鹰潭市图书馆

【综述】 2002年，鹰潭市第五届人民代表大会召开了第四次会议；大会闭会期间，共召开8次市人大常委会议和16次市人大常委会主任会议。上述会议共听取和审议“一府两院”有关工作报告或汇报18项，作出决议、决定5个，任免市国家机关工作人员105人次。
  围绕改革、发展、稳定大局，适时决定本行政区域内的重大事项。审查批准市政府关于2001年市本级财政决算、关于鹰潭市2002年市本级财政预算调整方案；审议并通过关于市人民政府机构设置的决定。
  组织开展对劳动法、农业法、未成年人保护法、献血法、气象法等法律实施情况的执法检查，并结合执法检查组织部分市人大代表对市劳动和社会保障局、市农业局进行了工作评议。听取和审议市人民政府关于城市规划法和促进科技成果转化法执法检查后整改情况、全市基层调解组织建设情况、防汛准备工作情况、机构调整与设置、国民经济和社会发展计划上半年执行情况、财政预算上半年执行情况、农业产业化龙头企业发展情况、宗教事务工作、办理代表建议、批评和意见等情况的报告；听取和审议市中级人民法院、市人民检察院工作情况的报告；开展“城市管理年”视察工作。
  坚持对拟提请任命对象进行法律知识考试，严把任免材料审查关。审议人事事项时，要求被提请任命人员与市人大常委会组成人员见面，表决通过后作表态发言，并当场颁发任命书。加强对干部任命后的监督，年内对市人事局局长、市科技局局长进行了述职评议。首次要求近年来没有向常委会会议述过职的市人大常委会任命的市政府工作部门的主要负责人报送书面述职报告。
  认真做好代表工作，坚持市人大常委会驻会组成人员联系代表和走访代表制度，坚持邀请市人大代表列席市人大常委会会议、参加执法检查、工作评议、调查研究制度，充分发挥代表参与管理国家事务的作用。围绕代表法颁布10周年，开展系列活动。
  组织学习“三个代表”重要思想、江泽民“5·31”讲话和党的十六大精神。坚持周五学习日制度，定期举办法制讲座，不断提高政治理论水平、法律素质和履职能力。开展调查研究，努力改进工作作风。加强人大宣传报道和理论研究工作，召开纪念现行宪法颁行20周年暨全市人大工作理论研讨会，促进了民主法制建设和市人大工作的开展。
  【市五届人大四次会议】 1月15-18日 鹰潭市第五届人民代表大会第四次会议在市区举行。会议听取和审议了市人民政府工作报告；听取和审议了鹰潭市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划草案的报告，审查和批准了鹰潭市2001年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2002年国民经济和社会发展计划；听取和审议鹰潭市2001年市本级总预算执行情况和2002年市本级总预算草案的报告，审查和批准了鹰潭市2001年市本级总预算执行情况和2002年市本级总预算；听取和审议了市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；通过了上述各项报告的决议；补选了黄建盛为市五届人大常委会主任、胡宪为市人民政府市长，增选了王明善、史蓉蓉、黄建盛为省九届人大代表。
  【常委会会议】 1月12日，市五届人大常委会第二十三次会议举行。会议审议了市五届人大四次会议日程草案、选举办法草案、表决议案办法草案、议案截止时间草案，决定提请市五届人大四次会议主席团第一次会议通过、决定；审议了市五届人大四次会议主席团、秘书长和有关名单草案，决定提请市五届人大四次会议有关会议选举、通过；审议并通过了常委会工作报告（讨论稿），决定提请市五届人大四次会议审议；决定了人事任免事项，通过了关于接受肖茂普辞去市人大常委会主任职务、王学仁辞去市人大常委会副主任职务、李胜芳辞去市人大常委会委员、教科文卫委主任委员职务的请求的决定。
  3月26日，市五届人大常委会第二十四次会议举行。会议审议了市人大内司委、教科文卫委关于检查《未成年人保护法》执行情况的报告；决定了人事任免事项。会上，常委会主任黄建盛作了题为《躬身实践“三个代表”，不断开创我市人大工作新局面》的讲话。会议议程结束后，举办了工会法知识讲座，市人大常委会组成人员和机关工作人员参加。
  5月28日至29日，市五届人大常委会第二十五次会议举行。会议审议了市人大常委会视察组关于视察“城市管理年”活动情况的汇报；听取和审议了市人民政府关于城市规划法和促进科技成果转化法执法检查后整改情况的报告、关于全市基层调解组织建设情况的报告、关于2002年防汛准备工作情况的汇报、关于机构调整与设置的报告，审议并通过了关于市人民政府机构设置的决定；决定了人事任免事项。
  7月24日，市人大常委会第二十六次会议举行。会议听取和审议了市人民政府关于2002年计划上半年执行情况的报告、关于2002年预算上半年执行情况的报告；听取和审议了市中级人民法院关于上半年工作情况的报告、市人民检察院关于上半年工作情况的报告；决定了人事任免事项。
  8月21日，市五届人大常委会第二十七次会议举行。会议听取和审议了市五届人大常委会代表资格审查委员会关于选举的市五届人大代表资格审查情况的报告；决定了人事任免事项。
  9月26日至27日，市五届人大常委会第二十八次会议举行。会议听取和审议了市人民政府关于我市2001年市本级财政决算情况的报告、关于2001年市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告，审查批准了2001年市本级决算；听取和审议了市人民政府关于2002年市本级财政预算调整方案（草案）的议案及其说明，审查批准了2002年市本级财政预算调整方案；听取和审议了市人民政府关于农业产业化龙头企业发展情况的报告；听取和审议了市人民政府关于办理代表提出建议、批评和意见的报告；听取和审议了市人民政府关于宗教事务工作情况的报告；决定了人事任免事项。
  11月29日，市五届人大常委会第二十九次会议举行。会议听取和审议了市人大常委会执法检查、工作评议组关于检查劳动法执行情况和评议市劳动和社会保障局工作情况的报告，关于检查农业法执行情况和评议市农业局工作情况的报告；审议并通过了市人大常委会关于召开市五届人大五次会议的决定；确定了2名市人大常委会任命的国家机关工作人员向市人大常委会述职的人选；审议并通过了关于接受华人民辞去市人民政府副市长职务的决定和关于接受史可辞去市人大常委会委员职务的决定；决定了人事任免事项。
  12月20日，市五届人大常委会第三十次会议举行。会议听取和审议了市人事局局长桂江萍、市科技局局长罗喜仔的述职报告；审议并通过了市人大常委会关于表彰2001-2002年全市先进代表活动小组和优秀市人大代表的决定；审议了市五届人大五次会议议程草案，决定提请市五届人大五次会议预备会议通过；审议了市五届人大五次会议日程草案、选举办法草案、表决议案办法草案、议案截止时间草案，决定提请市五届人大五次会议主席团第一次会议通过、决定；审议了市五届人大五次会议主席团、秘书长和有关名单草案，决定提请市五届人大五次会议有关会议选举、通过；审议并决定了市五届人大五次会议列席人员、邀请人员和邀请在主席台就座人员名单，听取和审议了市五届人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市五届人大代表资格审查情况的报告；审议并通过了鹰潭市人大常委会工作报告（草案）；决定了人事任免事项。
  【铁木尔·达瓦买提副委员长到市人大机关视察】 5月9日，全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提视察市人大常委会机关。在听取了常委会副主任王先发所作的工作汇报后，用维吾尔文为市人大常委会题词：“实践‘三个代表’，推进人大工作”，并亲切看望了机关全体工作人员，同大家合影留念。九届全国人大常委会委员、民族委员会主任委员王朝文，省人大常委会副主任周慹平，市委书记、市人大常委会主任黄建盛，副主任王先发、艾佛胜、郑良健、刑星奎、邓绍聪和秘书长艾农等陪同视察。
  【办理代表建议和群众信访】 市五届人大四次会议期间代表共提出建议、批评和意见共24件。所有建议均在6月底前办理完毕并答复代表。办理情况：建议中所提的问题得到解决或基本解决的有5件；列入计划逐步解决的11件；限于条件暂不能解决的有8件。2002年，市人大常委会共受理群众来信222件，接待来访405人次，其中5人以上集体来访38批。对每一件来信来访都及时作了转办、督办。
  【把对法律实施的监督放在重要位置】 一年来，重点组织开展了对劳动法、农业法等法律法规实施情况的检查，并多次配合省人大常委会在鹰潭市开展执法检查工作。市人大各专门委员会和常委会工作机构根据各自职责，对有关法律法规实施情况进行了调查、检查，促进了法律法规的贯彻实施。为改进监督方式，加大监督力度，常委会将执法检查和工作评议相结合，取得较好效果。10月，常委会在全市范围内对劳动法、农业法实施情况进行了检查，并组织部分市人大代表对市劳动和社会保障局、市农业局工作进行了评议。通过对劳动法的执法检查，发现全市存在社会保险基金征缴困难、就业形势严峻、部分劳动者合法权益得不到保障等问题。常委会要求市政府及其社会主管部门加大执法和社保基金征缴力度，采取有效措施解决就业难等问题。针对在农业法执法检查中发现的农业结构调整不尽人意、农发资金安排不太合理等问题，常委会要求市政府及其农业主管部门加强农发资金管理、规范动物检疫程序、提高农业科技含量，以进一步促进农业发展。上述“两局”根据常委会的审议意见，及时整改，取得初步成效。
  【开展视察活动，支持和促进市“一府两院”改进工作】 一年来，常委会围绕城市化建设、全市基层司法所建设等议题开展了10次调查、视察活动，有力地推动了“一府两院”工作的开展。5月中旬，为策应市委、市政府开展的“城市管理年”活动，市人大常委会开展了“城市管理年”视察工作。在听取市政府及其有关部门关于开展该项活动情况汇报后，组织市人大常委会组成人员和部分市人大代表，分四个视察小组对市区环境卫生管理、市政规划、绿化管理、交通管理、社会治安综合治理等方面的情况进行了视察。视察中发现城市管理中存在违章占道经营严重、车辆乱停乱放、城区绿化面积减少，街道、市场垃圾污水多等问题，市人大常委会及时向市政府及有关职能部门反馈，提出了整改意见和建议，为“城市管理年”活动的深入开展起到了积极的促进作用。
  【开展述职评议，加强对被任命干部的监督】 依法对市人大常委会任命的“一府两院”工作人员开展述职评议，是人大常委会切实行使监督权和任免权的有效方式，实现了监督事与监督人的有机结合。年内，市人大常委会对市人事局局长、市科技局局长进行了述职评议。在认真搞好评议调查工作，掌握真实情况的基础上，坚持实事求是、一分为二的原则，重点对述职人员任职以来依法行政、履行职责、勤政廉政、执行人大决议和办理代表建议等情况，客观公正地进行评议，进行满意度测评，肯定成绩，指出不足，提出进一步改进工作的意见。年内，市人大常委会还首次要求近年来没有向市人大常委会会议述过职的市人大常委会任命的市政府工作部门的主要负责人报送书面述职报告。通过述职评议，增强了述职人员的公仆意识和法制观念，提高了依法行政的自觉性。
  【依法开展个案督察，促进司法公正】 市人大常委会在行使监督职权中，注重从大要案报告、人民群众申诉、控告、检举中，选择群众反映强烈、社会影响大、司法机关处理确有疑点、有偏差的典型案件，依法实施个案监督。在监督过程中，注重个案调查、听取个案办理情况汇报，召开法律顾问咨询会和案件督办会等，增强了监督实效。一年来，列入个案监督程序的有10件，提请主任会议监督6件，监督办结6件。通过个案监督，使得一些案件中处理不当的问题得到及时纠正，有效地维护了公民的合法权益，推动了司法机关启动内部的监督机制，促进了公正司法和社会稳定。