鹰潭市图书馆

计划管理
  【概述】2001年，鹰潭市计划工作紧紧围绕全省、全市经济工作的总体要求和中共鹰潭市委、市政府确定的工作思路，认真抓好项目工作，积极开展招商引资，加强信息网络建设，精心编制计划，各项工作有长足的发展。
  鹰潭市计划委员会（简称市计委）充分发挥职能作用，转变观念，强化服务意识，抓住机遇，积极向国家、省争取项目，争取资金，先后完成鹰潭市现代农业生态示范村的申报、立项、规划和实施工作，通过考察、调研、筛选，报送余江县邓埠镇倪桂村作为鹰潭市现代农业生态示范点。组织县、镇、村编制《余江县邓埠镇倪桂村现代农业生态示范村发展规划》，省计委已正式下文同意在余江县邓埠镇倪桂村实施现代农业生态示范村项目，为该项目争取省基建投资500万元，至2001年底，该项目累计到位省基建资金200万元。为向国家开发银行申请城建项目贷款，市计委根据鹰潭市城建项目的规模和特点，指导市城投公司和贵溪市政府抓好项目前期工作，认真履行基建程序，积极配合市城投公司、贵溪市人民政府认真完成项目申贷材料，争取开行贷款。贵溪大桥、贵溪水厂、鹰潭市管道液化气、龙虎山大道、东湖整治、320国道拓宽、沿江大道、城市垃圾处理八大工程项目打捆上报国家开发银行申贷，该项目已列为国家开发银行在江西省评估的首批项目之一。2001年，市计委为全市经济发展向国家和省争取项目资金8156万元，其中为旅游、血站、普通教育、乡级卫生院等社会事业争取拨款975万元；为鹰潭市看守所争取国债资金500万元；为白塔渠灌区、中潢圩堤、硬石岭水库除险加固、人畜饮水、农业开发、小流域治理、长防林种苗工程以及城市防洪等项目争取资金1846万元；为鹰潭市农村电网改造项目争取资金2755万元，其中拨款550.8万元、贷款2204.2万元；为城东道路、龙虎山景区道路、余江水厂、市垃圾中转站等城市基础设施项目争取投资1730万元，其中拨款180万元、贷款1550万元；为贵溪市太原公路改造争取补助资金10万元；为鹰潭市三川公司智能网络远传水表项目争取前期工作补助资金10万元。在做好争取项目资金工作的同时，市计委还加强对项目资金的监管，配合国家审计署驻武汉特派员办对全市城市基础设施建设项目国债资金进行专项检查，对全市国债使用情况进行规范。为了按时、按质、按量完成界牌枢纽水库淹没处理任务，市计委做了大量艰苦细致的协调、服务工作。积极参与梨温高速公司鹰潭段征地、拆迁以及工程建设过程中的协调服务工作，确保工程按省委、省政府要求的进度顺利实施。鹰潭、贵溪中央粮库建设工程通过了省中央粮库建设领导小组办公室组织的国家级工程项目竣工验收。招商引资工作有较大进展，招商项目库建设进一步完善。2001年，市计委在收集整理、筛选项目的基础上，指导项目单位重点做深、做细一批对外招商项目的前期工作，新增入库项目65个，项目库项目总数累计达到150个。完成招商项目的更新工作，先后编印《鹰潭市对外招商项目》四次，近2000册。
  市计委按照市委、市政府提出的全市经济发展的奋斗目标，编制下达了2001年鹰潭市国民经济和社会发展年度计划。加强对年度计划的预测和监测，及时对全市经济运行情况进行分析，向市委、市人大、市政府书面报告全市经济运行情况。每季度做好全市经济形势分析报告和主要宏观经济指标预测，完成了2001年全市经济形势分析及2002年鹰潭经济展望，并上报省信息中心。对全省各设区市主要宏观经济指标完成情况进行了收集整理，每月向市委、市政府提供排位情况表。配合鹰潭市有关部门做好“十五”计划的相关工作，对部门、行业“十五”计划进行指导衔接，搞好协调服务。组织开展“我为‘十五’规划献一策”征文活动，对安排的20个“十五”规划调研课题进行评奖。完成了《鹰潭市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的编印工作。
  2001年市计委围绕市委、市政府确定的43个重点项目进行跟踪督查。通过召开项目调度会，办好《重点建设简报》，及时掌握和反映项目的进展情况，协调解决存在的问题。此外，对列入2001年重点前期工作计划的20个项目，按照市政府确定的3年工作目标要求，指导项目单位做好前期工作，确保项目前期工作质量，严格按国家基本建设程序办事。认真组织建设项目可研报告评审和项目初步设计审查工作。全年共组织了夏埠中大道连接线、湖西路、湖东路、龙虎山旅游公厕、龙虎山景区道路、市中心血站、市检察院业务用房等22项工程的初步设计审查，节约工程投资1147,3万元，优化了工程设计、提高了工程质量。
  【编印《“十五”计划纲要》】为了把“十五”计划编制好，使之成为符合鹰潭实际，团结鼓劲,振奋人心的宏伟蓝图，市计委精心组织人员编制“十五”计划，成立了市计委主要领导挂帅,分管领导负责，各业务科室负责人参加的“十五”计划编制办公室，完成了“十五”计划纲要的编制工作。1月16日，鹰潭市第五届人民代表大会第三次会议通过了《鹰潭市第五届人民代表大会第三会议关于鹰潭市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的决议》。“十五”计划纲要包括“十五”发展环境和条件;经济社会发展的战略构思；调整优化产业结构，提高发展水平；以建设赣东北中心城市为目标，加快城市化进程;坚持可持续发展战略，促进社会事业全面进步;以改革开放总揽全局，全面推进体制创新;加强精神文明建设，为实现跨越式发展提供有力保障等七个部分，约3.3万字。
  【改革“农转非”审批制度】年初，省计委下达给鹰潭市“农转非”计划指标数为2991人。5月，为进一步适应市场经济体制，转变政府职能,规范行政行为，减少审批事项，鹰潭市进行行政审批制度改革。7月18日市政府第39次常务会议通过了《鹰潭市行政审批制度暂行规定》，取消了市计委“农转非”审批权限。“农转非”由市公安局审批。
  【编印《鹰潭市对外招商项目》】2001年，市委、市政府加大了对外招商引资力度，为做好全市对外招商的基础性工作，年初，市计委开始精心组织人员编写《鹰潭市对外招商项目》，围绕鹰潭市产並结构调整，以工业、旅游业、城市基础设施、农业产业化项目为重点，注重企业嫁接改造和盘活资产存量，进一步扩大了项目的选择范围。通过内容安排、项目收集、文字撰写、版面设计、英文翻译，先后四次完成招商项目的更新编印工作，共编印近2000册。
  【实施《鹰潭市党政信息网》一期工程】按照市委、市政府提出加快鹰潭市信息化建设步伐的要求，市计委于2000年5月着手开展信息网络建设工作，在调查研究的基础上,完成了《鹰潭市党政信息网可行性研究报告》的编制工作，并顺利通过了省、市专家组的论证。一期工程于2000年8月开工建设，总投资129万元。至2001年底，完成了市委、市政府大楼的计算机综合布线，网管中心到二级节点的光缆铺设，网管中心强电布线及防雷设施建设，网络系统集成初步完工，申请了顶级域名,完成了电信的2M光纤接入，整个党政网一期工程基本完工。为了使二期工程建设得更好，市计委领导率领信息中心技术人员先后赴武汉、上海等地学习知名网络公司发展的成功经验，提出了鹰潭网络发展的设想,制定了二期工程方案，并争取到市政府为二期工程建设提供长30KM、直径28MM的PVC管沟，此项工作走在全省前列，受到省计委、省信息中心的好评。
  【实施现代农业生态示范村项目】余江县邓埠镇倪桂村是省计委列为2000年全省八个现代农业生态示范村之一，省计委以赣计农字[2000]112号文批复了鹰潭市余江县邓埠镇倪桂村现代农业生态示范村项目的可研报告。项目总投资1594万元，其中固定资产投资1444万元，铺底流动资金150万元。资金来源为：省基建投资500万元，市、县配套投资500万元，镇、村、农户自筹及银行贷款594万元,项目分5年实施，即2000～2004年。2001年省计委以赣计农字[2001]193号文批复《余江县倪桂现代农业生态示范村项目2000年底实施方案》。至2001年底，省计委已安排鹰潭市现代农业示范村专项资金200万元。余江县按照项目方案要求,认真组织实施。九龙花苑工程：占地面积112.5亩，安排住房200栋，居住人口约800人，总投资2456万元，总建筑面积4.29万平方米，计划三年完成。2001年征用土地60亩，完成临街商住用房1.38万平方米，投资865万元，安排住户62户。商住用房的施工图设计由余江县建筑设计院编制完成，完成投资218万元。建设中心村至观光园区道路:长4公里，路基宽8.5米，路面宽5米，铺设200毫米砼路面，计划投资125万元。项目的勘测及施工图设计由余江县交通局公路管理站编制完成。九峰水库特种水产养殖基地:水库可养水面450亩，库容311万立方米。计划放养毛蟹及优质鱼32万尾，投资60万元。2001年投放蟹鱼32万尾，完成投资32万元，其中鱼苗25万元，饲料2.5万元，鱼药3.0万元，购买鱼船鱼具及运输机械1.5万元。花丼苗木基地:占地面积200亩，培育的种苗有樟、柯、银杏、杜英、水丛竹及马尾拉草等，计划投资43万元。2001年完成整地、栽植苗木、种草等工作，投入资金30万元，其中整地投劳1000工日，购买种苗20万元，施肥4万元，病虫害防治费用2.0万元，其它投资1.5万元。笋用竹基地：开发面积200亩，投资237万元，改造500亩，投资16.3万元，计划总投资40万元。2001年完成幼林扶育、追肥、病虫害防治投资5万元。上述五个子项目配套资金基本上得到落实。九龙花苑工程由村合资企业开发，资金已基本落实到位；余江县城综合大市场的村土地征用款和省交通部门列入的乡村道路建设补助投资，用于中心村到九峰观光园区道路建设；花卉苗木基地与余江县林业部门合作经营；九峰水库特种水产养殖基地，由村委会与江苏客商共同投资开发。在资金管理上，余江县计委设立了专项帐户，管理省拨资金，并实行会计委派制。各子项目均建立专项帐户，进行专项核算，专人管理。
  （官斌和）
  工商行政管理
  【概述】鹰潭市工商行政管理局继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会，省委十届十二次、十三次全会和全省工商行政管理工作会议及全市经济工作会议精神，结合市委、市政府开展的讲政治、讲正气、讲学习、讲奉献的思想政治作风建设和服务经济、廉洁高效、纪律严明、求真务实、真抓实干、与时俱进、不断创新，切实抓好2001年各项工作落实的要求，努力塑造鹰潭工商新形象。
  【加强自身建设】一是建立健全了党的组织领导，由党组成员、纪检组长兼任机关党委书记，各基层工商所都建立党支部，任命了支部书记，每位局领导分别挂点各基层工商所、贵溪工商局、余江工商局，指导党务工作和进行调研。二是加强理论学习，提高党性修养。2001年，市工商局紧紧抓住“三个代表”重要思想学教活动和解放思想学教活动，结合“七一”讲话学习、十五届六中全会学习，分层次、分阶段进行学习讨论。如在“三个代表”重要思想学教活动对照检查阶段，市工商局直属各单位及各党支部对照“三个代表”的要求，着重围绕“五查五看”搞好自我检查，采取“走出去、请进来”的方法，向社会各界发出《征求意见表》1100份，收回近1000份，从中梳理出存在的主要问题12条，建议7条；市工商局党组中心组集中学习15次，并邀请了市人大代表、市政协委员、市个私协会部分理事和市知名个私业主参加征求意见座谈会。针对收集、反馈的意见和建议，各党支部、党小组多次召开民主生活会，分析查摆存在的主要问题，坚决做到“检查自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕疼”。在整改提高阶段，市工商局将各方面的意见和建议梳理、归纳成十大主要问题及原因，并提出了十大整改措施。三是加强制度建设。为使党的组织建设工作走上正规化、规范化、制度化的轨道，市工商局制定了“基层党组织目标管理考评办法”，每年对各党支部和党员进行目标考评，这项工作受到市直机关工委的充分肯定。四是切实加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。对征求的意见和发现存在的问题，切实进行整改。如梅园工商所在征求群众意见时，得知5位个体户与工商所人员交流换岗衔接不够，4个月未拿到办理的营业执照，市工商局得知后立即将执照送到个体户手中，并说明原因。江边工商所发出《征求意见表》188份，针对回收意见表所提意见进行梳理、汇总，对当场或能尽快解决的当即表态，对需一段时间整改的提出解决办法和意见，对一时难以解决的说明原因。龙虎山工商所在征求景区各部门意见时，得知群众对景区监管力度不满意时，积极与公安部门取得联系，一举拔掉了3户欠费“钉子户”，取缔1无照经营户。
  【扶贫济困】关心困难群体群众的生活，鹰潭市工商行政管理局干部职工积极参加扶贫济困献温暖活动，为贵溪流口镇细叶村、余江县马荃镇杨柳村捐款4020元，衣物829件。市工商局派出的“三个代表”宣讲人员余炳煌、邹承生，分别各自拿出50元、100元捐给流口镇一位患肾衰竭农民。2001年该局全体年轻干部职工共捐款500多元资助一名失学儿童。
  【服务经济建设】 在支持地方经济建设工作中，鹰潭市工商局一方面整顿和规范市场经济秩序净化经营环境，一方面解放思想，转变作风，变监管为服务，寓服务于监管之中，优化经营环境。该局根据省工商局“20条”措施，制定了服务经济的“20条”措施，得到市委、市政府主要领导的肯定，称赞“20条”措施中服务地方经济的“干货”多，“水分”少。
  提前介入，上门指导，帮助企业组建集团。市工商局大力支持企业做大、做强，先后帮助组建了“龙虎山旅游集团公司”、“‘五粒青’集团公司”。在帮助组建“龙虎山旅游集团公司”中，该局成立了以一把手为组长，分管领导为副组长的临时工作组，从企业科、龙虎山工商所抽调两名业务能力强的干部进驻龙虎山，提前介入，上门指导，一方面帮助策划组建集团的筹备工作，一方面帮助收集、整理需提供的材料、文件，指导填写各类表格。在一个多月的组建工作中，派出的两位干部每天吃住在食堂，坐公交车往返，没有给企业和景区政府增添一点麻烦。该局局长冷雪霜为组建集团的有关问题还先后两次到省工商局注册局进行联系。正是工商部门的热情、优质服务，使“龙虎山旅游集团公司”得以尽快、顺利组建。在集团公司挂牌当天，景区管委会书记李志坚亲自将“解放思想主动服务支持旅游发展经济”铜匾送到市工商局，并称赞“象工商部门这样支持地方经济建设的真是难得！”
  运用商标广告战略，支持地方经济建设。鹰潭旅游资源丰富，市工商局抓住这一点，积极帮助宣传当地知名企业品牌和商品，在龙虎山风景旅游区主要景点内设置了8块制作精美、整齐划一的广告牌，宣传“三川”股份有限公司、天狮中药（集团）、潭花酒业有限公司等5家知名企业产品，以较低的成本，赢得了良好的社会效益，同时还为景区增添了又一道靓丽的风景线。2001年，该局帮助“施大壮”等4个注册商标申请为全省著名商标，推荐“三川”注册商标参加全国驰名商标评选。
  实行营业执照预备期制，已对1户企业核发6个月预备期的营业执照；实行注册资金分期注入制，已帮助10户企业采取了注册资金分期注入制，首期注入资金64万元；放宽企业经营范围，已有1户企业经营范围由原来小项改为行业大类核定；降低企业改制成本，开通“绿色通道”，已对8户国有企业改制实行报纸公告不作为登记必须提交的文件；帮助5户企业冠省名；积极支持“三外”企业来鹰潭投资，做好外商投资签约项目的跟踪服务工作，主动与当地外经贸、合作办联系，选择本地区重点、尚未注册登记的10户项目提前介入，做好登记注册前工商登记的有关法律、法规的咨询，当好企业的参谋，提高签约项目的履约率；引导下岗职工从事个私企业，2001年共有下岗职工申办个体工商经营590户，私营企业11户免收登记费6000余元，免收管理费10000余元。
  实行注册登记、变更、年检办理的承诺公示，市工商局在办证大厅印制了大量的办事指南，明确办理注册、变更、年检所需提供的材料，并承诺办结期日，较好地杜绝了“脸难看、门难进、事难办、话难听”现象。
  【召开个私代表大会】 11月28日，鹰潭市个体劳动者、私营企业者第六次代表大会召开，大会通过了第五届理事会的工作报告和《鹰潭市个体私营经济协会章程》（修改草案），选举产生了鹰潭市个私协会第六届理事会和鹰潭市个私协会名誉会长、会长、副会长、常务理事、秘书长、副秘书长。
  【严肃查处违反省、市工商局“20条”的行为】 原东湖工商所所长在办理一企业的注册登记中，态度蛮横，多次刁难，严重损害工商形象，被免去所长职务，另行安排工作，在全市工商系统予以通报批评。
  【推行工商体制改革】 市场办管脱钩和移交工作是进一步深化工商体制改革，实行政企分开，转变职能的一项重要内容，鹰潭市工商系统自1996年以来就着手这项工作，基本实行了“四分离”，分别建立了市场服务机构。9月14日全省工商体制改革市场办管脱钩工作电视电话会议后，市工商局党组高度重视，把这项工作作为当前头等大事抓落实，做了大量工作。学习中央、省委、省政府、省工商局的文件，统一思想，提高认识；以一把手为组长，其他局领导为副组长，机关有关科（室）负责人为成员，制定全市办管脱钩移交工作的《实施意见》和市区范围移交工作的《实施方案》，县（市）工商局也分别制定各自的《实施方案》，报当地政府批转；主动向当地政府汇报，取得政府的领导和有关部门的有力支持；认真做好移交前的各项筹备工作，彻底清查应脱钩移交市场的资产、人员、债务情况，并将情况汇总装订成册，在移交时交给当地政府办公室。由局针对余江县在移交过程中出现的问题，及时派出工作组进驻余江县工商局，积极协助县政府做好善后工作。由于思想统一，认识到位，各级政府的高度重视，相关部门的密切配合，形成了合力，市区、贵溪市、余江县先后于10月16日、10月19日和10月26日完成了全部应脱钩市场的移交工作，共移交市场20个，人员149人，移交率100%，共移交资产2131.18万元，债务450.225万元，房产37329.7平方米，地产55346.3平方米，无群体越级上访现象，按时全面完成了全市办管脱钩市场移交工作，受到了省政府检查组的好评。
  【加强安全生产监管】2001年，鹰潭市工商局结合整顿和规范市场经济秩序工作的开展,对烟花爆竹、液化气、运输业和报废汽车回收拆解市场(点)进行了“拉网式”的清理整顿,全市共复查企业档案283户，对26户办理了变更，10户责令停业整顿，2户予以取缔,11户拟作吊销处理;完成个私企业前置审批复查245户，取缔个体烟花爆竹作坊64户;检查并取缔报废汽车拼装、拆解市场(点)20个，检查市区汽配店40家，査扣各种假冒汽车配件256件;市工商局加强自身消防安全的整治，将各种消防知识、常识汇编装订成《消防安全手册》发放到每个干部职工手中，与消防责任义务人签订了《消防安全责任状》，组织人员对所有办公楼和住宿楼进行全面清查，排查隐患,对存在的安全问题分轻重缓急逐个予以解决。余江县工商局对锦江工商所所长监管烟花爆竹企业不力行为予以警告处分，市工商局在全市工商系统予以通报。
  【整顿和规范市场经济秩序】以关系到老百姓切身利益的商品为重点，严厉打击各类假冒伪劣商品。2001年全市共组织集中整治行动7次，出动执法人员2182人次，出动车辆362台次，检查市场23个，查获假冒伪劣商品标值286万元，立案57起，捣毁窝点15个。如执法支队在城乡结合部，一个月内连端了5处生产、加工销售冷饮窝点，查获近百种伪造厂名、厂址及品牌的冰棒和豆奶，没收各类包装箱1000只，塑料包装袋20万只。江边工商所全年共出动人员1000余人次，车辆160台次，查处以次充好未挂牌猪婆肉200余斤，查获劣质食品864公斤，没收、放养青蛙200公斤。
  严厉打击非法传销行为，年内，市工商局共查处各类非法传销案件12起，驱散800多传销人员，摧毁传销窝点40多处，收缴各类用于传销的物品标值7万余元，维护了社会稳定和经济秩序的正常运行。
  加大对“五一”、“十一”两个黄金旅游周市场的整治、规范。两节期间，市工商局共出动人员近140人次,处理各类投诉35起，查处虚假广告宣传2起，扣缴假冒红星“二锅头”白酒25瓶、淫秽书刊32本，被游客和当地百姓称赞为“龙虎山下好工商”。
  加强粮食市场监管。年内市工商局继续按照“拓宽粮食收购渠道，搞活粮食流通”的原则，认真落实好“12345”工程，即：把好一个关口（粮食收购资格准入关口）、抓好两个规范(农村集贸市场、粮食批发市场的规范）、狠抓三项制度（粮食经营台帐制度、巡查制度、粮食运输凭证查验制度）、落实四个到位(组织领导到位、监管执法到位、管理力度到位、检查指导到位)、严厉打击五种违法违章行为。根据省工商局的统一部署,对全市66家粮食经营企业进行了资格证年检，其中自用粮收购企业7家，早籼稻收购企业59家。年检时，该局对粮食经营企业的台帐进行了清査,要求企业建帐做到帐票相符、帐物相符，并通过全面推行粮食购销合同制度、粮食收购码单制度、标识制度、承诺公示制度等措施，进一步完善了粮食经营台帐制度。严厉打击粮食市场违法违章行为,全市共查处涉粮案件16起，罚没款入库58512.05元。
  加强农资市场和娱乐行业的监管。春耕春种期间，根据余江县农户的投诉，市工商局查处了余江县平定供销社及市亿丰磷肥有限公司两起不正当竞争行为的案件，查封劣质及冒用他人厂名、厂址的磷肥80吨，责令经销商向农户退赔,并对生产商和经销商进行了处罚。市工商局分三个阶段对文化娱乐场所进行了集中整治，依法查封了4家无照经营的舞厅，与16户经营业主签订了娱乐场所经营责任状。清理了无证经营网吧16户，查处地下电脑游戏窝点2家。
  【做好“12315”消费者投诉工作】2001年投诉中心共受理消费者投诉2304件，接待5400人次，调解结案2111件，调解率达91%,投诉金额180万元，为消费者挽回经济损失173万元;受理举报24起，立案查处19起，案值48万元。2001年3.15消费者权益日来临前,接到国家工商局消费者举报中心转来举报，反映市供电部门利用垄断地位在城市电网“一电一表”改造过程中乱收费，市工商局立即组织调查取证，仅谈话笔录就做了40份，使该案得到妥善圆满解决。“五一”、“十一”黄金旅游周期间，“12315”投诉服务台介入旅游市场，在景区主要景区设立投诉服务站，受理投诉35起，其中2起兑现了“消费者权益受侵害、工商受理先赔偿”的承诺。
  【加强商标广告的监管力度】建立受理商标举报投诉制度，通过受理投诉，切实加强商标监管。2001年共接待来人来访80人次，受理商标投诉案件3起，均做到了妥善解决;开展了注册商标验证及商标调查摸底和建立“商标户口”工作，全市现有197件有效注册商标，共验证178件;开展整顿和规范专卖店工作，对市区42户各类专卖店进行清理整顿，对19户不能提供各类证明材料的，责令其摘掉专卖招牌。加大对市场上侵权假冒商标商品的查处力度，年内共查处各类假冒伪造商标商品标值2.5万余元。以“反误导、打虚假”专项治理为重点，加强广告监管,年内共查处各类虚假、误导广告案件6起，罚没款9000元。
  【加强企业注册登记管理】2001年经市工商局登记注册的内资企业总数为3302户，其中法人企业1739户，注册资金252455万元，分支机构1563户。在企业的总数中，国有企业1477户，其中法人企业737户，注册资金168602万元;集体企业1448户，其中法人企业712户，注册资金44804万元;联营企业14户，法人11户，注册资金317万元;股份合作企业27户，法人26户，注册资金804万元。年内全市内资企业新开业登记101户，办理变更登记314户，注销82户。经鹰潭市登记注册的外商投资企业总数为79户(其中合资45户、合作10户、独资24户），营业单位23户，投资总额12164万美元，注册资本8952万美元，外方认缴额5575万美元。一年来全市外商投资企业新开业登记6户，变更3户。据统计，全市参加年检的内资企业达2636户，占应参加年检企业总数的80.29%,注册资金243844万元，实际到位资金233272万元，注册资金到位率95.66%;参加年检的外商投资企业52户，占应参加年检企业总数的71.23%。鹰潭市个私经济发展呈良好态势，截止10月底，全市个私业户26290户，从业人员76939人，注册资金79846万元(其中私营企业689户，从业人员12929人，注册资金61426万元)。据统计，1～10月全市新发展个体工商户2094户，新增从业人员4397人，新增注册资金3649万元;私营企业发展迅猛，全市新注册登记152家，新增投资者339人，新增雇工人数1718人，新增注册资金9745万元。1～10月全市个私企业共新投入注册资金13394万元，其中个体工商户3649万元，户均投入1.7万元;私营企业9745万元，户均投入88万元，全市个体工商户累计注册资金18420万元，私营企业注册资金161426万元，与同期相比分别增长19.7%、40%;全市个体工商户从事制造业的达3502户，新增266户，居各行业新增户的第二位;私营企业中从事制造业的达180户，注册资金2.44亿元，为全部私营企业注册资金总数的40%。
  【提高队伍素质】市工商局把加强党风廉政建设和纠风工作作为立局之本抓落实:一是建立健全和完善了有关制度、规定。根据省工商局有关规定和借鉴上海市工商局杨浦分局的经验，制定了全市工商系统廉政建设“100条”；制定《禁止公路“三乱”责任状》，明确处罚措施，全市工商系统干部职工都与其直接上级签订了责任状;机关严格实行上班、下班打卡制度，基层所继续执行“两个半小时”、“三不准”制度。二是加大廉政建设的宣传力度，做到大会说，小会讲,个别教育，通过举办多期培训班，弘扬了正气,使全市工商系统上下形成了“局荣我荣、局损我损”的良好风气，大家都以损害工商形象为耻，做到了警钟长鸣。三是加强对行风廉政建设和工作纪律的督查,市工商局领导和纪检组、监察室组织人员不定期到基层所明察暗访，检查基层所的人员到岗、所容所貌、“每日一题”、“每月一法”、“经济户口”等情况，并将明察暗访情况在全市工商系统予以通报;四是严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”规定，并对执行情况进行收费专项检查;为减少审批、登记环节，该局坚决执行省政府2001年关于取消的审批、登记、核准事项的规定；五是严肃查处案件，对一经查实的问题坚决处理，绝不姑息。该局纪检监察部门共收到市长专线交办函47件，回复47件，来信来访49件，初核43件，立案3件，基本做到件件有着落，事事有回音。余江县工商局锦江工商所安全生产监管不力案，责成余江县工商局查处，给予该所所长行政警告处分;余江县工商局刘家工商所违反票据管理规定案，责成余江县工商局查处，给予该所所长行政记过处分;贵溪市工商局直属工商所,违规搞公路“三乱”，给予该所所长行政警告处分;查办违反省、市工商局“20条”措施案件1起。六是广泛征求意见，主动接受社会各界的监督，采取“走出去、请进来”的方法，发出征求意见函2000份，设立了9个举报意见箱，召开了企业个私业主代表座谈会，查找行风建设方面存在的问题，进行整顿。
  【夯实基层基础】一是改革用人制度。全市工商系统先后对基层所实行轮岗和双向选择制度，通过优化组合、优胜劣汰，增强基层的战斗力、凝聚力，激发了基层干部职工的工作热情，基层面貌大有改观。如通过竞争入选的执法支队支队长王芝云上任后，带领全支队人员，在办案经费紧缺情况下，2001年共查处各类违法案件31起，罚没款8.91万元，査扣各类假冒伪劣商品标值226万元，端掉制售假冒伪劣商品窝点15个，该支队被评为市“青年文明号”,该支队的魏锋多次被评为省、市级“办案能手”。二是各项制度不断加强和完善，大多数基层工商所执行《工作日志》制度、“两个半小时”制度、“三不准”制度，情况良好，“每日一题”、“每月一法”都能按时完成。三是积极探索新的基层监管模式，在各基层全面推行“经济户口”制度，按省工商局“一簿、一卡、一帐”的要求，全市共建立企业“经济户口”2297户、个私“经济户口”9603户，并利用“经济户口”进行监管创新。如,龙虎山工商所实行“经济户口”管理员与市场巡查员联合监管制度，监管员与市场巡查员每月不得少于4次到辖区检查，了解情况，对缺少“经济户口”材料的经营户发出“材料补办通知单”，将每个经营户的经营场地，以照片的形式在“经济户口”中反映;江边工商所在建立“经济户口”中突出工作重点，将涉及安全生产的经营户作为重点“经济户口”建立和存入微机，尽量掌握翔实的材料以便随时调阅。四是基层所办案能力得到加强。年内市工商局推出机关科室与基层所两级联动、动态监管制度，充分发挥基层所监管基层的优势和机关各科室的业务优势;该局根据有关规定，经过考核，下文赋予各基层所以自己的名义作出一定种类、幅度的行政处罚权力，以提高基层办案能力，促进执法工作到位。如白露工商所在打击假冒伪劣商品整治中，共检查3个市场,60多个经营户，查获了各类假冒伪劣饮料5箱，标值1900元，立案查处了异地超越经营范围经营白银首饰案。五是加强学习，基层人员素质得到提高。该局在经费紧缺的情况下，仍然投人教育培训经费60余万元，全系统基层所有179人获大专以上学历，占基层总人数的89%，市工商局基层所干部职工均通过了计算机一般技能操作的考核，相当一部分人员达到了一级水平。
  【与上海市杨浦分局结为友好局】根据上海市杨浦区、江西省鹰潭市1986年6月6日签订的“结为友好区、市协议书”和2001年7月签订的“进一步加强经济技术合作协议书”的精神，本着促进两地经济发展和工商行政管理事业发展的宗旨，2001年9月14日，鹰潭市工商局与上海市工商行政管理局杨浦分局正式缔结为友好局关系。今后双方将加强联系和互访，坚持经常沟通信息;定期通报两局工作动态;互派干部挂职学习、锻炼;双方将每年进行一次理论文章的评比与研讨。
  (赖伟光）
  质量技术监督
  【概述】2001年是充满机遇和挑战的一年，市质量技术监督局(简称市质监局）党组团结和带领全系统干部职工，以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展是硬道理毫不动摇，认真贯彻落实全国和全省质监局长会议精神，以科技进步和技术机构发展为基础，以勇于创新为动力，以“四个转变”为前提，以服务经济为落脚点，监督与服务并重，执法、监管、认证认可和技术联手，内强素质、外塑形象,以适应职能转变和加人WTO的需要，实现跨越式发展。
  通过联合打假，打出了成效，打出了声威。一年来，全市共端掉制假售假窝点11个，立案96起，其中报省局典型案例15起。
  通过“联合办站”等方式，稳步推进了技术机构改革。该局已与鹰潭市知名企业贵化、新世纪水泥等合作建立了化肥、水泥等检测站，缓解了资金不足、人员缺乏、场地紧张等技术机构发展中的瓶颈问题。扩大了检验(测）项目，拓宽了鹰潭市技术机构发展新路子，增强了技术机构面向社会服务的功能。
  应对职能转变和加入WTO的需要，针对不同企业，分类指导。市技监局和县（市）技监局与全市30余家中小、民营企业开展了无偿对口帮扶，与市委宣传部、总工会、团市委等部门首次组织评选了“顾客购物放心单位”，此举受到企业和消费者的欢迎。
  注重形象效益，借助新闻媒体的作用和功能，充分反映该局的工作性质、动态和业绩，宣传报道工作的加强，扩大了市质量技术监督部门的知名度和影响力，鼓舞了人心，激励了斗志。
  注重抓班子建设和队伍建设，着力提高整体素质。
  【宣传《计量法》】2001年鹰潭市技术监督局计量所紧紧抓住“发展是硬道理”的主线，在做好现有计量检定工作的基础上，想方设法拓展新的服务领域。10至12月份对全市个体医疗诊所进行了《计量法》宣传和医疗计量器械的计量检定，从而拓宽了新的服务领域。对个体医疗诊所的医疗计量器械检定，有较深远的社会意义——消除了大多数个体医疗诊所对医疗器械进行计量检定的模糊认识，防止了因医疗器械计量不准而对病人造成的伤害。维护了国家和消费者(病患者）的利益，保护了人民健康和生命、财产的安全。
  【开展质量检查】按照市技术监督局党组提出的“解放思想，开拓进取，发展是硬道理，加快技术机构改革与发展”的指导思想。市质检所于7月开始实施“联合办站”，分别与江西贵溪化肥有限公司和浙江金华贵溪新世纪水泥有限公司等两家所属的化验中心联合开展化肥水泥等产(商)品的质量检验工作，解决了资金不足、人员缺乏、场地紧张等技术机构发展中的瓶颈问题，扩大了检(验)测项目，拓宽了全市技术机构发展新路子，增强了技术机械面向社会服务的功能。
  4月份，市质检站对贵溪冶炼厂厂内机动车辆180台进行了全面的年检，11月份对贵溪冶炼厂70台起重机械进行了认真仔细的年检，并对检验中发现的缺陷再三督促整改，使我国的大型冶炼企业全年无一例因特种设备而引起的事故，确保了安全生产，赢得了江西铜业公司的一致好评。
  【质量打假】9月18日至9月24日，鹰潭市质量技术监督局根据省质监局《关于在全省集中开展锅容管特设备及配件专项打假行动的通知》的文件精神，在全市范围内组织开展了锅容管特设备及配件专项打假行动。在这次行动中，市质监局共出动人员240余人次，车辆50台次，共检査有关单位130余家，对两家自行设计和安装压力管道的单位进行了立案查处，共拆除、查封、责令整改锅容管特设备166台，其中责令整改锅炉27台，查封锅炉15台，拆除“土锅炉”51台;责令整改压力容器23台，査封压力容器13台；责令整改特种设备31台,查封特种设备6台，查封游乐机1台，异地封存销售门点安全阀5只。此次行动是鹰潭市锅容管特职能划转到质量技术监督部门第一次大规模的打假行动，也是鹰潭市历史以来第一次开展锅容管特设备及配件专项打假行动。
  9月20日，鹰潭市质量技术监督局稽查大队在开展“查假冒伪劣，保生活安全”为主题的全省打假统一行动中，在市南站煤库内查获了一起利用非食品用原料化工专用蜡作添加剂生产有毒粉丝的案件。现场共查获有毒粉丝720公斤，化工专用蜡100公斤，执法人员对该批有毒粉丝进行了监督处理，没收了化工专用蜡，并对生产者实施了行政处罚。
  3月26日，鹰潭市质量技术监督局稽查大队在开展的“查农资，保春耕”的农资专项打假活动中，在市南站农资批发市场查获了批量为120吨磷份含量仅为16.28%的水稻专用肥。执法人员对该批劣质肥料作了责令停止销售和作技术处理的决定，并对经销者实施了严厉的处罚。
  11月20日，鹰潭市质量技术监督局稽查大队在开展“查热销商品,保假日经济”为主题的全省打假统一行动中，在市平安路3号南站路口处查获了一起利用非食品用原料,食品包装用石蜡作添加剂生产有毒瓜子的案件。现场共查获有毒瓜子1960公斤，食品包装用蜡55公斤。执法人员对该批产品进行了监督处理，没收了食品包装用蜡，并对生产者实施了行政处罚。该案被国家质量技术监督局列为2001年度全国十大典型案例之一。
  【公开受理投诉】9月26日，市质量技术监督局组织余江、贵溪县(市)工商局联合在市中心广场开展宣传咨询活动，向消费者提供质量、标准和计量等法律政策和识别真伪知识咨询，受理消费者投诉，展示典型的假冒伪劣商品。展出的假冒伪劣商品总计标值18.4万元，随后被公开销毁。同日，市委宣传部、市质量技术监督局、市总工会、团市委等部门领导联合在市中心广场为“购物放心商店”授牌，将整个质量活动推向高潮。
  【专项整治】鹰潭市质监局遵照省质监局《关于开展“2001年全省质量月”活动的通知》，结合鹰潭市质量现状，通过巧安排、抓落实，务虚与务实并举，打假与扶优并重，以扎实的工作和明显的成效吸引了社会对质量工作的关注，实现了深入、扎实、有效的预期目标。
  9月10日，分管副市长刘尧铣在《鹰潭日报》上发表了《提高认识、扎实工作、努力开创我市质量工作新局面》的讲话，号召全市上下关注鹰潭质量事业，由此拉开质量月活动的序幕。
  9月13日凌晨，市质监局计量执法部门对市林荫路市场和市蔬菜批发市场的计量器具进行了突击检查；9月17日至22日，由市技术监督局领导带队，分组开展了对棉絮、酱油和锅容管特设备及配件的三个专项打假活动。
  9月中旬，市质量技术监督局组织了“购物放心店”的考评验收活动。按照《创“购物放心店”实施细则》，对提出申请的商店逐家进行考评和顾客评价调査，批准、公布了市广场商场、市广圆商场、市百姓珠宝行等十一家单位为鹰潭市首批“购物放心单位”。
  【对锅容管特设备普查登记】按照国家、省质量技术监督局有关文件精神要求，鹰潭市质量技术监督局于11月19日至22日在余江县集中对锅容管特设备使用单位进行了普查整治试点工作。共对84家236台锅容管特设备进行了普查登记，其中锅炉101台，压力容器118台，特种设备17台。通过普查发现新增单位17家，其中锅炉15台，压力容器6台，特种设备9台。当场下发监察意见通知13份,并用文件形式下发普查整治处理意见,要求使用单位立即按整治处理意见进行整治。这次普查是锅容管特职能划转到质量技术监督部门后，为了摸清底数,强化监察的一项措施，经过普查，为下一阶段普査积累了经验，打下了基础。
  【人员划转工作圆满完成】在中共鹰潭市委、市政府的高度重视下，经过多方努力，鹰潭市在全省率先圆满完成了锅容管特和质量管理机构人员的划转。6月5日，市经贸委质量科、市劳动局锅炉科、锅检所和特检站等部门的22名员工已正式到市质量技术监督局上班，没有留下任何遗留问题，标志着全市质量管理和锅容管特安全监察职能机构的人员编制划转工作圆满完成，并为以上职能在鹰潭市得以顺利延续和开展奠定了坚实的基础。
  【标准化工作】根据党中央对农业结构的调整，要求提高农产品的质量和科技含量，结合鹰潭市实际情况，2001年，由市质量技术监督局申报市果业办承担实施的南方早熟梨被列为全国农业标准化示范区项目。成立了以副市长肖伏芝为组长的领导小组，并制订了实施方案。通过示范辐射作用，带动更多农户按标准作业，使果品的品质达到最佳风味，果实的外观显著改善，商品性大幅度提髙，实现增收。
  【液化气管道、瓶罐和储备站的监督、检查】4月，对市铁路东三村液化石油气管道进行监督检验、验收。
  该工程是全市工程量大、用户最多（1000多用户）、采用新型管材(PE管）的液化石油气管道工程，市质量技术监督局计量所组织检验力量，边学习、熟悉新的规定、标准，边认真检查，多次与设计单位、安装单位、建设单位共同解决检查出的新问题，为鹰潭市今后液化石油气管道工程施工安全质量监督检验及液化石油气管道安装监察与管理，积累了经验。
  元月对贵冶小社区液化气站、液化气管道、厂区小瓶罐装站进行现场安装质量监督检验、验收。市质量技术监督局计量所从设计、材料、人员资格、现场施工过程各项检测、试验及施工单位现场质量保证体系的正常运转情况进行了严格监督检査,确保安装质量符合国家有关规定及业主要求，保证贵冶600多户干部群众春节前用上安全卫生的液化石油气，确保贵冶春节期间生产、生活安全稳定。
  7月，对南昌铁路局液化气石油气公司鹰潭分公司储备站进行全面检验。该站是南昌铁路局在赣东北地区最大的液化气储备站，总储存容量近500立方米，市质量技术监督局计量所用了近20天的时间检验并督促该公司按新的规定进行全面密封元件的更换，消除了事故隐患，同时加强检验现场安全管理，在没有影响该公司正常运转的情况下，确保该公司经济损失降到最低。
  【帮助国税部门完成加油机税控装置】按照国家清理整顿成品油市场和税费改革的要求，2001年，鹰潭市质量技术监督局与市国税部门一道,全面开展安装燃油加油机税控装置工作。到年末，已圆满完成全市燃油机加油机税控装置改制工作，为鹰潭市费改税工作打好基础，受到国税部门的好评。
  (市质监）
  物价管理
  【概述】认真落实国家计委、省物价局关于进一步做好价格工作的有关意见，按照全省物价工作会议的精神和全市经济工作会议的具体安排部署，围绕发展经济这个中心,市物价局加大《价格法》宣传力度，加强药品、成品油等价格管理，整顿涉农收费切实减轻农民负担，开展价格专项检查，规范市场价格秩序，做好价格举报工作，维护企业和消费者的合法权益。
  【加强行政事业性收费管理】年内市物价局集中2个月时间,对市直单位和驻鹰各有关单位行政事业性收费开展2000年度审验工作，共对136个市直行政事业单位的《收费许可证》进行审核，审验收费项目738项，对已经取消和降低标准的收费项目，及时跟踪调查和检查，发现问题及时纠正处理。同时严格要求执收部门和单位按照《收费许可证》规定的收费项目、收费范围和收费标准亮证收费，从源头上遏制行政事业部门和单位乱收费行为。
  【落实企业定价权】为营造企业良好的发展环境，市物价局清理整顿涉企收费项目，对公路收费站(点)和涉及道路客货运输企业的收费进行专项治理。同时全面落实企业自主定价权，对截留和变相截留企业自主定价权的行为进行自查，取消《企业定价许可证》制度，制定七项服务承诺,促进企业产品销售。
  【规范市场明码标价】进一步落实国家计委《关于商品和服务实行明码标价的规定》，在市区范围内开展声势浩大的明码标价宣传活动和监督检查。市区物价部门联合组成三个小组，划分16条主要街道和18个重点单位，挨家挨户上门发送《关于商品和服务实行明码的规定》和《商品零售实行三色标价签的试行办法》等宣传资料6000余份，发放明码标价签30余万张。建立规范大型商场和专卖店、电信行业、医院、龙虎山景区、水果批发市场“五个一”明码标价示范单位。同时査处利用标价签进行价格欺诈和不明码标价行为。
  【加强涉农价格和收费管理】坚持清理与整顿相结合，管理与监督双管齐下，市物价局深入开展农村中小学教育收费专项治理工作。在农村中小学校逐步建立收费登记制度，严格禁止向学生及其家长进行各种乱收费行为。继续整顿农村电价，全市物价部门抽调30人，组成5个检尺组，深入农村检查农村各项收费政策的落实情况，并主动与电力部门加强协调，密切配合，把农网改造中的收费作为一项特殊收费来管理,对涉及到由农民负担的电表费和电表以下入户线费用，严格控制在每户最髙不超过150元的标准内，市农村生活用电到户价平均每千瓦时0.91元左右，比“两改”前降低约0.5元，切实减轻了农民电费负担。
  【加强价格监督检查】抓住重点领域，抓住重点项目，抓住典型案件，市物价局加大打击价格违法行为的力度。“五一”、“十一”期间，结合推行三色标价签工作开展旅游市场价格及明码标价执行情况、停车场收费检查，相继开展技术监督部门有关收费检查、自来水价格检查、成品油价格专项检查、涉农价格和收费监督检查。围绕市委、市政府优化投资环境的思路,在全市范围内开展对取消和降低收费标准项目专项检查。2001年共查处价格违法案件65件,查处违法所得金额559.1万元，其中退还用户37.03万元，上缴财政84.32万元。积极开通全国统一的价格举报电话“12358”，建立价格举报制度，共受理各种价格投诉案件53件，其中市长专线转办14件，办结率为100%。
  【拓展价格认证业务】3月份成立市价格认证中心，履行司法机关、行政执法机关在办理行政、刑事、民事、经济等案件中的扣押、追缴、没收物品(包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、车辆等事故定损及其他有形、无形资产)的价格鉴证工作，为公、检、法等提供办案依据，为其他社会团体及公民提供价格鉴证服务。积极参与产权制度改革，接受企业委托，对市印刷厂、市物资总公司等进行4起拍卖，共承办价格鉴证案件270余起，其中道路交通事故车物损估价案件80余起，价格鉴证总评估金额7000余万元。
  (舒浪武彪伟）
  地矿资源管理
  【概述】2001年全市地矿行政工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》和国办发[2001]85号文及省政府《关于在全省范围内开展非煤矿山安全整治工作的紧急通知》为主线,以加大矿业权监督和资源管理力度为重点，紧紧围绕鹰潭发展经济的目标，大力整治乱采滥挖等违法采矿行为，加强地质环境管理,促进矿业经济健康发展。2001年，市地矿局在矿业秩序治理整顿、矿产资源监督管理、资源补偿费征收、地质灾害防治和地质环境保护及矿业招商引资方面都取得了较好成绩，被江西省国土资源厅评为“全省国土资源管理目标管理优胜单位”。
  【矿业秩序治理整顿】4月19日，召开了全市地矿工作会议，进一步落实《2000～2001年鹰潭市矿业秩序根本好转规划》，确定年度工作重点和工作部署。要求各县(市、区)地矿部门严格按照根本好转的标准开展工作，巩固矿业秩序全面好转的治理整顿成果，落实矿业秩序治理整顿目标责任制。突出重点，围绕非煤矿山治理整顿、矿山安全生产检查等工作，深入矿山监督,防止无证采矿、越界采矿、乱采滥控等违法采矿现象“回潮”。8月30日，市政府召开了有各县(市、区)和有关部门领导参加的非煤矿山矿业秩序整治工作会议，成立了领导小组，研究制定了《鹰潭市矿产资源管理秩序治理整顿工作实施方案》。各县(市、区)政府成立了相应的组织机构和领导小组，逐矿、逐点地开展了以片石、石膏矿为重点的治理整顿工作。在整治过程中，关闭无证矿山36个，关闭在耕地上取土烧制砖瓦的企业4个，对23个持证矿山下达了补充资料通知书，对12个持证矿山下达了行政处罚事先告知书，对54个开采片石的矿山提出了整改意见，对6个非法承包的矿山下达了责令整改通知书(其中3个未达到整改要求的被吊销采矿许可证)。
  【矿产资源开发监督】2001年上半年，对全市234个有证矿山(其中省级发证的10个、市级发证的23个、县级发证的201个)进行了年检，年检率达100%。8月份以来,先后组织了有关部门参加的工作组五次深入矿山督促检查，对24个乡镇和重点矿山，特别是井下开采的矿山、采石场进行了逐矿逐点的检查，下发了整改通知书600余份，对一些问题突出的矿山采取了一停、二关、三取缔的办法。责令了39个没有开采设计方案或不按开采设计方案开采的矿山停产整顿。清理采矿许可证是监督管理的一项重要工作，市地矿局领导多次亲自到各县(市、区)地矿部门检查采矿许可证颁发情况，针对片石矿采矿许可证资料不全，无储量报告、无开采设计方案、无矿长安全生产条件合格证等，专门下发了补充完善采矿许可证换(发)证资料的通知。
  【矿产资源补偿费征收】2001年，由于全市矿业生产受买方市场的影响，产值普遍下降，银矿价格下跌30%左右，给鹰潭市补偿费征收增加了难度。但各级征管机关以矿业秩序整治为契机，采取了抓大户按月计征、结合发证预征费、结合整顿促收费、采用矿产品抵费、委托代征、实行包费等措施，克服了困难，征管工作取得了可喜成绩。全市征收的矿产资源补偿费入库52.2万元，超额完成了省厅下达的全年任务。
  【地质灾害防治和地质环境保护】全市各级政府把地质灾害防治工作列入目标管理，分别成立了地质灾害防治工作领导小组。鹰潭市政府副市长刘尧铣与各县(市、区)主管领导签订了防治责任状，各县(市、区)也根据各自的特点下达了“汛期地质灾害防治责任书”,落实了防治责任人，做到了一级抓一级，层层抓落实。进一步完善了《鹰潭市2001年汛期地质灾害防灾预案》，明确划分了重点防御乡(镇），确定了重点防御的危险点、隐患点，对监测、避让、汇报、抢险等措施作了具体规定。汛前对重点乡镇和主要防患点进行巡査时发现彭湾乡苍源小学存在地质灾害隐患，有可能产生滑坡，及时向学校提出了几条应急措施。10月份，余江县锦江镇一采石场出现滑坡迹象，镇政府发现后立即下令停采，在周围设立警示牌，并请专业人员现场勘査，提出治理意见。由于该滑坡危及206支线和锦北水库干渠的安全，县镇两级政府多方筹资8万元，对该滑坡进行了治理。
  积极协助龙虎山管委会编制了龙虎山国家地质公园建设规划，为国土资源部、江西省人民政府在龙虎山举办龙虎山国家地质公园揭牌做了大量工作。积极协助余江县土矿局编制并申报马筌瓷土矿整治规划，争取列入计划整治项目。
  【世界地球日宣传活动】4月22日世界地球日，市地矿局在市中心广场开展了以“保护地质遗产，保护地质环境”为主题的大型宣传活动，充分利用多种媒体，向社会各界大张旗鼓地宣传矿法及其配套法规，宣传资源国情、国法和国策，宣讲保护地质环境，防止地质灾害的科普知识。制作了“保护地质环境，提高生活质量”宣传版画11板，印刷传单1000份。
  【矿产资源管理】通过以会代训的形式，市地矿局对各县(市、区)矿管部门的主要领导和业务骨干，进行了储量套改知识培训，组织主要技术骨干人员，按照上表矿区矿山分布的范围进行摸底调查，矿产储量分类使用“三维”概念并依据1999、2000年填报的储量报表进行了模拟套改。9月底完成了全市19个矿山、14种矿种的上表矿区矿山资源储量套改任务。积极开展了鹰潭市矿产资源可供性论证基础信息固体矿山调查，为储量分类跟国际接轨和招商引资夯实了基础。严格“三率”考核，提高资源利用水平。对矿山企业提高资源利用水平的进行鼓励，按政策核减矿产资源补偿费。 （宋根胜）
  政府审计
  【概述】2001年鹰潭市各级审计机关在市委、市政府和省审计厅的领导下，认真贯彻江泽民“三个代表”的重要思想，深入贯彻《审计法》和省审计工作会议精神。全市各级审计机关，按照朱镕基总理提出的“全面审计，突出重点”的指导方针，进一步加强审计监督和执法力度，特别对重点资金、重点部门和重点项目的审计监督，审深审透，充分发挥审计部门的审计监督职能，为维护鹰潭市经济秩序，完善宏观调控，加强廉政建设等方面发挥了积极的作用。全市共审计单位218个，查出违规金额8537万元，决定处理处罚金额354万元，指明要求纠正金额8183万元，应交财政369万元，应减少财政拨款或补贴金额162万元，应归还原渠道资金3158万元，向司法机关移送案件1件，提交审计工作报告、信息108篇，被地方党政领导批示的23篇。
  审计机关领导班子队伍建设、审计工作规范化建设、机关精神文明建设、党风廉政建设、包村扶贫等各项工作协调发展。为了强化审计内部控制、管理机制，保证审计工作质量，市审计局先后出台《目标管理考核办法》、《鹰潭市审计局审计复核和重大审计项目实行审计业务会计审定暂行规定》、《鹰潭市审计局审计文书处理规程暂行规定》，对加强鹰潭市审计工作管理、促进审计工作走向制度化、规范化轨道发挥了重要的作用。同时也促进审计质量和审计效率的提高，没有发生审计复议、行政诉讼和审计行为失当的情况，社会反映较好。强化制度建设，进一步落实廉政责任规定。制定了《市审计局2001年党风廉政建设主要措施》、《鹰潭市审计局关于严格执行审计纪律的规定》、建立了《审计干部廉政档案》、完善了《审计人员廉洁从审反馈函制度》和《审计回访制度》。为提高队伍素质，全市审计机关坚持每周五学习政治理论和进行党建教育。扶贫帮困工作落到实处，为贵溪市余家乡罗湾村筹集扶贫资金2万多元，并组织该村修建公路约8公里，帮助开展农业产业结构调整和创办集体经济实体，组织局机关干部、职工开展向困难户献爱心活动。2001年市审计局党支部被市直属机关工委评为“先进基层党组织”、市审计局在2001年全省农网建设与改造项目审计中被省审计厅评为“先进单位”。
  【开展财政预算执行审计】预算执行审计是审计机关最重要的基本职责。全市审计机关分别对本级财政2000年预算执行情况和其他财政收支进行了审计。共审计了18个市级预算单位，41个县级预算单位，2个县级财政决算审计，9个乡镇财政决算审计，并相应对各级国库、国税部门进行了审计调查。通过审计，提出和披露了财政预算执行中的一些问题，如一些部门和单位执行国家财经法规不够严格，挤占挪用财政专项资金，以及财税管理部门预算收支不够规范和有些部门收费不合规等问题。全市共查出违规金额3873万元，指明要求纠正金额3825万元，应减少财政拨款或补贴金额162万元，应归还原渠道资金金额2491万元，应上交财政金额48万元，已上交财政金额30万元。各级审计机关按规定分别对所查出的问题进行了审计处理，并向本级政府提交了审计结果报告。在搞好预算执行审计的同时，全市各级审计机关还认真开展了财政决策和财政专项资金审计和审计调查，并使之与预算执行审计有机地结合起来，从不同层面和角度补充了对财政资金的审计监督。9月25日，市审计局局长卢越明受市人民政府委托向市人大常委会作了关于2000年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。市人大常委在听取审计工作报告后，认为市审计局的审计报告是比较好的。市人大常委会根据审计报告形成决议，要求市政府采取有力措施，责成有关部门和地方对审计发现的问题认真进行整改。
  【开展财务收支审计、专项审计和审计调查】根据省审计厅的统一部署，市审计局对全市1999年至2000年度救灾资金接收、分配、发放和管理情况进行专项审计。查出部分乡镇挤占挪用救灾资金，个别乡镇和村委会帐目设置、会计核算不规范，有的救灾款项未及时登帐，有的救灾款未做到专款专用、专帐管理。市审计局及时向市政府提交了专题报告，针对救灾资金存在的问题提出了纠正和改进的建议，市政府批转了该报告，要求各地各单位认真加以整改。
  对全市2000年度企业职工基本养老保险基金的征缴、使用和管理情况进行专项审计，并对基本养老保险扩面以及企业欠缴养老保险费情况进行了审计调查。审计发现企业欠缴基本养老保险费问题仍较严重，存在违规承办以实物抵缴养老保险费的现象。市审计局向市政府提交了企业职工基本养老保险基金审计报告，就目前鹰潭市养老保险基金征缴、管理、使用方面存在的问题提出了建议，市政府予以批转，要求有关部门认真贯彻执行。
  开展了余江县1998年至2000年度国家农业综合开发项目资金的筹集、使用和管理的审计。查出省级配套资金到位不足和虚假到位，部分项目资金未按计划拨付，有些资金改变了用途。市审计局就如何加强项目资金管理，理顺财政、银行部门关系，协调项目计划实施等提出了建议。
  开展了余江县、贵溪市1999年至2000年国有土地使用权出让收费专项审计，全市农村电网建设与改造项目专项审计和农村电网“两改一同价”政策执行情况的审计调查，人保鹰潭分公司、贵溪、余江、月湖支公司1999年至2000年度资产负债损益行业审计，鹰潭供电局及其所属供电有限责任公司2000年度财务收支审计，全市2000年度质量技术监督部门的财务收支情况审计，全市烟草行业财务收支及专卖专项审计，对天狮中药集团有限公司2000年度财务情况进行了审计调查。查出少缴省市土地出让金、滞留应缴财政专户资金、挪用公款、乱收费、“小金库”、利润不实等违纪违规资金1902万元，以及固定资产管理混乱、收费未使用专用票据、以收抵支等管理不规范的问题。对查出的问题，审计机关已分别按规定进行了处理，并向有关单位提出了健全制度、规范管理等方面的建议。
  【加强经济责任审计】2001年，全市各级审计机关认真贯彻执行全国经济责任审计工作会议精神，按照中办、国办两个规定和审计署两个实施细则的要求，在党委、政府的领导下，在经济责任审计方面做了大量工作。一是成立了以政府主要领导为组长，组织、纪检主要领导为副组长的经济责任审计工作领导小组。二是市纪检、组织部、监察局、人事局、审计局联合下发了《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》。三是全面开展了县级以下党政领导干部任期经济责任审计和国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计工作。2001年鹰潭市共开展经济责任审计项目80个，其中科级领导干部经济责任审计69个，县级领导干部经济责任审计9个，国有企业及控股企业2个，查出违规金额1218万元，决定处理处罚金额70万元，指明要求纠正金额1148万元，查出财政收支不实，挤占挪用专项资金，财务管理混乱等问题。经济责任审计成果受到各级党委、政府的重视并得到运用。
  【内审工作得到较快发展】2001年审计机关加强对内部审计工作的指导，内部审计工作也得到了较快发展。在全体内部审计工作人员的努力下，全市内审完成审计单位103个，查出损失浪费金额23万元，促进增收节支99万元，已纠正违规金额94万元。
  （徐道福）
  土地管理
  【概述】2001年，是鹰潭市土管干部职工认真学习和躬身实践江泽民“三个代表”重要思想，进一步解放思想，加快经济发展的重要一年。一年来，鹰潭市土管局在市委、市政府和江西省国土资源厅的正确领导下，以保护耕地和合理利用土地为核心，以优化土地市场配置为主线，以贯彻《条例》和依法行政为基础，以服务和促进城市建设、经济发展为出发点，改革创新，扎实工作，为加快鹰潭市资源优势转化为经济优势，促进经济与社会快速发展作出了贡献。
  以土地用途管制为核心，依法管地，合理用地，切实保护了耕地。一是坚持规划先行，加强了土地总体规划的修编和审批。先后编订了《鹰潭市土地管理“十五”计划和2010年长远规划》，批准了全市39个乡镇土地利用规划；二是完成了全市基本农田调整，划定了数据汇总工作，层层签订了基本农田保护责任状，建立了保护耕地责任追究制度；三是落实“占一补一”措施，强化各类建设项目用地预审，使建设项目尽量少占或不占耕地；四是加快土地开发复垦步伐，共开发复垦耕地2900余亩，保障了全市耕地总量动态平衡。
  以服务于经济和社会发展为目的，精心组织、排难而进，出色地完成了重点工程、城市建设项目征地任务。2001年，市土管局组织四个征地工作组，先后完成了梨温高速公路、国防通讯光缆、界牌枢纽导托渠、工业园区、龙虎山大道、五洲路、四十号路、沿江大道、东湖景区等一批国家、省、市重点建设项目征地任务，全年累计征地3100余亩，相当于近五年征地数量的总和，为拓展鹰潭市城市发展空间，改善经济发展环境创新了条件。
  以深化土地使用制度改革为重点，转变观念，创新机制，充分显示土地资产效益。2001年，以出让方式供地占整个供地总量的87%，比上年上升6个百分点，土地有偿使用制度改革的不断深化，促进了土地收益的明显上升。全市全年预计完成土地出让金2580万元，比上年增长33.6%。
  （国土管）
  房产管理
  【房产交易】2001年，鹰潭市房产管理局房地产交易所完成房产交易6750宗，与去年同比增长57.75%；交易面积63.03万平方米，与去年同比增长29.06%；交易金额42517.09万元，与去年同比增长68.66%；为市政府代征房产契税702万元，与去年同比增长170%。
  【脱钩改制】根据建住房[2000]96号《关于房地产价格评估机构改制的通知》精神，市房管局房地产交易所对原房地产评估所进行了脱钩改制，组建后成立了“万盛房地产价格评估有限公司”，并申领了资质证书、营业执照。
  【房改房上市交易】3月，出台鹰潭市市区已购公有住房和经济适用房上市出售实施办法，由市房改办、市财政局、市地税局、市土管局、市房产局等部门合署办公，设立了二手房上市交易“一条龙”服务，全年已购公有住房和经济适用住房上市交易151宗，交易面积1.1万平方米，交易金额500万元。
  【房屋产权产籍管理】随着房地产市场的发展，房屋产权登记逐渐增加。同时，配合市企业产权制度的改革，产权变更登记、转移登记管理尤为重要，鹰潭市产权监理处严格把关，组织人员做细致的产权产籍登记审核工作，取得了较好的社会效益。全年办理各类房屋产权登记发证10609栋（户），与去年相比增长120%；换发新证1500户；收集和整理装订成册房屋产权档案46746册。
  【房产测绘所成立】根据国家建设部和省建设厅关于加强房产测量和房屋面积计算管理的要求，根本地解决房屋建筑面积“短斤少两”的现象，3月12日成立“鹰潭市房产测绘所”，该所等级为丁级，主要业务范围是：房产测绘、面积量算、工程测量。法人代表：韩进华，在职8人，属独立核算，独立经营，自负盈亏的股份制企业单位。成立以来共测量房产面积216748.34平方米。
  【完成政府重点工程拆迁安置工作】按照市政府的要求，在相关职能部门的配合下，拆迁工作人员做了细致工作，公正办事，顺利地完成了为贯通正大街的旧房拆迁任务，拆除住宅70套、店面31间，面积5114.3平方米，为打开鹰潭南大门，加快城市发展作出了贡献。同时还先后完成了三角线地段、杏南小区二期、五洲路等拆迁和安置。全年共拆除旧房810户，面积94083.6平方米，回迁安置560户，回迁面积50000平方米。
  【房地产市场开发】2001年全市房地产开发完成投资2.04亿元，与去年同比增长20%，占全社会固定资产投资16.3%；全市房地产开发施工面积29.11万平方米，竣工27.85万平方米；全年新开工项目18个，与去年同比增长64%。
  【继续做好成本价公房出售审批工作】在经过反复论证和测算的《鹰潭市市区进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的实施方案》未实施的同时，按照鹰潭市房改政策的规定，继续做好成本价公房出售的审批工作，全年成本价公房出售1303套，建筑面积1107万平方米，回收资金3765.67万元；办理补差房121套，建筑面积7865平方米，回收资金36.3万元。
  【住房公积金归集】全年归集公积金1346.00万元，与去年同期增长32.58%，同时，发放住房公积金贷款856.1万元，开创了鹰潭市职工住房公积金贷款零的突破，使鹰潭地区住房公积金贷款全面启动。
  （李晋志）