用于原检测站职工（以4月1日在编人员为准）的养老金、医疗保险金、公积金列支，剩余部分作检测站公积金累存。新的股份公司运营后，聘用人员的“三金”由新公司承担。
  （运管处）
  【市交通路桥工程公司改制】 根据有关政策的要求，市交通路桥工程公司改造为“鹰潭市交通路桥工程有限责任公司”。具体运作方式由新组建的公司按照有关规定自行决定，新公司注册后与市交通局脱钩。改造后的新公司，沿用原市交通路桥工程公司所有专业人员、业绩及资信。
  （徐才金）
  【市汽车运输有限责任公司正式营运】 根据市企业产权制度改革指导协调办公室[2002]1号文批复，市汽车运输有限责任公司于元月11日起正式营运。原市汽运总公司所进行的一切生产经营业务过渡到新组建的鹰潭市汽车运输有限责任公司，由市交通局会同有关部门办理过渡变更手续；原由市汽运总公司负责承担的春运工作从2002年起由新组建的鹰潭市汽车运输有限责任公司承担。
  （徐才金）
  【开展汽车维修市场专项整治】 4月12日至7月31日，鹰潭市交通局集中力量开展汽车维修市场的专项整治。这次整顿工作的总体目标是：通过专项整顿，取缔非法经营，一、二类企业经营条件全部达标，维修企业的质量检验人员100％持证上岗，使用假冒伪劣配件得到遏制，维修质量投诉率在千分之一以下。主要内容是：依法取缔无证无照等非法经营活动；整顿经营条件不达标和经营不规范的汽车维修企业；严厉打击欺诈和违规行为；严格审核维修人员从业资格。在整治中，由市运管处牵头，公安部门配合，对市区主要街道汽车修理、清洗业进行了集中整治，共查处了42家违章经营业户，其中修理业户28家，清洗业户14家，规范了市场，维护了合法经营者的权益。
  （艾年宗）
  【清理整治市区道路运输市场秩序】 根据市委、市政府关于开展“城市管理年”活动的文件精神，市交通局决定对市区道路运输市场秩序进行清理整治。凡从事道路运输经营的车辆、平板车必须在规定的场所有序停放，车容车貌、停放场所必须保持整洁；取缔无牌无证从事道路运输经营的车辆，营运客车要按线路行驶，不得在市区拉客、兜客；汽车站实行封闭式管理，保持卫生整洁，车辆进站作业做到畅通有序，严禁面的、摩的、电瓶车、平板车进站招客揽货；取缔无证经营的汽车及摩托车修理业、清洗业，汽车和摩托车维修、清洗业户不准占道经营，不得污染环境和损坏城市设施；不符合上述要求的各类经营业户，要按限期整改通知书进行整改，否则，将按有关规定予以处罚，情节严重的吊销经营许可证。
  （艾年宗、胡宁钢）
  【贵溪市集中打击公路客运出租“黑车”】 4月下旬，贵溪市交通局与交警、公安等部门组成联合整治组，对全市无证、无牌出租“黑车”进行集中清理。截至5月底，共查处违章出租“黑车”24部，并处罚金上万元。
  （戴丽萍）
  【市汽车维修行业协会成立】 4月18日，经鹰潭市民政局鹰民字[ 2002 ]17号文批复，鹰潭市汽车维修业协会正式成立。该协会为社会团体，挂靠鹰潭市公路运输管理处。
  （程静）
  【市内短途客运班线审批冻结】 市交通局从9月24日起决定暂时冻结市内短途客运班线审批，全市交通部门不再受理市内短途班线申报。冻结市内短途客运班线审批后，将主要以更新动力、调整运力结构为主。鹰潭至贵溪班线必须上“全顺”客车，鹰潭至余江班线必须上“金龙”客车，鹰潭至上清班线必须上“亚星”客车，鹰潭至龙虎山班线必须上“宇通”客车，其他班线另行商定，但必须本着“一条班线、一个车型”的原则上高一级车辆。
  （艾年宗）
  【开展第三个“水上运输安全管理年”活动】 市港航管理部门开展了第三个“水上运输安全管理年活动”，制定了《鹰潭市港航所2002年水上运输安全年活动工作安排》，成立了领导小组，公布了联系电话，开展了声势浩大的宣传活动。在春运、“五一”、“十一”期间，重点对旅游船舶、危险品运输船舶和港口、码头实施了突击性安全检查。检查中发现贵溪有11艘乡镇小客船证件没年审（过期），船舶破旧不堪，存在严重的安全隐患。根据市府办（8号）文件精神，港航所将贵溪11艘乡镇小客船予以取缔，保证了船舶的安全。
  （彭喜凤）
  【市汽车维修行业协会第一次会员代表大会召开】 7月17日上午，在南空鹰潭汽修厂召开鹰潭市汽车维修行业协会第一次会员代表大会，参会人员包括全市一、二类维修企业代表20人、检测站1人、运管处6人、各县运管所3人，市交通局领导、市民政局领导、市公路学会领导等出席。会议表决通过协会章程、选举理事单位、选举常务理事单位，并确定理事长、副理事长、秘书长人选。
  （程静）
  【市汽车综合性能检测站获交通部表彰】 该站建站以来一直坚持开展QC小组活动，不断改进内部管理，提高职工业务技能和服务水平，曾荣获交通部文明汽车检测站、省交通系统文明示范窗口单位等称号。2002年，该站QC小组连续第三年评为全国交通行业优秀QC小组，选送的QC课题《提高检测数据查询统计效率》获得全国交通行业优秀QC成果奖。
  （周永同）
  【龙虎山景区交通局加强港航渡口管理有成效】 2002年景区交通局开展了专项整治、落实责任制，并层层逐级签订了安全责任状。多次组织有关部门对渡口进行了检查，对存在事故隐患的渡口和渡船及时进行了整改，对存在问题较大渡船，由景区交通局拿出一定数量的资金或争取上级业务部门一定资金更换新渡船，安全工作得到加强，2002年未发生水上运输安全事故。
  （袁发荣）
  【加强河道采砂管理】 7月中旬，根据江西省河道采砂治理整顿工作会议的统一部署，鹰潭从8月1日起全面加强了对河道采砂的治理整顿。一是成立了以市政府副市长为组长，市交通局、市水利局、市国土资源局、市航务分局、市公安局、市监察局、市财政局、市政府法制办等有关单位为成员的“鹰潭市河道采砂管理工作小组”。办公室人员由市水利局、市交通局（港航管理所）、市国土资源局、市航务分局等有关单位派人员参加。根据工作需要不定期合署办公。二是对河道采砂工作实行“统一领导、统一规划、统一审批、统一办证、统一收费”，并从11月起，启用新的有关证件。三是重新确定采砂规划，按照“定时、定点、定船、定量”的原则，实行科学合理开采。四是建立群众举报制度，群众举报一经查实，给举报人以奖励。
  （徐才金）
  【鹰潭地方海事局成立】 9月24日，省驻鹰单位鹰潭航务分局加挂“地方海事局”牌子，并重新调整了领导班子。
  （徐才金）
  【贵溪市交通局大力清理欠缴规费】 10月，贵溪市交通局稽查大队从源头管理人手，加强征费力度，大力清理欠缴规费。该大队采取主动上门催收，向欠费单位和欠费个人发送《公路规费欠费通知书》，上路检查等措施，依法收缴国家规费。全年共计完成交通规费征收204.3876万元，其中，拖养费完成征收98.8946万元，罚没收入23.8019万元，运管费完成征收50.366万元，摩托车代征养路费20.046万元。
  （戴丽萍）
  【省属一、二级收费还贷公路通行费实施新的地方比例提成】 实行通行费地方比例提成的范围为：交通厅为收费主体，所收通行费直接由厅用于收费还贷的一、二级收费还贷公路（含独立桥梁、隧道）收费站通行收入。提成比例以收费站车辆通行费征收费解款额分为6.5％、5.5％、4.5％、2.5 ％、1.5％六档。提成资金分两部分，20％作为收费站所在地协征费，80％用于县乡公路建设。协征费分配使用为地方政府和收费站治安维护机构各半，用于弥补协作部门经费支出，计算额以10万一20万元限额控制；协征费通过省稽征局逐级下拨至收费站，由地方政府和收费站治安维护机构出具收据向收费站领取，县乡公路建设资金通过设区市交通局下拨至县交通局，各级不得截留、挪用和私分。征费额提成的考核与清算一年一次，对不支持通行费征收工作甚至阻挠造成收费环境恶劣的地方将不给予提成。
  （艾年宗）
  【实行集中会计核算】 从8月份起，市交通局财务纳入集中统一核算。主要包括局机关、市运管处（含月湖所）、市公路所（含梨温办、公路建设办、上圳公路项目办）、市港航所、市质监站；纳入内容包括全部资金收入和资金支出。具体做法是：各下属单位取消银行账户，不再设立会计机构和配备会计、出纳人员，只指定一名报账员到市交通局结算中心办理报账。各单位财务取消后，原预算级次不变，预算编制方法不变，内部理财机制不变，财务管理、统计职能不变，单位财务及债权债务的法人责任不变。各单位预算安排资金年终结余的，可以结转下年使用。单位向上级争取的资金仍归单位使用。
  （艾年宗）
  【省长黄智权视察梨温高速公路】 10月22日，省长黄智权、副省长凌成兴率省交通厅、省计委、省重点办、梨温项目办等有关部门负责人冒雨视察梨温高速公路鹰潭段工程。市委书记黄建盛、市长胡宪等陪同视察。
  （吴原福 宋磊）
  【梨温高速公路江西境内全线贯通】 12月28日，在上饶市玉山县梨园举行梨温高速公路江西梨园至温家圳通车典礼。省委书记孟建柱、省长黄智权及省六套班子成员出席了通车典礼。
  梨温高速公路在鹰潭境内呈东西走向，与320国道隔江并行，全长51.647公里。该线的建成，进一步提高了鹰潭交通枢纽的地位。该线于2000年12月28日正式开工，历时2年。
  （吴原福）
  【梨温高速公路连接线工程紧张进行】 梨温高速公路在鹰潭境内共有3条连接线，即鹰东、贵溪、余江连接线。建好这3条连接线，对地方经济发展至关重要。早在高速公路砂石路面建成之初，连接线工程便已开始进行。其中，鹰东连接线起步较早，到10月上旬，该工程项目完成投资656.5万元（其中路基土方量完成22.6万方，占总土方工程量52.5％；路基石方量完成81万方，占总石方工程量91.2％；涵洞完成38道，占总工程量83.6％；中桥长37.5米／座，完成桩基工程占总工程的35％；梅园特大桥，完成桩基8根，占总工程量的28.6％）。
  截至12月，贵溪市连接线已完成征地、拆迁工作；余江县连接线已开工兴建并完成土石方92％以上。
  鹰东连接线是梨园至温家圳高速公路与鹰潭市连接的二级公路。该线路总长为8.402公里（含梅园大桥558米），路基宽度17米，横断面布置为1.5米+4×3.5米+1.5米双向四车道，行车速度为100公里／小时，主线路面采用水泥砼，设计年限30年，设计标准轴载BZZ - 100公里。梅园大桥设计荷载：汽车一超20级，挂车- 120，全线按二级公路标准设置沿线设施。该线路总投资4640.87万元，2002年计划投资2870.44万元，2002年底通砂石路面，计划于2003年10月竣工通车。
  （吴原福 艾年宗 徐家儒）
  【206国道改造】 206国道石港至天禄段，是鹰潭市南北交通的大动脉和通往龙虎山风景区的主要干道。道路总长21.38千米，为二级油路，项目总投资3815万元。该段路基工程于7月份开工，至8月底已完成全线2175公里垫层整形，以及14.5公里水稳基层，目前正在进行水稳基层、砼基及沥青面层施工，已累计完成投资3254万元，9月分完成全部水稳基层及12公里沥青面层施工。整个工程可确保与梨温高速公路同步开通。
  （艾年宗）
  【206国道新线工程实行地方贴息贷款】 根据鹰潭市政府与省公路局有关协调会议纪要，在206国道的改造中，其新线路基需增加费用210万元，由鹰潭公路分局向银行贷款，每年利息1175万元由地方财政贴息；206国道南站出口路改善工程也由地方贴息3年。
  （徐才金）
  【龚资线改造工程向纵深延伸】 龚资线（龚店——资溪）旅游公路改造是全省重点建设的10条旅游公路之一，该工程于2001年10月开工，全长23公里。8月4日，副市长刘尧铣主持召开了龚资线冷（水）～饶（桥）段水泥路改造工程建设现场会。
  （公路所）
  【市公路管理所编制农村公路发展规划】 市公路管理所依据国家计委、交通部联合下发的《关于加快农村公路发展的若干意见》和《农村公路发展规划编制大纲》的有关精神，结合鹰潭实际，编制了《鹰潭市农村公路发展规划》。《规划》确定2003年的主要工程项目有：梨温高速公路3条连接线共计15.2千米，计划投资4945万元；320国道拓宽改造6.536千米，按双向六车道、60米宽城市主干道Ⅱ级建设，计划投资10886万元；全市计划建设省养县道57.9千米/4条（段）；续建公路桥一座（上清大桥）；新改建县、乡公路34372千米/52（条）段，计划投资15345万元。
  （公路所）
  【贵溪市加快县乡公路改造步伐】 贵溪市政府及全市各乡（镇）高度重视县乡公路建设，共完成交通基础设施投资480万元。全年实际完成的路（段）有：龚资线冷饶段2.46千米四级水泥路；华樟线7.362千米四级水泥路；瓦樟线4.13千米四级水泥路；三小线9千米路基拓宽；新建206国道至滴水村2.46千米砂石路以及高门、李背等村级公路。
  截至年底，贵溪市村村通公路的目标已接近完成。
  （姜享梅）
  【樟坪乡村民出工，政府资助修筑致富路】 为开发山林资源，解决村民进村出寨难的问题，化竹坪村全村村民自发地组织起来，将这条唯一的山间小道整修拓宽，以便通汽车。自3月份开工以来，人均义务出工200余天。
  截至5月底，乡政府帮助村民解决石方3000余立方米，并投资1.1万元帮助修筑桥梁涵洞。此外，该乡人武部还带领全乡10余名基干民兵义务修路100多米。
  该路全长3.8公里，宽4米，9月底竣工。
  （彭成刚）
  【余江县加快公路建设】 为迎头赶上公路建设向高等级、网络化发展的形势，该县投入大量资金和劳力，2002年，先后完成水泥路面改造32.5公里，完成投资732万元；砂石路面改造17公里，完成投资35万元。已竣工的项目有：鹰东线2.5公里，马对线3公里，大司线4公里，刘吴线3公里，河马线3公里，洪湖至水北段家6.5公里，邹杨线4公里，跃厦线3公里，四青至水泥厂2.5公里，粮化线1公里，总计完成土石方34.5万立方米。至此，余江县乡（镇）级公路油（水泥）路网络基本建成。
  （胡正良）
  【余江县县乡公路建设五年投资5亿元】 从1998年至2002年的5年，余江县克服重重困难，投入公路建设的资金竟达5亿元之多，是该县有史以来交通建设规模最大、投资最多、效益最好的5年。
  该县完成水泥路面改造32.5公里，砂石路面改造17公里，总投资767万元。
  （胡正良）
  【龙虎山景区管委会多方融资，统筹规划，确保重点】 龙虎山风景旅游区交通局紧紧围绕龙虎山景区管委会提出的旅游经济“率先崛起，三年翻番”的战略部署，采取争取国债资金，引进垫资工程和以地换桥（路）的办法，加快景区交通基础设施建设。截至年底，国债项目上泉公路（上清-天门山）已竣工通车；上圳公路（上清-圳上）11.3公里山岭重丘三级路面也竣工，龚资线景区-上清火车站17公里由原来的三级油路改造为二级水泥路，完成投资5000万元。
  （袁发荣）
  【国债项目上泉路硬化工程竣工】 该线为圣井路的一部分，起点于上清，途经西源、张家、邓家，终至天门山景区，长5.9公里，按山岭重丘三级公路标准兴建，总投资500万元。
  （袁发荣）
  【上圳公路年底通车】 上圳公路是省养公路龚资线的一部分，起点上清车站，经泥湾村，终于贵溪圳上，全长11.3公里，按山岭重丘三级公路标准兴建，总投资300万元。2002年该工程已完成路面清理工作和水稳层，年底竣工通车。
  （袁发荣）
  【打造鹰潭绿色通道】 鹰潭市公路管理所认真实施专业养护相结合的制度，坚持“县管、乡办、群养”的原则，不断完善公路养护责任制。在全市范围内开展了“打造绿色通道”活动，大搞公路绿化。为使绿化里程和树苗成活率得到保证，市公路管理所还做到树苗统一预定，资金统一管理，县、乡分片包干，全市共引进树苗35.45万株，投入资金354.5万元，绿化公路20余公里。
  （公路所）
  【余江县落实小修保养任务】 余江县公路管理站全年每个养护人员出勤226天，出工190天。全站共完成自采材料3000余方，铲路肩85公里，清水沟118公里，铺路面120公里，整修路基土方2500立方米。
  （胡正良）
  【余江公路等级进一步提高】 该县管养县乡公路226.56公里，其中县道64.94公里／5条，乡村道161.62公里。2002年的好路率指标按路面分类：水泥路总里程44.7公里，优良路44.7公里，好路率指标100％；一类砂石路总里程104.93公里，优良路54公里，好路率指标为51.5％；二类砂石路总里程76.93公里，良等路20公里，好路率指标为26％；综合优良路118.7公里，好路率52.4％。
  （余江公路站）
  【贵溪市公路养护成绩突出】 据统计，贵溪市管养公路32条计384.6公里，其中一类养护线路18条，计264.12公里；二类养护线路12条/138.51公里。2002年该市共完成良等路191公里，其中一类养护良等路155公里，好路率62.9％。全年共完成铲路肩384千米，清水沟246千米，自采硪砂、黄土3080立方米，清理水毁塌方1802立方米。
  （郑建勇）
  【梨温高速公路界牌大桥贯通】 7月2日，梨温高速公路界牌大牌大桥贯通。副省长凌成兴、省交通厅厅长宋军、省重点办主任刘明义，中铁大桥局局长周孟波和鹰潭市市长胡宪等出席了贯通典礼。由中铁大桥局五公司承建的界牌大桥是国家“十五”重点工程项目梨温高速公路上的咽喉工程。大桥全长71814米，桥型为上下游两幅分离式，桥面行车道2×11.5米，设计6车道，是梨温线（全长245公里）上里程最长、技术含量最高一座大桥。梨温高速公路于2000年12月28日开，2001年3月上旬第一根桩正式开钻。为实现省委、省政府关于梨温工程提速的总工期目标，界牌大桥工期由24个月缩短到18个月，中铁大桥局五公司及时调整施工方案，增加人员、设备和资金投入，确保了界牌大桥工期总目标和梨温全线贯通。
  （艾年宗）
  【正一观、上清大桥工程建设】 正一观大桥建设属国债项目，上清大桥建设属“以地换桥”引资项目。2002年11月28日同湖南建设集团公司路桥公司签订建设合同后，工程建设一直不理想，进展缓慢。景区交通局领导多次深入承包合伙人内部调解矛盾，同区财政协调垫付给施工单位部分工程款用于购买建设材料。可是，6月施工单位递交了中止合同书。为此，景区交通局向区领导作了专题汇报。在景区党委、行政上级有关部门的支持下，8月，通过公开招标的方式重新确定了施工队伍。9月之后，施工进展较快，上清大桥已完成工程量60％，正一观大桥已完成工程量70％。
  （袁发荣）
  【斥资万余元更新维修渡船】 2002年，市交通局民间渡口管理所斥资14720元，用于民间渡口渡船的更新和维修，其中贵溪市3800元；余江县8940元；龙虎山景区1980元。全年共更新渡船9艘，维修14艘。
  （吴京百）
  公路管理
  【概述】 2002年市公路分局取得较大成绩。年末好路率达72.7％，其中国省道干线好路率达84.7％。新建、改建油路、水泥路318公里，占计划任务的127％；完成砂石路通车91公里，占计划任务的107％；完成改善投资2834万元，改善危桥151米/2座；工程合格率100％，优良率85％，京福、梨温等重点工地均如期完成合同阶段目标任务。完成油路罩面4公里；重建油面8公里；重建油路3公里；320国道面板修复4500平方米/200块，完成公路绿化49800余株；大中修工程合格率100％，优良率80％以上。巩固文明路创建成果104.43公里，路政案件查处率达100％，结案率达95％。创公路工业总产值1627万元，占省公路路局下达年计划的148％，实现利润21.58万元，工程机械完好率达97％，运输机械完好率达95％，比路局下达计划分别提高7％和10％。财务管理方面，积极筹措公路建、养资金，全年共完成贷款2834万元，还贷1161万元，延贷1162万元，保证了全局公路建、养资金的需求。认真做好会计电算化工作，实现了经济业务全部用电脑操作。创建省级文明单位1个，市级文明单位3个；创建市级“青年文明号”5个；创建省局文明道班4个，分局级文明道班21个。
  年内也存在困难和问题：一是重建轻养在有些地方仍然存在，养护大中修投入不足，一些路线路况较差，日常养护亟待加强；二是路政执法力度不强，路政管理缺乏权威并存在重查轻预防现象；三是县乡公路等级低，抗灾能力弱，服务功能差，建设、养护资金缺乏可靠保证；四是公路建设资金紧缺且融资手段不多，负债很重，与加快建设形成矛盾。
  【206国道石港至天禄竣工通车】 经过两年的建设，鹰潭市2002年的10大重点工程206国道石港至天禄段完工，改造后的公路等级为二级油路，路面宽9米，路基宽12米。工程总投资3815万元，地方政府承担路基土石方经费的50％并负责工程投资贷款贴息，其余经费由省公路部门投资。
  此项工程共完成了路基土石方约73万立方米，圬工结构2.1万立方米；中桥1座、跨线桥2座、涵洞98个，征用土地478.8亩、拆迁房屋5591平方米。
  为搞好206国道改建工程，鹰潭公路分局抽调精干力量，由分局领导挂帅组成专门工作班子，统一指挥协调工程生产。一是注重加强对工程建设的领导，不断强化参战人员的政治责任感。二是加大资金与机械设备的投入，该局先后投入了100余万元购置路面机械设备。同时，想方设法确保工程经费到位。三是狠抓工程项目管理。坚持每月一次的工程建设情况检查评比，每10天一次的生产调度会，每天坚持在施工现场检查，发现问题及时解决。四是各工程项目经理部务实肯干，广大干部职工以大局为重，迎难而上，主动放弃节假日休息，冒着酷暑高温，昼夜奋战在工地上。
  【梨温高速公路鹰东、余江连接线开工建设】 4月3日，连接梨温高速公路的鹰潭二条连接线正式开工建设。其中鹰潭东连接线全长8.4公里，二级公路，设计行车速度为80公里/小时，它起于贵溪市志光镇夏家岭村与鹰潭东互通立交，经志光镇、夏埠乡、童家镇、跨越信江河，终于鹰潭东侧梅园新区梅园大道，其中鹰潭东接线梅园信江大桥长588.32米，计划总投资4500万元，于2003年10月完工；余江连接线全长5.94公里，为二级公路，路基宽12米，行车道路面宽9米，设计行车速度为80公里/小时，它起于320国道余江县塘山殷家村经邓埠镇、水稻良种场，终于梨温高速公路与余江互通立交，与320国道余江挂线相连，路线途经余江、东乡两县，其中余江境内3.8公里，计划投资2000万元，于2002年12月完工；贵溪连接线路线的设计方案未定。
  为搞好鹰潭与梨温高速公路三条连接线和梅园信江大桥工程建设，江西省公路局授权鹰潭分局设立连接线工程项目管理部，对该项工程进行管理。
  【江西省公路局龙虎山培训中心开业】 4月19日，省公路局龙虎山培训中心正式开业，鹰潭市政府副市长刘尧铣、省公路局党委书记陈家启出席并为培训中心开业剪彩。龙虎山培训中心位于国家级风景名胜区龙虎山，紧靠206国道，2000年7月正式动工兴建。培训中心楼高四层，建筑面积2750平方米，可同时人住宾客70人。
  【余江县连接线提前实现砂石路通车】 12月28日，连接梨温高速公路的余江连接线顺利实现砂石通车，比原计划提前3天，完成中桥1座，小桥涵22道，挖填土方13万多立方米，砂石方1万多立方米，投资1245万元。
  【鹰潭公路分局开通可视电话会议系统】 7月22日，鹰潭公路分局首次通过可视电话会议系统参加了全省公路的半年工作会，这标志着该局集语音、数据、图像“三网合一”的公路信息通信网正式开通。
  新建成的鹰潭公路信息通信网是在原有的公路通信网的基础上，采用先进的光纤通信技术、数字程控技术、计算机网络技术、视频传输技术，对原有网络进行技术改造升级后建成的。工程从2001年9月开工，于2002年6月竣工，总投资7.5万元，它的建成，为鹰潭公路建设提供了一个先进的信息平台，为加快鹰潭市公路信息化建设，实现公路系统管理的信息化、办公自动化、决策的科学化，推动鹰潭公路向前发展奠定了良好的基础。
  （张赣斌）
  稽查征费
  【概述】 鹰潭交通稽查征费分局组建于1987年6月，归属省交通厅稽查征费局垂直管理，2002年下辖月湖、贵溪、余江三个稽征所，在职干部职工69人。主要工作职责是依据国家的征收法规和政策，向全市拥有机动车辆的单位和个人征收公路规费，并代征车辆购置税。2002年，全分局共征收上解养路费1306.01万元，为年计划的102.54％，交通重点建设费883.03万元，为年计划的91.13％，客货运附加费1510.75万元，为年计划的116.30％，代征车购税1014.29万元，为年计划的125.22％。“三费一税”合计征缴4714.08万元，为年计划的106.7％，超收296.08万元，为江西公路交通建设筹集资金作出了新的贡献。同时，精神文明建设保持了系统市级文明单位称号，一年来未发生任何违法违纪案件和安全责任事故，社会治安综合治理等各项责任目标全面达标。该分局被评为2002年度全省稽征系统先进单位，下属月湖所为全省“一流稽征所”，该分局计财科评为全省稽征系统先进集体，该分局车购办为全省车购税征收工作先进集体。
  【抓好源头管理】 由于总体经济形势好转，鹰潭地区车辆呈现了增长态势，为管好新增费源，该分局进一步规范了征收、稽查、财务、审计等各项业务管理，重申和明确了有关规定，如完善车辆征费台账和微机缴费台账两个台账相互核对制度，落实征费业务和微机开票两个岗位相互监督机制，实行涉及车辆报停、滞纳金减免、违章处理等事项所长一支笔审批制度等。对新车人户车购税的征收，经常与汽车销售商保持联系，及时了解价格动态变化情况，严格掌握部颁标准这个最低控制线，防止个别车主利用低开发票或一车多票弄虚作假偷漏税的现象发生。认真执行《征费计量手册》标准，从严核定车辆吨座位；做好取酬与非取酬车辆的核定与管理，实行层层审批、公开监督、跟踪稽查。对一些零星的“三无”施工车，制定了统一的征收标准，贵溪、余江各所逐步建立了“三无车”征收台账，并采取喷字、编号等办法防止漏征和养“黑车”现象。通过多方监控，堵住征费环节中可能出现溜、冒、跑、漏的口子，最大限度减少征收过程中费源的隐形流失。
  【强化稽查整治】 针对车主逃、漏规费较为严重的现象，该分局切实加大了稽查整治的力度，保障应征车辆足额征缴。各所从年初开始就实行稽查目标考核责任制，将人员分组划队，按月下达稽查和上户指标，按月进行考核，与差旅费、防尘费等津贴挂钩。落实路面稽查与窗口业务联动机制，征收业务上每月打印出漏征车台账给稽查队掌握，以提高稽查的针对性和效果；上路查获改变使用性质或少征吨位车辆，则及时通知业务、微机调整缴费标准，实现征收业务、微机、稽查信息互通，联合把关。一年来，全分局共组织上路稽查5897人次，上户催缴1372人次，查处违章车辆2878台，补征“三费”236.67万元，车购税65.52万元，滞纳金25.60万元；执行车辆207台，追缴规费47.8万元。
  【改善征收环境】 因受近几年关于燃油税改革传闻的影响，一些车主缴费主动性不高，等待、观望的车主较多，该分局一直坚持对外开展正面宣传，引导车主自觉缴费，努力改善征收环境。年初，在当地电视台、报纸播发、刊登了关于加强征收工作的通告；4月，交通部发（2002）05号明传电报后，为消除关于燃油税7月份要实施传闻的影响，又开展了一系列形式多样的宣传活动，将2002年下半年养路费等交通规费继续征收的精神及时告知广大车主，月湖所还在鹰潭电台《车主您好》专栏中，播发了宣传征费政策的专题节目；全分局先后在电视上播发通告12条次，张贴通告8张，散发宣传单800多份，走访大的有车单位20多个，并于6月中旬配合联合稽查，组织宣传车下到各县（市）、区及有关乡镇，进行巡回宣传4天。
  【树立行业形象】 根据省稽征局及地方政府有关要求，该分局先后在全市稽征系统认真组织开展了“转变作风年”、“开门评议机关”、“服务为车主，满意在稽征”、“推行政务公开”等一系列促行风建设、树行业形象活动。一是全面加强窗口建设。按照推行政务公开的要求，将单位机构，主要工作任务，“三费一税”征收标准及依据，行政处罚（违章处理）主要项目、标准及依据，车主缴费须知，业务厅办事流程，以及服务承诺内容等在窗口业务大厅公示上墙，并建立了触摸式多媒体查询系统，设置了工作人员去向牌，方便车主了解政策、办理业务，受到车主和社会各界好评。二是主动接受社会监督。在“开门评议机关”活动中，该分局机关于10月26日组织了“鹰潭稽征分局阳光投诉、服务咨询日”活动，到市区主要街道设点，公开征求广大市民的意见和建议，接受车主的业务咨询，宣传征费政策。三是提高文明服务水平。在对外业务窗口，实行“一条龙”办理业务，认真执行首问责任制、文明用语制、限时办结制等工作制度；设置座椅、饮水机方便车主休息。窗口人员长年坚持着装上岗、挂牌服务，车主来办事做到随到随办，遇月底业务高峰加班加点，遇车主一时不理解政策则耐心细致解释，即使发生纠纷也做到骂不还口，打不还手，坚持依法征费，照章办理，以理服人，尽可能为车主提供方便快捷的服务。为此，月湖稽征所业务窗口获市级“青年文明号”荣誉。
  （吴桐树）
  邮政
  【概述】 2002年，鹰潭市邮政局下辖贵溪市、余江县邮政局。内设职能机构9个：综合办公室、党群工作办公室、离退休人员管理办公室、监察审计室、计划财务部、人事教育部、经营服务部、行管保卫科、邮政实业总公司；专业机构9个：邮政商函广告公司、邮政速递礼仪公司、集邮公司、邮政储蓄汇兑局、邮政递送局、邮区中心局、技术支撑中心、电信业务部、大客户服务中心。全市邮政从业人员376人，其中在岗职工262人。鹰潭市邮政局从业人员253人，其中在岗职工143人。邮政支局所39个，其中支局1个、自办邮政所33个；邮政储蓄网点31个，其中全国微机联网网点24个。邮路12条，单程总长4296公里，其中一级干线火车邮路2条（厦门——鹰潭——重庆、南昌——鹰潭一厦门），单程3298公里，二级干线自办汽车邮路3条（鹰潭——贵溪、鹰潭——余江——东乡——余干、鹰潭——上清），单程185公里；城市投递段道37条；农村投递路线单程总长3056公里。邮政固定资产原值4024.49万元，其中鹰潭市邮政局3160.95万元。
  全年邮政业务收人完成4420.10万元，比上年（下同）增长6.18％，其中，鹰潭市邮政局2406.92万元，增长6.55％，贵溪局1270.01万元，增长5.83％，余江局743.17万元，增长5.57％。业务总量完成4119.62万元，增长4.79％，其中鹰潭市邮政局2166.16万元，增长-0.15％，贵溪局1092.21万元，增长-2.4％，余江局861.25万元，增长21.75％。收支差额-711.67万元，其中鹰潭市邮政局-921.76万元，贵溪局150.06万元，余江局60.03万元，剔除鹰潭市邮政局火车邮运费838.47万元，全市邮政实现收差126.80万元。全员劳动生产率（按从业人员计算）为11.76万元/人，增长15.86％。鹰潭市邮政局荣获“2002年度江西省邮政‘效益杯’劳动竞赛优胜单位”（第二名）；鹰潭邮政系统被市文明办推荐为文明行业。
  【业务经营】 账单商函业务：全市邮政制作、投递电信类账单55.81万件；揽制邮资封13万枚，增长420％。中邮专送广告业务：全市邮政揽制《中邮专送广告》181.53万份，业务收人37.89万元，增长207％。采取多种形式制作户外广告，全年业务收人完成63.12万元，增长8.77％。包件邮购业务：以收寄大宗商包、家乡包裹、学生包裹、退转军人包裹等季节性包裹为主，针对不同用户，提供不同服务。全市邮政包件业务收人完成122.29万元。邮购业务以种子邮购为重点，全年邮购种子5.50万斤。速递业务：鹰潭市邮政局1月与月湖区法院签订法律文书速递协议，12月，与鹰潭市中级人民法院达成协议，试行速递法律文书，与交警部门签订了驾驶证年检使用速递业务的协议，年业务量达1.8万件。全市邮政速递业务收人完成219.62万元，增长0.62％。报刊业务：除抓好报刊补、续订外，重点抓私费订阅及行业报刊征订。12月底，私费订阅比例达30.2％，增长12.4％；行业报流转额达120万元，占总流转额的12.6％。全年全市累计订销报刊979万份，报刊业务收人218.96万元，增幅分别为29.1％、37.31％。邮储业务：在强化营销、增加余额的同时，加大中间业务发展力度。
  2002年，全市邮储余额达9.44亿元，净增2.42亿元；代发工资、养老金3736.07万元，用户达7461户，比年初增1086户；代理保险401.14万元，占年计划的85.86％。集邮业务：深挖市场潜力，主攻集团消费市场；销售十六大相关邮品；与上海、南昌等市场合作销售金、银币；做好邮品开发工作。代理电信业务：4月鹰潭市邮政局成立电信业务部，5月，开办手机配件销售业务。全年代理电信业务收人完成68.74万元，增长819％。代办移动放号7711户、联通放号847号；代收移动话费886.55万元、联通话费21.79万元；手机销售创收17.48万元。物流配送业务：3月，鹰潭市邮政局成立物流配送中心，县（市）局配有专职管理人员，组建了以营投网为基础网、邮运网为骨干网的鹰潭区域网，充分利用现有邮路运能、设备、场地，发展物流业务。6月，鹰潭市邮政局与山东蒙阴银麦啤酒有限公司合作，于6月初开始配送金苦瓜啤酒，至12月底共配送1.08万箱。全市邮政完成物流收人100.7万元，增长9.87％。
  推进“三进”工程。将社区邮政网点建设与邮政投递体制改革相结合，形成三位一体，点、线、面相结合的立体投递网，拓展了投递服务的广度和深度；对服务点人员均采取底薪加酬金的方式，既节约了成本、人力，又调动了服务人员发展业务的积极性。至12月底，全市邮政共有社区网点28个、校园网点7个，“三进”网点收人累计完成42.82万元。
  加强大客户专职营销工作。健全了大客户档案，至2002年底，全市邮政共有一类大客户11个、二类大客户11个、三类大客户78个。大客户用邮收入476万元，占邮政业务收人的10.77％。
  【企业管理】 凡有现金收支的单位，均按月编制现金收支预算，并严格执行、考核。全市邮政经营现金净流量由2001年减少757万元，变为2002年增加390万元。落实成本管理领导责任制。按照“谁签字、谁负责”的原则，对应收账款不管时间长短，不管岗位如何变动，应收账款责任人终身负责。2002年末，全市邮政用户欠费总额为37.2万元，仅占业务总收入的0.84％，远远低于省邮政局2.5％的要求。推行市县局会计核算一体化，县（市）局预做好凭证，鹰潭市邮政局报账，经审核后，再做正式凭证人账。对不符合规定的支出，鹰潭市邮政局拒绝报账，并由县（市）局财务人员负责追回款项。取消县（市）局材料仓库，由鹰潭市邮政局统一采购、保管、发放；实行市内用车油量定额包干及市外派车制；对科室成本费用分别下达包干计划，超支不补。2002年业务费比上年下降3.91个百分点，差旅费下降34.18个百分点，办公费下降30.22个百分点，会议费下降42.34个百分点。各经营科室设立收人台账，健全业务合同档案，做到有据可查，落实责任。
  规范基础管理：鹰潭市邮政局招标办认真履行职责，坚持谈判者不决策、决策者不谈判的原则，使招投标项目和物资采购活动做到公开、公平、公正。一年来，为企业节约资金近100万元。鹰潭市邮政局对投递段道重新进行跟班、调查、测算，制定了以基本工资、业务揽收工资、工龄工资等10个指标为内容的考核体系，充分调动投递员的积极性，极大地提高了投递服务质量。
  规范市场管理：全市邮政查处非法经销邮票商5家、经营函件业务1家、印制信封3家，捣毁卖假邮票团伙1起，基本实现市内无公开违法经营信件业务、无公开违规销售通信邮票现象。
  【深化内部改革】 人事制度改革：3月，鹰潭市邮政局在全省邮政系统率先出台科级干部引咎辞职暂行规定，对领导能力、群众基础、敬业精神、安全生产、经营决策、廉洁自律等10个方面出现问题的科级干部，实行个人自辞或组织劝辞，直至撤职；工制度改革：采取定岗定编、“三个替代”、内部退养等措施，实现减员8％，达到增效目的。2002年，全市邮政职工内退4人，内部待岗3人，协议离岗8人，辞退劳务工12人。分配制度改革：将工资改革与具体分配形式有机结合，加大浮动考核力度；继续实行计件工资、计时工资、承包工资、挂钩绩效考核等灵活多样的分配方式，使个人所得与岗位责任、贡献大小相一致，做到多劳多得、奖勤罚懒。经营体制改革：针对业务特点，推行联动经营，商函广告、物流配送、报刊零售等业务实行市县联动营销，统一洽谈、统一宣传、统一运作，发挥规模优势，促进规模发展；承包经营，邮购、物流配送业务及支局所、邮储网点实行承包经营，对集邮品制作、中邮专送广告、户外广告等业务实行毛利承包；订单经营，明信片、邮资封、邮品开发方面，以销定产，减少库存。网运体制改革：根据发展需要，优化网络布局，取消至龙虎山、上清的自办汽车邮路，改为委代办；调整县以下自办邮路，降低邮运成本。优化网点布局，结合撤乡并镇，调整邮政网点，将年收人不足6万元的网点，均改为委代办。12月向省邮政局申报，对贵溪市邮政局5个农村低产网点进行改制。优化业务处理布局，改变按部门、业务设置内部处理环节和配务人员的现状，盘活人力资源。
  【邮政建设】 鹰潭市邮政综合楼1～4层装饰工程完成，3～4层7月投人使用，配电房改造1～5层暖通、消防等工程完成；鹰潭邮件处理中心工程6月通过国家邮政局组织的初步设计会审；余江邮政生产楼6月初土建封顶。5月，完成代收固定电话费系统中心服务器的安装，邮政在全市专业金融机构中率先实现了代收移动、联通费用的功能。9月，协助省邮政局技术信息中心完成绿卡新老系统的切换工作，实现邮政绿卡跨行业交易；11月，实施了第六期“绿卡”市县联网工程，开通余江画桥、贵溪滨江2处电子化联机网点，进一步增强了邮政储蓄的竞争能力。1月份完成综合网信息中心交换机至鹰西办公楼主机房光缆语音电缆和UPS的布放以及网络设备的安装调测；1季度完成报刊发行通信系统和全国邮政机动车辆两个子系统的上线运行，确保电子公文远程传输和电子汇兑系统的运行稳定；5月，建成全省邮政会议电话系统鹰潭终端节点；6月底，完成“185”客户服务中心的建设，开展6个坐席，24小时全天候为用户提供信息咨询、业务受理等服务；7月，完成程控交换机人市邮政局中心网络的改造，综合楼大院IP电话系统实现与公用通信联网。
  【提高队伍素质】 开展“江西在崛起，鹰潭怎么办，我们怎么干”大讨论活动；进行“做文明人、树新形象”公民道德教育，引导员工共塑“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的新形象；开展全市邮政职工业务技术大比武，参加人数多、涉及工种广、投人精力和物力大，极大地提高员工业务素质和专业技能；选派]8名员工参加全省邮政系统比赛，1名员工获得一等奖、3名获得三等奖；坚持学用结合、按需施教的原则，搞好员工教育培训。至2002年12月底，全市邮政职工中，在册参加学历教育人数达26人，其中新增5人；外送培训43人次；鹰潭市邮政局自办培训班26期，参加培训人数达318人次。
  （江光荣）