鹰潭市图书馆

【概述】2001年是鹰潭市卫生事业取得明显成效的一年。一年来，全市卫生人员在市委、市政府的领导下，以邓小平理论为指针，大力实践“三个代表”，开拓创新，勤奋进取，圆满地完成了各项工作任务。
  城镇医药卫生体制改革进一步深化。一是人事制度改革全面推进，所有的卫生事业单位先后启动了人事分配制度改革，大部分单位基本建立起以聘用制为核心的用人新机制。二是实行“活工资部分浮动”、“活工资全部浮动”、“固定工资和活工资全额浮动，上不封顶下不保底”等三种模式的绩效挂钩分配机制改革，加强聘后管理，建立优秀人才激励机制，彻底打破工资分配上的平均主义，极大地调动卫生技术人员的工作积极性。三是积极探索乡镇卫生院人事制度改革，贵溪罗河中心卫生院率先向全贵溪市公开招聘懂业务善管理的人才任院长，允许卫生人才跨区域流动聘用，开创了鹰潭市卫生人才流动的先河。四是积极推行病人选医生和住院病人费用“一日清单制”等服务措施，在社会上得到较好评价。五是严格按市财政局、市卫生局联合出台的《鹰潭市医药分开核算分别管理实施方案》操作，继续抓好药品收支两条线管理。作为全省试点地市之一，在鹰潭市八家县级以上医疗单位开展了药品集中招标采购试点工作，年让利患者200万元。招采工作省、市领导比较满意。六是稳步实施城镇医疗机构分类管理，全市初步核定非营利性医疗机构52家，营利性医疗机构139家。
  改革乡镇卫生院运行机制，加强农村卫生工作。在贵溪市对全市乡镇卫生院和皮肤病院全面实施承包经营、院内合作责任制和综合目标管理等三种改革模式，同时，该市自1998年起，坚持县管体制，激活运行机制，促进了卫生事业大发展。从改革的情况看，实行院内合作责任制较为成功，主要表现为群众满意率、结构合理的业务收入、固定资产、职工收入等四个方面的增加，其中塘湾和志光中心卫生院业务收入双双突破百万元大关，创下了鹰潭市范围内乡镇卫生院历史上的最高记录。积极推进一体化管理工作，3月份在贵溪召开的全市乡村卫生组织一体化管理现场会，重点部署了农村卫生工作。乡村卫生组织一体化管理在经过试点取得经验的基础上，各地积极推进一体化管理。贵溪市政府、龙虎山景区管委会先后批转了关于实施乡村卫生组织一体化管理工作方案，在辖区范围内全面实行。同时贵溪市卫生局还积极推行防保体制改革，通过改革，绝大部分卫生院都能将防保工作列入农村卫生工作重要内容，部分卫生院积极开拓领导层，争取当地政府的支持，从而促进了乡镇卫生院防保工作的良性发展。
  疾病控制工作成效显著。巩固加强儿童计划免疫和“脊灰扫荡式强化免疫”工作。市卫生防疫站被卫生部评为全国消灭脊灰工作先进单位，余江县卫生局、贵溪市卫生防疫站被评为江西省卫生防疫防病工作先进单位。为提高全市艾滋病检测和监测质量，鹰潭市向省卫生厅申请了“开展艾滋病的预测预报工作，提高艾滋病性病检测和监测水平”的项目，制定了《性病医疗服务规范》，并对全市8所县级以上、2所乡级性病医疗机构进行了综合检查。卫生防疫信息网络建设得到加强。鹰潭市多方筹资12.6万元，建成卫生防疫信息网络，整体提高了全市疫情预报和疾病防制工作的水平。血地防工作进一步巩固和加强。余江县作为全国第一个消灭血吸虫病县的一面红旗，血吸虫病43年无反复，坚持三年一轮、每年春秋两季的螺情监测，螺情监测57万平方米，病情监测1130人，未发现钉螺，查出血吸虫病人46人（均外地感染），并及时进行了治疗。认真开展麻防调查，新发现病人4例。
  其他多项卫生工作协调发展，全面实施“科教兴医”战略。市卫生局于3月28日召开了全市医政科教工作会议，部署科教工作，加快人才培养，大力开展新技术和新项目的引进、开发与应用。全年共有五项成果通过鉴定，并分获市科技进步一、二、三等奖。积极开展继续医学教育工作，开设医学专题讲座5次，对197名晋职的卫生人员进行了阶段性培训。市直医疗卫生单位严格落实了不低于本单位卫生事业费5%的科技经费。市人民医院设立了科技成果奖，全年共投入科技经费25万元，科技工作取得了可喜的成绩。市中医院分别与上海曙光医院、洪都中医院结为协作医院，实现强强联合，优势互补。以创“二甲”为契机，贵溪市、余江县中医院投人大量资金加强了设备和门诊大楼等基础设施和硬件建设。加强人才建设，在全省第二批名中医评选活动中，鹰潭市有6人被评为省名中医。同时，市卫生局、市中医院被评为“九五”期间全省中医工作先进集体。积极开展好妇幼保健工作，完成《九十年代鹰潭市儿童发展纲要》和《鹰潭市妇女儿童发展纲要（1995-2000年）》终期评估工作。认真做好妇幼国际合作项目终期评估工作，受到省厅项目评估组的充分肯定。深入开展爱国卫生运动，改水改厕取得新成绩。月湖区被命名为江西省农村无害化厕所建设先进县（区），获一等奖。至2001年，全市完成农村自来水受益人数863671人，无害化厕所130987户。大力整顿和规范市场经济秩序，加大卫生执法力度。全年全市共查获不合格食品12100多公斤；没收销毁不合格化妆品1200余件；查处假劣和无证经营药品305种，价值5.96万元，取缔游医药贩6起，假劣药品立案查处16件；全市共取缔非法行医38家，查处非法行医人员45人和医疗机构聘用非卫技人员7家，将本单位科室、业务用房租借、承包给非医务人员的医疗机构7家，限期清理整顿医疗机构15家，清理非法医疗广告12起，制止非医师开展医疗气功活动2起。同时对全市8家县级以上医院单位医疗用品进行了专项检查，从而进一步规范了医疗卫生市场秩序。
  2001年鹰潭卫生工作在全系统的共同努力下，取得较好的成绩，得到省卫生厅的充分肯定。省卫生厅厅长熊小江在对鹰潭市城镇医药卫生体制改革和农村卫生改革以及卫生工作开展情况进行督查和调研时，对鹰潭市卫生改革和卫生工作取得的成绩给予了高度评价。卫生工作成绩喜人，市卫生局被省卫生厅评为全省外事工作先进单位，被省卫生厅、省健康教育所评为《江西卫生报》发行先进单位，被市委、市政府评为鹰潭市法制宣传教育工作先进集体，被市政府、市政协评为1999~2001年政协提案办理工作先进单位，被市政府办评为全市政府系统建议、提案办理工作先进单位，被市委办评为全市党委系统督查工作先进单位，被市综治委评为全市治安综合治理目标管理先进单位，被市委宣传部评为党报党刊发行先进单位，被市信访办评为全市信访工作先进单位，被市老年人四运会组委会评为鹰潭市第四届老年人健身体育运动会优秀组织奖和第四届老年人健身体育运动会健步走比赛优秀组织奖；市中医药学会被省卫生厅评为全省中医药学会工作先进集体；市卫生局人民武装部被市委、市政府、市军分区评为先进基层人民武装部；市卫生局党校被市委宣传部评为优秀基层党校；市医学会被市科协评为学会工作先进集体；经市科学技术进步奖评审委员会评审，全市卫生系统共有五项科技成果获鹰潭市科学技术进步奖。
  【全市卫生工作大会】3月20一21日，市卫生局在贵溪电厂宾馆召开了全市乡村卫生组织管理暨人事制度改革现场会（全市卫生工作会议），全市乡镇以上医疗卫生单位和驻鹰医院领导参加了会议。20日，与会代表分成两组分别到贵溪市人民医院参观并听取人事分配制度改革经验介绍，到西窑林场职工医院参观并听取乡村卫生组织一体化管理经验介绍。21日，夏公章局长作了题为“改革创新，排难奋进，推动我市卫生事业全面发展”的工作报告，传达贯彻全省卫生工作会议精神，总结2000年、部署2001年卫生工作，具体归纳起来就是要抓好“3144”工程，即积极推进城镇医药卫生体制改革、卫生事业单位人事分配制度改革和卫生防疫监督体制改革，全面实现乡村卫生组织一体化管理，狠抓疾病控制、中医、妇幼保健、爱国卫生和改水改厕工作，加大卫生监督执法、科教兴医、行业作风建设、健康教育和卫生宣传力度。省卫生厅助理巡视员陶曦、市政府副市长李萍文到会讲话。
  【省、市领导下基层调研卫生改革】6月14日，省卫生厅厅长熊小江、助理巡视员陶曦、赵梅兰等一行来鹰潭市就城镇医药卫生体制改革和农村卫生改革情况进行督查和调研，在听取汇报的同时，督查组分成六组实地考察了市人民医院、贵溪市人民医院、贵溪市塘湾中心卫生院、雷溪乡卫生院和余江县中童镇卫生院等单位的改革情况，熊小江厅长对鹰潭市卫生改革取得的成绩给予了高度评价。市委书记萧茂普、副市长李萍文看望了调研组一行。
  1月17日，省卫生厅副厅长李利带领厅医政处、办公室、疾控处、基妇处的负责人到鹰潭市召开鹰潭、景德镇、上饶三地市卫生局长片会，听取和督查三地市关于人事暨城镇医药卫生体制改革情况和2001年卫生工作主要思路汇报。会议期间，市政府副市长李萍文看望了与会人员。
  5月29日，省卫生厅副厅长曹麒率厅中医处处长和科教处处长等一行前来鹰潭市对市中医院、贵溪市中医院、余江县中医院就中医卫生改革和中医工作进行视察与调研，对中医改革和中医工作表示满意。
  为转变作风，调动干部下基层调研的积极性，市卫生局局长夏公章亲自率领局党办、防疫、医政、妇幼等部分科室负责人多次深入县（市、区、委）医疗卫生单位、市郊、偏远、贫困的乡镇卫生院就城镇医药卫生体制改革和农村卫生工作的现状进行调研，为今后卫生工作提供决策依据。
  【推行病人选医生服务模式】 在考察借鉴外地成功的改革经验的基础上，全市县以上医院引入竞争机制，不同程度地推行“病人选医生”服务模式，把医疗服务的选择权交给病人。将“病人选医生”的结果，作为对医务人员进行职业道德、工作业绩、技术水平考核的重要内容，列为岗位竞争和工资分配的重要依据。通过“病人选医生”的改革，扭转过去“病人围着医院转”的现象，实现“全院上下为病人服务”的局面，促进医务人员之间的有序竞争和人员优化组合，带动服务态度的改善和医疗技术水平的提高。
  【推行医疗服务公示制】 全市县以上医院因地制宜地实施了住院病人费用“一日清单制”改革，将每日的药品费、治疗费、检查费、住院费及累计医疗费用等开支用微机或手抄结算的方式列出清单给患者核对存底，使患者对每日的医疗费用明明白白，此举提高了收费透明度，密切了医患双方之间的关系。在加大政务公开，缩减卫生行政审批项目，将原66项卫生行政审批项目缩减为18项的同时，市卫生局及时将公开范围扩大到医疗卫生服务领域，各级医疗机构采用多种形式公开了收费标准，如市人民医院将病人诊疗和药价、检查费用等在电子大屏幕上滚动显示，主动接受群众监督。
  【药品集中招标采购】根据省政府的统一安排，鹰潭市作为全省首次药品集中招标采购的试点城市之一，成立了药品集中招标采购领导小组，明确心脑血管、消化系统、生物制品、抗生素医保甲类药品等四大类药品为本次药品集中招标采购范围，规定在全市8家县以上医疗机构实行药品集中招标采购，确定本次药招采取委托中介代理、网上招标的方式，以不记名的方式竞选出江西海虹电子商务有限公司为本次药招的中介代理机构。经过评标、中标的候选品种、规格76个，议价中标的候选品种151个，另有191个品种、规格由于数量少等种种原因没有投标人投标，而采取集中采购的方式进行。中标品种中GMP认证品种占65%，预计年让利患者200万元，真正做到了让利于民，使患者受益。招采工作省、市领导比较满意。
  【卫Ⅵ项目评估】 1月8~9日，省卫生厅妇幼处组织人员对鹰潭市“基层卫生与妇幼保健”项目县余江县1996~2000年项目工作进行了终期评估，该项目在各级政府的重视，全社会的热情关注及县、乡、村三级医疗保健人员的共同努力下，严格按照项目活动实施方案，历时5年，较圆满地完成了项目四大主题要求，项目工作取得了较好的成绩，同时，得到了省卫生厅项目评估组的充分肯定。
  【农村改厕取得佳绩】 4月11—12日，省爱卫会在鹰潭市召开全省农村改厕工作会议，现场参观了月湖区四青镇杨碧村、童家镇大塘村委会梅园村改厕试点，会议肯定和推广了杨碧村人粪、猪粪合二为一的大容量三格式无害化厕所工作方式。月湖区爱卫会在大会上作了经验介绍。10月份，经省爱卫会考核、认定，月湖区基本达到《江西省农村无害化厕所建设县检查评比标准》一等奖的标准，被评为全省农村无害化厕所建设先进县（区）。至2001年，全市完成农村自来水受益人数863671人，无害化厕所130987户。
  【市全省第二批名中医确定】3月27日，在全省中医工作会议上，公布了全省第二批名中医名单。经省中医药科技专家委员会评审，省卫生厅、省人事厅审核批准，市人民医院严桂兰、章成本，市中医院毛黄兴、张建华，贵溪市中医院宋铭远，市蛇伤研究所舒普荣等6位中医师被确定为江西省名中医。
  【医疗科技成果丰硕】全市卫生系统稳步实施“科技兴医”战略，全市共有五项成果通过鉴定，并分获市科技进步一、二、三等奖，其中，市中医院“中药活窦饮治疗心肾阳虚型病态窦房结综合症临床研究”科技成果经省科技厅组织有关专家进行的鉴定，认为该成果达到国内同类研究先进水平。市人民医院王正选等完成的“进展期胃癌及大肠癌术后腹腔灌洗液癌胚抗原连续测定的研究”获一等奖。
  【中医协作】8月9日，全国百佳中医院——市中医院与上海中医药大学附属医院——曙光医院结为协作医院的揭牌仪式在市中医院举行，真正实现了强强联手、优势互补，上海市中医院大学校长严世芸、省卫生厅中医处处长程兆盛、市政府副市长李萍文、市卫生局局长夏公章等参加了揭牌仪式。
  【药检科研帮扶】市药检所在做好药品质量检验的同时，加大科研工作力度，全年共立科研课题17项，已完成14项，即将完成2项，取得重大突破的1项。利用人才优势，继续为企业做好科技帮扶工作，派出一副主任医师长期蹲点贵溪制药厂，为他们解决生产技术上的难题。同时继续为市远大制氧厂、济众医药开发有限公司、凤鹰保健品公司提供了科技服务，受到企业好评，市远大制氧厂还特意为市药检所赠送了锦旗。
  【引资成立市第三医院】 由上饶客商吴登春先生投资278万元兴建的鹰潭市第三医院（市精神病医院），经市卫生局审核、验收，达到了卫生部《医疗机构基本标准》规定的人员、房屋、设备、科室设置、诊疗科目等要求，于3月21日挂牌营业。至此，市卫生局招商引资任务超额完成8万元。市精神病医院在积极开展业务工作的同时，2001年为迎接省党代会召开，遵照市卫生局部署，认真贯彻省公安厅、卫生厅、民政厅、综治办、财政厅“关于强化躁狂型精神病人管控工作的通知”及有关文件、会议精神，收治了贵溪市公安局、余江县公安局、民政局、月湖公安分局收容送治的22名精神病人，发挥了较好的社会效益。
  【扶贫济困】2001年，为大力实践“三个代表”重要思想，市卫生局、市红会办继续开展扶贫济困、“送温暖下乡”活动。通过红会援助和募捐等渠道，共向塔桥园艺场、刘家站垦殖场、余江杨溪乡江背村以及县（市、区、管委会）地方特困户送去棉被430床、棉衣160件、军大衣49件、其他衣物588件（次）、衣被350包、羊毛衫1包、肥皂35箱、录放机1台等，向群众送去了党和政府的关怀和温暖。
  （叶国琼）