鹰潭市图书馆

【概述】 2002年，是全市上下为鹰潭“力求在全省率先崛起，实现小市有大作为”努力拼搏的开局之年，政法综治战线在市委、市政府的领导下，在省委政法委、省综治委的指导下，全市政法、综治部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕加快发展这个主题，以维护稳定为重点，以营造公正高效司法环境和安全稳定社会环境为主线，狠抓“严打”整治斗争和社会治安综合治理各项措施的落实，加强政法、综治队伍建设，各项工作稳步推进，圆满地完成了各项工作任务。本年度，全市没有发生敌对分子滋事捣乱事件，没有发生重大恶性刑事案件，没有发生严重群体性事件，没有发生“法轮功”人员进京滋事和在当地闹事，没有发生集体进京上访，没有发生群死群伤等重大治安灾害和生产安全事故。确保了元旦、春节、国庆节、市八届文化节，党的十六大期间的安全稳定，有力地保障和促进了经济和社会发展。
  【加强领导，维护稳定】 年内，市委、市政府及时调整、充实了市委维护稳定领导小组，加强了市综治委的领导力量，由市委副书记施国强任综治委主任，市委政法委书记任常务副主任，市综治办升格为正县级机构，与政法委合署办公。县（市、区）综治办升格为正科级，乡镇（街道）综治办主任由公安派出所长兼任。一年来，市委、市政府领导听取有关政法、综治工作及维稳工作的专题汇报多达10余次，市委常委会、市政府常务会先后7次研究全市政法、综治工作。市委、市政府主要领导不仅提要求，而且亲自抓。针对一度反映强烈的赣东商城、鹰潭火车站地区治安问题和收枪治爆中存在的突出隐患，市委黄建盛书记亲自主持召开有关负责人会议，部署开展重点整治，限期改变面貌。市委、市政府分管领导更是躬身具体抓，靠前指挥。共召开全市性会议10多次，稳定工作抓得紧而又紧。
  市委、市政府印发了《关于落实当前社会稳定责任的通知》（鹰办字[ 2002] 50号文件），从市委、市政府主要领导做起将涉及维护稳定的7大方面42类问题，按照职责分工，逐项落实到市委、市政府班子全体成员和50多个部门、单位的主要领导身上，真正做到稳定重担人人挑，个个肩上有指标。把工作完成情况同责任人的政绩考核、政治荣誉、职级升降和经济利益实行“四挂钩”。
  健全了激励制约机制。市委政法委为各级、各部门党政主要领导、分管领导及班子成员每人建立一份综治政绩档案；党政领导向上一级综治委交一份书面综治述职报告；综治成员单位就履行职责情况进行一次述职报告；综治成员单位分别挂点创建一个安全小区；逐级下达一份综治责任书；严格执行一票否决制。对上一年综治工作未达标的5个单位实行一票否决，对14个存在严重治安问题的单位实行了限期整改。
  2002年全市政法工作早部署、早安排、早落实，打好主动仗。在搞好面上部署的基础上，市委政法委机关兵分四路保平安：一路由书记亲自带队，率领由市、县（市、区）有关人员共14人组成的维稳控访小组驻京工作；一路由一位副书记坐阵机关上传下达，具体搞好情报信息和协调指挥，坚持每天报告一次动态；一路由一位副书记负责，组织三个督查小组，分赴各县（市、区）坐阵督查；一路由市委610办主任负责，对“法轮功”分子防控工作进行巡回督查。按照省综治委的统一部署，全市共组织400名民兵、78名公安干警、395名铁路职工，重点对4个道口、5座桥梁、5条隧道、6个站场、157公里铁路开展了护路联防，较好地完成了任务。
  【矛盾纠纷调处】 以农民负担、资源权属争议、重点工程建设、企业产权制度改革、下岗工人再就业与贫困居民生活保障、拆迁、征地、经济补偿等方面的问题为重点，定期开展矛盾纠纷大排查，县（市、区）每月一次，市综治办每季度一次，实行“零”报告制度。十六大召开之前，专门安排了一次排查“回头看”活动，并把定期排查和日常排查结合起来，把滚动排查和重点排查结合起来，把普遍自查和上级督查结合起来，确保排查工作落实到位，重点问题心中有数。
  年内，市委政法委先后两次召开会议，专题部署信息工作。按照上下结合、公密结合、点面结合的要求，进一步建立健全了市以及县（市、区）和乡（镇）三级信息网络。将信息工作纳入政法、综治目标管理考评，每季度通报一次，年终进行总评。对迟报、漏报、瞒报和不执行报送纪律的，追究有关领导及信息员的责任。各地、各有关部门做到了一般信息多层次定期收集、综合分析，市综治办、维稳办、市公安局坚持每季度分析一次，重大信息做到提前预测，随时发生随时报送，最晚不超过事发后1个小时，基本做到了及时发现、及时掌握、及时上报，赢得主动。
  对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时抄告有关单位，实行分级负责，归口调处，限期解决。重大问题实行定领导、定部门、定时限、定责任、包调处的“四定一包”责任制。对资源权属纠纷，由党政领导或综治委协调，采取行政调解、政府裁决、司法裁判相结合的办法，有利有节地调处。对重点工程建设等方面的矛盾纠纷，成立“支重办”等专门调处机构集中攻坚。在乡镇，建立了由综治办、派出所、人民法庭、土管所等“多长”联合调处机制，集中化解矛盾，一年来，全市共排查矛盾纠纷179件，调处118件，正在调处61件。
  【预防和处理“法轮功”活动】 年初，制订了《2002年处理“法轮功”工作要点》，将这项工作纳入基层党组织建设、纳入社会治安综合治理、纳入精神文明创建活动，纳入“三个代表”重要思想学习教育活动，做到同部署、同检查、同落实。对“法轮功”人员做到“四个知道”：即人在何处，思想状况，活动情况，群众反映。对“法轮功”重点人员实行重点监控，盯死看牢。尤其在重大节假日和敏感时期实行24小时监控。在全省率先采取了处理“法轮功”工作百分制目标管理新举措。
  大张旗鼓地开展宣传揭批活动，组织新闻单位开展专题采访报道，组织干部群众揭批“法轮功”邪教本质，把揭批活动引向社区、引向家庭。热情帮助“法轮功”痴迷者解决实际问题，先后为4名“法轮功”人员跑证照、联系店面等，解决了他们的就业和生活困难问题，真情感化，收到良好效果。
  对出现反复的“法轮功”人员，采取由单位集中办班，市、县两级党委610办验收，由“法轮功”人员所在地和所在单位落实帮教责任人，要求有口服心不服或未完全转化的“法轮功”人员单位，建立后续帮教队伍，签定帮教责任书，落实帮教责任。全市共建立帮教队伍131支，帮教人员425人。年内全市共举办了3期“法轮功”痴迷者学习班，对出现反复者，及时办好巩固提高办班，取得了较好成效。党的十六大前夕，全市各地分别举办法制学习班21期，以56名“法轮功”重点人员和不稳定人员进行帮教监控。
  对“法轮功”非法活动，坚持露头就打，快侦快破。
  成立安全紧急工作领导小组，制定了切实有效的广播电视技术安全防范措施。建立健全有关安全播出和路线24小时巡查制度，对易遭破坏或破坏后可能造成影响的设备，落实专人日常看护。重要岗位配备2名以上人员同时值班。全市广播电视单位所有机房安装铁门，门上安装观察窗。广播电台的直接节目设立延时装置。有线电视网络具备两个以上接收中央和省台节日的信号源，发现问题及时切换。对非法销售、安装卫星电视地面接收设施的加大查处、治理力度。与工商、信息产业等部门一道，对生产销售和购买有线无线广播电视发射、转播、插播设备进行清理，杜绝“法轮功”破坏分子的设备来源。
  【“严打”不断】 年内，在对去年归案的黑恶犯罪案件抓紧消化处理的同时，继续开展了为期3个月的“打黑除恶”专项斗争。以现发刑案为重点，全市公安机关组织开展了“百日破案大会战”。4-6月，集中开展了反盗窃专项行动。全市公安机关对全市毒情开展了广泛的基础调查，大力整治娱乐场所吸贩“摇头丸”问题，深入开展创建“无毒社区”活动，有效地增强了市民禁毒、拒毒意识。坚持哪里治安问题突出，就重点整治哪里的原则，在着重抓好省综治委下达的月湖区治安重点整治任务的基础上，有步骤、有重点地进行了10项集中整治和专项斗争：对公路、铁路交通安全的整治，先后组织开展了交通安全大检查；对大中型企业周边环境的整治；对学校及其周边环境的整治；对梨温高速公路等重点工程施工环境的整治；加强了治爆缉枪（管制刀具）专项斗争；对网吧和互联网有害信息的整治。对公共娱乐场所的治安整治；对出租屋的清理整顿；对烟花爆竹行业的整治；对消防安全隐患的整治。
  【基层基础建设】 全面开展创建工作“回头看”。市和县（市、区）两级综治委对全市140个已命名的安全小区和215个安全村（镇）进行了普查，对17个因工作滑坡、创安标准降低、问题较多的安全小区取消了命名。全市重点抓好8个社区、5个小区、4个边际地区走廊和16个村（居）委会的创建工作。乡镇（街道）撤并后，及时配齐了分管或专抓综治工作的副书记，落实了每人每月60元的岗位津贴。全市乡镇综治办共配备工作人员136名，平均每个乡（镇）3.2人。集中开展了以组织一次法律宣传咨询、一次巡回宣传、一次法制进村（社区）等为主要内容的“九个一”活动。按照“四进社区”活动要求，利用双休日，分批组织全市3100多名在职副科级以上干部进行法律知识轮训和考试。实行一区一警、一警多能，基层警力达70％，把派出所建成集刑警、巡警、治安警三警合一的战斗实体，重点部位实现24小时有警制，首脑机关、金库、金融网点、运钞车等要害部位的安全得到保证。巡警在市区5个主要出入口设立卡点，全天候定点执勤，抢占出警处警第一时间，提高了快速反应和综合控制能力。在320、206国道四个终端布点设防，实行点上守、路上控、沿线挖、车上打，建立立体防控、全程协作网络。义务治安巡防全面展开，六道防线基本形成，六支队伍基本组建到位。在坚持单位和居民群众自防自治的前提下，根据全市实际，由综治委统一协调，以街办为单位，每天组织辖区机关企事业单位干部职工100多人参与夜间治安巡逻。
  【加强公安、检察、审判、司法队伍建设】 年内开展了“争创人民群众满意的政法干警（单位）”活动。以潘映新、王建国同志先进事迹为榜样，从群众急需解决的事做起，从群众不满意的事改起，从群众急需解决的事办起，队伍形象有了新的变化。
  按照省委政法委“奉新会议”精神；市委确定在贵溪市政法系统开展“星级创优”试点工作。提出了高起点、高标准、高要求的“三高”总目标和学奉新、赶奉新、超奉新的工作要求。通过“星级创优”活动，进一步提升全市政法队伍形象。为此，成立了以市委政法委书记为组长的领导机构，制定了《中共鹰潭市委政法委员会关于开展“星级创优”活动的意见》和《中共鹰潭市委政法委员会关于开展“星级创优”活动试点工作的实施方案》，明确了活动的内容、标准、程序、步骤和原则，引导此项活动有序、规范、深入地开展。
  市公安局局长交流到位后，县（市、区）公安局长也相继交流到位并全部进入同级党委班子。市中级法院、市人民检察院都实行了竞争上岗，一批德才兼备的年轻干部走上领导岗位。