鹰潭市图书馆

【概述】鹰潭市工商行政管理局继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会，省委十届十二次、十三次全会和全省工商行政管理工作会议及全市经济工作会议精神，结合市委、市政府开展的讲政治、讲正气、讲学习、讲奉献的思想政治作风建设和服务经济、廉洁高效、纪律严明、求真务实、真抓实干、与时俱进、不断创新，切实抓好2001年各项工作落实的要求，努力塑造鹰潭工商新形象。
  【加强自身建设】一是建立健全了党的组织领导，由党组成员、纪检组长兼任机关党委书记，各基层工商所都建立党支部，任命了支部书记，每位局领导分别挂点各基层工商所、贵溪工商局、余江工商局，指导党务工作和进行调研。二是加强理论学习，提高党性修养。2001年，市工商局紧紧抓住“三个代表”重要思想学教活动和解放思想学教活动，结合“七一”讲话学习、十五届六中全会学习，分层次、分阶段进行学习讨论。如在“三个代表”重要思想学教活动对照检查阶段，市工商局直属各单位及各党支部对照“三个代表”的要求，着重围绕“五查五看”搞好自我检查，采取“走出去、请进来”的方法，向社会各界发出《征求意见表》1100份，收回近1000份，从中梳理出存在的主要问题12条，建议7条；市工商局党组中心组集中学习15次，并邀请了市人大代表、市政协委员、市个私协会部分理事和市知名个私业主参加征求意见座谈会。针对收集、反馈的意见和建议，各党支部、党小组多次召开民主生活会，分析查摆存在的主要问题，坚决做到“检查自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕疼”。在整改提高阶段，市工商局将各方面的意见和建议梳理、归纳成十大主要问题及原因，并提出了十大整改措施。三是加强制度建设。为使党的组织建设工作走上正规化、规范化、制度化的轨道，市工商局制定了“基层党组织目标管理考评办法”，每年对各党支部和党员进行目标考评，这项工作受到市直机关工委的充分肯定。四是切实加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。对征求的意见和发现存在的问题，切实进行整改。如梅园工商所在征求群众意见时，得知5位个体户与工商所人员交流换岗衔接不够，4个月未拿到办理的营业执照，市工商局得知后立即将执照送到个体户手中，并说明原因。江边工商所发出《征求意见表》188份，针对回收意见表所提意见进行梳理、汇总，对当场或能尽快解决的当即表态，对需一段时间整改的提出解决办法和意见，对一时难以解决的说明原因。龙虎山工商所在征求景区各部门意见时，得知群众对景区监管力度不满意时，积极与公安部门取得联系，一举拔掉了3户欠费“钉子户”，取缔1无照经营户。
  【扶贫济困】关心困难群体群众的生活，鹰潭市工商行政管理局干部职工积极参加扶贫济困献温暖活动，为贵溪流口镇细叶村、余江县马荃镇杨柳村捐款4020元，衣物829件。市工商局派出的“三个代表”宣讲人员余炳煌、邹承生，分别各自拿出50元、100元捐给流口镇一位患肾衰竭农民。2001年该局全体年轻干部职工共捐款500多元资助一名失学儿童。
  【服务经济建设】 在支持地方经济建设工作中，鹰潭市工商局一方面整顿和规范市场经济秩序净化经营环境，一方面解放思想，转变作风，变监管为服务，寓服务于监管之中，优化经营环境。该局根据省工商局“20条”措施，制定了服务经济的“20条”措施，得到市委、市政府主要领导的肯定，称赞“20条”措施中服务地方经济的“干货”多，“水分”少。
  提前介入，上门指导，帮助企业组建集团。市工商局大力支持企业做大、做强，先后帮助组建了“龙虎山旅游集团公司”、“‘五粒青’集团公司”。在帮助组建“龙虎山旅游集团公司”中，该局成立了以一把手为组长，分管领导为副组长的临时工作组，从企业科、龙虎山工商所抽调两名业务能力强的干部进驻龙虎山，提前介入，上门指导，一方面帮助策划组建集团的筹备工作，一方面帮助收集、整理需提供的材料、文件，指导填写各类表格。在一个多月的组建工作中，派出的两位干部每天吃住在食堂，坐公交车往返，没有给企业和景区政府增添一点麻烦。该局局长冷雪霜为组建集团的有关问题还先后两次到省工商局注册局进行联系。正是工商部门的热情、优质服务，使“龙虎山旅游集团公司”得以尽快、顺利组建。在集团公司挂牌当天，景区管委会书记李志坚亲自将“解放思想主动服务支持旅游发展经济”铜匾送到市工商局，并称赞“象工商部门这样支持地方经济建设的真是难得！”
  运用商标广告战略，支持地方经济建设。鹰潭旅游资源丰富，市工商局抓住这一点，积极帮助宣传当地知名企业品牌和商品，在龙虎山风景旅游区主要景点内设置了8块制作精美、整齐划一的广告牌，宣传“三川”股份有限公司、天狮中药（集团）、潭花酒业有限公司等5家知名企业产品，以较低的成本，赢得了良好的社会效益，同时还为景区增添了又一道靓丽的风景线。2001年，该局帮助“施大壮”等4个注册商标申请为全省著名商标，推荐“三川”注册商标参加全国驰名商标评选。
  实行营业执照预备期制，已对1户企业核发6个月预备期的营业执照；实行注册资金分期注入制，已帮助10户企业采取了注册资金分期注入制，首期注入资金64万元；放宽企业经营范围，已有1户企业经营范围由原来小项改为行业大类核定；降低企业改制成本，开通“绿色通道”，已对8户国有企业改制实行报纸公告不作为登记必须提交的文件；帮助5户企业冠省名；积极支持“三外”企业来鹰潭投资，做好外商投资签约项目的跟踪服务工作，主动与当地外经贸、合作办联系，选择本地区重点、尚未注册登记的10户项目提前介入，做好登记注册前工商登记的有关法律、法规的咨询，当好企业的参谋，提高签约项目的履约率；引导下岗职工从事个私企业，2001年共有下岗职工申办个体工商经营590户，私营企业11户免收登记费6000余元，免收管理费10000余元。
  实行注册登记、变更、年检办理的承诺公示，市工商局在办证大厅印制了大量的办事指南，明确办理注册、变更、年检所需提供的材料，并承诺办结期日，较好地杜绝了“脸难看、门难进、事难办、话难听”现象。
  【召开个私代表大会】 11月28日，鹰潭市个体劳动者、私营企业者第六次代表大会召开，大会通过了第五届理事会的工作报告和《鹰潭市个体私营经济协会章程》（修改草案），选举产生了鹰潭市个私协会第六届理事会和鹰潭市个私协会名誉会长、会长、副会长、常务理事、秘书长、副秘书长。
  【严肃查处违反省、市工商局“20条”的行为】 原东湖工商所所长在办理一企业的注册登记中，态度蛮横，多次刁难，严重损害工商形象，被免去所长职务，另行安排工作，在全市工商系统予以通报批评。
  【推行工商体制改革】 市场办管脱钩和移交工作是进一步深化工商体制改革，实行政企分开，转变职能的一项重要内容，鹰潭市工商系统自1996年以来就着手这项工作，基本实行了“四分离”，分别建立了市场服务机构。9月14日全省工商体制改革市场办管脱钩工作电视电话会议后，市工商局党组高度重视，把这项工作作为当前头等大事抓落实，做了大量工作。学习中央、省委、省政府、省工商局的文件，统一思想，提高认识；以一把手为组长，其他局领导为副组长，机关有关科（室）负责人为成员，制定全市办管脱钩移交工作的《实施意见》和市区范围移交工作的《实施方案》，县（市）工商局也分别制定各自的《实施方案》，报当地政府批转；主动向当地政府汇报，取得政府的领导和有关部门的有力支持；认真做好移交前的各项筹备工作，彻底清查应脱钩移交市场的资产、人员、债务情况，并将情况汇总装订成册，在移交时交给当地政府办公室。由局针对余江县在移交过程中出现的问题，及时派出工作组进驻余江县工商局，积极协助县政府做好善后工作。由于思想统一，认识到位，各级政府的高度重视，相关部门的密切配合，形成了合力，市区、贵溪市、余江县先后于10月16日、10月19日和10月26日完成了全部应脱钩市场的移交工作，共移交市场20个，人员149人，移交率100%，共移交资产2131.18万元，债务450.225万元，房产37329.7平方米，地产55346.3平方米，无群体越级上访现象，按时全面完成了全市办管脱钩市场移交工作，受到了省政府检查组的好评。
  【加强安全生产监管】2001年，鹰潭市工商局结合整顿和规范市场经济秩序工作的开展,对烟花爆竹、液化气、运输业和报废汽车回收拆解市场(点)进行了“拉网式”的清理整顿,全市共复查企业档案283户，对26户办理了变更，10户责令停业整顿，2户予以取缔,11户拟作吊销处理;完成个私企业前置审批复查245户，取缔个体烟花爆竹作坊64户;检查并取缔报废汽车拼装、拆解市场(点)20个，检查市区汽配店40家，査扣各种假冒汽车配件256件;市工商局加强自身消防安全的整治，将各种消防知识、常识汇编装订成《消防安全手册》发放到每个干部职工手中，与消防责任义务人签订了《消防安全责任状》，组织人员对所有办公楼和住宿楼进行全面清查，排查隐患,对存在的安全问题分轻重缓急逐个予以解决。余江县工商局对锦江工商所所长监管烟花爆竹企业不力行为予以警告处分，市工商局在全市工商系统予以通报。
  【整顿和规范市场经济秩序】以关系到老百姓切身利益的商品为重点，严厉打击各类假冒伪劣商品。2001年全市共组织集中整治行动7次，出动执法人员2182人次，出动车辆362台次，检查市场23个，查获假冒伪劣商品标值286万元，立案57起，捣毁窝点15个。如执法支队在城乡结合部，一个月内连端了5处生产、加工销售冷饮窝点，查获近百种伪造厂名、厂址及品牌的冰棒和豆奶，没收各类包装箱1000只，塑料包装袋20万只。江边工商所全年共出动人员1000余人次，车辆160台次，查处以次充好未挂牌猪婆肉200余斤，查获劣质食品864公斤，没收、放养青蛙200公斤。
  严厉打击非法传销行为，年内，市工商局共查处各类非法传销案件12起，驱散800多传销人员，摧毁传销窝点40多处，收缴各类用于传销的物品标值7万余元，维护了社会稳定和经济秩序的正常运行。
  加大对“五一”、“十一”两个黄金旅游周市场的整治、规范。两节期间，市工商局共出动人员近140人次,处理各类投诉35起，查处虚假广告宣传2起，扣缴假冒红星“二锅头”白酒25瓶、淫秽书刊32本，被游客和当地百姓称赞为“龙虎山下好工商”。
  加强粮食市场监管。年内市工商局继续按照“拓宽粮食收购渠道，搞活粮食流通”的原则，认真落实好“12345”工程，即：把好一个关口（粮食收购资格准入关口）、抓好两个规范(农村集贸市场、粮食批发市场的规范）、狠抓三项制度（粮食经营台帐制度、巡查制度、粮食运输凭证查验制度）、落实四个到位(组织领导到位、监管执法到位、管理力度到位、检查指导到位)、严厉打击五种违法违章行为。根据省工商局的统一部署,对全市66家粮食经营企业进行了资格证年检，其中自用粮收购企业7家，早籼稻收购企业59家。年检时，该局对粮食经营企业的台帐进行了清査,要求企业建帐做到帐票相符、帐物相符，并通过全面推行粮食购销合同制度、粮食收购码单制度、标识制度、承诺公示制度等措施，进一步完善了粮食经营台帐制度。严厉打击粮食市场违法违章行为,全市共查处涉粮案件16起，罚没款入库58512.05元。
  加强农资市场和娱乐行业的监管。春耕春种期间，根据余江县农户的投诉，市工商局查处了余江县平定供销社及市亿丰磷肥有限公司两起不正当竞争行为的案件，查封劣质及冒用他人厂名、厂址的磷肥80吨，责令经销商向农户退赔,并对生产商和经销商进行了处罚。市工商局分三个阶段对文化娱乐场所进行了集中整治，依法查封了4家无照经营的舞厅，与16户经营业主签订了娱乐场所经营责任状。清理了无证经营网吧16户，查处地下电脑游戏窝点2家。
  【做好“12315”消费者投诉工作】2001年投诉中心共受理消费者投诉2304件，接待5400人次，调解结案2111件，调解率达91%,投诉金额180万元，为消费者挽回经济损失173万元;受理举报24起，立案查处19起，案值48万元。2001年3.15消费者权益日来临前,接到国家工商局消费者举报中心转来举报，反映市供电部门利用垄断地位在城市电网“一电一表”改造过程中乱收费，市工商局立即组织调查取证，仅谈话笔录就做了40份，使该案得到妥善圆满解决。“五一”、“十一”黄金旅游周期间，“12315”投诉服务台介入旅游市场，在景区主要景区设立投诉服务站，受理投诉35起，其中2起兑现了“消费者权益受侵害、工商受理先赔偿”的承诺。
  【加强商标广告的监管力度】建立受理商标举报投诉制度，通过受理投诉，切实加强商标监管。2001年共接待来人来访80人次，受理商标投诉案件3起，均做到了妥善解决;开展了注册商标验证及商标调查摸底和建立“商标户口”工作，全市现有197件有效注册商标，共验证178件;开展整顿和规范专卖店工作，对市区42户各类专卖店进行清理整顿，对19户不能提供各类证明材料的，责令其摘掉专卖招牌。加大对市场上侵权假冒商标商品的查处力度，年内共查处各类假冒伪造商标商品标值2.5万余元。以“反误导、打虚假”专项治理为重点，加强广告监管,年内共查处各类虚假、误导广告案件6起，罚没款9000元。
  【加强企业注册登记管理】2001年经市工商局登记注册的内资企业总数为3302户，其中法人企业1739户，注册资金252455万元，分支机构1563户。在企业的总数中，国有企业1477户，其中法人企业737户，注册资金168602万元;集体企业1448户，其中法人企业712户，注册资金44804万元;联营企业14户，法人11户，注册资金317万元;股份合作企业27户，法人26户，注册资金804万元。年内全市内资企业新开业登记101户，办理变更登记314户，注销82户。经鹰潭市登记注册的外商投资企业总数为79户(其中合资45户、合作10户、独资24户），营业单位23户，投资总额12164万美元，注册资本8952万美元，外方认缴额5575万美元。一年来全市外商投资企业新开业登记6户，变更3户。据统计，全市参加年检的内资企业达2636户，占应参加年检企业总数的80.29%,注册资金243844万元，实际到位资金233272万元，注册资金到位率95.66%;参加年检的外商投资企业52户，占应参加年检企业总数的71.23%。鹰潭市个私经济发展呈良好态势，截止10月底，全市个私业户26290户，从业人员76939人，注册资金79846万元(其中私营企业689户，从业人员12929人，注册资金61426万元)。据统计，1～10月全市新发展个体工商户2094户，新增从业人员4397人，新增注册资金3649万元;私营企业发展迅猛，全市新注册登记152家，新增投资者339人，新增雇工人数1718人，新增注册资金9745万元。1～10月全市个私企业共新投入注册资金13394万元，其中个体工商户3649万元，户均投入1.7万元;私营企业9745万元，户均投入88万元，全市个体工商户累计注册资金18420万元，私营企业注册资金161426万元，与同期相比分别增长19.7%、40%;全市个体工商户从事制造业的达3502户，新增266户，居各行业新增户的第二位;私营企业中从事制造业的达180户，注册资金2.44亿元，为全部私营企业注册资金总数的40%。
  【提高队伍素质】市工商局把加强党风廉政建设和纠风工作作为立局之本抓落实:一是建立健全和完善了有关制度、规定。根据省工商局有关规定和借鉴上海市工商局杨浦分局的经验，制定了全市工商系统廉政建设“100条”；制定《禁止公路“三乱”责任状》，明确处罚措施，全市工商系统干部职工都与其直接上级签订了责任状;机关严格实行上班、下班打卡制度，基层所继续执行“两个半小时”、“三不准”制度。二是加大廉政建设的宣传力度，做到大会说，小会讲,个别教育，通过举办多期培训班，弘扬了正气,使全市工商系统上下形成了“局荣我荣、局损我损”的良好风气，大家都以损害工商形象为耻，做到了警钟长鸣。三是加强对行风廉政建设和工作纪律的督查,市工商局领导和纪检组、监察室组织人员不定期到基层所明察暗访，检查基层所的人员到岗、所容所貌、“每日一题”、“每月一法”、“经济户口”等情况，并将明察暗访情况在全市工商系统予以通报;四是严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”规定，并对执行情况进行收费专项检查;为减少审批、登记环节，该局坚决执行省政府2001年关于取消的审批、登记、核准事项的规定；五是严肃查处案件，对一经查实的问题坚决处理，绝不姑息。该局纪检监察部门共收到市长专线交办函47件，回复47件，来信来访49件，初核43件，立案3件，基本做到件件有着落，事事有回音。余江县工商局锦江工商所安全生产监管不力案，责成余江县工商局查处，给予该所所长行政警告处分;余江县工商局刘家工商所违反票据管理规定案，责成余江县工商局查处，给予该所所长行政记过处分;贵溪市工商局直属工商所,违规搞公路“三乱”，给予该所所长行政警告处分;查办违反省、市工商局“20条”措施案件1起。六是广泛征求意见，主动接受社会各界的监督，采取“走出去、请进来”的方法，发出征求意见函2000份，设立了9个举报意见箱，召开了企业个私业主代表座谈会，查找行风建设方面存在的问题，进行整顿。
  【夯实基层基础】一是改革用人制度。全市工商系统先后对基层所实行轮岗和双向选择制度，通过优化组合、优胜劣汰，增强基层的战斗力、凝聚力，激发了基层干部职工的工作热情，基层面貌大有改观。如通过竞争入选的执法支队支队长王芝云上任后，带领全支队人员，在办案经费紧缺情况下，2001年共查处各类违法案件31起，罚没款8.91万元，査扣各类假冒伪劣商品标值226万元，端掉制售假冒伪劣商品窝点15个，该支队被评为市“青年文明号”,该支队的魏锋多次被评为省、市级“办案能手”。二是各项制度不断加强和完善，大多数基层工商所执行《工作日志》制度、“两个半小时”制度、“三不准”制度，情况良好，“每日一题”、“每月一法”都能按时完成。三是积极探索新的基层监管模式，在各基层全面推行“经济户口”制度，按省工商局“一簿、一卡、一帐”的要求，全市共建立企业“经济户口”2297户、个私“经济户口”9603户，并利用“经济户口”进行监管创新。如,龙虎山工商所实行“经济户口”管理员与市场巡查员联合监管制度，监管员与市场巡查员每月不得少于4次到辖区检查，了解情况，对缺少“经济户口”材料的经营户发出“材料补办通知单”，将每个经营户的经营场地，以照片的形式在“经济户口”中反映;江边工商所在建立“经济户口”中突出工作重点，将涉及安全生产的经营户作为重点“经济户口”建立和存入微机，尽量掌握翔实的材料以便随时调阅。四是基层所办案能力得到加强。年内市工商局推出机关科室与基层所两级联动、动态监管制度，充分发挥基层所监管基层的优势和机关各科室的业务优势;该局根据有关规定，经过考核，下文赋予各基层所以自己的名义作出一定种类、幅度的行政处罚权力，以提高基层办案能力，促进执法工作到位。如白露工商所在打击假冒伪劣商品整治中，共检查3个市场,60多个经营户，查获了各类假冒伪劣饮料5箱，标值1900元，立案查处了异地超越经营范围经营白银首饰案。五是加强学习，基层人员素质得到提高。该局在经费紧缺的情况下，仍然投人教育培训经费60余万元，全系统基层所有179人获大专以上学历，占基层总人数的89%，市工商局基层所干部职工均通过了计算机一般技能操作的考核，相当一部分人员达到了一级水平。
  【与上海市杨浦分局结为友好局】根据上海市杨浦区、江西省鹰潭市1986年6月6日签订的“结为友好区、市协议书”和2001年7月签订的“进一步加强经济技术合作协议书”的精神，本着促进两地经济发展和工商行政管理事业发展的宗旨，2001年9月14日，鹰潭市工商局与上海市工商行政管理局杨浦分局正式缔结为友好局关系。今后双方将加强联系和互访，坚持经常沟通信息;定期通报两局工作动态;互派干部挂职学习、锻炼;双方将每年进行一次理论文章的评比与研讨。