鹰潭市图书馆

【概述】 经市委、市政府批准，2002年市信访办公室更名为中共鹰潭市委信访局，增挂鹰潭市人民政府信访局牌子，为正县级单位，既是市委的工作机构，又是市政府的工作机构，局内设秘书科、信访科、综合科、市长专线办等4个职能科室。2002年，市信访局围绕市委、市政府工作部署，在加强基层信访工作，进一步畅通信访渠道，强化信访案件的督办查办，积极维护社会稳定和人民群众的根本利益，加大信访信息、信访调研工作力度，当好参谋助手等方面做了大量工作。年内共受理群众信访电19883次，其中受理来信676件，接待来访6100人次（集体访237批5546人次），接听来电13107个。共完成上级交办件26件，连续14年保持上级交办案结案率达100％。查办信访电案件11149件，为人民群众办了大量实事好事，为促进鹰潭的改革、发展、稳定发挥了积极作用。
  【领导与信访】 4月5日市政府召开第56次常务会研究江西合成洗涤剂厂改制，对职工上访反映的问题进行认真研究。在全国“两会”、党的十六大等重要时期和在处理“法轮功”、复员转业退伍军人酝酿上访等问题时，市信访工作领导小组及时召开会议，研究控制措施。市委、市政府把处置越级访、重复访、异常访作为做好信访工作的突破口，常抓不懈，陆续出台了《关于妥善处置来市集体上访、异常上访、维护市委、市政府正常工作秩序工作方案》、《关于及时处置到省市集体上访异常上访工作预案》等文件，明确处置任务，落实处置责任。市党政领导坚持亲自受理办理群众来信来访来电，坚持每周接访日制度和市长专线值班制度。全年共有70人次市领导参与接待来访和接听来电，接待群众1129人次。9月2日，市面粉厂近百名职工因企业改制问题阻路上访，市委书记黄建盛、副书记施国强、市政府副市长肖伏芝及有关部门领导现场亲自接待上访群众，与职工代表面对面的交谈，耐心地解答职工普遍关心的社保、医保和补发工资等问题，稳定了职工情绪。5月10日，月湖区杏树园5号楼居民联名致信市政府胡宪市长，反映该楼环境卫生脏乱差的问题，请市长给予重视并处理，以改善居民生活环境。胡市长阅信后即批示：在全市开展城市管理年活动，对某个具体单位，要分别针对情况进行整治。市信访局及时交办月湖区协调处理。经调查，居民反映的问题基本属实。月湖区“城区管理年”办公室及时制定《有关市区内饲养家禽家畜行为集中整治方案》，组织力量进行集中整治，使居民反映的问题得到解决，并对类似问题进行了规范。
  【重大疑难信访问题处置】 减少越级访、集体访、重复访是信访工作的难点，也是信访工作的重点。对此，鹰潭市信访局坚持标本兼治、治本控源的工作思路，把握信访问题发生发展的规律，主动做好预防、处置、善后等环节工作。坚持每月一排查一通报，对可能发生的信访苗头提前介入，下发控访交办单，落实控访责任，把问题化解在萌芽状态。建立了信访信息报告制度，要求各级部门2小时内上报重大紧急信访信息，快速、准确、真实反馈重要信访动态，以便掌握工作主动权。把减少“三访”的落脚点放在解决群众反映的问题上，对按政策能解决的及时解决，不能解决的，及时做好耐心细致的思想疏导工作；对已发生的集体访、异常访，认真执行《关于妥善处置来市集体访、异常上访，维护市委、市政府正常工作秩序工作方案》和《关于及时处置到省市集体上访异常上访工作预案》规定，明确处置责任；对信访老户，采取解决问题与做思想工作相结合，说服教育与依法处理相结合的方法妥善处置，减少了信访老户的人数和上访频率。主动做好重大政治活动、节假日期间的信访工作，在全国“两会”，党的十六大期间，及时成立劝返工作组，赶赴现场疏导劝返上访人员，确保了“两会”和十六大期间全市无一人去京上访。
  【重点管理工作】 《江西省信访工作重点地区管理办法》将余江县列入省重点管理县，市党政领导非常重视，市委书记黄建盛、市政府市长胡宪、市委副书记施国强、市政府副市长李萍文等领导分别批示：要求尽快“摘帽”，工作要有预见性、超前性，千方百计把问题化解在基层、化解在萌芽状态。鉴于余江县被列入重点管理的原因是中童镇云塘村部分村民赴京上访，市委分管信访工作的副书记施国强率市信访办负责人和余江县委书记等深入云塘村，进行现场办公，解决“4·15”事件所涉及的村民的生产、生活困难。为落实《省重点管理办法》精神，市信访办及时召开县（市、区）信访办主任会进行布置，要求余江县采取措施尽快把越级上访量降下来，要求贵溪市、月湖区、龙虎山景区防止滚动进入。同时将《省重点管理办法》和领导批示及时电传余江县委、县政府，要求尽快查找“戴帽”原因，分析症结，制定“摘帽”的具体可操作的措施。余江县及时召开县委常委会和县信访工作领导小组会研究部署“摘帽”工作，成立了县信访工作督查领导小组，负责协调处理重大信访工作事项和整改“摘帽”工作，对信访渠道显现的不稳定因素开展了全面排查，对上访量较多的乡镇实行了重点管理，实行了信访工作责任追究制度。
  【加强信访信息网络建设】 2002年，市信访局在巩固信访工作网络和市长专线工作网络的基础上，成立了信访信息报送网络。全年召开县（市、区）信访局局长会、各市直有关单位联席会8次，及时通报信访动态，研究和部署阶段性的工作。坚持深入基层督查，建立了深入基层调研工作制度，通过调研及时总结基层信访工作的好做法、好经验，探索做好基层信访工作的新举措，调查得知贵溪市文访镇实行的“民事代办”制度后，市信访局及时转报，省局主办的《江西信访》2002年第三期给予了全文刊登。
  【信访督查】 本年度信访督查工作的重点放在对落实省市信访工作重要决策的督查和对上级交办信访案件处理情况的督查。在落实《省关于实行信访重点地区管理的办法》精神时，采取重点督查的办法，对被列入重点管理的县采取的工作措施进行有目的有重点督查，促进了省信访局文件精神在基层得到贯彻执行。在处理群众反映的一些困难疾苦、安全隐患、社会稳定等方面的信访问题时，采取处理信访问题与信访宣传、舆论监督相结合的方法，组织协调“一报三台”的记者和有关责任单位深入实地督查，现场处理了大量的群众关心的热点难点问题。在处理自立案时，采取全面督查的方法，通过发文催办、会议催办和电话催办，加快了责任单位的办案进度。
  【信访调研】 市信访局领导亲自领题率先垂范搞调研，每位局领导下基层调研两个月以上。局长徐贵闽领题的调研文章在全省信访调研文章评选活动中被评为二等奖，并被国家信访局主编的《人民信访》采用，在全市县级干部调研文章评选活动中被评为优秀论文。副局长熊红英任市“三个代表”重要思想驻四青镇督导团团长期间，亲自领题调研，完成了上级下达的调研任务。市信访局工作安排把信访调研摆上重要位置，坚持每季度组织基层信访干部开展调研活动，挑选有价值、高层次的调研论文章报省信访局，年内完成省下达调研文章4篇。在全省信访调研论文评选活动中，市信访局及时组织选送7篇调研论文参评，被评为一等奖论文1篇，评为二等奖论文1篇。5月26日，协助省信访局在鹰潭召开了全省设区市信访工作调研联席会，就“无主管单位的信访工作如何开展”课题进行了专题调研。省信访局局长张桂生，副局长俞会根莅临会议指导工作，全省11个地市信访局分管调研的局长和科室负责人参加了会议。
  【信访信息】 市信访局信息报送工作坚持以快速、准确、真实为工作标准，以及时报送已发生或正在发生的突发性群体事件，及时报送到市以上机关的越级集体访、赴京去省越级访等重大信访紧急动态，及时报送信访工作情况为主要内容，建立了信息报送制度，落实了专人负责，形成了上下畅通的信访信息报送网络。在实际工作中，制作了重大紧急信访事项处理报告单，编发了《信访动态反映》和《群众来电情况综述》。全年被市委办、市政府办采用重大紧急信息和工作信息20篇，在全市58个信息点排名第6，编发《信访动态反映》4期，编发《群众来电情况综述》19期，及时向市党政领导反映了社情民意，为领导科学决策提供了有效服务。
  【信访宣传】 市信访局认真做好信访宣传工作，通过信访宣传，推动工作、扩大影响、接受监督。全年共编《领导处理信访案例》8期、编《办理群众来电典型案例》45期。主动与新闻媒体联合，在《鹰潭日报》开办了典型案例专栏，在市电台开办了“12345”热线专题，及时宣传党政领导亲自接待上访群众、亲自接听群众来电、亲自办理信访案件的情况，及时向社会公开信访案件的处理情况。配合省新闻单位作了一期宣传江西信访好经验、好做法。年内，市信访局组织撰写的宣传稿件，被《人民日报》采用l篇，被省电台采用1条，被省电视台头条采用2篇，被《江西日报》采用3篇，在《鹰潭日报》、《赣东都市报》选登案例208条，市广播电台播出“12345”热线节目144期，市电视台播出新闻39条。
  【市长专线办】 市直机关机构改革将市长专线电话办公室定为市信访局内部科室，市长专线电话办公室工作人员由市委组织部从县级后备干部中抽调。本年度先后有团市委办公室主任毛克、市党史办秘书科科长陈志敏、市档案局办公室主任胡国良、市老年大学办公室主任敖仁清、市委党校教师朱静、市社联编辑部主任管玉青、市建设局建设科科长方小平、市磷肥厂副厂长廖亚文、月湖区夏埠乡副乡长张小燕、市教育局职业中学副校长夏富开等在专线办协助工作。市政府领导高度重视市长专线电话工作，市政府领导坚持每月第一、第三周周二轮流到市长专线办值班，亲自接听群众来电，亲自阅批调处群众来电反映的问题。年内有市领导25人次参加值班，接听来电89个。省信访局编发的《情况交流》第17期专刊对鹰潭通过开通“市长专线电话”，进一步畅通信访渠道，并由此促进信访工作网络建设，形成各级领导整体重视处理信访问题，各地各部门齐抓共管的信访大格局给予了充分肯定。
  市长专线办认真履行真诚为民着想，谒诚为民办事的承诺，坚持快捷、优质、高效和公平、公正、公开、件件有着落、事事有回音的工作标准，认真接听群众来电。2002年共接收群众来电13107个，对群众来电分别采用电话交办、发函交办等方法，及时转交责任单位妥善处理，年度内共处理群众来电11007个。市长专线办在处理群众来电过程中，主动联合新闻单位，把处理案件、信访宣传和舆论监督三者相结合，取得了又宣传政策，又督办案件的双重效果。全年共筛选出313件案例，及时提供“一报三台”，向社会和群众公开解答，受到社会各界关注。与市电台联合开办的“12345”热情专题节目在全市的收听率名列第二，在全省同行栏目评比中获全市惟一一个二等奖。
  【市委书记亲自督办信访案件】 4月26日，外地市民朱康平致信市委黄建盛书记，反映在乘坐K176次列车途径鹰潭时，列车广播告诫旅客，鉴于鹰潭的治安情况，请旅客们最好不要下车，下车购物的旅客要注意安全。黄建盛当即批示以市政府名义正式与铁路方面交涉。市政府市长胡宪立即请副市长刘尧铣与铁路等有关部门研究协商，围绕怎样解决该问题，市委、市政府各有关部门、月湖区和驻鹰铁路有关单位积极行动起来，开展了一系列工作。与有关列车所属客运段、车队交涉，请其立即停止进行不利于鹰潭形象内容的广播；加大鹰潭铁路沿线和站前地段治安管理力度，维护正常的治安秩序。5月15日下午，市政府副市长刘尧铣、高金庆，市委政法委书记徐贵闽专门召开了火车站地段治安管理整顿协调会议，研究部署整治工作。召开了过往列车所属客运段（公司）及车队负责同志恳谈会，密切了鹰潭与铁路客运部门的联系。此后，途径鹰潭的旅客列车均利用列车广播的广告职能，制作了介绍鹰潭市情和龙虎山风光的磁带，正确宣传和塑造鹰潭新形象。
  【市工商局坚决清除“垃圾广告”】 7月2日市委书记黄建盛在看了《垃圾广告又“冒头”》的报道后，当即批示市工商局：坚决、从快查处，要严厉打击。市工商局按照黄建盛的批示要求，迅速行动。7月3日召开了广告科长、直属各工商所所长会议，对清除城市“牛皮癣”（垃圾广告）进行了全面部署。各单位在会后立即开展了行动，一是与市区所有个体户、私营业主、国营企业法人代表签订责任状10000余份；二是各工商所设立商标广告专管员，广告科每月巡查市区主要街道一次。工商局出动人员200人次，先后4次集中清除“牛皮癣”广告。三是对广告上标电话和地址的，责令自行清除，并到工商部门接受处理，保证今后不再乱张贴。
  【李萍文解决贫困生上学难问题】 9月10日，副市长李萍文率市信访局局长徐贵闽、市卫生局局长夏公章、市一中校长李木生、市新华书店负责人等接待贫困学生陆志刚、周发根反映就学困难问题。陆志刚、周发根同学均系市一中高一年级新生，陆志刚家住余江县杨溪乡江背村，1998年其父因意外死亡，其弟患有癫痫病，家里仅靠其母干点农活为生。周发根家住余江县黄庄乡黄庄村，3岁时其父母离异。其父因此患上精神病，他全靠爷爷、奶奶养大成人。1996年爷爷去世，奶奶又患脑血栓，学习生活一直靠学校、亲戚资助来维持。在认真听取了两位学生的陈述和参与接访各单位的情况汇报后，李萍文表示：市委、市政府领导一直都十分关注贫困学生的就学和生活困难问题，各级各部门对此都要尽力给予关心和帮助，鼓励两位同学要努力学习，做一个德、智、体、美、劳全面发展的好学生。对两位学子的困难问题，李萍文经协商各单位后决定：由市一中为陈、周两位同学减免高中三年的学费和住校费；鹰潭新华书店资助他们高中三年的书本费；市卫生局作为陆志刚同学所在江背村的村建挂点单位，由局机关干部集资捐600元用于补贴陆的生活费用。
  【制止违章采江砂】 1月24日，刘先生来电反映：贵溪市志光镇某村村民在信江畔破堤采砂，这段江堤曾经决过堤，如不制止容易留下隐患。专线办立案交市水电局办理。市水电局及时责令该村民立即停止采砂，全面恢复圩堤原样。经技术人员现场调查，该段圩堤已恢复原样。
  【保护中心广场和学校环境】 1月17日，某女士来电反映：（1）中心广场旁边有一油炸食品店，将油烟排放在大街上；（2）在各学校门口有很多流动油炸摊点，其卫生状况堪忧，并影响环境。专线办及时立案交市卫生局办理。1月30日，市卫生局对广场旁边的油炸食品店下达了责令改正通知书，要求其完善排烟设施，禁止向街面排放；对各学校门前的油炸摊点进行了一次集中整治，取缔无证无照摊点20多个。
  【火速控制红眼病病疫】 某市民于8月28日16： 20时来电反映：余江县潢溪镇渡口村委会有400多人患了红眼病，传染很快，请有关部门尽快派人治疗和指导预防。专线办以急电在10分钟内交市卫生局、市卫生防疫站和余江县网络办等办理，并呈报市政府分管领导。市、县两级领导和卫生主管部门对此高度重视。副市长李萍文批示要求市卫生局采取措施、查找原因、组织处理。根据领导指示和交办函的要求，市、县卫生防疫站立即派出专业人员前往渡口村调查处理疫情，召开了群众会议，宣传预防和治疗方法。同时，撰写有关防治“红眼病”的科普文章，在市有关新闻媒体上刊播。控制了疫情，大部分患者陆续治愈。